村鎮(zhèn)建設工作會議講話(3)
村鎮(zhèn)建設工作會議講話
村鎮(zhèn)建設工作會議講話(三)：
同志們：
近年來，我縣村鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)建設總體水平不斷提高，但隨著村鎮(zhèn)建設步伐的加快，村鎮(zhèn)建設工作中存在的問題日趨突出，已嚴重影響和制約村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理。下面，我就如何做好今年村鎮(zhèn)建設工程質量安全工作談兩點意見。
一、當前我縣村鎮(zhèn)建設工程存在的問題
(一)村鎮(zhèn)建設管理機制不理順。當前村鎮(zhèn)建設實行以鎮(zhèn)辦為主，縣為輔的管理機制，鎮(zhèn)辦雖然設立了村鎮(zhèn)建設管理機構，但力量不足，專業(yè)化不強。由于人員、監(jiān)管、運行成本等因素限制，村鎮(zhèn)建設工程管理沒有專業(yè)人員來抓，缺乏對村鎮(zhèn)建設工程質量安全的指導服務和依法行政監(jiān)管，管理工作處于弱勢，散亂狀態(tài)。
(二)建設主體法律意識不強。當前村鎮(zhèn)建設普遍存在無勘察設計，無圖紙審查，無資質施工。建筑材料質量低劣，監(jiān)理實施不到位等問題，導致工程建設質量安全事故頻發(fā)。近年來，工業(yè)園區(qū)項目紛紛上馬，由于國家對土地的嚴格控制，各項手續(xù)辦理相當復雜，導致這類工程土地、規(guī)劃、招投標及質監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)嚴重缺乏，致使村鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)工程建設等主體行為不規(guī)范，有法不依，逃避監(jiān)督和亂招濫雇施工隊伍現(xiàn)象嚴重，消弱了對農民自建房及工業(yè)園區(qū)工程質量安全的監(jiān)管。
(三)管理人員素質不高。村鎮(zhèn)建設面廣量大，項目分散，必須有一支強有力的管理隊伍才能進行有效地管理。管理人員專業(yè)技術水平普遍不高，專業(yè)人才和質量安全知識缺乏，對安全生產、文明施工的標準和技術規(guī)范不熟悉，無法正常監(jiān)督工程質量，難以確保安全生產。
二、加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的措施
鑒于村鎮(zhèn)建設工程管理工作存在的種種問題，為有效改變目前現(xiàn)狀，應采取如下措施：
(一)不斷創(chuàng)新體制機制改革。做好村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)管工作，關鍵要理順監(jiān)管體制和機制，建立健全村鎮(zhèn)建設管理機構，建立符合實際的城鄉(xiāng)建設行政管理體制。針對我縣實際情況，把限額以下工程以及所有個人自建房屋，交給各鎮(zhèn)辦負責管理，限額以上違法建設工程，各鎮(zhèn)辦應及時上報縣城鄉(xiāng)建設局城鄉(xiāng)建設股，由局城鄉(xiāng)建設股協(xié)同相關部門進行處理，理清責任。對于應上報而未上報的村鎮(zhèn)建設工程，發(fā)生質量和安全事故，由各鎮(zhèn)辦負責，從而確保對村鎮(zhèn)建設工程的有效監(jiān)管。
(二)嚴格工程質量安全監(jiān)管。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。強化限額以上村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)管力度，對于沒有辦理建設手續(xù)的村鎮(zhèn)工程，一律不許開工建設。根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《博興縣人民政府辦公室轉發(fā)縣建設局關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的意見的通知》(博政辦字〔2009〕12號文)規(guī)定，依據(jù)“屬地管理”原則和“誰主管、誰負責，誰批準、誰負責，誰受益、誰負責”的方針，對我縣村鎮(zhèn)建設工程質量安全監(jiān)管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，加大管理覆蓋面，建立縣、鎮(zhèn)辦、村委相結合的村鎮(zhèn)工程建設的質量安全管理網(wǎng)絡，監(jiān)督鎮(zhèn)辦建設工程的質量安全，確保人民群眾生命和財產安全。
(三)大力開展技術服務活動。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，整合監(jiān)管資源，進一步充實和加強村鎮(zhèn)建設工程管理力量，各鎮(zhèn)辦結合自身實際，充實和加強村鎮(zhèn)建設工程管理人員和專業(yè)技術人員，提高他們的業(yè)務素質，將日常管理和技術服務延伸到位，從上到下建立起適應村鎮(zhèn)建設工程的質量安全管理體系?？茖W指導農民建房，防止盲目建設，為農民提供科學合理的建房選擇方案，將有限的資金用于改善住房功能和確保村鎮(zhèn)建設工程質量安全上來。
同志們，今年我縣村鎮(zhèn)建設任務艱巨，責任重大，要進一步解放思想，更新觀念，明確責任，突出重點，規(guī)范管理，努力把我縣村鎮(zhèn)建設工程管理工作提高到一個新水平。
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