社區(qū)2017年黨組織建設(shè)工作計(jì)劃(2)
社區(qū)2017年黨組織建設(shè)工作計(jì)劃(三)
為深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)和中央、省、常州市有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的文件精神，全面落實(shí)黨建工作創(chuàng)新工程的相關(guān)要求，著力提高社區(qū)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以服務(wù)群眾為宗旨，以文明和諧為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)理念、機(jī)制、體制、方法創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，努力把我市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，為建設(shè)“五個(gè)金壇”夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“社區(qū)黨組織整合功能強(qiáng)、承載功能強(qiáng)、服務(wù)功能強(qiáng)，全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作信息化”的任務(wù)要求，以“彩虹社區(qū)”建設(shè)行動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)管理體系創(chuàng)新，力爭到20xx年，全市98%以上的城市社區(qū)、95%以上的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
——社區(qū)黨組織整合功能更強(qiáng)。逐步完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建機(jī)制，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)黨建工作，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的區(qū)域整合功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，到20xx年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“一委一居一站一辦”管理模式100%覆蓋，20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。創(chuàng)新結(jié)對(duì)共建方式，積極發(fā)揮駐區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、新社會(huì)組織的力量，建立駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)性、公益性資源共建共享，到20xx年，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議全部建立并規(guī)范運(yùn)行。
——社區(qū)黨組織承載功能更強(qiáng)。到20xx年底，凡符合建立黨委、黨總支條件的社區(qū)黨組織，原則上都要及時(shí)建立，充分滿足黨員社會(huì)化管理的要求。著力擴(kuò)大社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織覆蓋面，到2018年實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨組織動(dòng)態(tài)組建率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，60%以上的社區(qū)達(dá)到常州市“五星級(jí)”社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織建設(shè)，黨建帶“三建”健康發(fā)展。
——社區(qū)黨組織服務(wù)功能更強(qiáng)。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，社區(qū)黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用得到充分發(fā)揮。積極開展各類志愿服務(wù)，到2018年，每個(gè)社區(qū)組建1-2支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，20xx年，城市社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口15%以上，20xx年，農(nóng)村社區(qū)占10%以上。著力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，到2017年底實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一名大學(xué)生，2018年社區(qū)黨組織書記100%擁有大專以上學(xué)歷，20xx年城市社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平達(dá)90%以上、農(nóng)村達(dá)50%以上。逐步健全社區(qū)綜合治理和矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，到20xx年居民群眾滿意率達(dá)90%以上。
——社區(qū)黨建工作信息化更優(yōu)。充分發(fā)揮大眾傳媒和現(xiàn)代通信工具的優(yōu)勢，有效擴(kuò)大組織活動(dòng)黨員參與率，提高吸引力和實(shí)效性。積極推進(jìn)社區(qū)黨員遠(yuǎn)程教育站(點(diǎn))建設(shè)，到2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)黨建信息動(dòng)態(tài)管理，加快社區(qū)黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到20xx年逐步搭建融社區(qū)服務(wù)、辦公、管理為一體的社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)，開辟社區(qū)黨建議事、黨務(wù)公開等窗口，增強(qiáng)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
三、主要措施
(一)強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面和影響力
1、創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置方式。結(jié)合社區(qū)黨員分布、變化實(shí)際，凡符合建立黨委、總支部委員會(huì)條件的社區(qū)居委會(huì)，原則上都建立社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支，組建后的社區(qū)黨委應(yīng)配備社區(qū)專職黨務(wù)副書記、社區(qū)黨總支應(yīng)配備社區(qū)專職黨務(wù)干事。推行在社區(qū)人員比較集中的樓幢中，設(shè)立樓幢黨支部或黨小組；在具備條件的樓宇、園區(qū)和商貿(mào)市場中設(shè)立黨支部，逐步形成黨(工)委建在街道(農(nóng)村社會(huì)管理處)、黨總支(黨委)建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的社區(qū)黨組織體系新格局，因地制宜開展黨的活動(dòng)。新開發(fā)的城市社區(qū)和新建(村改建)居民區(qū)，要提前籌劃，主動(dòng)跟進(jìn)，及時(shí)組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)。
2、強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面推行“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務(wù)管理體制，提高社區(qū)綜合服務(wù)管理水平。按照條塊結(jié)合、資源共享的原則，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)共駐共建共享機(jī)制，廣泛開展社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，積極推進(jìn)駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向居民開放，促進(jìn)資源共享。社區(qū)要及時(shí)建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人和在職黨員代表參加，其主要職責(zé)是定期溝通情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，組織開展區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性的社區(qū)服務(wù)。
