世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭
“世界難民日”，為每年6月20日。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2014
在世界各地，沖突已迫使前所未有數(shù)量的人逃離他們的家園。超過(guò)5 000萬(wàn)人目前由于戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力而流離失所，3 330萬(wàn)左右在本國(guó)流離失所，1 670萬(wàn)左右成為難民，其中大部分是在鄰國(guó)。僅去年一年，就有1 000多萬(wàn)新流離失所者;每15分鐘就有一個(gè)家庭被迫逃亡。
敘利亞沖突是造成這一人數(shù)大幅增加的一個(gè)主要原因。但也有許多人是在馬里流離失所，或者由于中非共和國(guó)及南蘇丹新近爆發(fā)的戰(zhàn)斗而流離失所。
與此同時(shí)，許多長(zhǎng)期沖突仍未得到解決，這意味著得以重返家園的人更少。阿富汗、哥倫比亞、剛果民主共和國(guó)，緬甸、索馬里和蘇丹有數(shù)十萬(wàn)人人過(guò)著流亡生活，許多人已流亡了好幾年或幾十年，有時(shí)甚至是好幾代。
全世界大多數(shù)難民(86%)生活在發(fā)展中國(guó)家，而十年前是70%。這些國(guó)家大多都對(duì)尋求安全者敞開(kāi)了大門(mén)，并展現(xiàn)了往往遠(yuǎn)超其能力的慷慨。我呼吁所有會(huì)員國(guó)以及我們民間社會(huì)的合作伙伴盡最大努力支持那些接納了被迫流離失所者的國(guó)家和社區(qū)。
這些不斷上升的數(shù)字醒目地提醒人們國(guó)際社會(huì)對(duì)克服分歧、防止和結(jié)束沖突的無(wú)能為力。聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員公署及其合作伙伴繼續(xù)在提供拯救生命的援助：水和環(huán)境衛(wèi)生、食物和住房、教育及保護(hù)服務(wù)。但僅有人道主義應(yīng)急行動(dòng)是不夠的。迫切需要政治解決方案。
在6月20日世界難民日之際，我們對(duì)世界各地逃離戰(zhàn)爭(zhēng)、迫害和侵犯人權(quán)行為的5 000多萬(wàn)人的堅(jiān)韌不拔表示敬意。讓我們?cè)俅纬兄Z結(jié)束武裝沖突，幫助那些被迫逃離家園的人。戰(zhàn)爭(zhēng)造成的離散家庭哪怕只有一個(gè)，也嫌太多。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2012
世界各地有超過(guò)4 200萬(wàn)人被迫流離失所和背井離鄉(xiāng)。僅在過(guò)去18個(gè)月，科特迪瓦、利比亞、馬里、索馬里、蘇丹和敘利亞就有超過(guò)100萬(wàn)人因發(fā)生的沖突而逃離自己的國(guó)家。這些數(shù)字遠(yuǎn)不止是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是代表著那些生活被顛覆、社區(qū)被摧毀、前途仍然迷茫的個(gè)人和家庭。
世界難民日是一個(gè)記住所有受影響者的時(shí)刻，也是加強(qiáng)我們支助的時(shí)候。
五個(gè)難民中有四個(gè)在發(fā)展中國(guó)家，并受惠于東道國(guó)值得稱(chēng)道的慷慨，而這些東道國(guó)本身卻面臨著嚴(yán)重困難。巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)和伊朗伊斯蘭共和國(guó)收容的難民人數(shù)最多，兩國(guó)收容的難民超過(guò)了250萬(wàn)人。突尼斯和利比里亞也屬于這樣一些國(guó)家，這些國(guó)家不顧本國(guó)的種種挑戰(zhàn)，對(duì)那些受武裝暴力影響的人們保持著開(kāi)放的邊界并與之分享緊缺的水、土地和其他資源。
肯尼亞的第三大城市是一個(gè)難民營(yíng)，收容了超過(guò)50萬(wàn)索馬里人，其中許多已流亡了二十多年。尼日爾、毛里塔尼亞和布基納法索——正在遭受饑荒和干旱——現(xiàn)在收容了逃離馬里沖突的約175 000名難民。我們不能讓這些國(guó)家獨(dú)力承受這種負(fù)擔(dān)。
