房地產(chǎn)業(yè)是跨生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的綜合性長(zhǎng)鏈條產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。下面小編為大家?guī)?lái)了房地產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)言稿，希望對(duì)你有所幫助!

浙江房地產(chǎn)審判白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言稿

各位新聞界的朋友：

大家好!

今天，浙江省高級(jí)人民法院發(fā)布《2003-2012房地產(chǎn)宏觀調(diào)控背景下浙江房地產(chǎn)審判白皮書(shū)》，回顧總結(jié)十年來(lái)我省房地產(chǎn)審判的情況，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。下面，我向各位介紹白皮書(shū)的主要內(nèi)容。

一、發(fā)布白皮書(shū)的背景

房地產(chǎn)業(yè)是跨生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域的綜合性長(zhǎng)鏈條產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。1998年7月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期。但房地產(chǎn)業(yè)在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力和支撐的同時(shí)，也因其快速的財(cái)富積聚效應(yīng)導(dǎo)致過(guò)度的投資和投機(jī)，房?jī)r(jià)由此持續(xù)攀升，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量。為使房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸價(jià)值和民生本位，解決價(jià)格非理性上漲及住房供給結(jié)構(gòu)不均衡的狀況，國(guó)家開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、金融信貸、土地市場(chǎng)、行政監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，逐步形成限貸、限購(gòu)、限價(jià)、稅收調(diào)整為基本方式的調(diào)控體系，對(duì)遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為起到一定的作用，但同時(shí)在客觀上也引發(fā)相關(guān)糾紛并且進(jìn)入司法訴訟程序，房地產(chǎn)審判由此出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

為摸清宏觀調(diào)控下我省房地產(chǎn)糾紛的基本情況，省高級(jí)人民法院成立了專(zhuān)門(mén)課題組，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、查閱案卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，考察十年來(lái)我省法院審理的房地產(chǎn)糾紛情況，從司法的視角分析、梳理和總結(jié)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)審判中的問(wèn)題，并提出對(duì)策和建議，以期進(jìn)一步完善房地產(chǎn)審判機(jī)制，為房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供更加完備的司法保障。該課題是今年全省法院的重點(diǎn)調(diào)研課題，目前課題組已經(jīng)完成了調(diào)研報(bào)告，并在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上形成了白皮書(shū)，于今天正式發(fā)布。同時(shí)發(fā)布的，還有十個(gè)典型案例。希望通過(guò)今天的新聞發(fā)布會(huì)，讓社會(huì)各界能進(jìn)一步了解房地產(chǎn)審判工作，進(jìn)一步體認(rèn)人民法院在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展方面作出的努力，同時(shí)也希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)的科學(xué)決策提供參考，為當(dāng)事人理性維權(quán)提供指引。

二、白皮書(shū)的主要內(nèi)容

白皮書(shū)的主要內(nèi)容包括四個(gè)部分。第一部分介紹基本情況;第二部分進(jìn)行成因分析;第三部分介紹開(kāi)展房地產(chǎn)審判的做法;第四部分提出對(duì)策和建議。

(一)基本情況

2003年至2012年，浙江各級(jí)法院共受理房地產(chǎn)糾紛案件118761件，審結(jié)117248件，訴訟標(biāo)的總金額為505.93億元。審結(jié)的案件中，判決46958件，占40.05%;調(diào)解、撤訴64685件，占55.17%;駁回起訴、終結(jié)等其它方式結(jié)案的5605件，占4.78%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2012年間我省房地產(chǎn)糾紛收案數(shù)量總體上呈波浪型上升趨勢(shì)，2008年至2012年的后五年與2003年至2007年的前五年相比，收案數(shù)量總體邁上新臺(tái)階，且持續(xù)處于相對(duì)高位。年度收案數(shù)量受宏觀調(diào)控政策影響的特點(diǎn)比較突出，表現(xiàn)為：在調(diào)控政策出臺(tái)后相對(duì)較短的一段時(shí)間內(nèi)(一般反映在當(dāng)年度)，案件數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)一定的上升趨勢(shì)，其后相對(duì)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷、交易量下降，案件數(shù)量也呈下降趨勢(shì)，但之后因政策的遞減效應(yīng)及財(cái)富的疊加效應(yīng)，市場(chǎng)逐步回歸活躍，案件數(shù)量也隨之上升，各年度案件數(shù)量伴隨宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)呈現(xiàn)出上升、下降、再上升且底部不斷抬高的波浪型特征，說(shuō)明案件總量的變化與調(diào)控政策密切相關(guān)，也與房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度成正相關(guān)。

