市長在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會上的發(fā)言
市長在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會上的發(fā)言
“旅”是旅行，外出，即為了實現(xiàn)某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進過程;“游”是外出游覽、觀光、娛樂，即為達到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有觀光、娛樂含義。今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)、《中共省委 省人民政府關于加快推進試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2011〕13號)文件和全省旅游工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結2011年全市旅游工作，安排部署2012年的工作。剛才，同志作了全市旅游工作報告，總結了去年全市旅游業(yè)發(fā)展工作，安排了今年的工作;同志宣讀了《市人民政府辦公室關于2011年度旅游工作目標考核情況的通報》;同志宣讀了《市旅振委關于“市十佳景區(qū)”評選情況的通報》;縣、百里管委會、管理局、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游點、旅行社等單位負責同志分別作了經(jīng)驗交流發(fā)言，大家的工作都很扎實、成效也很明顯，各參會單位要認真學習借鑒。稍后，市委副書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就切實抓好2012年全市旅游工作講幾點意見。
一、認清形勢，總結經(jīng)驗，切實增強做好旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心
2011年是“十二五”開局之年，是我市旅游工作歷盡艱辛、開拓奮進、勇創(chuàng)佳績的一年。全市旅游工作緊緊圍繞“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，搶抓機遇、奮力拼搏，各項工作取得了較好成績，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新貢獻。一是旅游經(jīng)濟指標持續(xù)增長。2011年全市旅游總收入達153.54億元，比上年增長52.91%;接待游客總人數(shù)1850萬人次，同比增長47.83%，旅游增加值達全市GDP的5%。重點旅游區(qū)效益進一步突顯，百里景區(qū)旅游收入同比增長199.65%，景區(qū)同比增長50.8%，草海景區(qū)同比增長51.5%。特別是28集電視連續(xù)劇《奢香夫人》在中央電視臺綜合頻道黃金時段熱播，使影視拍攝基地“宣慰府”成為新的文化旅游景點，全年接待游客16萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.3億元。二是旅游基礎設施不斷改善。以承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，我市實施涉及交通、城市、景區(qū)景點、配套服務設施等多個領域各類建設項目314個，其中保障性建設項目169個，帶動性建設項目145個，總投資520億元，大力改善了我市旅游基礎條件。啟動了百里、申報5A級景區(qū)工作，將助推我市旅游基礎設施的進一步完善。三是旅游接待能力明顯提高。全市新增三星級以上賓館4家，完成2家五星級賓館主體工程建設，新增A級景區(qū)3家，新增旅行社及分社5家，旅游綜合接待能力不斷增強。四是旅游宣傳促銷措施有力。在成功舉辦中國百里花節(jié)、織金溶洞文化節(jié)等一系列重大旅游節(jié)會活動的同時，采取與區(qū)內(nèi)外合作和景區(qū)聯(lián)盟促銷方式，邀請川滇黔12個地州市電視臺、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體，大力加強旅游產(chǎn)品和重大節(jié)慶活動宣傳報道，積極參加國家旅游局、省旅游局組織的各類旅游推介會，拍攝制作各種旅游宣傳推介資料，積極打造和推介“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌，極大地提高了旅游的知名度和美譽度。五是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。2011年全市新增掛牌農(nóng)家樂300家，總計達到500家，直接從業(yè)人員2400人，可帶動間接從業(yè)人員10000多人，接待游客580萬人次，實現(xiàn)旅游收入25.2億元。六是招商引資成效明顯。全市旅游招商引資共簽約項目43個，其中旅游飯店建設項目21個，旅游景區(qū)景點建設項目22個，簽約資金324億元，開工建設項目34個，完成投資20億元，其中威寧草海度假養(yǎng)生基地一期工程、金沙溫泉改造、鄉(xiāng)休閑度假中心等3個建設項目已竣工投入使用。七是政府投入和上級扶持力度進一步加大。2011年全市共建設旅游項目333個，投資總額102億元，完成投資70億元，其中政府投資37億元，社會資金投資33億元，主要用于旅游基礎設施建設、旅游節(jié)會活動和宣傳推介工作。積極與中央、省有關部門溝通協(xié)調(diào)，爭取到國家旅游局、省旅游局對百里風景名勝區(qū)彝山古寨項目、試驗區(qū)“同心工程”民族特色旅游示范村項目、百里生態(tài)旅游度假區(qū)自駕游營地建設項目、旅游景區(qū)官寨服務區(qū)、威寧迤那鎮(zhèn)旅游接待站等11 個建設項目907萬元資金支持。
回顧2011年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯瑸椤笆濉比新糜问聵I(yè)發(fā)展開好了頭、起好了步，為實現(xiàn)“兩年明顯變化”目標打下了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是旅游產(chǎn)品品質和規(guī)模與旅游發(fā)達地區(qū)相比有較大差距，旅游資源開發(fā)利用不夠，缺乏高品質的旅游產(chǎn)品。二是旅游基礎設施、接待設施、公共服務設施不夠完善，特別是交通不便制約旅游業(yè)發(fā)展問題突出，住宿、衛(wèi)生、網(wǎng)絡等設施建設有待進一步加強。三是旅游產(chǎn)品結構單一，開發(fā)、創(chuàng)新力度不夠，具有濃郁地方民族特色的民族民間工藝品還沒有得到有效開發(fā)和深度包裝。四是景區(qū)經(jīng)營管理和服務有待進一步規(guī)范，甚至個別地方還難以達到基本的服務標準，旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境有待進一步加強。針對存在的困難和問題，各級各有關部門要在思想上有所觸動，靜下心來結合實際，認真謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展工作;要在行動上有所作為，真抓實干挖掘潛力，開發(fā)利用好各類旅游資源，切實做好開發(fā)建設、宣傳推介等工作，努力把全市旅游資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
展望2012年的工作，我市旅游業(yè)發(fā)展將迎來千載難逢的歷史機遇，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將明顯改善。一是《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件將定位為“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，明確提出要“傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義先進文化，探索特色民族文化與旅游融合發(fā)展新路子，努力把建設成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺”。這必將對當前和今后一個時期加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供強有力的行動指引和政策保障，必將為我市旅游發(fā)展帶來新的機遇。二是省委、省政府去年5月召開的試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會，出臺了《中共省委 省人民政府關于加快推進試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2011〕13號)文件及配套政策，對試驗區(qū)旅游業(yè)發(fā)展將給予大力支持和政策傾斜;國務院即將批準實施的《黔中經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將我市織金、納入核心區(qū)，把七胸區(qū)、大方、金沙納入規(guī)劃范圍，以及隨著省委、省政府批準的一批重大項目在我市陸續(xù)實施，為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的人流、信息流和資金流，必將為我市旅游業(yè)跨越發(fā)展提供強力支撐。三是市委、市政府明確提出把“旅游興市”作為實現(xiàn)全市“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”總目標的“四大戰(zhàn)略”之一，必將有力推動各級各部門高度重視，通力協(xié)作，全力加快發(fā)展旅游業(yè)。四是今年我市承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，必將成為試驗區(qū)打響“磅礴烏蒙、花?！甭糜涡蜗笃放频闹匾破?。
總之，全市旅游業(yè)發(fā)展成績和問題同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要肯定成績，進一步堅定信心，又要找準問題，進一步理清思路，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，真正做大做強全市旅游業(yè)。
二、突出重點，開拓創(chuàng)新，努力推動旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破
今年是撤地設市第一年，是全面實現(xiàn)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展“兩年明顯變化”目標的攻堅之年，新形勢、新任務對全市旅游工作提出了新的更高要求。2012年，全市旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持把“穩(wěn)中求進、提速轉型”作為總基調(diào)、總目標，始終堅持把“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”作為總要求，緊緊圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略部署，以承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，加快旅游資源開發(fā)，規(guī)劃建設一批具有示范帶動作用的重點項目;加大機制體制創(chuàng)新力度，扶持壯大旅游企業(yè);規(guī)范行業(yè)管理，全面提升服務質量;強化旅游營銷推介，積極開拓客源市場，著力提升旅游品牌形象，將打造成為全省重要的旅游版塊，努力實現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的跨越。全市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是：力爭全年接待旅客2200萬人次，同比增長19%以上;旅游總收入突破200億元，同比增長30%以上，為“兩年明顯變化”目標的順利實現(xiàn)做出積極貢獻。
