市長在勞務企業(yè)座談會上發(fā)言
市長在勞務企業(yè)座談會上發(fā)言
安全防護用品的簡稱，安全防護，即安防，所謂安全，就是沒有危險、不受侵害、不出事故;所謂防護，就是防備、戒備，保護安全的一種措施。勞動保護的簡稱。今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【會議發(fā)言稿】
各位領導，同志們：
召開市在京施工企業(yè)、勞務企業(yè)座談會，主要是總結過去，分析形勢，展望未來，共謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在京企業(yè)的大提升、大跨越。首先，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，向百忙之中抽出寶貴時間蒞臨會議的各位領導表示最熱烈的歡迎!向在京發(fā)展的施工企業(yè)、勞務企業(yè)負責人表示最誠摯的問候!并向你們及家人致以最美好的祝福!
剛才，星瑞同志通報了在京企業(yè)發(fā)展情況;天元集團、萬平公司作了很好的交流發(fā)言;市建委建筑業(yè)管理中心趙主任、省建工局駐京建管處陳主任、市政府駐京辦事處周主任分別作了重要講話。你們對在京企業(yè)的真摯情感，對我市建設事業(yè)的殷切期望，讓我們深受鼓舞、深受感動、深受啟發(fā)!下面，就進一步加快在京企業(yè)發(fā)展，我談幾點意見，供大家參考。
一、實施“外出興業(yè)”戰(zhàn)略，我市外出施工及勞務工作取得顯著成效
過去的一年，我們以“做大做強建筑業(yè)”為目標，以市政府《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》為綱領，全面實施行業(yè)發(fā)展六大戰(zhàn)略，外出施工、建筑勞務快速發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局。
(一)行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，外出施工實現(xiàn)突破性增長。2011年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%，連續(xù)兩年倍增。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%;上繳地稅11.9億元，同比增長51.7%。今年一季度，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值67億元，同比增長24%，高于全省增幅7個百分點;實現(xiàn)建筑業(yè)增加值15.4億元，同比增長28%。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，廣辟“外出興業(yè)”之路。2011年，全市外出施工人數(shù)達到10萬人，簽約工程總造價195億元，累計完成產(chǎn)值129億元，同比增長266%。建筑隊伍和勞務用工已輻射除香港、澳門、臺灣以外的所有省級行政區(qū)，發(fā)展到20多個國家和地區(qū)。
(二)企業(yè)資質(zhì)全面升級，骨干企業(yè)迅速發(fā)展壯大。積極引導一級企業(yè)向特級企業(yè)進軍，二級企業(yè)做大做強，三級企業(yè)做專做精，中小型企業(yè)加快向技術公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變，主動為大公司提供配套服務。截止目前，全市建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包企業(yè)已發(fā)展到905家(不含市政、裝飾、園林綠化、水利專業(yè))，其中總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)中特級、一級企業(yè)15家。全年有43家企業(yè)資質(zhì)升級，同比增長72%。大企業(yè)帶動作用突出。2011年天元集團完成總產(chǎn)值137億元，同比增長28%;集團完成總產(chǎn)值83億元，同比增長79%。
(三)傳統(tǒng)市場日益鞏固，新的市場亮點頻現(xiàn)。駐外企業(yè)發(fā)揮建筑品牌優(yōu)勢，以質(zhì)量和誠信開拓市場。、等傳統(tǒng)市場得到鞏固，、等新興市場逐步形成。費縣華通路橋在遼寧省施工近30年，市場占有率達到90%以上，多次獲得吉林省政府表彰，2011年完成外出產(chǎn)值6.2億元。集團在包頭市與政府以土地置換方式，投資60億元建設體育館等一系列重點工程。魯班建設集團與日照鋼鐵有限公司簽訂住宅開發(fā)項目總承包協(xié)議書，規(guī)劃面積達到50萬平米，預計合同額將達到10億元。天元集團在赤道幾內(nèi)亞承接警察局宿舍樓和中興通訊公司鐵塔工程，計劃完成產(chǎn)值2.5億元。
(四)勞務企業(yè)迅速成長，外出效益大幅躍升。目前，我市勞務企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到280家，同比增長24%。今年一季度，全市外出施工及勞務輸出人數(shù)達到2.1萬人，簽約工程總造價21.5億元，累計完成產(chǎn)值20.6億元。一批在外勞務龍頭企業(yè)自身發(fā)展壯大，成功實現(xiàn)了向總承包企業(yè)的過渡，同時帶動許多中小企業(yè)“走出去”。蒙陰沂蒙公司已向11個國家派駐勞務人員800多人，年勞務收入6400萬元。天元集團等4家建筑企業(yè)具備了對外承包工程和建筑勞務合作經(jīng)營權資格，累計出境外出施工完成產(chǎn)值800億元，累計施工帶勞務輸出人員4萬人(次)。
(五)勞務品牌聲譽鵲起，京臨合作更加緊密。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揚人特有的“吃苦耐勞、誠實守信”精神，打造了“沂蒙建筑業(yè)”、“沂蒙建筑勞務”等金字品牌。注重加強與市的建筑勞務合作。目前，我市在京施工企業(yè)共計21家，與市政集團、建工集團、城建集團等80多家企業(yè)建立了穩(wěn)定的勞務合作關系。2011年，在京施工備案人數(shù)2萬余人，完成總產(chǎn)值9.9億余元，比上年增長25%;其中勞務分包企業(yè)完成產(chǎn)值8.7億元，占到88%。萬平公司連續(xù)多年獲得“在京優(yōu)秀施工企業(yè)”稱號，沂蒙建設公司等5家企業(yè)獲得“在京施工先進企業(yè)”稱號。
二、扎根市場，在競爭中積蓄力量、加速成長、樹立沂蒙品牌
近年來，建筑業(yè)以保障城市建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)范市場秩序和提升企業(yè)競爭力為中心任務，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷創(chuàng)新管理機制，高質(zhì)量完成各項城市建設任務，綜合實力和城鄉(xiāng)建設能力顯著提升，引領了全國建筑業(yè)發(fā)展。從有關數(shù)據(jù)和資料分析，市場有三個突出的特點：
(一)建筑市場空間巨大、發(fā)展?jié)摿薮蟆?011年，市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6040.7億元，比上年增長16.3%;房屋施工面積1.8億平方米，比上年增長17.5%。今年1-3月份，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值981億元，同比增長11%;施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)本年新簽合同額1694.4億元，同比增長22.2%?！笆濉睍r期，市著眼于建設中國特色世界城市、全面實施“人文、科技、綠色”發(fā)展戰(zhàn)略，加快南城建設、CBD東擴、新城建設，加大保障性住房建設、養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療設施、地震避難場所、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)改造、村鎮(zhèn)建設等領域的投資力度。“十二五”時期，計劃年均竣工房屋3500萬平方米左右，這為建筑業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
(二)建筑專業(yè)結構優(yōu)化、競爭格局已經(jīng)形成。截至今年3月底，在市注冊或進行備案登記的各類建筑施工企業(yè)(含施工總包、專業(yè)承包、勞務分包)共7934家。其中：市所屬各類施工企業(yè)6186家，占78%;中央在京及外地進京各類施工企業(yè)1748家，占22%。在施工總包層面上，市企業(yè)占施工總包合同額的62.6%，特、一級企業(yè)施工總包合同額占90.4%。在專業(yè)承包層面上，按工程項數(shù)和合同額計算，外地進京企業(yè)的市場占有率分別為72.4%和53.2%。骨干大企業(yè)的數(shù)量和市場競爭能力進一步提升，市場集中度顯著提高，已形成較明晰的市場分層競爭格局。專業(yè)或中小型企業(yè)加快向技術創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型，專業(yè)化水平、經(jīng)營能力、協(xié)作意識不斷增強。
(三)建筑節(jié)能標準執(zhí)行到位、建筑科技實力雄厚。截至2011年底，節(jié)能住宅累計達到3.2億平方米，占住宅總量的76.9%;節(jié)能建筑累計達到4.1億平方米，占既有民用建筑總量的60.4%，位居全國前列。膜技術、大跨度鋼結構等一批新技術、新工藝、新工法達到國際先進水平，為奧運工程、T3航站樓、軌道交通等重大工程的高質(zhì)量建設和安全運行提供了重要的技術保障，并有力提升了建筑企業(yè)科技實力和整體競爭實力。