考察各類(lèi)房地產(chǎn)案件情況，房屋租賃合同糾紛、房屋拆遷合同糾紛、國(guó)有土地租賃合同糾紛的收案數(shù)量總體平穩(wěn)、起伏不大，表明該幾類(lèi)糾紛與宏觀調(diào)控政策的關(guān)聯(lián)度不大。而商品房銷(xiāo)售合同糾紛和二手房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛各年度收案數(shù)相對(duì)波動(dòng)幅度較大，且明顯受到了宏觀調(diào)控政策的影響。就商品房銷(xiāo)售合同的糾紛事由而言，在調(diào)控政策寬松、房地產(chǎn)市場(chǎng)偏熱的情況下，由開(kāi)發(fā)商因素引發(fā)的糾紛增多，如房屋延期交付糾紛、延期辦證糾紛等;而在調(diào)控政策趨緊、房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷的背景下，由買(mǎi)受人因素引發(fā)的糾紛增多，如拖欠房款、要求補(bǔ)償降價(jià)差額，以樓盤(pán)規(guī)劃變更、與廣告宣傳不符、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等理由主張合同無(wú)效、解除合同等。此外，商品房預(yù)售等房地產(chǎn)糾紛涉訴標(biāo)的額較大，關(guān)涉?zhèn)€人、房地產(chǎn)企業(yè)的重大利益，群體性特征明顯，矛盾比較尖銳易激化，對(duì)抗性較強(qiáng)，處理難度相對(duì)較大。買(mǎi)受人往往會(huì)采取抱團(tuán)行動(dòng)以合力增加其維權(quán)籌碼;有的以個(gè)案形式先行訴至法院“投石探路”，背后則“潛伏”著大量的糾紛和眾多的利益攸關(guān)方。

從案件的地域分布情況看，經(jīng)濟(jì)總量越大、經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易越活躍，房地產(chǎn)價(jià)格水平越高，房地產(chǎn)糾紛案件數(shù)量也就越多。杭州、寧波、溫州作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，受理的房地產(chǎn)糾紛案件數(shù)量一直以來(lái)位居全省前列，合計(jì)占總收案數(shù)的近六成。

從案件調(diào)撤率分析，2003年至2007年五年間我省房地產(chǎn)糾紛案件的平均調(diào)撤率為50.21%。2008年后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，法院的收案數(shù)量雖然上了一個(gè)臺(tái)階，但案件調(diào)撤率不降反升，平均調(diào)撤率為59.12%，2010年更是達(dá)到了十年中的峰值63.89%。這表明在宏觀調(diào)控政策力度不斷加大的情況下，法院也加大了調(diào)解的力度。

(二)成因分析

一是政策變化影響市場(chǎng)各方的利益預(yù)期。房地產(chǎn)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而且項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，在所謂“十年九調(diào)”的大格局下，開(kāi)發(fā)商的資金面不時(shí)受到調(diào)控政策的影響幾乎成為常態(tài)，直接影響到其市場(chǎng)預(yù)期，并增加了企業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃管控的難度和風(fēng)險(xiǎn)。如在房地產(chǎn)銷(xiāo)售形勢(shì)較好時(shí)受讓了土地，但調(diào)控政策出臺(tái)、贏利前景看空后，開(kāi)發(fā)商就會(huì)以種.種借口為由“退地”以終結(jié)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中在資金壓力下采取變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、縮減配套項(xiàng)目、延長(zhǎng)工期、斷續(xù)施工甚至是停工，最終導(dǎo)致預(yù)售房屋延期交付、無(wú)法交付或交付的房屋不符合約定條件或存在質(zhì)量問(wèn)題;銷(xiāo)售出現(xiàn)問(wèn)題后則直接影響資金的回籠。在銀行貸款受限、資金緊張情況下，部分開(kāi)發(fā)商為了維持資金鏈的穩(wěn)定，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向民間資本，導(dǎo)致相當(dāng)部分的商品房銷(xiāo)售合同糾紛系由民間借貸糾紛轉(zhuǎn)化而來(lái)，個(gè)別開(kāi)發(fā)商甚至陷入集資詐騙的泥潭。二手房房東則在房?jī)r(jià)的大幅波動(dòng)狀態(tài)中產(chǎn)生了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，存在無(wú)故反悔違約甚至一房多賣(mài)等現(xiàn)象。簽訂長(zhǎng)期限房地產(chǎn)租賃合同的出租方在房?jī)r(jià)推高后，往往試圖尋找合同的缺陷并藉此提高租金或毀約。