圍繞以上總體要求和主要目標，今年全市旅游業(yè)發(fā)展要突出抓好以下六個方面的工作：
(一)著力抓好承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會工作，切實推動全市旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。今年4月，第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將在我市召開，這是省委、省政府交給我們的重要任務，也是向全國和全世界展示試驗區(qū)旅游資源的重要平臺。因此，我們必須以時不我待、只爭朝夕的實干精神，按照市委、市政府“一地舉辦，全市聯(lián)動，一花引領，百景爭艷，打造精品，突出特色”的總體要求，扎扎實實地開展好各項籌備工作，確保大會順利召開。一要牢固樹立強烈的責任感和使命感?，F(xiàn)在離大會召開不到一個月時間，各項籌備工作已進入沖刺階段，我們肩上的任務更加艱巨，擔子更加沉重。各級各有關部門要切實增強緊迫感和責任感，站在講政治、顧大局、抓機遇、促跨越的高度，將承辦旅發(fā)大會作為近期主要工作來抓。集中人力、物力，爭分奪秒、高效有序地抓好大會召開前的各項籌備工作，努力把大會辦出特色、辦出效益、辦成精品。二要高質量搞好項目建設。在市委、市政府確定的314個建設項目中，有169個是保障性建設項目，而其中52個是召開大會必經(jīng)、必用、必看的重點保障性建設項目，保障性項目建設能不能如期完工對能否高標準、高質量承辦本屆旅發(fā)大會起著決定性作用。特別是縣、百里風景名勝區(qū)、大方縣、七胸區(qū)的建設項目能否順利建成并投入使用是重中之重。因此，我們要突出重點，緊緊抓住必經(jīng)、必用、必看的重點保障性建設項目，想盡一切辦法加大施工力度，確保如期完工，按時投入使用。三要高效率抓好活動統(tǒng)籌。在第七屆旅發(fā)大會期間，市委、市政府擬定了20項主題活動，活動項目涉及研討會、體育賽事、文藝演出、攝影(書法)大展、旅游線路考察等方面，內(nèi)容豐富、時間集中，規(guī)格高、要求高，具體承辦活動的各級各部門一定要精心謀劃，超前制定詳細活動方案，明確工作職責，認真組織實施，確保每一項活動、每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都能充分體現(xiàn)試驗區(qū)特色，充分展示試驗區(qū)良好形象，讓每一位嘉賓、每一位朋友、每一位游客充分感受到試驗區(qū)的活力。同時，要超前謀劃大會期間接待、會務、安保等工作，確保大會取得圓滿成功。
(二)著力抓好旅游業(yè)發(fā)展新機遇，切實推動旅游項目建設實現(xiàn)重大突破。隨著《國務院關于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件，特別是黨中央《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確將“繼續(xù)推進試驗區(qū)建設”等重要文件的出臺，國家各部辦委、金融機構將進一步加大對試驗區(qū)的支持力度，為當前和今后一個時期加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供了行動指引和政策保障。我們要緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機遇，積極爭取上級支持和幫助，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和社會資本開發(fā)旅游資源，吸引國內(nèi)外著名旅游企業(yè)和投資機構參與我市旅游業(yè)發(fā)展，著力抓好百里、、九洞天、草海、宣慰府、阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等旅游產(chǎn)品建設，實現(xiàn)爭創(chuàng)5A級景區(qū)的突破。
(三)著力抓好旅游精品品牌打造，切實推動旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破。近年來，我市“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌影響力不斷提升，得到了省內(nèi)外的一定認可和贊譽，但還沒有形成在全省、全國具有較高知名度、美譽度的旅游品牌。各級各有關部門要緊緊圍繞“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌，全力打造旅游景點精品工程。要重點打造、百里、九洞天、阿西里西等景區(qū);保護開發(fā)大方奢香博物館、赫章可樂、觀音洞等文化遺址;加快推進慕俄格古城、織金古城、水西古城、烏撒古城建設;打造奢香九驛古彝文化旅游線、烏蒙夜郎文化旅游線、洞天湖地山地旅游線，通過品牌塑造，把全市旅游資源有機結合成一體，精心組織，統(tǒng)籌開發(fā)，發(fā)揮整體效益。同時，要精心策劃設計“一日游”、“二日游”、“三日游”等特色旅游線路產(chǎn)品，滿足不同游客群體的差異化需求。
(四)著力抓好旅游產(chǎn)品宣傳營銷，切實推動旅游市場拓展工作實現(xiàn)重大突破。要緊緊圍繞2012“中國歡樂健康游”主題，通過創(chuàng)建載體和平臺，進一步加大旅游宣傳促銷力度，提高旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平，尤其要借助《奢香夫人》在中央電視臺的熱播，大力宣傳我區(qū)歷史文化和民族文化。要積極構建全方位、立體化的宣傳體系，繼續(xù)鞏固貴陽、四川、重慶等傳統(tǒng)客源市場，大力拓展昆明、珠三角、長三角等國內(nèi)中遠客源市場，全力開發(fā)境外客源目標市場，切實加強與國內(nèi)外有影響力的新聞媒體合作，吸引旅游企業(yè)積極參與，通過聯(lián)合宣傳促銷，打響整體旅游品牌。要通過政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、綜合運用等各種宣傳手段，形成政府推動旅游形象宣傳、企業(yè)開展旅游促銷，全社會共同宣傳的格局，使更多的國內(nèi)外游客了解、向往、推介。
(五)著力抓好優(yōu)秀民族民間文化包裝，切實推動文化與旅游優(yōu)勢融合大發(fā)展實現(xiàn)重大突破。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,文化與旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。要深入挖掘景區(qū)景點的文化,促進文化、旅游深度融合發(fā)展，在體制機制上搞好研究,著力打造以夜郎文化、水西文化、大方奢香文化等為龍頭民族文化旅游精品;著力將大方漆器、化屋苗族蠟染等民族民間工藝品轉化為旅游資源，真正使文化、旅游融合發(fā)展落到實處。要圍繞吸引人、留住人、延長游客停留時間的目的,積極組織豐富多彩、生動活潑、健康文明的民族民間演出、娛樂和健身活動;積極鼓勵小型演出、健康娛樂活動進酒店、進景區(qū),與觀光游覽融為一體,增強旅游的趣味性、娛樂性和參與性。
(六)著力抓好旅游行業(yè)規(guī)范管理，切實推動旅游服務質量和水平實現(xiàn)重大突破。今年，全市將有10家四星級以上酒店投入使用，旅游主要城市服務功能進一步完善。我們在快速推進全市旅游飯店建設的同時，也要加快完善旅游綜合服務體系。要加強旅游業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作，不斷拓寬培訓渠道，擴大培訓范圍，豐富培訓內(nèi)容，增加旅游從業(yè)人員的知識和技能，提升旅游企業(yè)的核心競爭能力。要進一步完善旅游安全預警機制和旅游咨詢服務體系，提高旅游系統(tǒng)安全事故和旅游投訴的應急處置能力。要進一步營造全市旅游行業(yè)誠信經(jīng)營、干事創(chuàng)業(yè)的新風尚。各級旅游主管部門要建立健全旅游行政執(zhí)法體系和質量監(jiān)督網(wǎng)絡，及時查處各類違法違規(guī)行為，努力維護廣大游客切身利益，牢固樹立旅游發(fā)展的良好形象。
三、加強領導，通力協(xié)作，為全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供強力保障
隨著旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的位置越來越重要,各縣區(qū)務必要把旅游業(yè)擺上重要位置,放到本地經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃,強化組織領導,調(diào)動方方面面的積極性和主動性,扎扎實實地推進各項工作，努力促進全市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
一要切實加強組織領導。各縣(區(qū))政府(管委會)要進一步加強對發(fā)展旅游業(yè)的組織領導,認真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律,提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。市旅振委要加強工作調(diào)度,及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進全市旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要切實做到協(xié)作配合。各縣(區(qū))政府(管委會)要切實把思想和行動統(tǒng)一到國發(fā)2號、黔黨發(fā)13號文件和省委省政府、市委市政府的決策部署上來，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排部署各項工作。各級宣傳、、交通、建設、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等相關職能部門要強化“大旅游”意識，樹立“一盤棋”理念，主動配合旅游部門做好有關工作，積極支持旅游業(yè)發(fā)展，在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。
三要切實強化工作落實。今年我市旅游業(yè)的發(fā)展目標和工作重點已經(jīng)明確，關鍵在于落實。各縣(區(qū))政府(管委會)要經(jīng)常研究旅游工作，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。要突出重點抓落實，著力解決制約我市旅游業(yè)發(fā)展的體制機制性矛盾;要建章立制抓落實，建立健全任務分解、責任追究、督促檢查等各項制度，確保各項旅游工作措施、方案、任務落到實處。
