城管局黨風廉政建設工作會議講話(3)
城管局黨風廉政建設工作會議講話(三)：
今年以來我局黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面學習各級紀委全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，為推進城市管理工作提供了堅強有力的政治保證和紀律保證。
一、主要工作及成效
(一)明確年度目標，認真完成懲防體系階段規(guī)劃。嚴格按照我局制定的《貫徹落實懲治和預防腐敗體系 年——2012 年工作規(guī)劃的實施辦法》，明確今年廉政工作目標，即“建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成”。為今后的黨風廉政建設提供一個1套較為完善的制度架構(gòu)。
(二)強化工作部署，嚴格落實黨風廉政建設責任制。強化工作部署，一是及時調(diào)整組織領導。今年，針對我局主要領導進行調(diào)整的情況，我局及時調(diào)整黨風廉政建設領導小組成員，由局一把手任小組組長，由紀檢領導任領導小組副組長，分管局黨風廉政建設工作，黨委成員為領導小組成員。把黨風廉政建設列入重要議事日程，同單位的各項工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務真正落到實處。年初，局黨委召開了專題會議，研究制定了《2011 年黨風廉政建設責任制工作意見和責任目標》，對全年工作進行了精心部署。 二是抓好責任分解。把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實到每位班子成員，做到責任主體明確、責任范圍明確、責任內(nèi)容明確，形成“一把
手”對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。領導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直 接領導責任的責任體系。為認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，我局制定出臺了《2011年黨風廉政建設工作重點》和《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》，把切實維護黨的政治紀律、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制、推進各級領導干部廉潔自律和作風建設、強化對執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督以及深入開展專項治理工作等五個方面，作為今年黨風廉政建設工作的重中之重。并對具體的工作任務、要求及責任進行了細化分解，為認真負責地完成好今后的黨風廉政建設任務夯實了基礎。三是強化責任考核。認真落實廉政問責制，組織局機關各科室、各站所負責人與局黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確規(guī)定了各科室、各站所每季度對本科室、站所黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行一次自查，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時糾正，重大問題及時報告，年中和年終分別寫出貫徹落實黨風廉政建設責任制情況的書面報告。把對責任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來，在年度考核中實行廉政建設一票否決制，對因工作抓得不力而造成嚴重后果和惡劣影響的，按照有關要求層層追究領導干部的相關責任。
(三)強化宣傳教育，黨員干部廉政自律意識明顯提高。 強化宣傳教育，一是學習了一批重要文件、資料。先后兩次組織集中學習《廉政準則》及《同志在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話》，增強全系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉意識。 二是舉辦了一次專題廉政黨課輔導。5月9日局紀委書記以“倡導良好作風、凝聚黨心民心”為主題，給全局機關工作人員及局屬各單位班子成員進行專題輔導。 三是組織了一場《廉政準則》知識測試。四是組織機關全體干部觀看了一批警示、教育片，觀后并開展討論座談，使干部從反面典型中受到警示教育。五是啟動了“同讀廉政書籍共抒廉政情懷”的讀書教育活動。
(四)強化制度落實，黨風廉政建設長效機制不斷完善。 強化制度落實，一是學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系 —2012 年工作規(guī)劃》精神。組織機關干部職工認真學習、深刻領會《規(guī)劃》 精神實質(zhì)，扎實推進城管執(zhí)法部門懲治和預防腐敗體系建設。二是全面推行和落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，強化干部作風和機關效能建設，以開展思想作風紀律整頓活動為契機，不斷推進城管執(zhí)法系統(tǒng)干部職工作風和機關效能建設上新臺階。三是嚴格落實重大決策、重要工作和大額資金支出集體討論制度。落實領導干部不收受現(xiàn)金、支付憑證的規(guī)定。