而對(duì)買(mǎi)受人而言，由于首付比例和貸款利率變化、限購(gòu)限貸政策、稅費(fèi)增加等，客觀上直接影響到其購(gòu)買(mǎi)能力和購(gòu)買(mǎi)意愿;購(gòu)房人在簽訂購(gòu)房合同時(shí)基于房?jī)r(jià)上漲和房產(chǎn)增值收益的預(yù)期，對(duì)開(kāi)發(fā)商通常在合同中單方設(shè)定的限制買(mǎi)受人權(quán)利、增加買(mǎi)受人義務(wù)、免除或減輕開(kāi)發(fā)商責(zé)任的附加條款往往采取容忍的態(tài)度，當(dāng)調(diào)控政策出臺(tái)使預(yù)期落空時(shí)，購(gòu)房人則會(huì)以質(zhì)量、交付不符約定、虛假?gòu)V告、格式合同加重買(mǎi)受人負(fù)擔(dān)等問(wèn)題為由主張解除合同;樓盤(pán)在銷(xiāo)售過(guò)程遭遇宏觀調(diào)控，開(kāi)發(fā)商采取讓利、降價(jià)等促銷(xiāo)手段后，先期購(gòu)房人認(rèn)為吃虧要求退房或補(bǔ)差價(jià)，有的不惜采取聚眾上訪、打砸售樓處、堵塞交通、哄鬧法庭等“房鬧”方式向開(kāi)發(fā)商和政府、法院施壓，以轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)避調(diào)控政策的行為暗藏糾紛隱患。針對(duì)調(diào)控政策設(shè)置的障礙和不利影響，一些交易主體試圖采取各種措施進(jìn)行規(guī)避和消減。在規(guī)避限購(gòu)、禁購(gòu)和限貸方面，當(dāng)事人通過(guò)借用其他有購(gòu)房資格的人的名義購(gòu)買(mǎi)房屋并辦理了房屋權(quán)屬證書(shū)，但如果實(shí)際購(gòu)房人之后以其系實(shí)際買(mǎi)受人為由，向法院提起確認(rèn)之訴，往往難以獲得法院的支持，使房屋所有權(quán)的實(shí)際歸屬處于不穩(wěn)定的狀態(tài)之中;有的則先采取簽訂虛假合同而后提起訴訟并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，利用法院的生效裁判文書(shū)以房抵債、規(guī)避購(gòu)房資格等限制;有的家庭甚至不惜采取假離婚、將原所有房產(chǎn)全部登記在夫或妻的一方，并由離婚后的另一方購(gòu)買(mǎi)房屋的方法，使家庭關(guān)系處在不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。在規(guī)避稅費(fèi)方面，買(mǎi)賣(mài)雙方為少繳或不繳稅費(fèi)簽訂陰陽(yáng)合同，產(chǎn)生糾紛后出賣(mài)方需要證明真實(shí)的合同是哪一份;有的開(kāi)發(fā)商通過(guò)內(nèi)部人員虛假認(rèn)購(gòu)，向銀行套取貸款，同時(shí)規(guī)避稅費(fèi)，套現(xiàn)升值利潤(rùn)。此外，面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的房?jī)r(jià)，一些企業(yè)在科研、工業(yè)、教育等非商品房用地上比照商品房、單身公寓樣式建造房屋并進(jìn)行分割銷(xiāo)售，該類(lèi)房屋因項(xiàng)目的土地成本較低，其售價(jià)往往也遠(yuǎn)低于同地段商品房的價(jià)格，吸引消費(fèi)者或者投資人購(gòu)買(mǎi)，但由于土地性質(zhì)及相關(guān)政策限制，購(gòu)買(mǎi)人無(wú)法取得房屋所有權(quán)，且無(wú)法獲得常規(guī)的住宅用電、用水和義務(wù)制教育資源的配套保障，如出現(xiàn)房屋質(zhì)量、公共設(shè)施維護(hù)問(wèn)題也無(wú)法按照商品房的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行維權(quán)。上述行為不僅違反法律法規(guī)的規(guī)定，削弱了房地產(chǎn)調(diào)控政策的作用，也擾亂了正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，極易引發(fā)糾紛。