同志們，加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我市的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，把力量凝聚到“旅游興市”戰(zhàn)略部署上來，以更加振奮的精神，更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、努力拼搏，為試驗區(qū)“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實現(xiàn)跨越”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
非常高興參加今天的鄉(xiāng)村休閑旅游研討班結業(yè)儀式。這次鄉(xiāng)村休閑旅游研討班效果非常好：一是組織的好。學校的選擇、課程的安排、參觀考察線路的選擇都注重了實效。二是領導重視。這次培訓班縣委、縣政府領導非常重視，整個過程全程跟班。三抒大學員學習認真，感悟頗多。關于農(nóng)家樂休閑旅游，今天講三點意見：
一、要充分認識農(nóng)家樂休閑旅游在“三農(nóng)”工作中的重要地位
農(nóng)家樂休閑旅游就“三農(nóng)”工作來講，是一個創(chuàng)新，是一個重大舉措，它是政府推動、政府有所作為的一個空間?，F(xiàn)在我們在大力發(fā)展旅游業(yè)，但農(nóng)家樂發(fā)展的還不夠，還是小規(guī)模、零星的。
1、農(nóng)家樂休閑旅游是對農(nóng)業(yè)文明的弘揚。農(nóng)家樂休閑旅游依托的基礎是農(nóng)業(yè)文明。隨著工業(yè)文明的發(fā)展，市場經(jīng)濟的拓展，農(nóng)業(yè)文明的特色將逐漸消失，而農(nóng)業(yè)文明在人類歷史上又是一個非常重要的階段，當現(xiàn)代文明遠離農(nóng)業(yè)文明時，人們就會有一種非常想體驗農(nóng)業(yè)文明的愿望和懷舊的心情，我們?nèi)绾魏芎玫匮永m(xù)農(nóng)業(yè)文明、弘揚農(nóng)業(yè)文明，是農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展的基礎，也是是發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游需要認真思考的問題。
2、農(nóng)家樂休閑旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級。農(nóng)家樂休閑旅游是農(nóng)業(yè)化的深化，其落腳點、切入點、著眼點是農(nóng)業(yè)化，當然這又不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它提升深化到第三產(chǎn)業(yè)領域。農(nóng)家樂休閑旅游把農(nóng)產(chǎn)品通過加工轉化為終端商品，而不再是賣直接的原始的農(nóng)產(chǎn)品。在加工的過程中，既有直接轉化餐飲食品的，也有可以攜帶的農(nóng)產(chǎn)品。對可經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品，要把它包裝好，包裝要精致，要有文化，讓人一看就感覺好，有想買的念頭，從而使農(nóng)民直接從一產(chǎn)走向三產(chǎn)。有很好的農(nóng)業(yè)資源，我們的禮品農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)本身做得不錯，無非是量做得不夠大，今后要把量擴大，形成產(chǎn)業(yè)。
3、農(nóng)家樂休閑旅游是農(nóng)民轉業(yè)的重要接點和市民化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)家樂休閑旅游一個最大的特點是要與城市文明對接，要對接城市文明，就必須從土地上走出來，從傳統(tǒng)的農(nóng)民走向現(xiàn)代的農(nóng)民，接受城市文明的熏陶，轉崗轉業(yè)，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升市民化的程度。我們山區(qū)群眾，尤其是40歲以上的人要到外面打工、經(jīng)商是非常不容易的，這些人相對保守，相對處于穩(wěn)定，這些人如果就地有產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)社會和諧、城鄉(xiāng)文明交融、農(nóng)民發(fā)家致富的有效途徑。
4、農(nóng)家樂休閑旅游是新農(nóng)村建設的重要載體。過去新農(nóng)村建設往往是就環(huán)境整治而整治，沒有產(chǎn)業(yè)依托，沒有利益驅動，所以整治往往很累，如把環(huán)境整治與休閑旅游結合起來，使每一點環(huán)境的改善和進步都能帶來效益的回報，農(nóng)民自發(fā)的積極性就會明顯高漲，新農(nóng)村建設就有了產(chǎn)業(yè)的支撐，有了回報的空間。
5、農(nóng)家樂休閑旅游是旅游業(yè)的延伸，特別是旅游富民功能的具體體現(xiàn)。發(fā)展旅游業(yè)好比人工降雨，雨降下來能不能轉化為效益，它需要一定的載體，需要一個個水庫，一個個電站，才能轉化為電能，才能轉化為收益。大批游客進來后，需要我們提供吃、住、游、購、樂，鄉(xiāng)村休閑旅游就好比一個個小電站，通過它把水積蓄起來，轉化為農(nóng)民的收益。所以，發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游是旅游業(yè)的延伸，是旅游富民功能的具體體現(xiàn)。沒有旅游業(yè)的理念，農(nóng)家樂是做不起來的。象我們這樣的地方，抓農(nóng)家樂旅游不能僅僅定位在傳統(tǒng)意義上的農(nóng)家樂，定位在城市居民周末、休閑時間到農(nóng)家吃一點農(nóng)家菜、打一次牌、買一點農(nóng)產(chǎn)品，而要把它當作休閑旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分來抓。
二、堅持以專業(yè)合作社為紐帶，合理布局區(qū)域規(guī)模，提升鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展水平
我們現(xiàn)在這樣的階段發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，以什么樣的組織形式，在哪里發(fā)展，怎樣發(fā)展，是我們必須直接面對的問題。這次培訓班期間，我們讓旅游局把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃帶給大家。這個規(guī)劃有很多創(chuàng)新的地方、很好的建議，對哪些地方適宜發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，為我們提供了參考、提供了思路、提供了導向。從大環(huán)境來講，我們發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的條件非常好。
1、總體定位、總體區(qū)域分工是發(fā)展休閑旅游。把建設成為“長三角”休閑旅游名城，是我縣的總體定位，也是我縣的角色分工所在。發(fā)展休閑旅游一個重要的舉措、一個重要環(huán)節(jié)就是必須把鄉(xiāng)村旅游帶上來。要把全縣作為一個景區(qū)來建設，依托景區(qū)開發(fā)推進農(nóng)家樂。同時，要拓寬思路，轉變理念。最典型的是七里鄉(xiāng)，七里鄉(xiāng)本身沒有什么景區(qū)，但它自身就做出一個品牌，做成一個旅游地。我們?nèi)魏我粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以與七里鄉(xiāng)比，他們的山山水水我們都具備，但我們?nèi)鄙俚氖窍笙氖⒚駮涍@樣敬業(yè)、投入的干部。全省人均GDP已經(jīng)達到5000—8000美元，人們休閑旅游的愿望非常強烈，這種潛在的市場非常大。我們現(xiàn)在大張旗鼓地發(fā)展休閑旅游，有兩大市場，第一把目標定位在上海的老年人身上。第二把目標定位在公務員身上。省長非常關心鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，他提出省級機關萬名公務員體驗農(nóng)家樂，市里也提出千名公務員體驗農(nóng)家樂，所以我們一定要把我縣的農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展起來。
2、必須充分挖掘和整合我縣豐富的旅游資源和要素。我縣的豐富資源大城市里的人看了都贊嘆不已。從縣城出發(fā)，一路走過去全是風景，三仁有萬畝竹園，大柘、石練有萬畝茶園。竹園和茶園的文章怎么深化，光有個別點是遠遠不夠的，成不了氣候，關鍵要有規(guī)模，要把整個村帶動起來，比如竹筍文章有冬筍、春筍和鞭筍，由挖筍、吃筍到購筍，關鍵看你怎么策劃?竹的文章不但有竹子加工，還有竹炭燒制，購買竹炭產(chǎn)品等系列開發(fā)。我們的旅游條件非常優(yōu)越，旅游資源非常豐富，現(xiàn)在大家都很關注湯顯祖文化，但湯顯祖可以帶來的經(jīng)濟效益還遠沒有發(fā)揮出來。2016年世界上一起紀念三位名人的時候，我們拿什么東西去跟莎士比亞媲美，跟塞萬提斯探討。湯顯祖比徐霞客要早36年，湯顯祖本人非常喜愛鄉(xiāng)村休閑旅游，他寫下的“山也青、水也清，人在山陰道上行，白云處處生;官也清、吏也清，村民無事到公庭，農(nóng)歌三兩聲”的詩句，充分表明他追求的是一種世外桃源的境界。據(jù)說我們各個地方他都走過，而且很多地方都留下了詩篇，我們完全可以去打造“跟著湯顯祖游” 這一旅游賣點，讓游客去走走，去看看。
3、突出重點，合理布局農(nóng)家樂休閑旅游的區(qū)域規(guī)模。從規(guī)劃來看，很多地方都具備發(fā)展的條件，今后政府的資源要按照從點到線，擴大到面，相對集中，突出重點，有所區(qū)別的發(fā)展。我們做工作要穩(wěn)健，發(fā)展經(jīng)濟不能搞大躍進，但也不能簡單地按部就班，不能老跟著群眾屁股后面。有一句話說得非常到位，沒有落后的群眾，只有落后的領導。這次培訓結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要好好研究，自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪些村具備條件，具備條件的村要做到什么水準?？h里不下硬指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究以后再進行匯總?？h里根據(jù)財力、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村的具體情況，確定村數(shù)，然后串成線。這些村就是今后新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的重點村。今后各種要素資源往這些村聚集，讓這些村起到示范帶頭作用。新農(nóng)村建設就是靠一個個村、一條條線、一個個面推進的，不能說年年都在抓，年年都是老樣子。
三、要創(chuàng)新舉措，積極引導，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游跨越發(fā)展
發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游要善于尋找最管用的辦法，突破傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新服務、積極引導。