聯(lián)合國(guó)——尤其是聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處(難民署)——正在為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)開(kāi)展工作，同時(shí)也在向1 550萬(wàn)在自己國(guó)家境內(nèi)流離失所的人們提供保護(hù)和援助。我們還在致力于防止和減少無(wú)國(guó)籍狀態(tài)。但是，人道主義援助還不夠。
難民署最近的全球趨勢(shì)報(bào)告顯示，流離失所的速度正在超過(guò)解決的速度。我們必須共同努力，調(diào)動(dòng)政治意愿并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力，預(yù)防和制止觸發(fā)難民潮的各種沖突。在恢復(fù)了安全的地方，我們必須解決沖突的根本原因，通過(guò)提供生計(jì)、服務(wù)和法治，使難民能夠可持續(xù)地回歸。
盡管預(yù)算制約無(wú)處不在，但我們絕不能對(duì)陷入困境的人們置之不理。難民出走是因?yàn)樗麄儎e無(wú)選擇。我們則必須選擇提供幫助。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2010
在紀(jì)念世界難民日之際，我們必須注意到一個(gè)令人不安的趨勢(shì)：能夠返回家園的難民人數(shù)在下降。
2005年，一百多萬(wàn)人自愿返回了自己的國(guó)家。去年，只有25萬(wàn)人這樣做，這是二十年來(lái)的最低數(shù)字。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因包括阿富汗、剛果民主共和國(guó)和蘇丹南部的長(zhǎng)期動(dòng)蕩。
今年紀(jì)念活動(dòng)的主題——“家園”——突顯了全世界由于沖突或迫害而離鄉(xiāng)背井的1500萬(wàn)難民的困境，其中四分之三以上在發(fā)展中國(guó)家。
今天，對(duì)許多難民而言，快速城市化意味著家園不是一個(gè)由國(guó)際人道主義組織管理的擁擠的營(yíng)地，而是位于發(fā)展中世界某個(gè)城市外圍某個(gè)棚戶(hù)區(qū)的某個(gè)臨時(shí)收容所。
隨著這些城市繼續(xù)以驚人的速度增長(zhǎng)，難民成為城市中最弱勢(shì)的居民群體之一。他們必須為獲得環(huán)境衛(wèi)生、健康和教育等最基本的服務(wù)而掙扎。全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響更加劇了邊緣化和赤貧的威脅。
我們?nèi)说乐髁x界必須調(diào)整政策，以適應(yīng)不斷變化的需求。這意味著與東道國(guó)政府密切合作以交付服務(wù)，并增強(qiáng)努力，解決沖突，以便難民返回家園。
在世界難民日之際，讓我們重申國(guó)際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一致、分擔(dān)負(fù)擔(dān)。難民的家園已被剝奪，絕不能讓他們的未來(lái)也被剝奪。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2009
今年紀(jì)念世界難民日的主題是“活生生的人，活生生的需要”。它強(qiáng)調(diào)難民蒙受的損失有多大——他們甚至失去自己的祖國(guó)，也強(qiáng)調(diào)人道主義界要幫助他們，任重道遠(yuǎn)。
在滿(mǎn)足住房、保健、教育、糧食、清潔水、衛(wèi)生和不受暴力和虐待侵害等基本需要方面，目前還存在著差距。
營(yíng)養(yǎng)不良和死亡率在流離失所者中往往較高。
單身婦女和女孩特別容易受人剝削。經(jīng)驗(yàn)表明，留在學(xué)校能夠減少遭受這種虐待的可能性。需提供更多的資源來(lái)建造和維持為難民開(kāi)辦的教育設(shè)施。
彌補(bǔ)這些差距和其他許多差距需要決心和行動(dòng)。我們必須團(tuán)結(jié)一致，在此基礎(chǔ)上采取應(yīng)對(duì)措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人道主義預(yù)算和發(fā)展預(yù)算備受壓力之際，我們更應(yīng)該這樣做。
值此世界難民日，讓我們確保因沖突、迫害和動(dòng)亂而無(wú)家可歸的人得到建設(shè)更美好的生活所需的支助和服務(wù)。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2008