三是行政部門(mén)相關(guān)行為不規(guī)范間接誘發(fā)糾紛。行政管理涵蓋房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，管理不到位或者缺失，不僅會(huì)間接地誘發(fā)房地產(chǎn)糾紛，客觀上還會(huì)增加糾紛的化解難度，尤其在宏觀調(diào)控趨嚴(yán)、房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷的情況下，行政行為的不規(guī)范容易被放大并成為糾紛的導(dǎo)火索。如有的國(guó)土部門(mén)不能正確處理其與土地受讓人之間的平等民事主體關(guān)系，或不能認(rèn)真勘定實(shí)地紅線(xiàn)，或未嚴(yán)格按照“凈地”標(biāo)準(zhǔn)出讓土地;規(guī)劃調(diào)整過(guò)于隨意，容積率等指標(biāo)變動(dòng)把關(guān)不嚴(yán)，有的在規(guī)劃過(guò)程中對(duì)未成稿開(kāi)發(fā)圖紙等材料未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度;辦理相關(guān)權(quán)證等過(guò)程中行政審批不夠嚴(yán)謹(jǐn);在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督管理缺位，不能及時(shí)制止建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃用途、擅自改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)，超面積建設(shè)的不法行為，等等。

四是法律規(guī)范滯后導(dǎo)致市場(chǎng)行為缺乏明確的預(yù)期和相關(guān)的指引。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)體系已基本建成，但相關(guān)規(guī)范出臺(tái)時(shí)間較早，已不能完全涵蓋房地產(chǎn)審判實(shí)踐中的新情況、新問(wèn)題，尤其是滯后于宏觀調(diào)控下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，導(dǎo)致審判中裁判尺度不一和同案不同判現(xiàn)象的發(fā)生，也使房地產(chǎn)市場(chǎng)主體對(duì)交易行為合法合理性的預(yù)期和評(píng)價(jià)失去了準(zhǔn)星。

(三)主要做法

一是依法行使審判職權(quán)，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)。密切關(guān)注國(guó)家政策的變化，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定與國(guó)家政策的關(guān)系，堅(jiān)持民事審判促進(jìn)宏觀政策落實(shí)和調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向。確立保障交易秩序、提高市場(chǎng)行為的可預(yù)見(jiàn)性與合同利益的確定性與可信賴(lài)性的指導(dǎo)思想，不輕易否定合同效力，嚴(yán)格適用情勢(shì)變更原則，嚴(yán)格區(qū)分情勢(shì)變更與正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)之間的界限，不以政策變動(dòng)為由恣意免除合同責(zé)任。對(duì)因涉及限貸、限購(gòu)政策變化而對(duì)合同的約定有不同的理解，但在履行上不存在實(shí)質(zhì)性障礙的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合合同約定探究當(dāng)事人真實(shí)意思，合理解釋合同條款，妥善平衡雙方權(quán)利義務(wù)，依法維護(hù)合同拘束力。對(duì)因受限貸、限購(gòu)等調(diào)控政策的影響，合同確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履行的，對(duì)當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求予以支持。對(duì)虛構(gòu)債務(wù)后以房抵債等規(guī)避?chē)?guó)家限購(gòu)政策等虛假訴訟行為，依法加大審查排除力度。