1、先發(fā)展、后規(guī)范。鄉(xiāng)村休閑旅游作為近年來在農(nóng)村發(fā)展起來的新生事物，是在與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、價值觀念、社會規(guī)范、管理模式撞擊過程中成長起來的，與任何新生事物一樣，創(chuàng)業(yè)初期的“不規(guī)范”既是其與生俱來的“胎記”，也正是其生機勃勃的活力所在。在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的不規(guī)范和失誤。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一定要把它放在特定的歷史背景下客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，堅持先發(fā)展后規(guī)范，努力營造一種容忍失誤、鼓勵探索的寬松環(huán)境，保護創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)造活力。
2、先服務、后管理。我們要先提供服務，然后再去管理。這里有兩個基本要求，兩條評判標準，一是從職能部門的工作滿足于“對不對”向服務工作“好不好”轉變。“對不對”僅僅是一個基本的要求，還要盡量把事情做好，比如發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，稅收、工商、消防、食品衛(wèi)生、環(huán)保等部門不是死扣條文，而是著眼發(fā)展，優(yōu)先提供服務，讓其盡快發(fā)展起來。二是從“群眾聽不聽話”要向“群眾滿不滿意”轉變，不能總是要求群眾對你的管理聽話，而是要關注群眾對你的管理服務滿不滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門如何做到科學發(fā)展、依法管理,在具體工作實踐環(huán)節(jié)怎么操作到位,我講四條意見供大家參考：
一要加強領導。加強組織領導就是一把手親自抓，分管領導具體抓，這就是為什么要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自參加這個培訓班的原因所在。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件有差異，能不能把農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導是一個考驗?？h里雖不下硬性指標，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要積極、主動，不能發(fā)展的要說出合理的理由，能發(fā)展的要爭取做得更好。我們的干部一定要象七里鄉(xiāng)的干部一樣，做到全身心投入，把它當作自己的事業(yè)來做。這是一個非常重要的理念，不能覺得事情做過就好了，而要關注有沒有做好，能不能做得更好。
二要完善規(guī)劃。規(guī)劃要有前瞻性、引領性和約束性。培訓結束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家樂旅游發(fā)展進行充分的調(diào)研，條件確實不成熟的，要說明不能發(fā)展的原因?；緱l件具備的，就要好好地發(fā)展，如果能夠發(fā)展多幾個更好。發(fā)展農(nóng)家樂旅游，一定要上規(guī)模，星星點點是沒有用的。我們要完善規(guī)劃，分類管理，通過抓典型、抓示范，來推進面上的工作。
三要完善政策。要把農(nóng)家樂做成一個產(chǎn)業(yè)，沒有一定的政策扶持、資金投入是很難發(fā)展起來的。要通過完善政策，加大扶持力度，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力?？h財政要適當投入，專項資金應該不少于一百萬;同時還要整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)專項資金，積極探索農(nóng)民群眾小額貸款，有效解決農(nóng)家樂發(fā)展資金，要把資金用在點子上。要把“農(nóng)家樂”、“示范村”建設結合起來，使這些村成為新農(nóng)村建設的亮點。要強化項目理念，資源整合、政策扶持要以項目為依托，項目定位要有前瞻性，可以做的項目一定要積極、主動，盡量做大、做強。
四要創(chuàng)新服務。按照“標準要規(guī)范、監(jiān)管要到位”的要求做好服務，引導農(nóng)民誠信經(jīng)營。要創(chuàng)新農(nóng)家樂休閑旅游的服務，除財政、稅收等金融方面的服務外，還有一個重要的服務是“品牌宣傳”服務，這個由旅游局牽頭。全縣的農(nóng)家樂要作為一個品牌來打造，可以考慮把“湯顯祖”、“鄉(xiāng)村休閑”、“小芳”這三個關鍵詞串起來，或其他更有創(chuàng)意的內(nèi)容來打造。發(fā)展農(nóng)家樂一開始定位要高、要規(guī)范，不能自我降低標準和要求，只能進步不能退步。農(nóng)民具有勤勞、淳樸、善良、友好、誠信的品質，這是一個品牌，千萬不能把它丟掉，在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中尤其要做到誠信，要把來者奉為上賓。標準要規(guī)范，監(jiān)管要到位，監(jiān)管不是簡單地處罰，而是在經(jīng)營行業(yè)規(guī)則上監(jiān)管到位。
通過這次培訓，大家的思想更統(tǒng)一，信心更堅定，目標、舉措更明確。我希望通過幾年努力，也能出幾個七里鄉(xiāng)，甚至做得比七里鄉(xiāng)更好。具備這樣的條件，讓我們一起共同努力，把的農(nóng)家樂休閑旅游真正地發(fā)展起來。
【會議發(fā)言稿】
同志們：
剛才，我蜜看了關于鎮(zhèn)發(fā)展的電視短片，印發(fā)了市第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，副市長宣讀了《中共市委、市人民政府關于支持鎮(zhèn)進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》文件，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作了很好的發(fā)言，會議還舉行了簡短而熱烈的大會會旗交接儀式。特別是市旅發(fā)委方副主任作了非常重要的講話，對我市旅游發(fā)展提出了非常好的意見和建議，立意高、水平高，十分切合我市實際，很有針對性、指導性，使我們受益匪淺，大家要認真學習領會，貫徹落實到今后旅游業(yè)的發(fā)展中，使我市旅游業(yè)上檔次、上臺階。下面，我講三點意見：
一、市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2007年，我市在策劃大師王志綱先生幫助下，提出了“清涼世界、休閑天堂”的旅游定位，準備把建設成為國際休閑度假區(qū)，圍繞“兩湖”旅游將市的旅游產(chǎn)業(yè)推上一個新臺階。正當我們準備大干一場的時候，由于“兩湖”政策的調(diào)整，我們不得不將發(fā)展“兩湖”旅游變?yōu)楸Ｗo“兩湖”?！皟珊钡雎糜危械穆糜螛I(yè)還有什么可以做?近年來，我們一直在思考和研究?？梢哉f，旅游業(yè)發(fā)展處在一個非常艱難的時期。
在市的旅發(fā)大會上，市曾經(jīng)想讓市承辦市旅游節(jié)，但是由于時機不成熟，市旅游業(yè)還沒有成功轉型，始終離不開、百花湖，與“兩湖”保護的要求相違背，所以我們沒有承辦市旅游節(jié)，原本由市級層面主辦的旅游節(jié)，也轉由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)。第一年在衛(wèi)城鎮(zhèn)，第二年在麥格鄉(xiāng)，第三年在百花湖鄉(xiāng)，今年是第四年，在鎮(zhèn)，除了紅艷、、昕耀、世剛這些分管領導以外，我和劉軍市長基本上沒有管，但是這四屆旅游節(jié)各具特色，辦得都比較好，不僅市旅游發(fā)展沒有滯后，而且還通過舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)鍛煉了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抓住機遇辦了一些實事，留下一些成果，我感到非常欣慰。明年的鄉(xiāng)村旅游節(jié)由青龍街道來舉辦，希望你們能夠再有突破、再創(chuàng)新意、辦得更好。
近幾年來，我市一方面積極響應市的號召，大力做好“兩湖”保護各項工作，另一方面，也在千方百計調(diào)整旅游發(fā)展思路，在非常艱難的情況下，把旅游產(chǎn)業(yè)苦苦地撐著走。強調(diào)“兩湖”保護，不等于說市就不搞旅游了，只是說要怎么做才能做得好，才能發(fā)展得起來，我們這些年通過反復探索、研究，最后將旅游發(fā)展定位為“運動養(yǎng)身、休閑避暑”。自我們提出旅游轉型，實現(xiàn)旅游復蘇、振興后，有關部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量工作，取得了明顯的成效。但總的來看，步子還不夠快、變化還不夠大、效果也還不夠明顯。比如說，我們舉辦了一次國際太極拳交流大會，在全國、全省影響都非常大，中央媒體進行了轉播，全省各大媒體進行了報道，還被評為“省十大體育新聞”，做得非常成功。我們還舉辦了國際城市圍棋邀請賽，今年已經(jīng)是第三屆了，也做得非常成功。我們還在探索、還在嘗試，但是效果不太理想。因為大家到來旅游，最為熟悉的還是、百花湖，要真正把旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“運動養(yǎng)身、休閑避暑”難度不小，但是我認為這是一個方向。隨著人們生活質量不斷提高，運動養(yǎng)身是高端旅游的必然走向，休閑避暑則是大眾旅游的最佳選擇，大家都希望找到一個山清水秀、氣候宜人的地方休閑、避暑。我們就要從這里找到旅游發(fā)展的方向，找到我們能做的事情。旅游業(yè)是個朝陽產(chǎn)業(yè)，被評為避暑之都，其旅游發(fā)展緊緊圍繞“避暑之都”四個字大做文章，而我市的旅游定位為“運動養(yǎng)身、休閑避暑”，更是朝陽中的朝陽，不僅不落后，還非常超前，而且十分符合實際。有旱基、水基兩大體育訓練基地，基礎硬件設施條件卓越，其他區(qū)(市、縣)無法比擬，因此，2009年在麥格鄉(xiāng)召開的旅發(fā)大會上，我們決定把旅游發(fā)展思路調(diào)整為“運動養(yǎng)身、休閑避暑”。過去那種靠游山玩水的低層次旅游模式已經(jīng)不能適應當前的社會發(fā)展了，希望大家要把我近幾年關于旅游業(yè)發(fā)展的講話重讀一番，抓好落實。近幾年，市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風風火火，越來越興旺，而我們市的旅游業(yè)卻處于低谷期，發(fā)展舉步維艱，但市委、市政府發(fā)展旅游業(yè)的決心從來沒有變，對旅游業(yè)的重視程度也從來沒有降低，抓旅游業(yè)發(fā)展的力度從來沒有減弱。機構改革以后，旅游局合并到經(jīng)信局，我希望經(jīng)信局要認真研究，不僅要抓好企業(yè)建設、經(jīng)濟發(fā)展等工作，還要盡心竭力抓好旅游發(fā)展各項工作。經(jīng)濟發(fā)展與旅游發(fā)展并不矛盾，而是相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的，旅游業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，也是我市“十二五”期間發(fā)展的重要戰(zhàn)場。我們一定要認真落實已有的思路和措施，大干苦干，實干巧干，千方百計在全省和市搶占一席之地，否則，的旅游真的要被邊緣化、被遺忘了。
