在市委全會結(jié)束時的講話五篇

　五是干部作風(fēng)明顯進步。全市各級干部積極貫徹落實市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的積極性。

　　短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關(guān)于實現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心;事實證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

　　第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

　　過去一年半我們?nèi)〉玫某煽児倘缓艽?，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個不如：一是我們的經(jīng)濟實力不如他們強。撫州是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟總量太小。近兩年撫州GDP年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1-2個百分點，人均GDP2000年底撫州在全省11個設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位;人均財政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟增長質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進的項目多，但拉動效應(yīng)大的項目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項目少，高科技項目少，發(fā)展后勁不強。2002年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個百分點，一產(chǎn)高于全省近10個百分點。工業(yè)增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴重，進出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴重;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴重影響撫州對外形象和招商引資工作。

　　其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時，信口開河，超越自己的權(quán)限，履約時兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

　　形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計過高。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。孟書記有句話說得好，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。有危機感的人才會有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進。

　　第三句話，競爭更加激烈，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始;從國際看，我們無可回避地要參與世界經(jīng)濟競爭?？梢灶A(yù)見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈;發(fā)展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，2000-2002年，在全省80個縣市(不含縣級區(qū))中，我市有2個縣的GDP位次后移，其中有一個縣由38位后移到49位;財政收入有6個縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識，要敢于與強者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會在競爭中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。我們堅信，只要全市上下以“三個代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機，搶抓機遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競爭中跟上全省發(fā)展步伐。

　　二、明確目標，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個永恒的主題

　　1、關(guān)于奮斗目標問題。

　　奮斗目標主要看三大經(jīng)濟指標，即財政收入、GDP和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標，今后五年地方財政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個縣達到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長22%，難度之大可以想象。達到2億元的三個縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達到1億元的目標。市本級達到5億元的目標。按省里發(fā)展目標，全市財政總收入要達到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長15%，2007年只能達到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點，年均增長15%，到2008年可以達到25億元左右。這是一個需要努力奮斗才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財政收入500億元的目標，我們僅占全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落后。因此，財政收入年均增長必須高于15%。2002年我市GDP與財政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDP與財政收入比重如能達到10：1，GDP要達250億元;如10：0.85，GDP要達到300億元，GDP的增長要達到12.3%。這個比例和增長速度還比較實在，經(jīng)過努力有可能達到。

　　經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟增長率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個目標能不能達到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況看，經(jīng)濟發(fā)展可分為四個階段：當經(jīng)濟發(fā)展處于第一階段時，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會拉動整個經(jīng)濟的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個百分點。農(nóng)業(yè)下降了2.4個百分點。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計工業(yè)比重每年會遞增1.5-2個百分點。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達到20：50：30左右。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，我們的GDP和財政收入的增長目標就有可能達到。

　　要達到GDP和財政收入的預(yù)期目標，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達到30%的增長規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長30%，到2007年5年總投入要達到450億元，到2008年要達到500億元左右。這個賬算下來，就非常明白我們的工作重點、突破口、總抓手是什么，那就是必須發(fā)展開放型經(jīng)濟，抓好招商引資和民間資本的投入，加大投融資的工作力度，要抓一些大項目的國債投入。

　　2、關(guān)于發(fā)展開放型經(jīng)濟問題。

　　什么叫開放型經(jīng)濟?開放型經(jīng)濟就是生產(chǎn)要素的充分自由流動，包括資本、人才、技術(shù)和資源的自由流動，不受行政區(qū)劃的限制，不受任何權(quán)力的制約。在經(jīng)濟市場化、世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟一體化的情況下，資本、技術(shù)、資源、勞動力受利益的驅(qū)使，追求利潤最大化，會加大和加速要素的流動。為什么提出要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟?從中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)已成為要素聚集的地區(qū)，與中西部地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)層次形成了很大的落差。在這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在競爭中不斷優(yōu)化和提升，一些資源型、勞動密集型、能源消耗型的產(chǎn)業(yè)面臨擠壓，利潤下降。這些產(chǎn)業(yè)需要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，省委提出江西要成為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地，是非常有遠見的。事實證明，我們現(xiàn)在引進的也大多屬于沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中被擠壓出來的產(chǎn)業(yè)。