3、統(tǒng)籌抓好區(qū)域內(nèi)其他組織建設(shè)。社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)非公企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織建立黨組織。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，通過設(shè)立片區(qū)綜合黨組織、建立黨員服務(wù)點(diǎn)、選派黨建工作指導(dǎo)員，以及幫助建立群團(tuán)組織等辦法，把黨的工作開展起來。堅(jiān)持黨建帶“三建”，充分發(fā)揮群團(tuán)組織獨(dú)特優(yōu)勢，積極組織和動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，立足本職開展活動(dòng)。社區(qū)黨組織要與非公企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和中介組織的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時(shí)向他們通報(bào)區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織黨建工作等有關(guān)情況。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊(cè)登記和年檢情況及時(shí)通報(bào)其所在社區(qū)黨組織。
(二)提升能力素質(zhì)，大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
4、拓寬社區(qū)干部選拔渠道。以2018年社區(qū)黨組織和居委會(huì)集中換屆為契機(jī)，通過公開招聘、競爭上崗、民主選舉等多種途徑，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把那些政治素質(zhì)好、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的同志，選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位上來。加大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔社區(qū)工作者力度，到2017年底實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一名大學(xué)生。要把街道、社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部尤其是鍛煉培養(yǎng)年輕干部的重要舞臺(tái)，定期組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位年輕干部、后備干部到社區(qū)工作崗位掛職鍛煉。
5、加大教育培訓(xùn)力度。制定社區(qū)工作者培訓(xùn)工作計(jì)劃，依托黨校、高校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等培訓(xùn)陣地，開展政治理論和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者服務(wù)居民群眾、化解矛盾糾紛的本領(lǐng)。著力強(qiáng)化社區(qū)黨組織書記素質(zhì)提升，將其納入干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，每年至少組織一次專題培訓(xùn)班。實(shí)施“學(xué)歷提升工程”，依托廣播電視大學(xué)，對(duì)大專以下學(xué)歷的社區(qū)工作者集中授課，力爭到20xx年，80%以上的社區(qū)工作者具備大專以上學(xué)歷。逐步完善社區(qū)工作者職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推行社區(qū)工作者持證上崗，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)資格水平考試，新上崗人員原則上須有資格證書方可上崗，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
6、完善考核管理辦法。研究制定符合科學(xué)發(fā)展要求的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨務(wù)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度和工作實(shí)績考核辦法，建立和落實(shí)學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，健全完善述職述廉、民主評(píng)議等制度，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部爭當(dāng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾的模范。建立社區(qū)黨組織工作社會(huì)公開評(píng)價(jià)機(jī)制，社區(qū)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果向黨員群眾及時(shí)通報(bào)。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，探索從優(yōu)秀社區(qū)干部中選拔鎮(zhèn)(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和選送社區(qū)年輕干部到高校定向培養(yǎng)的方式方法。
(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力探索社區(qū)黨員發(fā)揮先進(jìn)作用的有效途徑
7、實(shí)施黨員分類教育管理。按照屬地管理的原則，從有利于擴(kuò)大參與率、有利于作用發(fā)揮出發(fā)，進(jìn)一步探索建立不同類型的社區(qū)黨員管理教育方式。對(duì)離退休黨員開展“奉獻(xiàn)管理”，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱，老有所為；對(duì)在職黨員進(jìn)行“雙向管理”，著力形成在職黨員“八小時(shí)內(nèi)有單位管、八小時(shí)外有社區(qū)管”的格局；對(duì)下崗失業(yè)黨員進(jìn)行“溫暖管理”，為其重新上崗積極創(chuàng)造條件；對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行“關(guān)愛管理”，在結(jié)對(duì)幫困中為他們排憂解難；對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“動(dòng)態(tài)管理”，確保信息全掌握、教育全覆蓋。開展經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)，做到組織生活制度化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議黨員和民主生活會(huì)制度，暢通黨員反映意見和建議渠道。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
8、健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。完善在職黨員登記管理制度，積極動(dòng)員廣大黨員結(jié)合職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長，主動(dòng)參加社區(qū)社會(huì)性和公益性活動(dòng)。著力構(gòu)建在職黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推行“單位+社區(qū)”雙向聯(lián)動(dòng)模式，社區(qū)黨組織定期向單位黨組織反饋黨員在社區(qū)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，單位黨組織在組織黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)選、干部選拔任用時(shí)，注意聽取在職黨員所在社區(qū)黨組織的意見。健全黨員掛鉤聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾公開承諾制度，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員巡邏隊(duì)”和“愛心幫扶”等活動(dòng)，并依托黨務(wù)居務(wù)公開欄，對(duì)黨員認(rèn)崗定責(zé)、承諾事項(xiàng)、完成實(shí)效等內(nèi)容進(jìn)行公示，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。