二、關于對鎮(zhèn)舉辦此次“兩節(jié)一會”和發(fā)展旅游業(yè)的評價
這一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)在鎮(zhèn)舉辦，總體來說效果很好，打造出了“五寨”，受到參會領導和同志們的一致好評。尤其是打造出，使得我市舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)的水平大大提高了。這次“兩節(jié)一會”，鎮(zhèn)在以往的基礎上，進行了精心的策劃，推出“一個主題”——休閑紅楓、養(yǎng)生福地，“兩大品牌”——生態(tài)環(huán)保、運動養(yǎng)生，“三大看點”——水上運動、水邊、水岸綠園，“四大區(qū)位”——城邊、路邊、山邊、水邊，“五大享受”——綠色菜園養(yǎng)胃、有機茶園養(yǎng)心、金藤玉園養(yǎng)顏、花木翠園養(yǎng)肺、水岸家園養(yǎng)身以及“十大系列活動”，很有特色，很有新意。從剛才鎮(zhèn)長的匯報來看，鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)上認識是到位的、思想是統(tǒng)一的、思路是清晰的、定位是準確的、措施是有力的、成效也是顯著的。特別是鎮(zhèn)干部職工近段時間為了籌備“兩會一節(jié)”經(jīng)常通宵達旦的加班，非常辛苦。鎮(zhèn)在全市旅游業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委、市政府還專門出臺了支持鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的文件。這次鎮(zhèn)打造的“五寨”的確很好，尤其是這個點，得到辛維光副省長的高度肯定，希望全市各個單位、各個部門都要多支持的發(fā)展，多向上級部門、領導和有業(yè)務聯(lián)系的單位宣傳，爭取在全市、全省打響“五寨”特別是的名氣。鎮(zhèn)要再接再厲，在旅游發(fā)展上做出更多的探索，爭取獲得更大的成績。下一屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)和旅發(fā)大會將由青龍街道承辦，希望青龍街道要深入思考、認真研究、周密策劃、精心設置，我們辦旅游節(jié)的主題要與時俱進，思路要跟得上省、市黨委、政府的步伐，策劃項目不僅要切合實際，還要有前瞻性、大局觀。青龍辦轄區(qū)部分在老城區(qū)，屬于百花生態(tài)新蟲劃范圍，旅游節(jié)打造的項目不僅不能與百花生態(tài)新城的規(guī)劃相沖突，而且還應該與它更好的契合，成為它的亮點，為它增光添彩。
三、關于本年度內(nèi)旅游發(fā)展具體該干什么
前年的旅發(fā)大會上我們就確定了我市旅游業(yè)未來的發(fā)展方向是“運動養(yǎng)身、休閑避暑”，今年我就再給大家歸納總結一下，具體說明本年度內(nèi)我市旅游發(fā)展具體應該干些什么。我希望我們通過辦旅游節(jié)能實實在在干出幾件實事來，不要總是停留在思路上、規(guī)劃上，不要總是落實在文件上、會議上。當初在機構改革的時候，之所以沒有把旅游局合并到文廣局，就是因為希望把旅游業(yè)當作一個大產(chǎn)業(yè)來抓，抓成和工業(yè)、商業(yè)一樣，成為市的經(jīng)濟支撐產(chǎn)業(yè)。我希望經(jīng)信局認真研究一下，做好分工，在接下來抓旅游發(fā)展的工作中，殺出一條血路，干出幾件實事。就像衛(wèi)城旅游節(jié)打造出賀龍廣場，麥格旅游節(jié)打造出布依廣場，百花旅游節(jié)打造出喃呢灣和三屯民族村，尤其今年的紅楓旅游節(jié)打造出以為代表的“五寨”，更是提高了一個檔次。希望下一屆青龍旅游節(jié)要做得更好，具體要做好三件事：
(一)明確目標
要按照新的方向定位，完成旅游業(yè)的轉型，促進旅游業(yè)長足發(fā)展，一年的時間是不夠的。因此，我們要圍繞“三年大突破，五年大提高”的目標，狠抓項目、狠干實事，用三年時間，在基礎設施上實現(xiàn)大突破，在精品景區(qū)、精品線路打造上實現(xiàn)大突破，在旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合上實現(xiàn)大突破，在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)大突破，在宣傳推介上實現(xiàn)大突破。到2013年，旅游接待總人數(shù)年均增長20%以上，突破450萬人次;旅游收入實現(xiàn)翻番，年均增長30%，突破30億元。到2015年，力爭旅游接待人數(shù)達到700萬人左右，旅游收入突破60億元。
(二)確定定位
1、總體定位——“生態(tài)鋁都、休閑湖城”
一是要立足于實際，利用好第一大鋁資源，堅持走生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟道路，抓好兩大鋁廠的建設，把建設成為全國第一大“生態(tài)”;二是要利用好“兩湖”資源，培育休閑產(chǎn)業(yè)鏈，把建設成為名副其實的休閑功能突出、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達、休閑活動普遍的“休閑湖城”。
2、形象定位——“清涼世界、休閑天堂”
利用好得天獨厚的氣候資源優(yōu)勢，契合李軍書記對市“爽爽的”的定位，突出“清涼世界、休閑天堂”的形象特色。
3、載體定位
一是“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”。市旅發(fā)委主任葛宇菁曾經(jīng)談到有意在建一個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，我市應緊緊依托清新秀麗的自然風光，大力發(fā)展“除了腳印什么也不留下，除了微笑什么也不帶走”的生態(tài)旅游，保護旅游資源的可持續(xù)性，爭創(chuàng)“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”。二是“國際休閑度假區(qū)”。這是和“清涼世界、休閑天堂”相對應的，“國際休閑度假區(qū)”將眼光放在了國際上，層次更高。提出這樣的定位，并不是好高騖遠，也不是空中樓閣，是有可能實現(xiàn)的。也許再過十年，也許再過二十年，當人們的環(huán)保意識、環(huán)保體制機制、方法措施等都已經(jīng)上升到一個新的高度，“兩湖”的保護成為一種常態(tài)化的行為，我們就能夠仿效加拿大、美國等一些歐美發(fā)達國家那樣，環(huán)湖建立高檔生態(tài)環(huán)保城市，精心打造“國際休閑度假區(qū)”。三是“國際休閑體育城市”。這個載體定位是謝慶生副省長結合實際，在2009國際太極拳交流大會開幕式上的講話中提出的，緊緊抓住了市擁有兩大體育訓練基地的獨特優(yōu)勢，緊緊扣住了“運動養(yǎng)身”的魂，所以，“國際休閑體育城市”是當之無愧的。
4、產(chǎn)品定位
我多次的講話都重申了一件事，市的旅游業(yè)要緊緊圍繞“運動養(yǎng)身、休閑避暑”來發(fā)展，意思就是說策劃旅游項目、開發(fā)旅游產(chǎn)品都要圍繞這個定位去做。
(三)具體措施
1、以旱基、水基、高爾夫為核心，打造體育休閑城市
旱基：
一是打造拳擊城?，F(xiàn)代拳擊項目已發(fā)展成世界最大的項目之一，遍及多個國家和地區(qū)，吸引數(shù)以億計的觀眾，圍繞其所衍生的一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是以數(shù)百億計，是真正的“無煙工業(yè)”。我省的鄒市明成為世界冠軍、世界拳王后，為我省發(fā)展拳擊產(chǎn)業(yè)帶來了非常好的契機，省和市都想借助這股“東風”大力發(fā)展拳擊產(chǎn)業(yè)。我們擁有旱基這么好的基礎條件，完全可以利用起來做拳擊產(chǎn)業(yè)，打造拳擊城。二是打造功夫城。博大精深的中華功夫，源遠流長的文化底蘊，有著極其深厚而堅實的群眾基礎。前幾年，李安的一部《藏龍臥虎》就讓全世界掀起了一股學習中國功夫的潮流，就連普京的女兒都在學中國功夫。圍繞功夫的各種產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，少林功夫、武術學校、跆拳道學校更是為大眾所追捧。我們有旱基這樣好的條件，只要精心策劃，就能將旱基打造成集開辦武術學校、舉行武術賽事、承接影視拍攝等于一體的功夫城。三是打造賽馬城。近年來，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，賽馬被越來越多的人所接受和喜愛，在香港、澳門等地賽馬運動更是風靡和備受追捧。賽馬運動具有發(fā)展前景廣闊、收益高等優(yōu)勢，但受到場地等因素限制，目前只有武漢、南京等地在嘗試發(fā)展此項運動，此次民運會在修建了馬術比賽場地，無疑是我市發(fā)展賽馬運動的巨大的契機，各有關部門要積極協(xié)調(diào)省體育局將賽馬場地留給我們，我們可以考慮在打造西南地區(qū)首個賽馬城。還有體操館、健身中心、射擊館、滑翔、氫氣球等項目，是不是都能夠依托旱基現(xiàn)有的基礎設施打造出來。旱基靠近鐵路的這一片地，在我面劃物流園區(qū)時就預留了出來，準備將來與省體育局聯(lián)合打造旱基“體育城”，為承接國際級賽事和打造“運動養(yǎng)身”勝地奠定基礎，提供支撐。
水基：
一是龍舟賽。這次民運會專門在水基修建的龍舟賽水道已完工，非常的漂亮，為我們以后做國際級的龍舟賽打下了堅實基礎。二是獨竹漂。三是圍棋。圍棋節(jié)我們已經(jīng)連續(xù)做了三屆，要將水基圍棋基地永久延續(xù)下去。同時，還可以做太極、高級休閑會所等項目。
高爾夫：
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高爾夫球運動發(fā)展迅速，參與人數(shù)不斷增長，高爾夫產(chǎn)業(yè)的巨大商業(yè)潛力也日漸突顯。目前，我市已規(guī)劃了國際體育休閑活動中心，主要經(jīng)營高爾夫項目，現(xiàn)在手續(xù)已近齊備，要抓緊時間建設。我們還準備打造高爾夫小鎮(zhèn)和與之配套的葡萄酒莊，以后到來，不僅可以玩高爾夫、自駕游、自行車、露營等休閑運動，還可以參觀、參與葡萄酒的釀造，品嘗醇厚的葡萄美酒。
2、以兩河一中心為核心，打造文化休閑城市
“兩河一中心”，即、、新的行政中心。
清明上河圖：我們將圍繞連接與百花湖的，以中華民族正宗的皇家文化、皇家建筑風格打造一幅流動的“清明上河圖”!幾千年來，歷朝歷代中華文化精髓都被皇室所吸收和融入皇宮。因此，皇宮文化才是中華民族最正統(tǒng)、最精深的文化。在以前，皇室建筑風格是不允許老百姓仿建的，但是現(xiàn)在已沒有這個限制了。我們清明上河圖就是要以皇宮文化這個正統(tǒng)的民族文化，將皇室的風采、皇室的精華打造出來，讓老百姓都能體驗其中，享受其中。很久以前，去到浙江橫店影視城參觀，其中一個拍攝景點叫“清明上河圖”，當時就感覺非常漂亮、非常的耳目一新。于是就想在我們這兒也做這樣一個項目，結果尋找了很多設計單位，一直沒有做出來。這次，帶隊到成都考察，參觀了芙蓉古鎮(zhèn)后，就感覺到這個擱置多年的想法將能實現(xiàn)了。芙蓉古鎮(zhèn)最初僅為一個房地產(chǎn)開發(fā)項目，但是發(fā)展到現(xiàn)在，已成為成都一個眾人皆曉的AAAA級風景區(qū)了?，F(xiàn)在，去到成都的人都會被推薦去這個地方。這個地方確實做得非常漂亮。我們現(xiàn)在就是想將我們的“清明上河圖”打造成為升級版的“芙蓉古鎮(zhèn)”，河的這邊布局為城市(居住區(qū))，另一邊布局為職教區(qū)(文化區(qū))。