　　另外，全球經(jīng)濟一體化形成了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了數(shù)以萬計的跨國公司。全世界跨國公司母公司就有44000多個，分布在各國的分公司多達30萬個。中國市場大，過去僅是出口產(chǎn)品到中國市場，現(xiàn)在因為中國加入了世界貿(mào)易組織，對外開放力度加大，這些跨國公司出于降低成本、提高市場競爭力的需要，加快了變出口產(chǎn)品為在中國本土生產(chǎn)的步伐。世界500強有400家在華投資，將近1萬家外國公司在北京設(shè)立了辦事處。上世紀90年代外國公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發(fā)展，現(xiàn)在由于這些地區(qū)生產(chǎn)要素成本提高，開始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　鑒于以上簡略分析，要發(fā)展開放型經(jīng)濟，既要著眼當前，又要考慮長遠，多做一些基礎(chǔ)性工作，努力改善投資環(huán)境，適度提供優(yōu)惠政策。就當前而言，既要多承接那些在沿海需轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，又要注意本國和外國的一些大公司、大集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，有針對性地主動聯(lián)系，尋求機會。所以，很有必要選拔一批素質(zhì)高的干部專門地常年地去做這樣的高層次的招商工作。抓住一切機遇，力求引進一些能形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的大項目好項目，才能實現(xiàn)我們超常規(guī)的發(fā)展目標。

　　撫州發(fā)展開放型經(jīng)濟的核心問題是招商引資，增加投入，把發(fā)展開放型經(jīng)濟與“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略定位結(jié)合起來;與推進工業(yè)化、城市化結(jié)合起來;與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織結(jié)合起來;與國企改革結(jié)合起來;與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來;與勞務(wù)輸出結(jié)合起來;與資源開發(fā)結(jié)合起來。這七個結(jié)合也就是我們招商引資必須做好的工作。

　　3、關(guān)于招商引資加大投入的問題。

　　去年以來撫州經(jīng)濟增長，投資拉動的貢獻率達到75%以上。支撐經(jīng)濟的長期快速增長，必須建立促進投資快速增長的長效機制。因此，我們要繼續(xù)把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放松，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向?qū)I(yè)招商、以商招商、委托招商轉(zhuǎn)變，進一步提高招商引資的水平。今年招商工作力度不減、措施不變、獎罰兌現(xiàn)。

　　一要抓住重點區(qū)域。根據(jù)發(fā)展開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略取向和我市的區(qū)位條件，我們?nèi)匀灰颜猩痰闹鲬?zhàn)場選在浙江、福建、江蘇、上海等省市，同時要面向海外。要經(jīng)常地分析這些地方產(chǎn)業(yè)、資本流動的新態(tài)勢，及時掌握信息，捕獲最佳商機。

　　二要突出抓好工業(yè)招商。要把工業(yè)招商放在首位，力爭引進工業(yè)投資達到70%以上。要充分發(fā)揮撫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力引進相關(guān)配套的項目，促進支柱產(chǎn)業(yè)鏈的形成。要突出圍繞我市的醫(yī)藥、機電、紡織服裝、化工、食品、特色農(nóng)業(yè)，積極開展其上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的招商。同時，做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，不斷培育符合撫州實際的資源型、勞動密集型的新的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析，今后10年世界工業(yè)發(fā)達國家對中國的投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。勞動密集型工業(yè)企業(yè)是外商投資比較集中的領(lǐng)域。如紡織服裝行業(yè)、家具制造行業(yè)、文教體育用品行業(yè)、皮革鞋帽行業(yè)、機電行業(yè)。這個趨勢符合撫州發(fā)展的實際，也是我們重點引進的行業(yè)。

　　三要完善招商方式，突出抓好專業(yè)招商、以商招商、委托招商。專業(yè)招商應(yīng)該選調(diào)一批懂市場經(jīng)濟有客商網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀干部組成專業(yè)招商隊伍，實行編制身份不變，與原單位業(yè)務(wù)工作脫鉤，提供相應(yīng)的物質(zhì)條件，常年專門從事招商活動。這樣做是非常必要的。要充分發(fā)揮對外辦事處在招商引資中的優(yōu)勢，加強辦事處的力量，改善辦事處的條件，加強對辦事處招商業(yè)績的考核。

　　增加投入，除了招商引資之外，還要通過加大扶持本地民營企業(yè)的力度，啟動和聚集民間資本。要實現(xiàn)內(nèi)資和外資、本地企業(yè)與外地企業(yè)一視同仁的“國民待遇”。還要各家銀行多支持撫州經(jīng)濟發(fā)展，通過爭取更多的金融支持，利用資本市場的力量。我們這方面工作做得很不夠。撫州特別需要引進資本運作方面的人才，幫助優(yōu)強企業(yè)進行股份制改造，提高企業(yè)在資本市場上的融資能力。