建筑市場是一個龐大的建筑市場;是一個聚集了全國優(yōu)秀建筑企業(yè)，強手如林的建筑市場;是一個公平、開放、包容、規(guī)范、創(chuàng)新的建筑市場。在這樣一個充滿機會、充滿挑戰(zhàn)的市場里，適者生存、優(yōu)勝劣汰。應該說，站穩(wěn)了，就意味著站穩(wěn)了全國;在能夠生存，在、廣州、深圳等其他城市就能夠生存得更好、發(fā)展得更快;這也從另一方面說明，我們的企業(yè)是有信譽、有實力、有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>
參與建筑市場競爭是企業(yè)人才、科技、管理與資金的綜合較量，企業(yè)必須充分了解市場、自身實力和競爭規(guī)則，找準市場定位，明確主攻方向，做到有所為、有所不為。要超前做好市場拓展計劃，提前介入，爭取獲得更多的市場份額。要熟悉工程招投標、施工、監(jiān)理以及索賠等方面的規(guī)則，學會生存，在實踐中積累經(jīng)驗，鍛煉隊伍。要立足沂蒙、扎根，從質(zhì)量、人才、技術、管理、品牌等各個方面不斷提升自己，壯大企業(yè)實力。
三、強化服務引導，塑造企業(yè)形象，做大做強沂蒙建筑業(yè)
今后一個時期，在京施工企業(yè)和勞務企業(yè)要嚴格落實全市建筑業(yè)工作會議的精神，按照市建委、省建工局的要求，明確思路，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，推動各項工作上臺階、上水平，不斷擦亮“沂蒙建筑業(yè)”的金字招牌。
(一)強化轉(zhuǎn)型升級，切實增強企業(yè)核心競爭力。現(xiàn)在看，我們的企業(yè)普遍存在“規(guī)模小、資質(zhì)低、資金少、實力弱”的問題，迫切需要壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力。下一步，一要向“高”端延伸，提高科技含量。目前，實施節(jié)能減排、綠色施工已成為行業(yè)發(fā)展基本要求。企業(yè)必須及時適應變化，轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高增長、低效益”的模式，走“高、精、尖”的道路，積極學習最新科研成果，大力應用新產(chǎn)品、新工藝、新技術，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二要向“寬”處拓展，拓寬產(chǎn)業(yè)領域。在京企業(yè)要突破以房屋建筑為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領域，向水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態(tài)環(huán)保等領域延伸，形成新的增長點。三要從“細”節(jié)著手，實行精細化管理。改變傳統(tǒng)的管理方式，實行規(guī)范化、標準化、精細化管理，實現(xiàn)資源整合、管理升級的目標。
(二)強化人才培養(yǎng)，努力提高業(yè)務素質(zhì)和管理水平。一要努力打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。各位老總要敢于向新領域、新紀錄沖刺，向大企業(yè)、大品牌進軍，全面提升企業(yè)綜合實力;在跑市場、抓管理的同時，還要多靜下心來看書學習、開闊眼界，做到與時俱進。二要抓緊抓好人員培訓。著力加強企業(yè)經(jīng)營管理人員、建設注冊執(zhí)業(yè)人員、關鍵崗位技術人員和一線操作人員等人才隊伍的建設。積極開展崗位大練兵、技能大比武活動，加快推進以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養(yǎng)。加大高層次人才的引進力度，提高企業(yè)科技應用能力。
(三)強化市場開拓，不斷擴大外部市場份額。一要積極開辟市場。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，積極拓展市轄區(qū)、南城建設、東城建設，積極承攬CBD項目、基礎設施項目、環(huán)保項目。以勞務基地和駐外辦事處為依托，發(fā)揮“勞務基地縣”的品牌效應和專業(yè)特色優(yōu)勢，打造推介一批品牌勞務企業(yè)，不斷擴大勞務輸出規(guī)模。二要開拓國際市場。鼓勵天元集團等有對外簽約權的企業(yè)，加強與有關部門的聯(lián)系溝通，多承攬援外工程項目。加強與國內(nèi)外知名建筑企業(yè)的合作，借助其技術、管理、品牌和資金優(yōu)勢，在共同拓展市場的過程中，提高自身的管理和技術水平，逐步增強向國際高端建筑市場滲透的能力。三要加強宣傳推介。借助各種新聞傳媒，組織形式多樣、富有實效的聯(lián)誼推介、專業(yè)論壇、經(jīng)驗交流、外出觀摩等活動，進一步放大在京企業(yè)的知名度和美譽度，加快企業(yè)發(fā)展。
(四)強化現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量安全水平。在激烈的市場競爭中，高質(zhì)量帶來高信譽、高份額、高效益。在京企業(yè)要把質(zhì)量安全擺在重中之重的位置，健全各項規(guī)章制度，全面落實規(guī)范標準，建立質(zhì)量安全管理長效機制。一要切實加強企業(yè)質(zhì)量安全的規(guī)范化和標準化建設。積極推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化活動，促使企業(yè)管理規(guī)范、操作規(guī)范。加大教育培訓力度，以基本知識、工程施工標準、規(guī)范和規(guī)程為重點，強化一線作業(yè)人員的培訓，增強操作技能，提高自我保護意識和能力。二要嚴格施工現(xiàn)場管理。重點抓好土方開挖、基坑支護、高大模板、起重吊裝、腳手架拆裝、高處作業(yè)、施工消防、裝修工程，以及管溝作業(yè)、拆除、爆破等危險環(huán)節(jié)的作業(yè)，確保施工安全。要嚴格實行施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)隔離措施，將精細化管理的要求落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。三要嚴格持證上崗。加強關鍵崗位和職業(yè)技能培訓，做到持證上崗、人證相符，堅決杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。
(五)強化企業(yè)管理，切實維護職工合法權益。事實充分證明，只有企業(yè)讓職工舒心，才能使職工與企業(yè)貼心。在京企業(yè)要切實將維護職工合法權益作為重要工作來抓，時時抓，牢牢抓。一要完善檔案，加強網(wǎng)絡服務建設。做好駐京建筑務工人員的調(diào)查登記統(tǒng)計工作，完善外出建筑務工人員檔案。在京建筑務工人員權益受侵犯時，要積極協(xié)助解決，并及時向戶籍所在地的鎮(zhèn)村反饋情況，共同做好維權工作。二要建立機制，切實依法維權。嚴格執(zhí)行勞動合同管理制度、工資支付保障制度和勞動用工實名制度，建立健全農(nóng)民工工資專用帳戶，落實好農(nóng)民工工傷、意外傷害保險，建立農(nóng)民工工資正常增長和清欠工作長效機制。三要加強協(xié)作，提高維權效果。及時向市建委、省建工局駐京建管處匯報，通報案情，分析原因，不斷提高維權服務水平。
(六)強化基地建設，打響沂蒙勞務品牌。按照“優(yōu)質(zhì)定向、組織有序、科學規(guī)范、互利雙贏”的基地建設目標，全面加強雙方的互利合作，強化企業(yè)勞務管理工作。一要進一步強化合作的長效機制。加強溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，及時解決合作中出現(xiàn)的新情況新問題，持續(xù)開展勞務基地建設工作。二要積極做好市場化運作。以現(xiàn)有的基地勞務企業(yè)為龍頭，規(guī)范勞務企業(yè)用工管理，推薦優(yōu)秀勞務企業(yè)參與市場的開發(fā)建設。三要繼續(xù)擴大基地數(shù)量和規(guī)模。著力選擇一些勞動力資源豐富、建筑業(yè)基礎較好的縣進行培育，發(fā)展新的建筑勞務基地。今后，全市計劃再發(fā)展2-3個建筑勞務基地縣，以增強建筑勞務輸出的發(fā)展后勁。
(七)強化組織領導，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。一要加強指導和服務，寓管理于服務之中。市住建委將加大對外出施工和勞務輸出工作的政策支持力度，加大人才支撐和人才吸引力度，加強對外出務工人員的技術培訓與指導，為企業(yè)搞好服務。駐京辦也要準確定位，增強為企業(yè)服務、為建筑工人服務的意識，用良好的工作作風，樹立起市住建系統(tǒng)對外良好的窗口形象。二要考核激勵，扶持企業(yè)加快發(fā)展。去年，市政府出臺了《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，將外出施工等列入政府年度目標管理，同時加大對企業(yè)的考核力度，表彰獎勵先進。今年初，市政府按照《意見》精神兌現(xiàn)了獎勵承諾。在京企業(yè)要用好政策，堅定信心，鼓足干勁，積極“走出去”，盡快將企業(yè)做大做強做精。
在此，真誠地邀請各位領導到檢查指導、旅游觀光，對我市建設事業(yè)發(fā)展獻計獻策，對在京施工企業(yè)、勞務企業(yè)給予更多的傾斜和幫助。希望在座的企業(yè)思想再解放，力度再加大，搶抓機遇，加快發(fā)展，再創(chuàng)事業(yè)的新輝煌!