二是高度重視調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。面對(duì)房地產(chǎn)審判中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，省高級(jí)人民法院十分重視調(diào)研指導(dǎo)工作，于2004年編寫(xiě)了《房地產(chǎn)案件審判要旨與判案評(píng)析》一書(shū)，為凝聚裁判共識(shí)作了積極有益的探索;2011年4月出臺(tái)《關(guān)于審理受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策影響的房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件的若干意見(jiàn)(試行)》，統(tǒng)一了相關(guān)糾紛的裁判尺度，為當(dāng)事人理性維權(quán)提供了行為指引，很多糾紛在意見(jiàn)出臺(tái)后得以快速審理或調(diào)解，并促進(jìn)了當(dāng)事人之間的自行協(xié)商處理。這是全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)審理受宏觀調(diào)控政策影響的房屋買(mǎi)賣(mài)案件的司法指導(dǎo)性意見(jiàn)。

三是牢固樹(shù)立調(diào)解意識(shí)，妥善化解矛盾糾紛。房地產(chǎn)糾紛不僅種類(lèi)繁多，涉及個(gè)人、房地產(chǎn)企業(yè)的重大利益，具有群體性特征，且法律適用復(fù)雜，加之宏觀調(diào)控政策因素的強(qiáng)有力介入，處理難度較大，而以調(diào)解結(jié)案方式解決糾紛則更有利于平衡個(gè)案和當(dāng)事人之間的利益，既回避了因法律滯后引起的適用困難，也更合于情理而被當(dāng)事人所接受。十年來(lái)，在宏觀調(diào)控政策力度不斷加大的情況下，全省各級(jí)法院牢固樹(shù)立調(diào)解意識(shí)，堅(jiān)持將釋法析理與說(shuō)服疏導(dǎo)相結(jié)合，促使涉案當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛，防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。在加強(qiáng)司法調(diào)解工作的同時(shí)，全省法院注重通過(guò)非訴訟途徑合力化解房地產(chǎn)糾紛，依托訴前指引、邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解等形式積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建行政調(diào)解、人民調(diào)解與訴訟調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解機(jī)制全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

四是始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極延伸審判職能。慎用強(qiáng)制手段，靈活進(jìn)行保全;積極運(yùn)用司法重組、和解等方式，挽救困難房企，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、購(gòu)房者和債權(quán)人多方共贏。全省法院延伸審判對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理、優(yōu)化公共決策的影響力，針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向有關(guān)部門(mén)提出司法建議。

(四)對(duì)策和建議

一是宏觀調(diào)控宜主要采用經(jīng)濟(jì)和法律手段，避免進(jìn)行突襲式的行政干預(yù)。法律與政策盡管在規(guī)制的方向上是一致的，但執(zhí)行政策與適用法律在很多具體細(xì)節(jié)上仍存在某種程度的沖突。所以，一方面要以立法的形式對(duì)宏觀調(diào)控政策制定的主體、發(fā)布的程序、政策實(shí)施的效果評(píng)估和調(diào)整、違反政策的法律后果予以規(guī)范，防止出現(xiàn)隨意性和大的偏差，減少相關(guān)利益階層的政策博弈機(jī)會(huì)，避免可能存在的部門(mén)主義和地方保護(hù)主義，增強(qiáng)政策的權(quán)威性。另一方面，在決策時(shí)不僅要從行政、經(jīng)濟(jì)角度，還要從法律角度審視調(diào)控政策的可行性，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律的剛性要求。此外，法律的重要功能之一，是對(duì)人們行為的指引和預(yù)測(cè)作用，引導(dǎo)大眾合理安排自己的生活和生產(chǎn)，這是由法律具有相對(duì)穩(wěn)定性的特質(zhì)決定的。這也提醒我們，實(shí)施宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)控手段，多依賴(lài)稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，多采取法律措施，并在方式方法上盡量避免采取直接的、突襲式的行政干預(yù)，使調(diào)控政策更加契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治的要求。在具體政策的制訂上，應(yīng)對(duì)穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性給予更多的關(guān)注，在政策轉(zhuǎn)向、調(diào)整和落實(shí)上留出更長(zhǎng)的緩沖期，以便包括購(gòu)房者和房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的所有房地產(chǎn)市場(chǎng)交易參與者能夠從容評(píng)估政策的出臺(tái)對(duì)自己生產(chǎn)生活的影響，合理安排生產(chǎn)生活，提升經(jīng)濟(jì)效率，消減因政策驟變引發(fā)的不滿(mǎn)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