　　4、關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)問題。

　　實現(xiàn)撫州經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，到2008年使工業(yè)化水平達到50%，就要切實把工業(yè)園區(qū)作為加快撫州發(fā)展的一號工程、重點工程來抓。我市工業(yè)園區(qū)還處在起步階段，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，二是大項目、高新技術(shù)項目很少，三是投入機制和管理模式不夠科學(xué)，四是單位面積投資密度偏低，五是投資回收期過長。以市工業(yè)區(qū)為例，到目前已投資3.8億元，從2005年開始分三年還要支付農(nóng)民征地款11083萬元。對這些發(fā)展中的問題和資金來源的問題，我們必須引起高度重視，總結(jié)完善思路，提升管理水平，把風(fēng)險降到最低限度。

　　一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快撫州發(fā)展最重要的突破口來抓，使之成為撫州招商引資的主陣地、經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要本著適應(yīng)招商引資和滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滾動發(fā)展，科學(xué)運作。關(guān)鍵的關(guān)鍵是要加大工業(yè)招商力度，盡快填滿企業(yè)，啟動生產(chǎn)。

　　二要實行園區(qū)的市場化運作。把工業(yè)園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，實行政府高度壟斷，確保園區(qū)用地增值。目前，我市工業(yè)園區(qū)基本上是政府主導(dǎo)型的開發(fā)模式，財政包袱沉重。長此下去，既不現(xiàn)實，也不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。要加快組建園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，解決園區(qū)建設(shè)資金的投入，提高園區(qū)投入回報率。要形成廣泛吸收社會資本、民間資本、金融資本、法人資本和境外資本參與園區(qū)投入的新機制。通過對園區(qū)管理實行封閉運行，賦予園區(qū)準入退出、資本經(jīng)營、規(guī)劃調(diào)控、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等獨立的法人自主權(quán)，以市場為導(dǎo)向，推行負債經(jīng)營、委托開發(fā)、“借雞生蛋”、土地經(jīng)營等辦法，千方百計籌集建設(shè)資金。還可采取園區(qū)稅收地方所得部分按比例歸業(yè)主所有，鼓勵有實力的經(jīng)濟實體獨資興辦工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)中的園中園。

　　要努力提高園區(qū)投資密度。市、縣工業(yè)園區(qū)應(yīng)努力按照50萬元/畝和30萬元/畝的要求來把握;優(yōu)惠政策要量力而行，引進每一個企業(yè)，3年后最多5年后要對財政有實質(zhì)性的貢獻。

　　三要努力創(chuàng)建特色園區(qū)。要從規(guī)劃抓起，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。立足撫州對外開放的定位和與沿海地區(qū)的對接，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)重點放在醫(yī)藥、機電、化工、食品、紡織服裝上。各地要根據(jù)目前工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)，圍繞上下產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套，做好上下游企業(yè)的引進工作，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　5、關(guān)于加快城市化進程問題。

　　城市化是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度和發(fā)展后勁的綜合反映，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面小康社會的重要途徑。2002年底全省城市化水平為32.02%，兩年增加了4.32個百分點。撫州2002年城市化水平為24.85%，兩年增加了2.85個百分點，但總體水平低于全省7個百分點。撫州市作為中心城市，缺乏經(jīng)濟輻射功能和產(chǎn)業(yè)聚集功能，各縣城也還沒有形成吸納農(nóng)民進城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，城市人居環(huán)境比較差，目前的城市化水平和城市現(xiàn)狀說明我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后。

　　關(guān)于城市化問題，要堅持“一不三要”?！耙徊弧?，就是思路不變。我們提出的“一招三化”戰(zhàn)略，是一個整體發(fā)展思路。工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三者之間相輔相成。無論是從經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律看，還是從廣大人民群眾的迫切需要看，撫州的城市化進程必須加快。這個指導(dǎo)思想和工作思路不能動搖。