四是嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，深化“小金庫”專項治理、抵制鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游等歪風。5月26日，局黨委專門召開“小金庫”專項治理工作會，成立局治理“小金庫”專項整治領導小組，并與各站所負責人簽訂了治理“小金庫”承諾書，要求各單位嚴格按照我市2011年“小金庫”專項治理工作實施方案要求做好各項工作。截止 6月底，全局公款招待比去年同期有所下降，尚未接到黨員大吃大喝、大操大辦婚喪事的舉報。 四是規(guī)范車輛管理。針對車輛管理使用上存在的問題和漏洞，進一步完善《車輛管理使用暫行規(guī)定》 ，加強管理，運用制度加以制約、規(guī)范。 五是細化各類廉政規(guī)定。其一，落實局重大事項備案制和個人重大事項報告制。規(guī)范罰款收繳和使用管理，嚴格實行“收支兩條線”。其二，推行重大案件集體討論制度，對情況復雜的案件或者重大違法案件，由局黨風廉政領導小組集體討論決定。其三，制定了廉政談話制度，規(guī)定每年局領導與責任對象談心談話不少于 2 次，及時了解其思想及作風狀況，及時給予提醒、告誡和鼓勵。
(五)強化監(jiān)督制約機制，進一步規(guī)范領導干部的權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約機制。一是堅持民主集中制。通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安 排和大額度資金使用事項，必須嚴格按規(guī)定程序進行操作，最后由領導班子集體作出決定。切實增加權(quán)力運行的透明度。重大事項決定后，凡適宜公開的都應以適當?shù)姆绞焦_。完善決策失誤責任追究辦法，防止領導班子決策失誤和權(quán)力濫用，保證決策的科學化、民主化。二是堅持和完善民主生活會制度。進一步完善民主生活會制度，領導干部深入群眾廣泛聽取意見，找準問題之所在;經(jīng)常性地開展自查自糾活動，進行嚴肅的批評和自我批評，深刻查找問題，剖析問題根源，制定整改措施;會后認真落實整改，切實提 高民主生活會的質(zhì)量，增強監(jiān)督效果。三是堅持廉政報告機制。嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項請示報告制度，推行領導干部述職述廉，重大事項報告和廉情報告分析審核制度，堅持做到重大事項向局紀檢、局黨委如實請示報告。繼續(xù)堅持完善廉政檔案機制，將局系統(tǒng)中層以上領導干部落實責任制考核的情況作為廉政檔案的一個重要內(nèi)容，記入個人廉政檔案，為廉政教育、制度防范和強化監(jiān)督提供依據(jù)。城管局領導干部全部建立了干部廉政檔案。
(六)加快政風行風建設，進一步提升為民服務水平。 加快政風行風建設，一是優(yōu)化為民服務質(zhì)量。進一步深化機關效能建設，改進服務態(tài)度，堅持做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、有問必答、主動釋疑、耐心解釋，全心全意為民服務。堅持“八個反對”，即反對門難進、臉難看、事難辦;反對“冷、硬、頂”;反對盛氣凌人、居高臨下;反對不給好處不辦事，給了好處亂辦事;反對吃拿卡要;反對私利和權(quán)力結(jié)合;反對個人恩怨與公務掛鉤; 反對為個人私利把手中的權(quán)力用足用活。二是加強投訴和信訪工作。重視和認真辦理上級機關轉(zhuǎn)辦的信訪件，認真學習、宣傳、貫徹《信訪條例》，鼓勵和支持實名舉報和通過正常渠道來信來訪。做到有訪必接，有案必查，有查必果，有錯必究，及時辦理群眾的各類舉報投訴。通過多種渠道了解群眾的呼聲、意見和建議，切實做到關注民生、服務民生。圍繞維護群眾切身利益的問題，深入開展專項治理工作，堅持標 本兼治、糾建并舉，建立健全維護群眾利益的長效機制。截止到目前,我局信訪辦結(jié)率達100%。對每個信訪件,局領導都能親自過問跟蹤督辦，從而有效地維護了廣大人民群眾的切身利益。三是加強工作作風建設。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入群眾，深入實際，建立科學、高效的工作機制，切實解決好城市管理中群眾關心的熱點、難點問題。大力開展 “黨員示范崗”等創(chuàng)建活動，進一步增強干部職工的責任感和使命感，使他們樹立了敬崗愛業(yè)、勤奮工作、無私奉獻的意識。
(七)強化依法行政，展現(xiàn)城管執(zhí)法隊伍廉政風采，強化依法行政。一是開展城管執(zhí)法隊伍教育培訓活動，通過不定期的軍事訓練和業(yè)務教育培訓， 使城管執(zhí)法隊伍工作紀律得到明顯增強，工作作風得到明顯改進，精神面貌得到明顯改觀，服務水平得到明顯提高，做到思想高度統(tǒng)一，行動高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成團結(jié)、進取、務實、創(chuàng)新、嚴謹、高效的城 管執(zhí)法隊伍，推動城管執(zhí)法工作上新水平。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。上半年我局對行政處罰自由裁量的行為、依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)、處罰標準全部進行規(guī)范，對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為和標準相近的進行合并，統(tǒng)一處罰標準，把彈性條款細化為具體的細則。三是組織行政執(zhí)法檢查。每月組織一次行政執(zhí)法檢查，對檢查情況進行通報，及時糾正執(zhí)法隊伍中存在的不當?shù)膱?zhí)法行為。四是建立行政執(zhí)法案件集體評議制度。對各大隊上報的重大案件由局領導、業(yè)務科室、經(jīng)辦人進行集體評議，發(fā)揮集體決策的作用。