二是要加強(qiáng)審判調(diào)研指導(dǎo)，努力統(tǒng)一裁判思路為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供有力的司法保障。人民法院要進(jìn)一步系統(tǒng)梳理新形勢(shì)下房地產(chǎn)審判的新情況新問(wèn)題，及時(shí)跟蹤研判糾紛趨勢(shì)，加深對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握調(diào)控政策和法律法規(guī)的關(guān)系，積極總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn)并轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)審判實(shí)踐的成果，提煉其所蘊(yùn)含的裁判規(guī)則，適時(shí)制定并頒布相關(guān)糾紛處理的指導(dǎo)意見(jiàn)，以有效統(tǒng)一裁判思路，確保司法公平公正。要加大審判力度，對(duì)涉及人數(shù)眾多、影響大的糾紛案件，實(shí)體上要從保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常交易秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合考量，程序上可借鑒訴訟代表人制度，探索“示范性”訴訟，以節(jié)約國(guó)家司法資源和降低當(dāng)事人的維權(quán)成本，同時(shí)也可避免群體性訴訟可能導(dǎo)致的矛盾激化和階層對(duì)立，避免因糾紛處理不當(dāng)引發(fā)新的社會(huì)隱患。要加大司法建議的力度，及時(shí)向政府及相關(guān)職能部門(mén)提出行之有效的司法建議，以促使房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，從源頭上消除或減少糾紛滋長(zhǎng)的根源。

三是要構(gòu)建房地產(chǎn)糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，提升糾紛化解能力和社會(huì)效果。人民法院應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、物價(jià)等部門(mén)的溝通、聯(lián)系和配合，完善信息共享互動(dòng)機(jī)制，形成多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，合力維護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)一些涉及面廣、當(dāng)事人矛盾對(duì)立激烈、處理可能會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的糾紛，人民法院也可以探索適度提前介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)及媒體輿論等有關(guān)社會(huì)力量共同參與矛盾化解，以取得最佳的社會(huì)效果和法律效果。

各位朋友，住房承載著國(guó)人的安居夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗中國(guó)，共享幸福生活，離不開(kāi)安居夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。全省法院將恪盡職守、公正司法，全面提升房地產(chǎn)審判工作水平，積極引導(dǎo)建立誠(chéng)實(shí)守信、健康有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為浙江人民的安居夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

新聞發(fā)布會(huì)演講稿

尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們：

大家下午好!

惠人達(dá)己,守正出奇.合生創(chuàng)展自1992年在香港成立，1998年在香港聯(lián)交所主板上市，今天迎來(lái)了上市10周年的輝煌而激動(dòng)人心的時(shí)刻!在此我謹(jǐn)代表合生創(chuàng)展全體同仁感謝各位來(lái)賓、各位新聞媒體及合作單位朋友的蒞臨!

上市十年來(lái)，合生創(chuàng)展已成為涵蓋住宅、商業(yè)、酒店、工業(yè)物流園和旅游度假等泛地產(chǎn)板塊，并逐步向土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、金融領(lǐng)域拓展的大型綜合性企業(yè)集團(tuán).

今天,合生創(chuàng)展已實(shí)現(xiàn)了三大核心經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略布局,以廣州為核心，向北京、上海、天津、惠州等中心地區(qū)成功擴(kuò)張，逐步拓展至寧波、大連、杭州等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)城市,累積開(kāi)發(fā)面積超過(guò)2000萬(wàn)平方米，60多個(gè)項(xiàng)目全球同步發(fā)售，業(yè)主數(shù)量突破60萬(wàn)，成為中國(guó)大陸業(yè)績(jī)表現(xiàn)最佳、開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、業(yè)主數(shù)量最龐大的地產(chǎn)商之一,業(yè)已奠定行業(yè)龍頭地位,成為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的品牌旗艦!

作為最早赴香港聯(lián)交所主板上市的著名房企之一，合生創(chuàng)展在國(guó)際金融市場(chǎng)表現(xiàn)一直卓越,屢獲市場(chǎng)及投資者認(rèn)可,先后引入了”老虎基金”及新加坡政府投資公司“淡馬錫”兩大策略股東,2006年更被納入摩根斯坦利資本中國(guó)指數(shù)。不計(jì)每年分紅配送,僅從股價(jià)上看,10年間,合生創(chuàng)展股價(jià)上漲近26倍,為廣大股東創(chuàng)造了豐厚回報(bào),堪稱(chēng)國(guó)際金融市場(chǎng)典范!