　　“三要”就是：一要加大工作力度，首先把撫州市本級建設(shè)好。撫州市完全有條件做大，東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁四個縣圍繞周邊，臨川是其他縣的主要通道和必經(jīng)之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。撫州市的建設(shè)，一要做大產(chǎn)業(yè)。包括工業(yè)和教育這兩個支柱產(chǎn)業(yè)，還要重視由此帶來的物流、旅游等產(chǎn)業(yè)。二要做大規(guī)模。2010年爭取發(fā)展到40萬人口以上，省政府批準的近期規(guī)劃是42平方公里，到2010年這個規(guī)劃是比較合適的。三要做美環(huán)境。老城區(qū)主要是加強管理，搞好凈化、亮化和綠化?，F(xiàn)在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。推進中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵要搞好新城區(qū)的開發(fā)。國務(wù)院關(guān)于嚴禁審批各類園區(qū)的通知要認真貫徹執(zhí)行，但并不等于我們的城市建設(shè)什么都不能動，在國家政策允許范圍內(nèi)，要加快啟動新城區(qū)道路和廣場等具有拉動效應(yīng)的重點項目，不能讓老百姓失望。人工湖項目也要在國家政策允許的范圍內(nèi)規(guī)范運作。如果沒有這兩個項目的建設(shè)，撫州市未來的面貌顯然不能從根本上得到改變。這兩個項目是經(jīng)四套班子集體研究確定下來的，也是符合實際的。

　　二要加快工作進度，把各縣城建設(shè)好。根據(jù)撫州市縣域人口少的特點，要把加快縣城建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。20萬人口以上的縣城要按照10-12萬人口的規(guī)模進行科學(xué)規(guī)劃，拉開城市框架，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，每年抓好1-2個重點工程，確保城市建設(shè)年年有亮點。

　　三要提高經(jīng)營城市和管理城市的水平。要堅持依法行政，規(guī)范土地交易，為土地交易營造良好的市場環(huán)境。堅決實行“一個渠道進水，一個池子儲水，一個龍頭放水”，用好城市規(guī)劃權(quán)，壟斷土地一級市場，擴大土地儲備，實行“半饑餓”供地，確保土地增值。要積極爭取銀行貸款，籌集土地儲備和城市建設(shè)資金，將土地資源變成土地資本，實現(xiàn)滾動開發(fā)。

　　6、關(guān)于公路建設(shè)問題。

　　必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由于歷史上欠帳太多，全市的公路現(xiàn)狀又不能令人滿意，群眾和客商抱怨較多。公路建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，任重而道遠。

　　以大開放為主戰(zhàn)略，交通的極端重要性日益顯現(xiàn)。要大開放，首先必須解決人流、物流、資金流、信息流等問題?，F(xiàn)在路況很差，嚴重地制約經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。要致富先修路，已是路人皆知的常識。撫州發(fā)展慢，交通是“瓶頸”。繼贛州之后，撫州是第二個下放公路建設(shè)、管理、經(jīng)營權(quán)的設(shè)區(qū)市。如果再不大干快上，縣域經(jīng)濟發(fā)展不起來，就談不上全面建設(shè)小康社會，更談不上超常規(guī)發(fā)展。我們的責(zé)任重、壓力大，如果在我們自己手中不能把公路修好，責(zé)任在我們身上。權(quán)力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。所以，當前一定要把公路建設(shè)提到極端重要的議事日程抓緊抓好。

　　當前的公路建設(shè)，市至縣的公路是重點。昌撫路改造、撫北路改造、206國道金溪至鷹潭段改造，盡管不是重點，但影響很大。交通公路部門必須盡快把這幾條路修好。近幾年公路建設(shè)的重點是撫州至金溪、撫州至崇仁、撫州至宜黃、崇仁至樂安這四條路。這四條路影響到四個縣的長遠發(fā)展。撫金線爭取年底建成，其它幾條路今年要開工，盡可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。這是今年初全市經(jīng)濟工作會上明確提出的一項最迫切的任務(wù)，也是全市干部群眾最關(guān)注的一件大事。我們一定要抓好落實，相信交通公路部門有能力把這項任務(wù)完成好。

　　要加大中心城市建設(shè)力度，交通建設(shè)上應(yīng)形成一個快速交通網(wǎng)絡(luò)。以撫州市為中心，輻射東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁，形成30分鐘交通網(wǎng)和經(jīng)濟圈，廣昌、黎川、資溪、宜黃、樂安構(gòu)成以撫州為中心的90分鐘交通網(wǎng)和經(jīng)濟圈。從戰(zhàn)略上和宏觀上看,對今后發(fā)展十分重要。

　　各縣(區(qū))要緊密配合，征地、拆遷、路基土石方工程嚴格按市里要求辦，不能因此拖后腿。我要求按倒計時把這件事辦好。每周五我聽一次進度報告，每半月出一期簡報，發(fā)四套班子成員。