(八)強化信息公開，扎實抓好“陽光政務”工作。強化信息公開，扎實抓好“陽光政務”。一是公開的內(nèi)容更加充實。對公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作了進一步的明確。局系統(tǒng)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求,做好公開以及已公開內(nèi)容的存檔備查、備案等工作。 二是公開的形式更加多樣。在充分利用好局政務公開欄等傳 統(tǒng)形式公開的基礎上，推行社會公示、網(wǎng)上公開等形式，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督 權(quán)，暢通干部職工與群眾的溝通渠道，促進城管執(zhí)法工作公開、公正、公平。三是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開、臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開。經(jīng)過一段時間的督促檢查，現(xiàn)大部分單位都能夠自覺、及時地進行公開。四是公開的重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的權(quán)、錢、人、事等事項公開作為公開的重點,從信息公開、政務公開、電子政務和便民服務四個方面入手，切實加大公開力度。
二、存在的主要問題
(一)有關黨風廉政建設規(guī)章制度需要進一步完善落實。
(二)工作作風有待改進。表現(xiàn)在對執(zhí)法人員開展思想作風 紀律整頓和強化服務意識的教育不夠深入。
(三)黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量有待于進一步提高。
(四)政府信息、政務、黨務公開的廣度和深度有待加強。
三、下一步工作打算
(一)強化大局意識，落實黨風廉政建設責任制。不斷完善 黨風廉政考評制度，根據(jù)責任人自查自評材料，按照量化考核標準，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評、評定，以此來增強各級黨員干部的黨風廉政責任意識;落實責任追究制度，對不落實或不正確履行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定的領導干部，要嚴格追究紀律責任。
第6 / 7頁 (二)強化學習意識，提高自身免疫力。在領導干部中開展 以“四項紀律、八項要求”和《紀律處分條例》為主要內(nèi)容的黨紀黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點的權(quán)力觀教育，切實增強黨員先進性，拓寬教育范圍和領域。堅持開展每月1節(jié)黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時刻保持清醒頭腦，提高自律意識。
(三)強化監(jiān)督意識，加大黨員干部管理力度。 總的思路是：從實際出發(fā)，認真落實中央、省、市紀委有關規(guī)定，嚴格制度和紀律約束，加大對領導干部從政行為、落實廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督力度，從實際出發(fā)，緊緊圍繞“四項紀律、八項要求”，重點解決各級領導干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
(四)強化服務意識，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。針對行政執(zhí)法問 題，我局做到向社會“三個公開”：公開辦事制度、公開辦事程序、公開收費標準，方便單位和市民的監(jiān)督。實行一次性告知、一站式辦公、一條龍服務等“三個一”制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。對群眾和法人的辦事請求，能夠現(xiàn)場辦理的現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的，做到承諾辦理。堅持上門服務，變“坐等”為主動“出擊”，發(fā)放服務跟蹤卡，不斷改進工作。
(五)強化責任意識，全面推行政務公開。進一步推行政務 公開工作，努力把握好三個環(huán)節(jié)：一是公開內(nèi)容是否公正合理;二是公開事項決策過程是否民主科學;三是公開的結(jié)果是否真實可信。認真落實政務公開責任、審議、評議、反饋、備案制度，力求政務公開內(nèi)容、方式有新的突破，使政務公開制度化、規(guī)范化，使之成為我局一項常跟常抓的基本工作制度。
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