華南經(jīng)濟(jì)看惠州!惠州以“投資洼地”優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ薪訌V東城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移之機(jī)，被譽(yù)為“廣東發(fā)展第二輪經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”!合生創(chuàng)展順勢(shì)斥資百億東進(jìn)惠州，____年以“地王”身份入主惠州CBD中心，榮建惠州地標(biāo)豪宅——合生?帝景灣;____年，更以鯨吞山河之勢(shì)，開(kāi)發(fā)惠州城市副中心水口區(qū)1000畝用地，打造合生?國(guó)際新城!____年1月,合生創(chuàng)展成立廣東東部區(qū)域公司，宣布正式進(jìn)軍廣東東部，并以全新標(biāo)桿項(xiàng)目合生。湖山國(guó)際落子增城核心區(qū)!____年，更以磅礴手筆，于東江之濱再造一頂級(jí)生態(tài)大盤(pán)——合生?世界島，全面拉開(kāi)合生東進(jìn)戰(zhàn)略的恢弘序幕!

在粵東片區(qū)的發(fā)展,合生創(chuàng)展始終堅(jiān)持“第一居所”的高端物業(yè)開(kāi)發(fā)理念，整合中心地段、稀缺生態(tài)、成熟大盤(pán)、尊貴服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì)，依托“十大生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系”與“十大價(jià)值生長(zhǎng)體系”，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，打造國(guó)際化、高品質(zhì)、綜合型的地標(biāo)型項(xiàng)目,讓業(yè)主過(guò)上健康、舒適、幸福的生活,真正做到“和諧社區(qū),老有所樂(lè)、中有所為、少有所學(xué)”。

合生創(chuàng)展提供的不僅是優(yōu)質(zhì)住宅,更是品質(zhì)生活!2007年,“合生輝煌15載品牌巡展”跨越廣、惠、深三地高調(diào)亮相，“合生業(yè)主嘉年華系列活動(dòng)”創(chuàng)立了惠州社區(qū)文化建設(shè)的新標(biāo)桿,“合生夢(mèng)幻之旅圣誕化裝舞會(huì)”更是吸引了惠州各界名流及合生業(yè)主,超過(guò)1200人參與，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的一大關(guān)注點(diǎn)。而這也帶來(lái)了銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的節(jié)節(jié)攀升,去年,合生創(chuàng)展在粵東區(qū)域?qū)覄?chuàng)銷(xiāo)售奇跡,業(yè)績(jī)超過(guò)13億元,銷(xiāo)售面積高達(dá)16萬(wàn)平方米!

繼往開(kāi)來(lái)，考慮到惠深經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,及所帶來(lái)的強(qiáng)大剛性需求,考慮到合生產(chǎn)品的高端稀缺性,承接____年的良好業(yè)績(jī)，合生創(chuàng)展對(duì)____滿(mǎn)懷期待與信心。今年,合生東部公司各大項(xiàng)目將聯(lián)訣推出數(shù)千套新品,總面積近50萬(wàn)平方米。同時(shí),各大項(xiàng)目將結(jié)合“上市十周年”系列品牌活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與建筑模式,通過(guò)執(zhí)著品質(zhì)與服務(wù)理念,開(kāi)拓進(jìn)取,再寫(xiě)合生創(chuàng)展東進(jìn)宏偉新篇章。

最后,衷心祝愿此次“上市十周年新聞發(fā)布會(huì)”圓滿(mǎn)成功!衷心祝愿各位來(lái)賓、各位朋友身體健康、事業(yè)有成、家庭幸福!謝謝!

新聞發(fā)布會(huì)演講稿

各位嘉賓，各位媒體朋友：

大家下午好!首先我謹(jǐn)代表___俱樂(lè)部有限公司對(duì)各位的光臨表示衷心的感謝!