清江花月夜：跟“清明上河圖”一樣，我們也準備用皇家文化、皇家建筑風格圍繞打造“清江花月夜”項目。
新的行政中心：一直以來，我們的城市建筑風格都沒有定下來，這次去成都考察后，對的城市建筑風格有了定位，那就是以世界眼光，做國內(nèi)一流、做特色、做特色、做我們中華民族文化最長久、最珍貴的皇家文化、皇家建筑風格，這才是我們最經(jīng)久不衰、最值錢、最震撼世界的東西。新的行政中心建設也將圍繞此風格展開。
這樣一來“兩河一中心”就成了我們城市的新骨架、城市的主風格就出來了。今后的城市建設在百花生態(tài)新城總體規(guī)劃下，就朝著這個方向發(fā)展，逐步將建成民間的“故宮”、“皇城”。屆時，到來的人，都會像我們?nèi)コ啥级家ボ饺毓沛?zhèn)看一下一樣，來我們參觀游玩，看我們的“清明上河圖”、“清江花月夜”。這就是我面劃的“以兩河一中心為核心，打造文化休閑城市”。
3、以鎮(zhèn)為核心，打造鄉(xiāng)村休閑城市
現(xiàn)代人在城市居住久了，越來越多的人渴望遠離喧囂的城市，返璞歸真到鄉(xiāng)村、到大自然中去。鄉(xiāng)村休閑城市將是很多地方爭相打造的品牌，發(fā)展前景巨大。如何以鎮(zhèn)為核心打造鄉(xiāng)村休閑城市?要怎么做?我想應該考慮以下幾點：
第一，“五寨”。以村等五寨為核心，打造現(xiàn)代版社會主義新農(nóng)村，力爭建成省社會主義新農(nóng)村“第一村”。怎樣打造這個社會主義新農(nóng)村?這個守鍵，絕不是簡單地做些立面改造、搞下農(nóng)家樂，而是要精心規(guī)劃設計，打造集吃住行游購娛為一體的觀光旅游地。各相關部門要認真地思考“如何建?”、“如何借助社會主義新農(nóng)村這個平臺突破‘瓶頸’”等問題。
第二，紅楓五園(葡萄園、茶園、菜園、百花園、藕園)。在坪寨、龍井與農(nóng)牧場交接處等地方，可以因地制宜打造百花園、藕園。以后鎮(zhèn)就是要集中力量打造好五寨、紅楓五園。
第三，升級版的“花舞人間”?！盎ㄎ枞碎g”是成都的一個AAAA級景區(qū)，非常漂亮。此次我們也把“花舞人間”的投資人請過來與我們合作，準備在裕東蔬菜基地附近區(qū)域打造升級版的“花舞人間”。這樣一來，與五寨社會主義新農(nóng)村配合起來，這里的看點、玩點就出來了，將會吸引成千上萬的游客來此游玩，屆時這里的老百姓也將從中受益，生活水平也將大大提高。
第四，升級版的“國色天香”。要在右七這一片打造升級版的“國色天香”，與村升級版的“花舞人間”相互輝映。以后這一片要引進什么項目，都要嚴格審查，要符合這里的實際和規(guī)劃，要能相互呼應才能進入。
第五，開心農(nóng)場。鎮(zhèn)一定要把開心農(nóng)場做好。前段時間做的時候還是產(chǎn)生了一定影響，但到后面就顯得后勁不足了，有一些熟人都還在問我“你們的開心農(nóng)場在哪個位置啊?”。說明這個市場是有的，但是需要加大宣傳，完善體制機制，創(chuàng)新經(jīng)營理念，這樣做才能火爆起來。另外，還要注意與村五寨的新農(nóng)村建設結合起來。
第六，鄉(xiāng)村旅館、避暑酒店。從村五寨到關口寨的這個半島再延伸到右七依次過去：五寨、紅楓五園、升級版花舞人間、升級版國色天香、開心農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅館、避暑酒店，這些做下來后，我相信將非常的漂亮。到時候再結合宣傳，與全國各地有名的旅行社聯(lián)系，打造鄉(xiāng)村休閑游國內(nèi)省內(nèi)線路，屆時這里將熱鬧非常，收益頗豐。各相關單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))要結合實際，抓緊時間謀劃，已經(jīng)做好前期工作的要馬上啟動。做成一件得一件，做成兩件得兩件，做成一件我們就得一個產(chǎn)品，做成兩件我們就得兩個產(chǎn)品。
以旱基、水基、高爾夫為核心打造體育休閑城市，以兩河一中心為核心打造文化休閑城市，以鎮(zhèn)為核心打造鄉(xiāng)村休閑城市，合起來就是我們的定位，四個定位都在里面。
最后，我希望大家下來以后把腦筋動起來，把人員分配好、責任落實好，爭取今年下來就不要總是談思路了，一定要變成一個個具體的項目，像鎮(zhèn)那樣規(guī)劃做出了;像百花湖鄉(xiāng)那樣做出了喃呢灣、三屯村，做一次旅游節(jié)，就要推出一個留得下來的產(chǎn)品。今天，我在這里把方向說了，青龍辦明年的旅游節(jié)要怎么做，要精心謀劃明年的旅發(fā)大會。希望大家創(chuàng)造出比我剛才講的更高明、更好的東西。不要總是停留在規(guī)劃上，要用設計代替規(guī)劃，抓緊時間做好各項工作。
【會議發(fā)言稿】
同志們，朋友們：
通過全區(qū)上下的積極努力，特別是地委、行署的大力爭取，第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將于9月15日在地區(qū)舉行，主會場設在我縣。為辦好這次旅發(fā)大會，今天，我們?nèi)h各界齊聚一堂，在這里隆重召開籌辦旅發(fā)大會萬人動員誓師大會，就是要號召全縣廣大干部群眾積極行動起來，全力以赴地投入到籌備工作中去，確保第五屆旅發(fā)大會的成功舉辦。
一、承辦好旅發(fā)大會是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的巨大動力和重大機遇
旅發(fā)大會始辦于2006年，是全國第三個以省委、省政府名義舉辦的省級旅游發(fā)展大會。是省委、省政府為實施精品戰(zhàn)略，轉變旅游發(fā)展方式，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提出來的重要舉措。地委、行署把第五屆省旅發(fā)大會主會場所在地設在我縣，必將給我們推進文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來一次千載難逢的歷史機遇，必將給我們加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無比的信心和巨大的動力，必將使我們的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到較大改善，必將使我縣廣大人民群眾物質文化生活水平快速提升，必將加速我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。如果我們抓住了這次機遇，將成為發(fā)展史上的功臣，反之則成為發(fā)展史上的罪人。
(一)承辦旅發(fā)大會有利于改善我縣旅游發(fā)展的基礎條件，是文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的加速器。
從2002年第一批游客購票上山到現(xiàn)在，梵凈山旅游開發(fā)已步入了第八個年頭。八年來，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來，縣委、縣政府確立了“一業(yè)帶三化”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，文化旅游產(chǎn)業(yè)更是取得了突破性的進展。2009年，全縣旅游人數(shù)達到80萬人次，旅游總收入實現(xiàn)了3億元，比2008年分別增長了208%和549%，是2002年的7.8倍和17.4倍。但由于長期以來缺乏資金投入，旅游基礎設施差、旅游服務配套設施不完善、缺乏精品景點和景點單一、旅游的可進入性和接待能力差等因素仍然是制約我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸，富集的旅游資源與產(chǎn)出的經(jīng)濟效益仍然不能成正比，梵凈山旅游發(fā)展的速度與全縣人民群眾期盼的熱度仍然存在著巨大的差距。承辦省級旅發(fā)大會，可以使我們有更多機會、更多渠道去向省、向國家爭取更多的項目、更多的資金來加大旅游基礎設施投入。同時，縣委、政府下定了敢于負債的決心，改善我們的旅游發(fā)展基礎條件。今年以來，我們在籌備旅發(fā)大會期間，已經(jīng)開工建設的重點旅游基礎設施建設項目達29個，總投資達21.2億多元。同時，杭瑞高速、梵凈山環(huán)線公路已全面啟動。如果我們抓住這些機遇，加快發(fā)展速度，的旅游發(fā)展基礎條件必將發(fā)生一個翻天覆地的變化，梵凈山少則5年、多則10年，就一定能成為西南地區(qū)旅游景區(qū)的王牌，的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將跨入一個飛速發(fā)展的時代。
(二)承辦旅發(fā)大會有利于推動以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快我縣地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進三產(chǎn)發(fā)展，是我縣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的必然選擇。文化旅游產(chǎn)業(yè)具有消費性與生產(chǎn)性雙重特征，是一個綜合性強、關聯(lián)度高、拉動作用突出、需求潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織測算，在國外旅游業(yè)每收入1美元，可促進國民經(jīng)濟增加2.5美元，在我國旅游業(yè)每收入1美元，可促進國民經(jīng)濟增加3.12美元。因此承辦旅發(fā)大會，通過資金和項目整合，有利于推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力;有利于城市建設、新農(nóng)村建設，推動以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;有利于做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展具有地方特色的種植業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于人流、物流、信息流、資金流集聚，拉動工業(yè)發(fā)展?？梢哉f，旅發(fā)大會既是促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大會，也是促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大會，更是加快實施“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略目標的助推器。
(三)承辦旅發(fā)大會有利于提升我縣旅游產(chǎn)品的對外形象，是宣傳和擴大梵凈山旅游品牌影響力的揚聲器。
去年，在地委、行署的統(tǒng)籌下，全區(qū)舉辦了梵凈山文化旅游節(jié)等一系列大型旅游節(jié)慶活動，梵凈山旅游品牌的知名度和影響力得到了極大的提升，有力地推動了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但與周邊的鳳凰、張家界等著名景區(qū)比，無論在知名度、旅游收入還是接待游客數(shù)等方面，我們都還存在較大差距，嚴格講，目前梵凈山還屬于區(qū)域型品牌，還需借助更多、更大的宣傳平臺展示自己。旅發(fā)大會就是這樣一個平臺。每一屆旅發(fā)大會的舉辦，都會借助新聞宣傳優(yōu)勢資源、大幅提升承辦地的知名度。今年旅發(fā)大會期間，省內(nèi)外媒體將云集我縣，聚焦梵凈山，我們要牢牢抓住這一大好機會，充分展示我縣的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游形象，把旅發(fā)大會作為宣傳和擴大梵凈山旅游品牌影響力的揚聲器，努力把梵凈山打造成國內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地，打造成令人心馳神往的神山圣地。