【會議發(fā)言稿】
各企業(yè)、各有關單位：
為有效縮短工傷認定時間，提高工傷認定質(zhì)量，降低工傷認定行政復議率和行政訴訟率，維護好企業(yè)和勞動者雙方的權益，現(xiàn)就加強工傷認定管理的有關問題通知如下：
一、實行工傷認定分類管理。對所有的工傷案件，劃分A、B兩類，實行分類管理。其中A類案件，指工傷事實簡單、清楚、勞資雙方無爭議且勞資雙方都同意申報的案件;B類案件指工傷過程復雜、事實模糊、勞資雙方存在意見分歧的案件。對A類案件，人力資源社會保障部門在受理并經(jīng)充分調(diào)查取證后，由職能科室直接進行認定;對B類案件，人力資源社會保障部門在受理并經(jīng)充分調(diào)查取證后，由職能科室提交工傷認定工作委員會召開會議研究后，進行認定。
二、堅持工傷認定溝通先行。對所有工傷案件，在作出工傷認定決定前，堅持先行與發(fā)生工傷的企業(yè)進行溝通，向企業(yè)詳細講解工傷保險有關法律法規(guī)規(guī)定，爭取企業(yè)對工傷認定工作的理解和支持。人力資源社會保障部門建立職能科室溝通、分管領導溝通、主要領導溝通三種溝通層次，根據(jù)工傷案件的復雜程度和與企業(yè)的溝通難度，選擇一種或多種溝通層次進行溝通。在工傷認定溝通過程中，各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會保障服務中心要安排人員做好配合工作。
三、實行工傷認定部門合議。為確保工傷認定無異議，切實降低工傷認定行政復議率和行政訴訟率，對所有B類工傷案件，一律邀請有關部門進行合議。經(jīng)與有關部門協(xié)調(diào)，確定邀請合議的部門包括市人民、市政府辦公室法制辦公室。合議會議原則上每月召開一次，由人力資源和社會保障局職能科室提前安排好會議日程，提出參加會議人選，報分管領導批準后，邀請合議部門相關人員參加會議，共同對工傷案件進行部門合議，作出是否認定決定。
【會議發(fā)言稿】
同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣板栗工作會議，是在全縣上下奮力沖刺全年各項任務目標的關鍵時期，召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的重要會議，既說明了板栗產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用，也表明了縣委、縣政府加快發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的態(tài)度和決心。我們組織考察學習了河北遷西板栗發(fā)展經(jīng)驗，昨天下午，大家又現(xiàn)場觀摩了磨木路沿線板栗標準化建園，相信大家都有深刻的感受和觸動。特別是省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處晏處長、西北農(nóng)林科技大學呂教授在百忙之中親臨會場指導會議，這是對我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大支持和鼓舞。剛才，柴坪、大坪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東川八盤村進行了大會交流，我都同意，一會兒，柳書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我就加快板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展先講三點意見：
一、深化認識，堅定信心，切實增強加快板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命感
板栗產(chǎn)業(yè)在我縣是一項具有悠久歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是促進農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)，其以個大、色鮮、味美、富含多種微量元素而馳名全國，以質(zhì)優(yōu)量大而被譽為“中國板栗之鄉(xiāng)”，做大做強板栗產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是我們義不容辭的職責和責任。
首先，良好的發(fā)展基礎，要求我們乘勢而上、加快發(fā)展。近年來，縣委、政府堅定不移的實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展板栗作為促進農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)緊抓不懈，通過各級、各部門和廣大群眾的共同努力，全縣板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。一是基地規(guī)模不斷擴大。目前，全縣累計栗園面積達到45.1萬畝，其中，掛果面積34.9萬畝，豐產(chǎn)園面積10萬畝?；窘ǔ闪随?zhèn)木、云東、商沙三線30萬畝板栗基地。2009年，板栗產(chǎn)量達到9020噸，產(chǎn)值達到5412萬元，分別是2000年的2.1倍、2.5倍，僅此一項產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)民人均增收218元，全縣收入過萬元的板栗大戶達到58戶。二是品牌優(yōu)勢逐步凸顯。大板栗是全國板栗優(yōu)良品系之一，板栗產(chǎn)品多次榮獲楊陵農(nóng)業(yè)科技博覽會金獎。目前，我們認證有機板栗生產(chǎn)基地3萬畝，選育出了“鎮(zhèn)栗一號”板栗優(yōu)良品種，注冊了“臻安”牌大板栗商標，板栗在全國享有較高知名度，基地規(guī)模和產(chǎn)量位處西北之首，成為全省板栗基地核心區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸。自1993年始建了縣板栗食品廠，現(xiàn)經(jīng)恒達公司整體租賃使用，通過擴建改造，建成了2000噸板栗冷藏庫和三條深加工生產(chǎn)線，開發(fā)了“甘納豆”、“栗栗香”、“開口笑”等板栗系列產(chǎn)品，深受消費者青睞。全縣建成了5個儲藏能力100噸的中型氣調(diào)庫和26個儲藏能力20噸的農(nóng)村小型儲藏窖，全縣板栗保鮮儲藏能力達到3000噸。同時，全縣還組建了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)板栗產(chǎn)業(yè)合作社和28個村級板栗專業(yè)合作社，培養(yǎng)了一大批板栗營銷專業(yè)大戶，實現(xiàn)了縣內(nèi)小市場與全國大市場的有效對接，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局正在形成。
其次，存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們高度重視，努力。在板栗產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的同時，我們也應清醒的認識到一些影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)。一是品種老化，良種選育推廣工作滯后，良種采穗圃規(guī)模小，接穗采集單一，選擇性不強，導致品種混雜，良莠不齊;二是經(jīng)營管理粗放，片面追求基地規(guī)模，忽視栗園管理，使樹體衰弱，病蟲危害嚴重，產(chǎn)量低而不穩(wěn);三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場體系不健全，科技推廣和中介服務組織未充分發(fā)揮職能，龍頭企業(yè)帶動作用不強，產(chǎn)、供、銷沒有結成利益共同體，抵御市場風險能力低;四是品牌效益不強，產(chǎn)品的分類不細，包裝魚龍混雜，“臻安”牌大板栗商標、有機板栗認證和原產(chǎn)地保護沒有發(fā)揮應有作用。這些問題直接導致了“三大三小”現(xiàn)象，即：決心大、投入小，規(guī)模大、產(chǎn)量小，牌子大、效益小。單拿基地和產(chǎn)量來比較，全縣的掛果栗樹2200萬株，按今年總產(chǎn)量9020噸計算，平均到每株掛果樹單產(chǎn)不足1市斤。如果通過嫁接改造和精細管理，在3-5年內(nèi)，使現(xiàn)有栗樹達到三分之二以上掛果，平均株產(chǎn)達到2市斤，那么總產(chǎn)量將達到3萬噸以上，其效果立竿見影，提升的空間十分巨大。
第三，豐富的自然資源，要求我們充分利用、做大做強。“九山半水半分田”的縣情實際，決定了我縣農(nóng)村發(fā)展?jié)摿υ谏?、希望在林，全縣有435萬畝林地，占土地總面積的83%，農(nóng)民人均占有林地17.4畝，是人均占有耕地的12倍。因此，做活“九分山”的這篇大文章，使廣大農(nóng)民不出山能致富，才是解決長期穩(wěn)定增收的關鍵所在。我在不同場合也曾多次講過，要改變我縣產(chǎn)業(yè)多而不精、優(yōu)而不特的現(xiàn)狀，就是要主攻一到兩個產(chǎn)業(yè)，逐步形成一業(yè)獨大或兩業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)新格局。而我縣是板栗最佳適生區(qū)，獨特的地理氣候條件，孕育了優(yōu)良的板栗品系，隨著“鎮(zhèn)栗一號”板栗良種的選育成功，以及優(yōu)質(zhì)二栗選育工作的推進，一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗性強的優(yōu)質(zhì)良種將極大的豐富我縣板栗品種資源，為提高板栗產(chǎn)量、質(zhì)量和效益提供保證。同時，我縣廣大群眾有栽培板栗的傳統(tǒng)習慣，板栗與他們的生活息息相關，并逐步形成了以板栗為主導的農(nóng)村經(jīng)濟和豐富的栗鄉(xiāng)文化，廣大栗農(nóng)對加快板栗發(fā)展的愿望十分強烈，加之，我們有一批能吃苦、業(yè)務精、作風硬的管理人才和技術隊伍，做大做強板栗產(chǎn)業(yè)我們有理由、有條件、有信心。
二、明確目標，突出重點，奮力推進板栗產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展
當前和今后一段時期板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實縣委、縣政府《關于加快板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》精神，確立以經(jīng)濟效益為主的板栗產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、效益化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以產(chǎn)、加、銷，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化運行體系，突出基地發(fā)展，強化科技服務，壯大龍頭企業(yè)，打造知名品牌，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使板栗產(chǎn)業(yè)更好的為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。