今天又是一個(gè)美好的日子，與各位再次共同見(jiàn)證___俱樂(lè)部與蚌埠聯(lián)通公司精誠(chéng)合作，在這里舉辦“___”新聞發(fā)布會(huì)，我心里感到非常的高興和激動(dòng)。

今年的7月31日，在省公安廳交警總隊(duì)的支持下，__市交警支隊(duì)與___信息科技有限公司和___建行舉辦了“___機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩畔⒐芾硐到y(tǒng)”項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式暨交通龍卡首發(fā)式新聞通氣會(huì)。會(huì)上，___信息科技有限公司發(fā)布了獨(dú)家授權(quán)___俱樂(lè)部有限公司為持卡人提供常年服務(wù)的承諾，__聯(lián)通公司作為_(kāi)__俱樂(lè)部在__地區(qū)的唯一通信合作商也出席那次盛會(huì)。那是一場(chǎng)注定要載入__地區(qū)通信編年史的發(fā)布會(huì)，從此，__聯(lián)通和___俱樂(lè)部就共同承擔(dān)了為_(kāi)_市30多萬(wàn)持卡的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂峁﹥?yōu)質(zhì)通信服務(wù)的責(zé)任。自那時(shí)起，__聯(lián)通和___俱樂(lè)部就開(kāi)始緊密合作，共同深入市場(chǎng)調(diào)研，了解機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说奶厥庑枨螅朴喠艘幌盗型ㄐ女a(chǎn)品和特惠政策為持機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂峁┎町惢奶鼗萃ㄐ欧?wù)，主要特點(diǎn)除了__總剛才介紹的特惠政策以外，___俱樂(lè)部為購(gòu)買(mǎi)“聯(lián)通卡”的駕駛員提供15元的現(xiàn)金抵扣券。駕駛員只要花15元，就能獲贈(zèng)150元話(huà)費(fèi)。為選購(gòu)存話(huà)費(fèi)領(lǐng)3G手機(jī)的駕駛員免費(fèi)辦卡。

以上特惠政策僅對(duì)于持“卡”的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)碎_(kāi)放，駕駛員憑借“卡”、駕駛證及身份證復(fù)印件方可享受上述優(yōu)惠。目前聯(lián)通的勝利路營(yíng)業(yè)廳、工農(nóng)路營(yíng)業(yè)廳以及___俱樂(lè)部設(shè)在__銀行五家支行的辦理點(diǎn)均可受理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

___俱樂(lè)部是伴隨“__省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)税踩畔⒐芾硐到y(tǒng)”項(xiàng)目而產(chǎn)生的服務(wù)性企業(yè)、還處于新兵的位置。我們抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友請(qǐng)教、并且感謝您們的關(guān)心與支持。我們選擇與__聯(lián)通公司合作，首先是他們精誠(chéng)合作的精神打動(dòng)了我們。其次，__聯(lián)通在__地區(qū)通信和信息化的技術(shù)規(guī)模為我們的合作奠定了基礎(chǔ)。特別__聯(lián)通持有最佳3G技術(shù)機(jī)遇和__聯(lián)通的服務(wù)質(zhì)量為我們的合作成功提供了強(qiáng)有力的保障。

因?yàn)槲覀兪切卤?、所以我們包袱小、?fù)擔(dān)輕、進(jìn)步也會(huì)比較快。與__聯(lián)通公司組成“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共創(chuàng)輝煌”的團(tuán)隊(duì)為蚌埠30萬(wàn)持“交通龍卡”的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔?wù)，是一種莫大的榮譽(yù)、是我們學(xué)習(xí)好機(jī)會(huì)，也是對(duì)___俱樂(lè)部辛勤努力、決心打造“民心工程”態(tài)度的鞭策和鼓勵(lì)。在座的許多媒體朋友是見(jiàn)證者，在今后的日子里，___俱樂(lè)部將堅(jiān)持秉承“以人為本，服務(wù)于民”的經(jīng)營(yíng)理念，以與__聯(lián)通的成功合作經(jīng)驗(yàn)為先導(dǎo)，不斷聯(lián)合更多有實(shí)力和服務(wù)共識(shí)的企業(yè)共同打造持卡人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)___俱樂(lè)部創(chuàng)建“民心工程”的夙愿。我們對(duì)此充滿(mǎn)信心。

感謝大家對(duì)___俱樂(lè)部和__聯(lián)通的關(guān)注和支持。 預(yù)祝今天的新聞發(fā)布會(huì)圓滿(mǎn)成功! 謝謝!