二、突出重點，抓住關鍵，緊緊圍繞旅發(fā)大會的順利召開爭分奪秒地做好各項工作
今天，距省旅發(fā)大會召開只有短短130天了，我們已清晰地感受到省旅發(fā)大會臨近的腳步聲，一次全省人民、全區(qū)人民對我縣旅游基礎設施、環(huán)境面貌、精神狀態(tài)、服務水平進行集中檢閱的時刻即將到來。面對繁重的建設任務，需要我們爭分奪秒，加快推進;面對較差的衛(wèi)生環(huán)境，需要我們加大力度，認真治理;面對較弱的接待能力和水平，需要我們科學籌劃，精心籌備;面對艱巨的保障壓力，需要我們周密細致，萬無一失。在此，我代表縣委、縣政府號召全縣人民，無論青少年還是中老年，無論城市還是農(nóng)村，無論何種職業(yè)，來自何方，都要立即行動起來，以“人人都是形象，個個都為旅游出力”的主人翁意識，全身心投入到省旅發(fā)大會各項聯(lián)承辦工作中去，積極為旅發(fā)大會作貢獻，迅速掀起“奮戰(zhàn)130天，全民迎盛會”的新高潮。
從現(xiàn)在開始，我們要以改變家鄉(xiāng)面貌的美好愿望，加快進度，努力促進基礎設施大改善。一是要加快旅游基礎設施建設。7月底前，要完成旅發(fā)大會主會場、梵凈山彌勒道場山門、旅游服務小區(qū)建設項目、旅游服務小區(qū)路橋工程、垃圾處理工程、大型停車場、小型停車場、安置區(qū)、盤溪安置區(qū)、片區(qū)污水及管網(wǎng)工程等建設項目。二是要加快城市基礎設施建設。7月底前，要完成回龍寺大道，縣城主次干道白改黑、縣城綠化美化工程等建設項目;完成象獅大道道路路基墊層，梵凈山大道一期工程，梵凈山公園樹木移植、場地平整工程和縣體育場基礎工程。三是要加快精品景區(qū)建設。7月底前，要完成佛教文化苑一期工程，龍泉寺修繕項目、云舍開發(fā)建設項目、寨沙侗寨建設項目、寨沙土家寨建設項目。四是要著力提高接待能力。7月底前，要完成生態(tài)植物園四星級賓館建設項目一期工程、梵凈山國際旅游度假村建設項目一期工程，完成鴿子花四星級大酒店建設項目主體形象工程。確保新增三星級以上酒店床位800張，新增民居賓館、鄉(xiāng)村旅館床位1800張，早日實現(xiàn)我們旅游基礎設施建設提速五年的目標。
從現(xiàn)在開始，我們要以追求美好生活的飽滿熱情、積極行動起來，努力促進城鄉(xiāng)環(huán)境大變樣。7月底前要完成銅江、江梵公路沿線綠化工程，壩盤蔣家灣至太平公路沿線村容寨貌整治工程，太平鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治、云舍綜合整治工程。要進一步強化“整臟治亂”工作，縣直各相關部門和太平、雙江、壩盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自的職責進一步建立健全“整臟治亂”工作責任制，將責任分解落實到部門、社區(qū)、村、組，落實到具體責任人。要強化“整臟治亂”專項督查，嚴格“整臟治亂”工作“一票否決”制。要繼續(xù)開展“衛(wèi)生與秩序”集中整治活動，從5月起，用4個月的時間，重點對縣城、云舍和銅江、江梵公路沿線的衛(wèi)生與秩序進行集中整治，徹底消滅旅游重點區(qū)域、重點場所“臟、亂、差”現(xiàn)象。為旅發(fā)大會營造文明有序、整潔衛(wèi)生、舒適和諧的良好環(huán)境。
從現(xiàn)在開始，我們要以彰顯文明進步的精神氣質，當好東道主，努力促進文明程度大提高。我們要大力弘揚“愛國奉獻、科學創(chuàng)新、開放包容、自強不息”的精神，從小事做起，從點滴做起。我們要加大群眾文明素養(yǎng)教育的廣度，在全縣深入開展“迎盛會、講文明、樹新風”活動，著力倡導文明禮儀行為，著力抓好環(huán)境文明提升，著力秩序文明建設，切實提高文明服務水平，著力提升旅游從業(yè)人員素質和群眾文明素養(yǎng)，充分展示人民良好的精神風貌，以文明禮儀之城的良好形象，笑迎八方賓客。
三、加強領導，多措并舉，確保第五屆旅發(fā)大會取得圓滿成功
八年磨劍迎盛會，承辦全省旅發(fā)大會是一項綜合性系統(tǒng)工程，這次活動要求之高、規(guī)模之大、社會關注范圍之廣、工作任務之重，在我縣歷史上都是空前的。要辦好這次盛會，光喊口號、光憑士氣是遠遠不夠的，必須在堅決服從地委、行署統(tǒng)一安排的前提下，積極付諸行動、加強領導、多措并舉，確保第五屆旅發(fā)大會取得圓滿成功。
(一)要加強領導，明確工作職責。工作要推進，領導守鍵。為加強對旅發(fā)大會承辦工作的領導，縣委、縣政府成立了第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦領導小組，領導小組下設9個工作組，明確了任務和職責。同時，對至縣城的重點建設項目實行了領導分段包干制，每一段的重點項目都安排了2名以上的副縣級領導干部具體抓。各級黨委政府和各相關部門的主要負責同志也要按照各自職責，把籌備旅發(fā)大會作為當前一切工作的中心，認真對照縣委、縣政府制定的實施方案和此次會議簽訂的責任狀，進一步明確工作職責，理清工作思路，將工作進一步細化，列出清單，倒排工期，把任務分解到每一天，把責任具體到個人。
(二)要加強宣傳，營造工作氛圍。旅發(fā)大會的成功舉辦，代表著一個地方的良好的整體形象，是一個地方全民思想素質和社會文明較高的綜合體現(xiàn)。宣傳部門和承辦領導小組辦公室要認真策劃和制訂好宣傳報道方案，組織開展好宣傳發(fā)動工作，利用大型戶外廣告、廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛深入宣傳近年來我區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)取得的成績和承辦旅發(fā)大會的重要意義，廣泛動員全縣廣大干部群眾和社會各界積極參與旅發(fā)大會的承辦，努力在全縣形成人人關心旅發(fā)大會、人人參與旅發(fā)大會、人人支持旅發(fā)大會的濃厚氛圍。
(三)要加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。旅發(fā)大會籌備工作涉及面廣、頭緒繁多。縣旅發(fā)大會承辦工作領導小組及其辦公室要充分履行職能，加強對承辦工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，要定期調(diào)度各工作組的工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。各工作組要每周調(diào)度一次工作，對于自己解決不了的問題，要立即向領導小組匯報情況和反饋意見。各級各部門要顧全大局，樹立全縣一盤棋思想，進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅持分工不分家，服從統(tǒng)一指揮，及時溝通情況，互相補臺、密切配合，積極主動地完成各項工作任務，全縣廣大群眾要為旅發(fā)大會的順利召開多寬容、多包容、多理解，確保旅發(fā)大會籌辦工作不出任何差錯，確保旅發(fā)大會辦出水平、辦出特色、辦出成效。
(四)要加強督查，狠抓工作落實。加強督促檢查是推動工作開展的有效手段。責任不落實，一切都落空?？h委、縣政府督查室、縣委效能辦和承辦領導小組督查組要經(jīng)常開展承辦工作和項目實施工作進展情況的督促檢查，每周編發(fā)一期督查簡報，及時通報各項工作進展情況，嚴格責任追究。縣委宣傳部要組織梵凈山電視臺、梵凈山視窗、門戶網(wǎng)站開辟專欄，進行專門的宣傳報道，大力宣傳籌辦活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和重要成效。同時，對工作不力的反面典型和存在的問題也要及時給予曝光，形成全社會關注、監(jiān)督和支持籌辦活動的濃厚氛圍。
同志們、朋友們，進軍的號角已經(jīng)吹響，沖鋒的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂鳴。讓我們提振精神，同心協(xié)力，不辱使命，奮戰(zhàn)130天，全力以赴做好各項承辦工作，決不辜負省委、省政府，地委、行署對我們寄于的厚望，決不辜負全省、全區(qū)人民對我們的殷切期盼。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝，我們堅信，有省委、省政府，地委、行署的堅強領導，有全縣人民的共同努力，的特色就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到體現(xiàn)，的水平就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到提高，的風采就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到展示!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關部門以及我們各兄弟地市縣領導的高度重視和大力支持。杜局長、王省長等領導親臨大會指導，并把全國首批旅游綜合改革試點城市和群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)授牌給我們，這是海洋旅游事業(yè)發(fā)展中的一件大喜事，充分表明了國家旅游局、省政府對我們?nèi)簫u新區(qū)建設的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請允許我代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關部門領導和兄弟地市縣領導以及社會各界人士表示衷心的感謝!剛才，縣(區(qū))和部門、企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認真學習傳達貫徹落實好兩位領導的重要講話精神。借這個機會，我代表市委、市政府講幾方面意見：
一、要提高認識，切實增強推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設的責任感、使命感和緊迫感