總體目標是：通過政府推動，科技促動，龍頭帶動，利益驅(qū)動，擴大新基地，改造低產(chǎn)林，壯大龍頭企業(yè)，完善社會化服務，打造知名品牌，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2015年，板栗基地規(guī)模達到80萬畝，其中良種豐產(chǎn)園達到40萬畝，有機產(chǎn)品基地30萬畝，板栗產(chǎn)量達到2萬噸，鮮栗儲藏能力達到1.3萬噸，加工能力達到5000噸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總收入1.25億元，農(nóng)民人均板栗收入達到500元，躋身國內(nèi)板栗生產(chǎn)大縣前列;到2020年，板栗基地規(guī)模達到100萬畝，其中良種豐產(chǎn)園達到60萬畝，有機產(chǎn)品基地50萬畝，板栗產(chǎn)量達到4萬噸，鮮栗儲藏能力達到2.4萬噸，加工能力達到1萬噸，實現(xiàn)板栗產(chǎn)業(yè)總收入2.4億元，農(nóng)民人均板栗收入1000元，板栗形成規(guī)范化種植、系列化加工、市場化管理、網(wǎng)絡化營銷的產(chǎn)業(yè)化格局，建成全國板栗強縣。
實現(xiàn)上述目標，必須在以下三個方面實現(xiàn)突破：
(一)以擴大基地規(guī)模為重點，在標準化建園上實現(xiàn)新突破。
一要擴大基地規(guī)模。按照全縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展板栗，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展核桃的區(qū)域化布局和規(guī)模化發(fā)展要求，加快“西栗東移”步伐，確定結子、云蓋寺、黃家灣、東川、廟溝、柴坪、余師、木王、達仁、青銅等十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各建設板栗基地8萬畝;永樂、回龍、鐵廠、大坪、靈龍、米糧、張家等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各建成板栗基地3萬畝;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為輻射發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依靠典型帶動，各發(fā)展板栗基地1萬畝?？偟囊笫牵耗昃陆藴世鯃@5萬畝。要集中人力、物力、財力，采取專群結合的形式，加快建設鎮(zhèn)楊路、磨木路兩個百公里30萬畝板栗林帶，商沙路、冷老路、西康路三個10萬畝板栗林帶，努力把磨木路率先建成“西北板栗第一路”。
二要優(yōu)化品種結構。要立足發(fā)展我縣地方板栗優(yōu)良品種，廣泛引進外地良種，建立板栗品種基因庫,為搞好我縣板栗品種改良提供基礎。大力開展板栗良種選優(yōu)和推廣工作，將抗逆性強、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的板栗或二栗優(yōu)良單株，在長期觀測、實驗、對比和子代測定的基礎上，通過省級鑒定確認命名后，重點加以保護并大力推廣，采用無性繁殖措施，集中建立“鎮(zhèn)栗一號”板栗良種專業(yè)采穗圃，為實生幼樹嫁接和低產(chǎn)栗園改良提供優(yōu)質(zhì)種源，以后凡幼樹嫁接和低產(chǎn)園改造所需的良種接穗，必須來源于專業(yè)良種采穗圃，原則上不得隨地亂采，每年幼樹嫁接和低產(chǎn)栗園改造不低于5萬畝。林業(yè)部門要組建和培訓板栗專業(yè)服務隊，為栗農(nóng)提供全方位、專業(yè)化服務。
三要提高基地質(zhì)量。隨著人們健康水平的提高，國內(nèi)國際食品消費市場對綠色和有機食品的需求旺盛，要堅持認證與監(jiān)管并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉的原則，穩(wěn)步擴大綠色和有機板栗基地規(guī)模，著力加快基地認證，創(chuàng)建以“臻安”牌大板栗為主的國家級知名板栗品牌和板栗原產(chǎn)地保護基地，提高依法監(jiān)管水平，提升大板栗品牌的整體形象，努力實現(xiàn)基地建設速度、質(zhì)量和效益同步提升。
(二)以壯大龍頭企業(yè)為重點，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。
一要加快推進板栗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極構建行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專合組織+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，不斷提高廣大農(nóng)民進入市場的組織化程度。各有關職能部門要正確處理好龍頭企業(yè)、中介組織與產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶之間的相互依存關系，引導他們采取投資、聯(lián)營、入股、合作等形式，結成利益共享、風險共擔的利益共同體，增強開拓市場和抵御風險的能力。
二要培育壯大龍頭企業(yè)集群。縣委、縣政府在《關于加快板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》中明確提出：鼓勵國家、集體、個人等多種經(jīng)濟成份共同參與龍頭企業(yè)建設，采取財政貼息、稅收優(yōu)惠、建立工業(yè)園區(qū)等相關激勵政策，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)集群。我們要立足資源優(yōu)勢，采取招商引資、聯(lián)合建廠等形式，大力培育和發(fā)展板栗加工龍頭企業(yè)，努力改變“賣原材料”的局面。板栗食品廠要加快新產(chǎn)品、新工藝的研究，推進板栗深度開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升經(jīng)濟效益，大膽運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制和管理模式，建設出口型、外向型企業(yè)，開拓國內(nèi)、國際市場，增強市場競爭力。
三要著力實施品牌戰(zhàn)略。積極推行標準化生產(chǎn)，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大對“臻安”牌大板栗商標和有機板栗產(chǎn)品認證宣傳力度，加強商標的管理與使用，爭創(chuàng)名牌、中國名牌，并通過一段時間的努力，使臻安大板栗在全國的影響力明顯增強，以高質(zhì)量產(chǎn)品贏得客戶、占領市場，以響亮的品牌增加產(chǎn)品附加值。
(三)以服務體系建設為重點，在科技化引領上實現(xiàn)新突破。
一要加強科技服務體系建設。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要穩(wěn)定和加強縣鄉(xiāng)林業(yè)科技隊伍，發(fā)揮好林業(yè)在科技興栗戰(zhàn)略中的主力軍作用。林業(yè)局要加快申報和建立縣板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，加強與西北農(nóng)林科技大學、林科院、林業(yè)設計院等大專院校和科研單位的合作，建立長期的科技協(xié)作關系，廣泛開展科技聯(lián)合攻關，為板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前沿科技支撐?？h職中、農(nóng)廣校要開設板栗高產(chǎn)栽培專業(yè)，培訓板栗生產(chǎn)一線的專業(yè)技能人才。要健全科技推廣服務網(wǎng)絡，建立以林業(yè)科技人員培訓為基礎，職中、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技學校培訓為補充，村級農(nóng)民夜校、產(chǎn)業(yè)協(xié)會培訓為主體的三級培訓網(wǎng)絡，全方位開展板栗生產(chǎn)實用技術的普及和推廣工作。
二要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)中介組織。要按照合理布局，優(yōu)化結構，提高質(zhì)量的要求，研究制定行業(yè)協(xié)會和中介組織的發(fā)展規(guī)劃，在進一步理順和加強縣板栗產(chǎn)業(yè)總社與鄉(xiāng)鎮(zhèn)板栗合作社的基礎上，以村或跨村為單元，有重點的培育、發(fā)展板栗協(xié)會和中介組織，明確協(xié)會和中介組織的地位和職能，并給予其必要的優(yōu)惠政策及資金上的支持。要充分發(fā)揮中介組織在聯(lián)系企業(yè)和政府的橋梁、紐帶作用，增強溝通交流合作和調(diào)解貿(mào)易糾紛職能，促使板栗產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中介服務組織不斷壯大。
三要全力推進市場營銷體系建設。計劃、城建、林業(yè)和工商等部門，要積極籌劃建立板栗批發(fā)零售市場，并促使其不斷發(fā)展壯大，形成乃至西北的板栗銷售中心。要探索運用產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務等新型營銷方式，拓展板栗營銷平臺。林業(yè)局要開通板栗營銷服務網(wǎng)站，加強信息網(wǎng)絡建設，為板栗生產(chǎn)、營銷提供及時、準確的信息服務。要加強市場管理，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，對本縣板栗銷售要逐步實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標，杜絕摻雜使假，規(guī)范交易行為，對外地進入我縣市場的板栗，要禁止加掛品牌、使用“臻安”牌商標，依法維護大板栗聲譽。
三、加強領導，強化措施，為加快板栗發(fā)展提供堅強保證
思路決定出路，力度決定效果。實現(xiàn)板栗產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，不能只停留在口號上，必須要有堅強的組織領導、強有力的政策措施和大量的資金投入。
第一，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，做到認識到位，責任到位，措施到位，工作到位。縣委、縣政府將成立由我任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)各分管林業(yè)的領導任副組長，計劃、林業(yè)、財政等各職能部門主要負責人為成員的板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，定期召開會議，專題研究部署板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”工程，認真組織廣大干部群眾，結合本地實際，編制切實可行的板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的目標、原則和重點，加強工作部署，精心組織實施。要經(jīng)常研究板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，及時解決存在的困難和問題，為板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的條件?？h政府各有關職能部門要強化協(xié)作，密切配合，努力形成加快板栗發(fā)展的強大合力。