　　7、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。

　　一要加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國內(nèi)外、沿海發(fā)達城市的對接。抓住沿海農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)地建基地的有利時機，重點培植面向沿海市場的優(yōu)質(zhì)大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要積極吸引外地人員和中介組織到撫州創(chuàng)辦流通企業(yè)，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分利用沿海地區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)密集和市場覆蓋面大的優(yōu)勢，大力推介撫州的特色產(chǎn)品，擴大撫州農(nóng)產(chǎn)品的知名度，并以加強貿(mào)易合作為目標，建立一批緊密型的農(nóng)業(yè)合作渠道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷的“綠色通道”。

　　二要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力抓好年產(chǎn)值或銷售收入超過1000萬元的30戶龍頭企業(yè)。重點抓好江西昌順公司和江西天順公司的發(fā)展，支持大亞集團建好100萬畝林業(yè)生產(chǎn)基地，抓好投資4000萬元的昌順工業(yè)園區(qū)建設(shè);扶持天順公司進一步加快基地建設(shè)，搞好黃梔子的深加工，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。

　　三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要加強勞動力技能培訓(xùn)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，創(chuàng)造撫州勞務(wù)輸出特色，確保每年向市外勞務(wù)輸出達到40萬人以上，力爭50萬人。另外，要制定有效措施，引導(dǎo)長年外出農(nóng)民做好土地出讓轉(zhuǎn)包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，運用市場機制配置農(nóng)村資源，讓有資本、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民進行集中承包，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟。要積極探索以山地、水面經(jīng)營權(quán)拍賣辦法，緩解村級欠賬過多的現(xiàn)狀，促進村一級的正常運轉(zhuǎn)。

　　四要全面實施“雙帶”致富工程，培養(yǎng)農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”。全面實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”村支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”黨員干部，力爭到2005年，“雙帶”村黨支部書記、“雙帶”村干部分別達到90%、70%。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”問題的核心來抓。今年，我市遭受了歷史上罕見的大旱，各地要及時指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，廣開農(nóng)民增收渠道。要特別關(guān)心那些因災(zāi)困難戶的生產(chǎn)生活。

　　8、關(guān)于整治和優(yōu)化投資環(huán)境問題。

　　環(huán)境是最大的品牌。良好的發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要標志。我們必須繼續(xù)以“四鐵”精神加大整治和優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的新優(yōu)勢再造發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　一是要營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)采取嚴打、嚴防、嚴管等措施，始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢和強大的威懾力。要妥善做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)化解工作，及時排查不安定因素，將問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在當?shù)亍Ｒ獎?chuàng)新維護穩(wěn)定工作機制，撫州市城區(qū)要進一步發(fā)揮諸警種聯(lián)合巡邏的作用，切實加強城區(qū)的治安管理和防范。全市各級維護穩(wěn)定信息督查員的組建工作要加緊運作，通過他們更廣泛地收集社會各階層動態(tài)，掌握社情民意第一手資料。各縣(區(qū))、各基層單位要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強對社會面的控制力，牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權(quán)。要加強信訪工作，特別要重視重復(fù)上訪、群體上訪的問題。要實行部門、領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，凡出現(xiàn)到省和中央的群體上訪事件，都必須查清原因、追究責(zé)任。

　　二是要營造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。各級政府特別是經(jīng)濟職能部門要實行“陽光政務(wù)”，對一些審批權(quán)限和政策法規(guī)，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網(wǎng)的上網(wǎng)。要還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于基層，實行政策公開、政府行為公開、重大事項結(jié)果公開。市縣集中辦事大廳要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，進一步加強管理，嚴肅工作紀律，端正工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，盡量讓辦事者一次進廳、全部辦結(jié)。要繼續(xù)在執(zhí)紀執(zhí)法部門中開展企業(yè)評議部門活動，進一步提高部門的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

　　三是要營造誠信的人文環(huán)境。誠信和信用是投資環(huán)境的重要組成部分，決定著一個地方的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。要加強信用道德建設(shè)，各級政府要帶頭講誠信，對客商的承諾要慎重，承諾了就要堅決兌現(xiàn)。超越權(quán)限范圍的不輕易表態(tài)，更不能寫進合同，以免失信于客商。同時，要加強社會信用意識教育，新聞單位要持續(xù)宣傳，真正營造起“守信獲益、失信受損”的社會信用環(huán)境。要加強輿論監(jiān)督，對失信者形成強大的輿論壓力。當前，全市要鞏固和擴大建設(shè)“信用撫州”活動的成果，常抓不懈，將這一活動不斷引向深入。

　　9、關(guān)于社會保障的問題。