不容忍、政治崩潰及戰(zhàn)爭(zhēng)給人類(lèi)帶來(lái)傷害的歷史由來(lái)已久。而當(dāng)政治制度脆弱，社會(huì)深陷暴力災(zāi)難之時(shí)，也會(huì)引發(fā)一種人道的回應(yīng)，即對(duì)那些為了躲避迫害而被迫離國(guó)的人予以保護(hù)。庇護(hù)可以追溯到數(shù)千年以前，是文明的最早標(biāo)志之一。今天，庇護(hù)原則已在今年適逢其六十周年紀(jì)念的《世界人權(quán)宣言》第十四條中得到牢不可破的確認(rèn)，該條規(guī)定：“人人有權(quán)在其他國(guó)家尋求和享受庇護(hù)以避免迫害。”
《1951年聯(lián)合國(guó)難民公約》對(duì)難民的定義是：因有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國(guó)籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見(jiàn)解的原因遭受迫害而留在其國(guó)籍國(guó)或經(jīng)常居住國(guó)之外的人。自1951年以來(lái)，流離失所已成為一個(gè)比以前復(fù)雜得多的問(wèn)題。往往很難將難民與純粹因饑餓而被迫越境的人區(qū)分開(kāi)。如今各種相互關(guān)聯(lián)的因素會(huì)導(dǎo)致人口流動(dòng)，而且隨著人口流動(dòng)障礙的解除，對(duì)流離失所者的保護(hù)已成為一項(xiàng)更艱巨的挑戰(zhàn)。
沖突和貧窮是人們被迫離鄉(xiāng)背井的最常見(jiàn)原因，如今又因氣候變化、資源日益稀少及糧食短缺而變本加厲，而這幾種因素又會(huì)導(dǎo)致將來(lái)更嚴(yán)重的不安全局勢(shì)。讓這些難題雪上加霜的是，過(guò)大的庇護(hù)責(zé)任壓力卻由發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)。與許多工業(yè)化國(guó)家民眾的印象恰恰相反的是，發(fā)展中國(guó)家盡管資源有限，事實(shí)上承擔(dān)著為更多的難民提供庇護(hù)的壓力。
在過(guò)去一年中，全世界難民人數(shù)已增至1 600萬(wàn)以上。我緊急呼吁國(guó)際社會(huì)加倍努力，標(biāo)本兼治地應(yīng)對(duì)被迫流離失所問(wèn)題。要更公平地分擔(dān)保護(hù)之責(zé)，國(guó)際社會(huì)就必須更加團(tuán)結(jié)一致。
我要感謝聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員和聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)為保護(hù)流離失所者并幫助他們返回家園而進(jìn)行的合作。我們必須始終不忘每一個(gè)躲避迫害的人，以及他們?yōu)闈M(mǎn)足基本需要而必須每天面對(duì)的情況。
我們的目標(biāo)是，不折不扣地確保難民有朝一日能夠安全且有尊嚴(yán)地返回家園。值此世界難民日之際，讓我們首先重申所有難民享有庇護(hù)權(quán)，讓我們竭盡全力給予他們應(yīng)有的充分保護(hù)。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2007
現(xiàn)在，人類(lèi)具有空前的流動(dòng)能力，越來(lái)越多的人跨國(guó)越洲，追逐更好的機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)，我們不要忘記，并非每個(gè)人都是自愿離開(kāi)家園的。
難民并非自愿離開(kāi)家園和村莊，他們是遭遇沖突或迫害而被迫離開(kāi)。許多人逃離只是為了生存，他們尋求安全、保護(hù)和滿(mǎn)足最基本的需要。千百萬(wàn)人民顛沛流離，歷經(jīng)滄桑。離開(kāi)家園非但沒(méi)有使他們得到教育或就業(yè)機(jī)會(huì)，反而使他們前途迷茫，一無(wú)所有，而且不為他人容忍，給他們留下了創(chuàng)傷。