9、深入推進(jìn)“彩虹社區(qū)”建設(shè)。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總攬，積極開展志愿服務(wù)，組建以橙馬甲為標(biāo)識(shí)、黨員為主體的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、義工組織，成立社區(qū)志愿者工作室、“黨員365工作室”，為社區(qū)居民提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，推進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；?、規(guī)范化、品牌化。倡導(dǎo)建設(shè)綠色宜居家園，組織黨員開展節(jié)能減排、環(huán)境整治、健康知識(shí)宣傳普及等活動(dòng)，使綠色宜居成為社區(qū)黨員和居民的自覺行動(dòng)和生活方式。著力打造藍(lán)色和諧社區(qū)，建立黨員維穩(wěn)信息員、治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員等專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。大力實(shí)施黃色示警工程，深入開展保持黨的純潔性教育和社區(qū)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
(四)統(tǒng)籌整合資源，為社區(qū)黨組織開展工作提供有力支持和保證
10、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持滿足需求、適度超前原則，不斷加大對(duì)社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)的投入力度，通過共建、幫建、改造、置換等多種形式，完善社區(qū)黨員服務(wù)中心、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、文化活動(dòng)中心等便民服務(wù)場所。按照標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、制度規(guī)范、設(shè)施完備的要求，逐步推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，即有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的黨建標(biāo)識(shí)、有一套功能完善的辦公設(shè)備、有一套配備齊全的電教設(shè)備、有一套健全完善的工作制度、有一套內(nèi)容豐富的黨建工作資料。
11、推進(jìn)社區(qū)黨建信息化。以社區(qū)為基本單元，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，按照“一處固定場所、一套信息設(shè)備、一套管理制度、一個(gè)長效機(jī)制”的基本要求，進(jìn)一步整合社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務(wù)的內(nèi)容和流程，逐步搭建融社區(qū)服務(wù)、辦公、管理為一體的社區(qū)綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)，暢通信息渠道，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)和代辦事項(xiàng)的電子化。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)直接、快速、方便、靈活的優(yōu)勢，探索建立“紅色短信”、“手機(jī)報(bào)”、“黨訊通”、“黨員飛信”，創(chuàng)新社區(qū)黨員教育培訓(xùn)方式，形成特色紛呈的“電子小區(qū)”、“無線社區(qū)”。
12、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)黨組織、居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等納入財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制。社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，自2017年起原則上按黨的組織關(guān)系隸屬于社區(qū)黨組織的每名黨員每年不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，少于100名黨員的社區(qū)按不低于1、5萬元?jiǎng)潛?。全面落?shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作要求，實(shí)行組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)和評(píng)比考核等部門服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入申報(bào)制度。社區(qū)黨組織要積極爭取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的關(guān)心和資助，發(fā)展社區(qū)社會(huì)化服務(wù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把社區(qū)黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，納入黨建工作的總體布局，建立健全社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。開發(fā)區(qū)黨工委、各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設(shè)的具體指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定年度工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，確保社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)。
2、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查。市委各職能部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確階段性工作重點(diǎn)和工作措施，有針對(duì)性地開展工作，實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，不斷探索和總結(jié)社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。要采取隨機(jī)檢查、專項(xiàng)督查等，對(duì)涉及社區(qū)重要政策落實(shí)情況、重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動(dòng)工作的不斷深入，努力打造一批社區(qū)黨建工作先進(jìn)示范點(diǎn)。
3、培植典型，示范帶動(dòng)。要以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，采取有力措施，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，每年創(chuàng)建1-2個(gè)在全市具有示范帶動(dòng)作用的樣板社區(qū)。要充分運(yùn)用電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)社區(qū)黨建工作的宣傳力度，增強(qiáng)廣大黨員群眾對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)同感和參與意識(shí)，形成關(guān)心、支持、參與社區(qū)黨建工作的濃厚氛圍，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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