第二，健全體制機制。一方面，要進一步完善林業(yè)產(chǎn)權制度。重點是加快推進集體林權制度改革。按照明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權的要求，在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到農(nóng)戶和經(jīng)濟組織，林地的承包期為70年，承包期屆滿，可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調(diào)整，保持林地使用權的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用，用產(chǎn)權制度改革的成果激發(fā)廣大群眾發(fā)展板栗的積極性。另一方面，要完善年度目標責任考核體系。將板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基地面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、人均板栗收入等主要指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任書，加大分值比例，嚴格考核標準?？h政府將每年召開一次板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作總結表彰大會，獎勵有功單位和個人。
第三，加大資金投入。按照2009-2020年板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標，需總投資2.85億元，如此龐大的投資規(guī)模，光靠哪一級、哪一部門或群眾是無法完成的，必須建立寬領域、多渠道的投融資體系，重點從四個方面予以突破：一要加大項目爭取力度。林業(yè)局、板栗龍頭企業(yè)、中介服務組織，要積極爭取中、省項目投資，每年爭取的中、省用于板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項投資要保持1000萬元以上;二要加大支農(nóng)資金整合力度。各部門爭取到的扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、小流域治理資金等項目投資，要重點支持板栗產(chǎn)業(yè)，按照“渠道不亂、捆綁使用、各記其工”的原則，每年用于支持板栗發(fā)展的資金也要不低于1000萬元;三要加大金融支持力度?？h農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村合作銀行要全面落實中央關于對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，大力支持各類經(jīng)濟組織發(fā)展板栗龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，對個人投入開發(fā)板栗產(chǎn)業(yè)的，要適當放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶的小額信貸和聯(lián)保貸款，推進林權抵押貸款工作，每年支持板栗發(fā)展的各類金融貸款要達到2000萬元以上;四要廣泛引導民間資本投入。按照“誰所有、誰投入，誰受益、誰投入”的原則，積極引導廣大群眾增加對板栗產(chǎn)業(yè)的投入，鼓勵企、事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織及獨立法人創(chuàng)辦板栗等綠色企業(yè)，鼓勵單位職工和科技人員以有償服務、投資入股等形式參與板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵外商來我縣承租和購買山地，發(fā)展板栗基地，興辦加工營銷企業(yè)?？h政府將建立板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導基金，每年預算一定數(shù)量的專項經(jīng)費，用于板栗產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的扶持，以及對突出貢獻人員、產(chǎn)業(yè)大戶、新產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新的獎勵。
借此機會，我就當前的林業(yè)工作再強調(diào)四點：一守于集體林權制度改革。要按照“公平、公正、公開”、依法和尊重農(nóng)民意愿的原則，積極穩(wěn)妥的推進林改工作，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，并以此挖掘林地潛力，激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。第一批開展林改工作的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快工作進度，年底前完成確權任務，尚未開展林改工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要提前做好準備，開年以后迅速投入到林改工作中去。二守于森林防火工作。各地要高度重視，強化措施，抓好落實，自覺做到思想上不麻痹、工作上不松勁、措施上加力度，堅決杜絕發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，具體要求將在下午的森林防火專題會議上安排部署，請認真抓好落實。三守于退耕還林工作。我縣退耕地造林面積居全市之首，每年直接爭取國家財政資金5000萬元以上，農(nóng)民人均達到200元，這是一筆非常巨大的中央財政投入，因此，各地一定要高度重視退耕還林的成果鞏固工作，認真做好查漏補缺和政策兌現(xiàn)的各項工作，任何單位和個人決不允許把手伸向退耕還林政策補助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅查處。四守于核桃建園工作。核桃是我縣的第二大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，也必須重點發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主，全縣每年新建核桃園1萬畝，到2020年，總規(guī)模達到25萬畝，總產(chǎn)量達到1.2萬噸，產(chǎn)值1.5億元。今年冬季，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要完成300畝以上的核桃建園工程，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好環(huán)形核桃路補植補造的同時，完成核桃建園500畝。
同志們，促農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)為基;產(chǎn)業(yè)發(fā)展，板栗為重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以實踐科學發(fā)展觀為動力，繼續(xù)保持扎實苦干的作風，超前謀劃，強化措施，努力推進板栗產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，為促進經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展作出應有的貢獻!
謝謝大家!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣勞務工作會議，主要目的梳徹落實縣委全委(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結2011年全縣勞務工作，全面安排部署2012年勞務工作，進一步動員全縣上下再鼓干勁，開拓進取，奮力拼搏，不斷做大做強勞務產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。
一、總結成績，尋找差距，切實增強抓勞務產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感
剛剛過去的2011年，全縣勞務工作在縣委、縣政府的正確領導下，立足基本縣情，加強組織領導，健全勞務機構，整合培訓資源，因勢利導，有力地促進了全縣剩余勞動力向縣外、省外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸轉(zhuǎn)，使全縣勞務輸出工作實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，勞務產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道。去年，全縣累計輸出勞務8.16萬人，創(chuàng)勞務收入3.18億元，勞務人均收入3916元，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，工作成效明顯。
一勝作力量得到加強，為勞務輸出工作提供了有力的組織保證。去年，縣上專門成立了全縣勞務輸出工作領導小組和縣勞務輸出服務工作辦公室，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務輸出服務工作站，432個行政村建立了勞務輸出服務點，縣勞務辦在蘭州、銀川、、北京、深圳成立了5個勞務聯(lián)絡處，從而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外互通、齊抓共管的勞務工作格局。
二是思想認識得到深化，形成了大抓勞務經(jīng)濟的共識。按照縣委、縣政府提出的“一年打基礎，兩年大發(fā)展，三年成產(chǎn)業(yè)”的目標，全縣上下把勞務輸出作為一個大項目、大產(chǎn)業(yè)來抓，先后組織18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和勞保局等單位的負責同志，赴定西市安定區(qū)和隴西縣實地考察學習了勞務輸出工作的先進經(jīng)驗;制定了《關于加強勞務輸出工作大力發(fā)展勞務經(jīng)濟的實施意見》和《縣勞務輸出工作規(guī)劃》;專門召開了全縣加強勞務輸出加快勞務經(jīng)濟發(fā)展工作會議，進一步明確了全縣勞務工作的總體要求、目標任務和工作重點。10月份，贏得了全市勞務工作現(xiàn)場會在我縣召開，極大地鼓舞和促進了全縣上下發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的信心和決心，在全縣上下形成了大抓勞務產(chǎn)業(yè)的共識。