在國家旅游局和省委、省政府的親切關懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關于群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設的意見》，明確了旅游業(yè)未來的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和主要任務。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點城市，這標志著的旅游綜合改革工作已經(jīng)上升為全省和國家戰(zhàn)略。我們要充分領悟國家旅游局和省委、省政府的關懷，進一步提高建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的信心和決心，并充分認識其重大意義。第一，這是加快群島新區(qū)建設的重要內(nèi)容。這次全國“兩會”審議通過的國家“十二五”規(guī)劃綱要，提出支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點推進包括群島新區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展。建設群島新區(qū)，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的新路子。推進海洋旅游業(yè)改革發(fā)展，是建設群島新區(qū)的重要組成部分。海洋旅游業(yè)是的重要海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞群島新區(qū)大局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機制、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務管理等方面實行先行先試，通過旅游領域的改革來促進群島新區(qū)的全面改革工作，加快群島新區(qū)建設。第二，這是深化旅游業(yè)改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅游城市，發(fā)展海洋旅游業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展基礎、市場潛力和產(chǎn)業(yè)競爭力等方面都具備了一定條件。推進海洋旅游綜合改革，既是推進海洋旅游新一輪發(fā)展的迫切要求，更豎家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗。我們要牢牢把握這一重大機遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進旅游綜合改革作為新一輪旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、適應旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機制，為發(fā)展我省、我國海洋旅游業(yè)作出積極的探索。第三，這是推進全市海洋旅游業(yè)發(fā)展方式轉變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業(yè)成效明顯。2010年，全市接待游客2139萬人次，同比增長22.0%;實現(xiàn)旅游總收入142.0億元，增長21.9%。但是，從當前加快推進旅游業(yè)發(fā)展方式轉變的要求來看，海洋旅游業(yè)發(fā)展的任務還很艱巨。建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)為我們實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉變、創(chuàng)新旅游管理體制機制提供了良好的條件，創(chuàng)造了廣闊的平臺。總之，我市各地各部門要深刻認識建設國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)的重要性、必要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項工作舉措落到實處。
二、要突出重點，全面推進國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設的各項工作
當前和今后一個時期，我市建設國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)，要以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以建設群島新區(qū)為主導，以創(chuàng)新體制機制為主攻方向，全面推進國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。要開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。要科學謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，尤其是重點功能區(qū)和重點景區(qū)建設，要聘請全國乃至國際頂層的機構和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發(fā)展海島生態(tài)高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產(chǎn)、國際郵輪碼頭為核心的新業(yè)態(tài)項目。積極推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)以及會展、商貿(mào)、健康、教育、體育等融合發(fā)展，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。要強化海洋旅游要素保障。以創(chuàng)建國家級海洋旅游服務標準化示范區(qū)為契機，不斷探索海洋旅游國際化、標準化體系建設，引入國際化服務標準，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標準，為完善國家海洋旅游服務標準先行先試。逐步構建與旅游綜合改革相適應的行業(yè)管理體系、旅游目的地信息管理服務體系，大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務、電子信息服務等方面的旅游產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)旅游信息化、數(shù)字化和智能化。要創(chuàng)新旅游營銷模式。結合的城市特點、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅游形象品牌。統(tǒng)一實施群島旅游形象VI系統(tǒng)。充分借助旅游試驗區(qū)建設進行品牌營銷，進一步深化創(chuàng)意營銷、節(jié)慶營銷和區(qū)域營銷，提升城市知名度和美譽度。要推進海洋生態(tài)文明旅游。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學制定景區(qū)保護制度，實行旅游景區(qū)“輪休”、“限流”制度，積極推進低碳綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)。根據(jù)生態(tài)承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點景區(qū)實行游客最高流量限制，建設國家生態(tài)旅游示范景區(qū)。要爭取實行更加開放的旅游政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴大產(chǎn)業(yè)開放范圍，實施旅游目的地國際化戰(zhàn)略。探索爭取郵輪旅游和旅行社團隊落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區(qū)域設立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或對臺商品交易區(qū)，研究探索國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機場開展國際旅游包機業(yè)務和私人通用航空業(yè)務。爭取開放水上飛機等島際低空航線。要深化旅游管理體制機制改革。進一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點城市工作領導小組及相應的辦事機構。積極探索整合涉旅部門的相關職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務平臺。運用市場機制，整合規(guī)范行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮其自律、自強作用。加快旅游業(yè)投融資體制改革，推動普陀山旅游發(fā)展股份有限公司上市。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與旅游試驗區(qū)建設，推進旅游融資渠道多元化。
三、要加強領導，全力保障國家海洋旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設順利開展
我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導支持下，敢于實踐，勇于創(chuàng)新，加快推進旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經(jīng)驗。要強化統(tǒng)籌，確保組織領導到位。各地各有關部門要把旅游綜合改革試點工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領導到位、責任到位、措施到位。市里將成立由市領導擔任的領導小組，負責改革試點的組織協(xié)調(diào)工作，進一步加強對試點城市和旅游試驗區(qū)建設工作的領導。各相關部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，主動配合，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力做好改革試點的各項工作，努力形成領導牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要強化管理，確保目標任務到位。各地各部門要建立健全目標管理、績效考核、督查問責等抓落實機制，加強對改革試點工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、激勵機制、情況通報反饋等工作機制，加強聯(lián)系，及時溝通，共同推動工作開展。市旅游委員會要認真履行職能，提升對旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理能力和對旅游行業(yè)的微觀管理能力。要強化保障，確保各項措施落實到位。各地各相關部門要進一步梳理關于旅游改革發(fā)展的相關政策法規(guī)，加大與國家、省相關部委的工作對接和聯(lián)系，在用足用活現(xiàn)有政策的基礎上，對創(chuàng)建工作各類事項和相關政策逐步加以突破，大膽創(chuàng)新、先行先試，爭取更大力度的支持。要加大對旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運用產(chǎn)業(yè)投融資等多種投融資工具，引導社會資本共同投入。深化國有旅游企業(yè)改革，盤活現(xiàn)存國有資產(chǎn)。要加強旅游人才隊伍建設，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、旅游高技能人才隊伍建設，積極引進一批海內(nèi)外高素質旅游專業(yè)人才，加強旅游從業(yè)人員素質培訓，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。
同志們，建設國家旅游綜合改革試點城市和群島旅游綜合改革試驗區(qū)是的重大機遇，也是一項重大責任。我們要在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的關懷、支持下，進一步搶抓機遇，解放思想，先行先試，扎實工作，努力開創(chuàng)海洋旅游新局面，為建設群島新區(qū)作出我們積極的努力。
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