與過(guò)去幾十年相比，目前的官方全球難民人數(shù)較低。但是，這些數(shù)字尚未包括因不安全局勢(shì)或政治斗爭(zhēng)而流離失所的其他人。有些族群可能全部需要在國(guó)內(nèi)尋求庇護(hù)。境內(nèi)流離失所者留在國(guó)內(nèi)，生活條件與難民相似，他們需要同樣的保護(hù)和援助、教育及安全環(huán)境。這種人口正在增加。在過(guò)去一年里，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處和聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)增加了對(duì)23個(gè)國(guó)家、近2 000萬(wàn)境內(nèi)流離失所者的援助。
此外，還有無(wú)國(guó)籍人士問(wèn)題，由于族裔或歷史原因，他們被剝奪了擁有國(guó)籍的權(quán)利。對(duì)他們而言，“回家”可能不取決于是否簽署和平協(xié)定和開(kāi)展遣返活動(dòng)，而是取決于能否克服官僚障礙和獲得正式身份。無(wú)國(guó)籍人士人數(shù)增加，據(jù)估計(jì)，世界約60個(gè)國(guó)家無(wú)國(guó)籍人士人數(shù)已接近600萬(wàn)，不過(guò)這個(gè)數(shù)字表明，國(guó)際社會(huì)日益愿意承認(rèn)和處理這個(gè)問(wèn)題。
國(guó)際聲援是滿(mǎn)足難民和其他被迫流離失所者緊急人道主義需要的關(guān)鍵。數(shù)百萬(wàn)人依賴(lài)聯(lián)合國(guó)的物資援助。但被趕出家園的人民還需要庇護(hù)和法律保護(hù)，而首先需要的是，各國(guó)政府和個(gè)人都必須認(rèn)識(shí)到，難民不是自愿流放者。
在紀(jì)念世界難民日之際，我們必須謹(jǐn)記這些家庭、兒童和老年人與全世界其他移徙者的區(qū)別。這個(gè)區(qū)別就是，他們不能回家。我們必須給予他們支助，必須理解他們，從而保證在他們能夠回家之前照顧和保護(hù)他們。
世界難民日秘書(shū)長(zhǎng)致辭2006
對(duì)于每年成千上萬(wàn)被迫背井離鄉(xiāng)的人來(lái)說(shuō)，帶上幾件行李逃命往往只是長(zhǎng)期艱苦歷程的開(kāi)始。即使安全脫險(xiǎn)避開(kāi)迫害或戰(zhàn)亂，他們?nèi)匀幻媾R著巨大挑戰(zhàn)，設(shè)法獲得我們大多數(shù)人以為想當(dāng)然的生活條件，包括上學(xué)、就業(yè)、像樣的住房或醫(yī)療保健。
在重重困難面前，必須作出艱難的選擇。援助機(jī)構(gòu)由于資源有限，因此常常不得不忍心確定活動(dòng)的優(yōu)先次序。對(duì)難民營(yíng)中數(shù)以千計(jì)的兒童來(lái)講，是一所學(xué)校，還是一個(gè)醫(yī)療所更為重要?很多難民不僅要為建設(shè)新生活而努力，而且忍受著以前所受迫害造成的身心創(chuàng)傷;即使在一個(gè)全新的環(huán)境，這些創(chuàng)傷也會(huì)經(jīng)久不磨滅。在本國(guó)面臨迫害的家庭，可能每天遭受著被迫遣返的威脅。即使受到庇護(hù)的難民，也會(huì)被看成一種威脅而不是受害者，遭受到不容忍和敵對(duì)行為。
今天，全球難民人數(shù)降到1980年以來(lái)的最低水平。過(guò)去幾年期間，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員幫助數(shù)以百萬(wàn)計(jì)人遣返回國(guó)，或在庇護(hù)國(guó)開(kāi)始了新生活。聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)正在共同努力，以確保數(shù)以百萬(wàn)計(jì)處境往往與難民相似的國(guó)內(nèi)流離失所者獲得所需的援助。在這方面，從俄羅斯聯(lián)邦到利比里亞，幾十萬(wàn)人已經(jīng)在援助下自愿返回家鄉(xiāng)。
然而，正當(dāng)我們迎來(lái)2006年世界難民日之際，難民署在全世界照顧的難民中，有一半以上的人流離失所已經(jīng)超過(guò)了五年。愿世界難民日提醒我們承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，讓那些最需要看到希望的、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)仍遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的難民和流離失所者可繼續(xù)抱著希望。
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