三是強化宣傳引導，營造了濃厚的社會輿論氛圍。建成了縣勞務輸出信息網(wǎng)，創(chuàng)辦了《勞務》簡報，制作的《勞務譜新篇》專題片，先后兩次在衛(wèi)視播出，大力度宣傳報道各級抓勞務輸出工作的典型經(jīng)驗和勞務明星的先進事跡，“要想富、搞勞務”已成為廣大群眾的共識，想勞務、議勞務、爭先恐后外出務工成了群眾的熱門話題和農(nóng)村的一種新時尚，為全縣勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的社會氛圍。
四是摸清底子，為勞務經(jīng)濟的發(fā)展提供了科學依據(jù)。按照“鄉(xiāng)不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，人不漏項”的原則，對全縣勞動力資源、富余勞動力資源、外出務工人員、勞務輸出帶頭人情況，從年齡、文化程度、專業(yè)技能、勞務收入、輸出去向、輸出規(guī)模等方面逐鄉(xiāng)、逐戶、逐人進行了摸底調(diào)查，分類建立了勞動力資源數(shù)據(jù)庫和勞務輸出信息數(shù)據(jù)庫，為全縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展提供了科學依據(jù)。
五是整合培訓資源，大力開展勞動技能培訓。對全縣各類培訓機構進行摸底登記，并按照誰主管、誰整頓、誰投資、誰管理的思路，通過整合資源，全縣共確定了26所培訓學校?？h勞保局投資10萬元，建成了縣勞動力培訓中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了1-2所培訓中心(點)。全縣各類培訓機構共培訓勞務人員11200人，其中舉辦政策法規(guī)、務工基本常識等方面的短期培訓5850人，進行機電技術、汽車駕駛、烹飪、裁剪、建筑等方面的長期培訓4750人。印制下發(fā)《勞務工作指南》6500多冊，為外出務工人員提供了必要的服務。
六是組織赴疆摘棉工作取得了成功，為全年勞務工作增添了光彩的一頁。全縣把組織赴疆拾花工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，考驗鍛煉各級勞務組織和大規(guī)模、有組織輸出勞務的一項重要措施，開展了規(guī)?？涨暗慕M織動員工作，共落實赴疆摘棉工2100名，超額完成了市上下達的任務，直接經(jīng)濟收入257萬元，拾花工人均收入1628元，最高收入達3320元，得到了生產(chǎn)建設兵團農(nóng)二師和市勞動和社會保障局的高度贊揚。尤其是大莊鄉(xiāng)農(nóng)民杜長益帶領150名農(nóng)民工跨出國門到哈薩克斯坦務工，開創(chuàng)了我縣農(nóng)民工跨區(qū)域務工創(chuàng)業(yè)的先河，成為全縣勞務工作的一大亮點。
所有這些成績的取得，與全縣各級勞務組織的辛勤工作和勞務輸出帶頭人的大力支持是分不開的，在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣農(nóng)村富余勞動力多，輸轉(zhuǎn)量大，勞動力素質(zhì)偏低，勞務培訓工作滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對勞務輸出工作的認識不足，工作不到位，經(jīng)費投入較少等這些困難和問題，不同程度地影響了勞務宣傳考察、信息傳遞、組織輸轉(zhuǎn)、跟蹤服務及建立勞務基地等工作的開展。因此，全縣上下一定要正視縣情，尋找差距，增強抓勞務產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，努力推動全縣勞務產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。
二、明確任務，突出重點，全力做好今年的勞務輸轉(zhuǎn)工作
今年，是實施“十二五”最重要的一年，做好今年的勞務工作，對于穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。今年，全縣勞務工作的總體指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆五中全會精神和縣委全委(擴大)會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，以增加農(nóng)民收入為目標，以市場需求為導向，以實施“圍棋戰(zhàn)略”為突破口，以建基地、抓培訓為重點，年內(nèi)力爭輸出勞務人員8.2萬人(次)以上，創(chuàng)勞務收入3.2億元以上，其中有組織輸出達到2.1萬人(次)以上，培訓城鄉(xiāng)勞動力1萬人以上，建立新的勞務基地50處左右。
為實現(xiàn)以上目標任務，重點要抓好以下五個方面的工作：
(一)實施“圍棋戰(zhàn)略”，突出抓好勞務基地建設。實施“圍棋戰(zhàn)略”是縣委、縣政府著眼長遠、突出勞務經(jīng)濟主導地位的一項重要舉措，其目的就是以東南沿海、長三角地區(qū)、京津地區(qū)、西北地區(qū)大中城市勞動用工密集型企業(yè)為目標，多處布點，創(chuàng)造條件建立新的大型勞務基地，通過發(fā)展一點，帶動一片，穩(wěn)定一處，聯(lián)系一方，逐步在上述地區(qū)形成有組織勞務輸出的基地網(wǎng)絡，使“圍棋”每落一子，新建基地一處，組織輸出一批，穩(wěn)定就業(yè)一批，不斷建立長期合作，長遠發(fā)展的長效機制，擴大有組織輸出規(guī)模，有效增加農(nóng)民收入。一是建立“廈門”勞務基地，與福建燦坤實業(yè)公司合作，組織輸出500人以上，年創(chuàng)勞務收入600萬元以上。二是建立北京“平順”勞務基地，與北京市平谷區(qū)、順義區(qū)勞動保障局合作，組織輸出4000人次以上，創(chuàng)勞務收入2400萬元以上。三是繼續(xù)加強同生產(chǎn)建設兵團農(nóng)二師的互利合作，組織季節(jié)性大規(guī)模勞務輸出2000人次以上，創(chuàng)勞務收入500萬元以上。四是加強同上海、天津、銀川、蘭州、烏魯木齊等地勞動保障部門和中介組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡，多方考察論證，創(chuàng)造條件籌建新的大型勞務基地5處以上，組織輸出5000人次以上。五是在六月份左右，對畢業(yè)未考入大中專院校的初、高中畢業(yè)生和未就業(yè)的大中專學生通過考察、建立基地，組織輸出1000人次以上。通過實施“圍棋戰(zhàn)略”，下大力氣解決目前分散、盲目輸出比例偏大，有組織、有規(guī)模輸出量小這一突出問題，積極組織縣、鄉(xiāng)勞務工作人員前往各用工地搜集考察用工信息，建立勞務供求關系，簽訂勞務用工合同，動員組織規(guī)模輸出。
(二)完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方式，大力推進職業(yè)技術培訓。根據(jù)我縣勞務人員素質(zhì)狀況和國內(nèi)用工需求，大力推進職業(yè)技術培訓仍然是現(xiàn)階段勞務工作的關鍵所在。今年，要進一步完善培訓機制，提高培訓水平，豐富培訓內(nèi)容，主動采取“走出去、引進來”的辦法，一方面動員組織適齡青年到外地有較高資質(zhì)的技能培訓學校參加培訓，另一方面要引進外地有實力的技校在我縣設點辦班，方便我縣人員參訓。要本著實際、實用、實效的原則，加強與全國各地用工單位的合作，開展訂單式培訓;與市場需求結合，開展各類專業(yè)技術人才儲備式培訓。要動員城鄉(xiāng)青年積極報考國內(nèi)各大技術培訓學校，培養(yǎng)市場所需的專業(yè)技術人才。要充分發(fā)揮縣內(nèi)培訓機構的資源優(yōu)勢，采取中長期培訓和短期培訓相結合的辦法，下鄉(xiāng)進村開展巡回培訓，突出面向第三產(chǎn)業(yè)所需人才的培訓，年內(nèi)力爭培訓適齡城鄉(xiāng)青年1萬人次以上。
(三)繼續(xù)加大宣傳力度，強力打造勞務品牌。要進一步加大宣傳力度，爭取盡快加入中國勞動互聯(lián)網(wǎng)絡，向《中國勞動網(wǎng)》提供縣內(nèi)勞動力資源有關數(shù)據(jù)，力求在更廣闊的層面、更大的范圍內(nèi)，尋求更多的合作機會，面向全國推介勞務工作和務工人員。同時，要積極爭取對“勞務”品牌申請域名注冊，擴大影響，提高知名度。要有重點的對全縣18—30周歲的2.88萬名適齡城鄉(xiāng)青年(含高中生畢業(yè)生約1000人、初中畢業(yè)生約3000—4000人、大中專院校畢業(yè)未分配的城鄉(xiāng)青年約600人)建檔立卡，進入勞動力資源數(shù)據(jù)庫，對基礎數(shù)據(jù)和相關情況實行動態(tài)管理，并通過“勞務輸出信息網(wǎng)”向全國發(fā)布供求信息。要創(chuàng)造條件成立“勞務派遣公司”，加快籌建“縣勞動力市場”，以市場化引導勞務輸出，使我縣的勞務工作走向市場化運作的循環(huán)發(fā)展路子，擴大輸出規(guī)模，提高組織化程度。
(四)進一步做好赴疆拾花工作。赴疆拾花是農(nóng)村中年勞動力季節(jié)性短期務工掙錢的好項目，去年我們在大規(guī)模組織輸出上已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，收到了較好的經(jīng)濟效益。今年我們要繼續(xù)抓好大規(guī)模組織輸出工作，及早做好宣傳、動員、組織工作，細化和深化服務措施，多方組織輸出，力爭組織赴疆拾花工超過2000人以上，收入500萬元以上。
(五)全力搞好維權服務工作。加強維權服務，是確保農(nóng)民工合法權益的根本措施?？h勞動監(jiān)察部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《勞動法》有關規(guī)定，切實保護農(nóng)民工的合法權益。一要規(guī)范勞動合同，明確雙方責、權、利關系。二要確保農(nóng)民工的工資和福利待遇，不得隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。三要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對勞動條件差、任意延長勞動時間，訂立欺詐合同，違法收取押金等行為的企業(yè)，要加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)民工的權益不受侵害。四要建立勞務法律援助制度，縣勞保局與司法部門要成立縣勞務經(jīng)濟法律援助中心，對農(nóng)民工因工負傷、致殘、死亡得不到合理補助和賠償而又缺乏自我保護能力的，應施以法律援助。五要將印有維權電話、緊急電話、維權法律知識、城市生活常識等為主要內(nèi)容的《農(nóng)民工外出務工手冊》，免費發(fā)放全縣外出務工人員，維護務工人員的合法權益，宣傳勞務品牌。六要定期不定期對我縣勞務基地進行回訪慰問，與用人單位、輸入地行政主管部門積極接觸，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，為我縣外出務工人員提供全方位跟蹤服務，對外樹立政府重視勞務的形象，吸引更多的用工單位簽約，不斷做大做強我縣勞務產(chǎn)業(yè)。
三、強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣勞務工作新局面
做好今年的勞務工作，事關農(nóng)民持續(xù)增收、事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、事關全縣社會穩(wěn)定大局，全縣上下一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，堅持以人為本，優(yōu)化服務措施，努力為發(fā)展我縣勞務產(chǎn)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。
一要建立和提供全方位服務體系。針對我縣農(nóng)村人口和農(nóng)村剩余勞動力多的實際，全縣各級組織要為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供全方位服務。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力資源動態(tài)管理制度、勞動力市場管理制度、勞動用工信息發(fā)布制度、轉(zhuǎn)移輸出培訓制度等。同時在社會保險、權益保障、資金投入、就業(yè)指導、求職登記、法律援助等方面提供全方位服務。
二要突出重點，分類指導，多方開拓勞務市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展特色勞務，大力培育主導型勞務產(chǎn)業(yè)，形成一批特色勞務鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)村。要因人而宜，分類指導，鼓勵和引導年輕有文化的勞務人員進軍東南沿海發(fā)達地區(qū)，以外資企業(yè)、合資企業(yè)為主組織輸出。對于年齡偏大、無技術特長的男性勞務人員以省內(nèi)外建筑、建材、采礦業(yè)為主組織輸出。對于年齡偏大、沒有文化的女性勞務人員以拾花、寧夏撿菜等方面的季節(jié)工為主組織輸出，努力形成多樣化、全方位的勞務工作格局。
三要落實責任，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要把勞務工作列入重要議事日程，確保組織領導到崗，責任目標到人，各項措施落實到位。要制定目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。年終，縣上將嚴格按照全縣綜合經(jīng)濟責任目標考核辦法進行考核，兌現(xiàn)獎罰。
同志們，今年是黨中央提出建設社會主義新農(nóng)村的起步之年，抓好今年的勞務工作，對于促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)繁榮、建設社會主義新農(nóng)村必將起到有力地推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣各級勞務組織一定要把勞務作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，扎實工作，銳意進取，努力推動全縣勞務產(chǎn)業(yè)再上一個新臺階。
【會議發(fā)言稿】
同志們：
今天我們在這里召開信息化建設推進會，目的是對此項工作做進一步的動員部署和安排。從前段工作的督查了解和跟蹤檢查情況來看，縣際之間工作進展不平衡，還存在死角，全省工作會議之后，少數(shù)縣區(qū)進展緩慢，認識還有差距。為了全面啟動全市人力資源和社會保障信息化建設工作，進一步推進城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、人力資源信息系統(tǒng)的廣泛應用，切實解決當前存在的問題，促使同志們在思想上高度重視、行動上給予全力配合支持，我們今天專門安排部署。下面，我講三點意見，供參考。
一、以全省新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設為契機，加快推進信息化建設
“十一五”期間，伴隨著人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，全市人力資源和社會保障信息化建設(金保工程)取得了顯著成效。在省廳的關懷和大力支持下，落實建設資金380萬元。金保工程一期，省市兩級共約投入200萬元，先后完成了市本級數(shù)據(jù)中心機房與部分硬件建設，市數(shù)據(jù)中心機房面積超過80平米，市本級與省廳、8個縣區(qū)中心節(jié)點和93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，12333電話咨詢系統(tǒng)和市視頻會議系統(tǒng)建設投入使用，初步形成了覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的網(wǎng)絡硬件平臺。金保工程二期，我市醫(yī)療保險和失業(yè)保險信息系統(tǒng)、人力資源信息系統(tǒng)開發(fā)成功，一些縣區(qū)發(fā)放IC卡10多萬張，發(fā)揮了較好的社會效益。信息化基礎條件和業(yè)務應用發(fā)生了很大的變化，特別市本級建成了一個符合金保工程基本要求，具備氣體消防、雙路供電、新風空調(diào)、防雷電等要求的標準機房，小型機等高端服務器也配備到機房，為建設全市統(tǒng)一的人力資源社會保障信息系統(tǒng)奠定了基礎?？傮w上看，信息化建設成果已經(jīng)成為人力資源和社會保障工作的重要基礎，發(fā)揮了一定的作用，推動了人力資源和社會保障工作向精細化、一體化、科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。但同時也要清醒地看到，與人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新要求相比，我市當前信息化發(fā)展水平還有很大差距，加快推進步伐的需求十分迫切。
10月17日，全省信息化建設暨城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設動員大會召開以來，各縣區(qū)加快進度，積極爭取，使信息化工作和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)采集工作落到實處。11月中旬，我們通過現(xiàn)場查看、電話詢問等方式對各縣區(qū)工作的進展情況進行了督查，總的來看，工作匯報及時，資金爭取到位，機構人員設備到位，數(shù)據(jù)采集進入實質(zhì)性階段，有的縣區(qū)進展較快，西峰區(qū)積極匯報區(qū)領導，爭取資金200萬元，金保專網(wǎng)月租費統(tǒng)一納入財政預算，為經(jīng)辦機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配發(fā)了計算機和復印機，安裝了數(shù)據(jù)采集軟件，邊參保收費邊錄入數(shù)據(jù)，有望提前完成任務;華池縣將醫(yī)療機構線路月租費也納入了財政預算，這種做法很好，為下一步醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設打下了基礎;環(huán)縣爭取資金15萬元，在全縣集中召開數(shù)據(jù)采集培訓班，統(tǒng)一配發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件，現(xiàn)已完成任務85%;、縣分別爭取資金20萬元、10萬元;有的縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)進展比較緩慢，數(shù)據(jù)采集工作沒有安排，影響了全市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設步伐。另外，省廳還安排了一部分資金，獎勵工作開展得好的市(州)，希望大家積極配合，努力工作，爭取拿到獎金。
二、以全市人力資源和社會保險信息系統(tǒng)應用為重點，著力推進信息化建設
“十二五”時期，全市人力資源社會保障信息化建設的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、就業(yè)社保、收發(fā)支付、數(shù)據(jù)集中”的要求，按照數(shù)據(jù)全市集中模式，建設市級數(shù)據(jù)中心，建設覆蓋各級、各類社會保險、就業(yè)經(jīng)辦機構、服務機構的信息網(wǎng)絡，開發(fā)實施標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全高效，覆蓋社會保險與就業(yè)各項業(yè)務、各類服務對象的應用軟件，盡早實現(xiàn)社會保障“一卡通”。按照“總體設計，分步實施”的工作思路，全市人力資源社會保障信息化建設計劃分兩步完成：第一步，從現(xiàn)在開始，力爭用2年左右的時間，構建全市統(tǒng)一的業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)，并與省廳網(wǎng)絡互聯(lián)。在此基礎上建立網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠、全市統(tǒng)一的社會保險與就業(yè)信息系統(tǒng)。第二步，建設人事人才信息系統(tǒng)和異地災備系統(tǒng)。
為確保完成既定的目標任務，在建設過程中，我們堅持把握了“統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設”的原則，嚴格按照全國總體設計方案，實行統(tǒng)一的規(guī)劃與標準，全市統(tǒng)一網(wǎng)絡配置標準，使用統(tǒng)一應用軟件。在統(tǒng)一規(guī)劃、標準的基礎上，明確分工，互相配合，統(tǒng)一建設，整體推進全市社會保險與就業(yè)信息系統(tǒng)建設。
當前和今后一個時期，要以信息系統(tǒng)應用和實現(xiàn)“一卡通”兩個重點，全面推動人力資源和社會保障信息化建設。
(一)關于人力資源和社會保障信息系統(tǒng)應用問題。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，省級集中;統(tǒng)一建設，分級管理;統(tǒng)一接口，信息共享;統(tǒng)籌兼顧，急用為先”的原則，結合人社部關于人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設的指導意見與技術方案，建設全市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)。在系統(tǒng)設計上，我們按照全市社會保障“一卡通”的客觀要求，采用全市數(shù)據(jù)大集中模式建設，數(shù)據(jù)完全集中在市上。在技術方案上，完全采用人社部技術方案和全國統(tǒng)一的核心平臺三版和勞動99三版軟件，增加城鎮(zhèn)居民模塊，信息系統(tǒng)與人社部系統(tǒng)無縫對接。各縣區(qū)要認真落實《全市“金保工程”建設實施方案》，全力以赴地抓好組織實施工作。
一要認真做好人員培訓工作。人力資源和社會保障業(yè)務屬于準金融業(yè)務，涉及到參保登記、繳費管理、待遇核定、個人賬戶管理、金融機構代收代發(fā)、財務管理等多個環(huán)節(jié)，專業(yè)化程度高，政策要求強，對業(yè)務經(jīng)辦人員的要求高?；鶎庸ぷ魅藛T是人力資源和社會保障信息系統(tǒng)操作應用的主力軍。各地要以配足配強基層工作隊伍，進行全面系統(tǒng)培訓，使其切實掌握相關政策、法規(guī)、業(yè)務經(jīng)辦流程;要對他們進行計算機基礎知識培訓，特別是要組織他們認真參加省廳、市局舉辦的數(shù)據(jù)采集培訓、信息系統(tǒng)操作培訓、系統(tǒng)管理員培訓，熟練掌握人力資源和社會保障信息系統(tǒng)使用方法、操作指南，提高系統(tǒng)使用水平，為系統(tǒng)上線做好人員準備，確保人力資源和社會保障信息系統(tǒng)的有效應用。會后，市局要舉辦為期兩天的業(yè)務操作培訓班，請軟件公司高級工程師給大家授課，機會難得，希望大家能夠靜下心來認真學習，把問題解決在現(xiàn)在。
二要扎實做好數(shù)據(jù)采集和審核工作。信息數(shù)據(jù)采集是實現(xiàn)人力資源和社會保障信息化的基礎，也是實現(xiàn)精確管理、提升服務水平的前提條件。各縣區(qū)積累了大量的紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)資源，但與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求相比，不可避免地存在部分數(shù)據(jù)不全或不準確的問題，導致數(shù)據(jù)無法遷移，系統(tǒng)無法上線。為了指導和幫助各地完成數(shù)據(jù)采集工作，市局將專門開發(fā)數(shù)據(jù)采集軟件供各地免費使用。數(shù)據(jù)采集、清理和核對是一項工作量很大的艱巨任務，必須切實給予高度重視，要領導掛帥，組織人力，集中時間，認真清理核對現(xiàn)有數(shù)據(jù)，剔除無用數(shù)據(jù)，修正錯誤和不一致的數(shù)據(jù)，補充缺項數(shù)據(jù)，錄入到數(shù)據(jù)采集軟件中。各縣區(qū)務必在今年12月低完成數(shù)據(jù)采集工作，為系統(tǒng)上線做好準備。目前，全市社保信息系統(tǒng)軟件和人力資源信息系統(tǒng)都已編程完成，進入數(shù)據(jù)采集階段，進展不是很順利?；A數(shù)據(jù)質(zhì)量決定系統(tǒng)能否順利上線，決定系統(tǒng)能否成功運行，各經(jīng)辦機構務必高度重視此項工作，求真務實，及時準確，按要求完成各項系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集工作，全力推進“金保工程”建設，力爭成為省廳信息化建設試點城市，為我市人社系統(tǒng)信息化建設掀開新的篇章。
三要著力做好接入金保專網(wǎng)工作。金保專網(wǎng)是人力資源和社會保障信息傳遞的基本通道，是信息系統(tǒng)運行的必要條件。目前省、市州、縣區(qū)金保專網(wǎng)主節(jié)點已經(jīng)聯(lián)通，也延伸到了各業(yè)務經(jīng)辦機構、經(jīng)辦點，五級“金保專網(wǎng)”基本形成。(前面，我已經(jīng)介紹過，在這里我就不多說了)。現(xiàn)在，各地要把網(wǎng)絡建設工作重點放在做好金保專網(wǎng)的接入上，高度重視，認真組織，積極協(xié)調(diào)，嚴格按照省廳《關于做好接入金保專網(wǎng)有關工作的通知》和市局的要求，加快業(yè)務經(jīng)辦點、街道社區(qū)和“兩定機構”的接入，形成支撐人力資源和社會保障業(yè)務的實時網(wǎng)絡環(huán)境，確保省、市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)各級利用網(wǎng)絡開展業(yè)務服務工作。各縣區(qū)必在12月中旬前完成專網(wǎng)接入工作，為系統(tǒng)調(diào)試做好準備。
四要切實強化網(wǎng)絡安全工作。金保專網(wǎng)承載著全市人力資源和社會保障信息系統(tǒng)業(yè)務經(jīng)辦與數(shù)據(jù)處理，網(wǎng)絡安全事關重大。各縣區(qū)務必要高度重視網(wǎng)絡安全工作，加強對本地接入金保專網(wǎng)各機構的管理，切實解決認識不足、措施不力、管理不到位等問題，保障信息系統(tǒng)安全運行。在信息安全上，光靠堵是堵不住的，關鍵是要掌握好、控制好網(wǎng)絡。金保專網(wǎng)建成以后，所有業(yè)務都要遷移到專網(wǎng)上，不得與其它網(wǎng)絡及互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，接入金保專網(wǎng)的終端計算機等設備不得與互聯(lián)網(wǎng)設備共用，各終端只能安裝全省或全市統(tǒng)一要求的應用軟件，配備終端殺毒軟件，按期升級病毒庫，加強業(yè)務人員管理，禁止無關人員登錄系統(tǒng)或接入金保專網(wǎng)，技術問題請與市局信息中心聯(lián)系解決。各縣區(qū)、各經(jīng)辦機構務必加強整改，確保信息安全。目前，個別經(jīng)辦機構利用外網(wǎng)構建局域網(wǎng)并辦理社保業(yè)務，信息既不安全也不保密，以后發(fā)生類似問題，不但要追究相關人員的責任，還要追究主要領導的責任。
(二)關于實現(xiàn)社會保障“一卡通”問題。社會保障卡抒大城鄉(xiāng)居民享有人力資源社會保障權益的電子憑證，也是繼居民身份證后，以國家名義印發(fā)的第二張“身份證”?！耙豢ㄍā背休d著人力資源社會保障工作各項公共服務內(nèi)容，代表了人力資源社會保障工作的水平，既是加快推進人力資源社會保障工作的現(xiàn)實需要，也是人力資源社會保障部門轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措;既是檢驗信息化建設成果的重要標志，也是服務于民的最直接體現(xiàn)。只有實現(xiàn)了“一卡通”，才表明我們真正建立起覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、延伸基層的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡，真正實現(xiàn)標準一致、軟件統(tǒng)一，真正建立起統(tǒng)一、規(guī)范的信息系統(tǒng)。也只有實現(xiàn)了“一卡通”，才表明我們真正兌現(xiàn)了“群眾走到哪里，服務就跟到哪里”的承諾?！耙豢ㄍā?“一”是前提，“通”守鍵，最終都要落實在“通”上。因此，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，必須做到“兩手抓”，一手抓發(fā)卡用卡，一手抓卡的管理。
一要切實發(fā)揮卡的作用。發(fā)卡地區(qū)越多，持卡人員越多，才有規(guī)模效應，卡才能“通”得起來、“通”出效果。目前，我們在醫(yī)療保險中已經(jīng)發(fā)放醫(yī)?？?0萬張，今年在完成人力資源和社會保障信息系統(tǒng)建設的基礎上，2012年上半年將原發(fā)放的10萬張醫(yī)?？ㄟ^渡為“社保卡”，再增發(fā)20萬張，力爭達到30萬張。發(fā)卡必須堅持“統(tǒng)一標準規(guī)范體系、統(tǒng)一注冊管理制度、統(tǒng)一密鑰管理體系、統(tǒng)一廠商管理制度”。各縣區(qū)信息化工作部門(信息中心)要成立專門的卡片管理部門，切實承擔起社會保障卡發(fā)行和管理工作。對已發(fā)行且不符合標準的停止發(fā)放，并盡快制定切實可行的卡過渡辦法，完善審批流程，申領統(tǒng)一密鑰。要以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險為突破口，努力推動市內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)用卡，使社會保障卡成為異地就醫(yī)等跨地區(qū)業(yè)務的重要身份憑證和基礎支持手段，讓人民群眾真正感受到社會保障卡的方便實用。
二要全力保障用卡安全。人社部下發(fā)了《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》，省廳也正在研究制定具體的貫徹意見，對各級人力資源社會保障部門管理社會保障卡的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范。各縣區(qū)要嚴格遵循這些管理要求，確?！耙豢ㄍā苯ㄔO規(guī)范有序地推進。各縣區(qū)也要積極探索相關的管理制度和措施，進一步規(guī)范社會保障卡的管理，使之切實成為人民群眾的安全卡和放心卡。
三、以保障措施為抓手，確保人力資源社會保障信息化建設順利實施
信息化建設涉及的部門多，涵蓋的業(yè)務廣，具有很強的綜合性、政策性和技術性，工作任務十分繁重。只有不斷強化保障措施，加強領導，狠抓落實，才能確保完成既定的目標任務。
(一)強化組織領導，抓責任落實。各縣區(qū)人社局要建立“一把手”任組長的信息化領導小組，一把手要靠前指揮，親自協(xié)調(diào)爭取資金，落實機構。大部分縣區(qū)新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設資金已落實，其它信息系統(tǒng)建設資金要抓緊時間繼續(xù)積極爭取，盡快落實建設資金。
(二)強化目標管理，抓督促檢查。信息化建設是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，是檢驗我們?nèi)松绮块T執(zhí)行力的一把尺子。各縣區(qū)人社局要進一步改進督促檢查的方式方法，市局將采取不定期抽查、重點工作檢查、季度抽查、半年督查、年終考核的辦法，對各地信息化建設情況進行全方位檢查評估;各地要主動做好自查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，自覺做到有部署、有檢查、有反饋、有成果。
(三)強化協(xié)調(diào)兼顧，抓工作合力。各縣區(qū)要做好信息化項目立項審批、建設資金籌措等工作，加強與當?shù)刎斦块T的協(xié)調(diào)、溝通，積極爭取財政部門在網(wǎng)絡延伸、業(yè)務經(jīng)辦終端設備配備、數(shù)據(jù)采集整理、人員培訓等方面給予配套資金支持，將線路費等納入財政預算;信息中心要做好信息化建設工作的統(tǒng)籌貫徹和組織實施，建好系統(tǒng)，做好服務;業(yè)務部門要主動參與到系統(tǒng)建設當中，搞好數(shù)據(jù)、抓好應用。另外，要以信息化建設為契機，著重梳理和優(yōu)化業(yè)務流程，促進管理機制體制的創(chuàng)新。
同志們，全市人力資源社會保障信息化建設任務艱巨，責任重大。我們要堅定信心、抓住機遇、開拓創(chuàng)新、扎實工作，以全市人力資源社會保障信息化建設的實際成效，不斷為人力資源社會保障事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大貢獻!
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