在擴大會議上，領導需要說什么呢?下面就是學習啦小編給大家整理的在市委擴大會議上的講話，僅供參考。

　　在市委擴大會議上的講話(一)：

　　這次會議的主要任務是深入學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤“七一”重要講話認真總結(jié)今年以來的工作全面分析我們所面臨的形勢研究部署下半年各項工作任務動員全市各級和廣大干部群眾圍繞在中部率先崛起的奮斗目標進一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。昨天市委理論學習中心組讀書會集中學習階段

　　已圓滿結(jié)束。這次讀書會形式新、內(nèi)容實、效果好。十天來大家通過個人自學、參觀學習、專題輔導和大會發(fā)言統(tǒng)一了思想開闊了眼界增強了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的自覺性和堅定性。特別是對“三個代表”重要思想的內(nèi)涵立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求有了更加深刻的認識和理解為進一步加快發(fā)展、率先崛起奠定了堅實的思想基礎。下面根據(jù)市委研究的意見我講幾個問題。

　　一、正確認識分析當前形勢進一步堅定干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的決心和信心

　　今年以來面對非典這場突如其來的災害面對加快發(fā)展的艱巨任務全市各級和廣大干部群眾按照市委、市政府的部署和要求堅持以“三個代表”重要思想為指導全面貫徹黨的十六大精神開拓創(chuàng)新扎實苦干一手抓防治非典這件大事不放松一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖各項工作都取得了新的成績奪取了“雙勝利”。—月份全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成

　　億元同比增長規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元增長實現(xiàn)利稅億元利潤億元分別增長和全社會固定資產(chǎn)投資完成億元同比增長社會消費品零售總額完成億元增長地方財政收入完成億元增長。全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度加快、運行質(zhì)量提高、發(fā)展后勁增強的良好態(tài)勢財政收入、群

　　眾收入、就業(yè)崗位進一步增加國內(nèi)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)十年來最好水平固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、實際利用外資等經(jīng)濟指標增幅強勁攀升、位次前移我市經(jīng)濟進入快速健康發(fā)展時期。

　　一成功召開了市第九次黨代會完成了市區(qū)兩級換屆工作為進一步加快發(fā)展提供了思想和政治保證。今年月份我們召開了市第九次黨代會會議描繪了今后五年發(fā)展的宏偉藍圖向全市人民發(fā)出了全面建設小康社會的進軍號。實踐證明我們確定的奮斗目標和作出的一系列部署完全符合十六大精神符合淄博實際符合全市人民的愿望。特別是建設經(jīng)濟強市、文化大市和綠色城市奮斗目標的提出得到了全市上下的一致認同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)、致富奔康的熱情。通過市、區(qū)縣兩級換屆市、區(qū)縣各大班子結(jié)構(gòu)更加合理更加富有朝氣和活力。大家圍繞市委中心工作聚精會神抓經(jīng)濟一心一意謀發(fā)展全市出現(xiàn)了安定、和諧、向上的大好局面。

　　二進一步完善了工作思路提升了發(fā)展目標。通過到南方先進地區(qū)學習考察和學習貫徹省委工作會議精神使我們深受震撼和啟發(fā)深感壓力大、責任重。省委張高麗書記來我市視察時又要求我們在山東中部率先崛起。為落實省委工作會議和張高麗書記指示精神進一步解放思想、加快發(fā)展我們在全市上下廣泛開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論。在充分測算論證、反復征求意見基礎上市委工作會議提出了“兩個提前、一個率先”的總目標對發(fā)展思路、目標、措施進行了再調(diào)整、再完善、再提高特別是對經(jīng)濟指標、園區(qū)建設、城市規(guī)劃建設進行了新的調(diào)整和部署。各級、各部門也結(jié)合各自實際進一步提升了工作標桿強化了工作措施明確了趕超目標。目前全市正在掀起新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的新高潮。 發(fā)展民營經(jīng)濟。召開了全市民營經(jīng)濟大會出臺了《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》和機關人員輪崗意見積極鼓勵機關工作人員領辦、創(chuàng)辦或幫辦民營企業(yè)。加大政策扶持力度進一步放寬了市場準入、投資領域和經(jīng)營限制。上半年全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值億元增長占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到。五是研究確定了新城區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路。圍繞建

　　設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市目標跳出傳統(tǒng)的組群式城市模式按照舊城改造、新區(qū)提升、西擴北延、全面發(fā)展的思路對中心城區(qū)的發(fā)展設想進行了全面調(diào)整和完善初步搭起了現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市框架。新城區(qū)基礎設施建設已全面啟動使城市進一步變大了、變綠了、變高了、變美了。六是深入實施環(huán)境立市戰(zhàn)略。全面實施《淄博“綠色十五”計劃》完成了市人民公園改造工程開工建設了垃圾焚燒發(fā)電廠。突出加快城市綠色通道、高速公路出入口等綠化工程建設不僅使城市生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化而且使這些城市綠色大道成為我市的黃金大道、招商大道、財富大道。進一步加大污染治理力度加快水泥企業(yè)搬遷改造大氣污染、水污染和固體廢棄物污染得到有效控制環(huán)境質(zhì)量明顯提高。召開了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會制定出臺了一系列政策措施發(fā)展環(huán)境明顯改善環(huán)境優(yōu)勢初步確立。

　　四全民動員抗擊非典取得了階段性重大勝利。月份以來面對突如其來的非典疫情全市各級和廣大干部群眾在省市委的正確領導下萬眾一心眾志成城圍繞實現(xiàn)“四不”目標堅持“科學、規(guī)范、持久、有效”的八字方針通過加強組織領導、落實責任構(gòu)筑無縫隙防治網(wǎng)絡建立科學、規(guī)范、高效的應急處置系統(tǒng)實行嚴格的督查制度和責任追究制度奪取了抗擊非典斗爭的階段性重大勝利。在這場抗擊非典斗爭中各級領導干部深入一線身先士卒靠前指揮充分發(fā)揮了表率作用。廣大基層組織和共產(chǎn)黨員沖鋒在前迎難而上充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。廣大醫(yī)護人員恪盡職守、無私奉獻充分展示了救死扶傷、不怕犧牲的精神風貌和道德情操。全市人民群眾發(fā)動廣泛人人參戰(zhàn)構(gòu)筑起抗擊非典的堅強屏障。在這場斗爭中全市各級領導班子和基層黨組織經(jīng)受住了嚴峻考驗交了一份合格答卷。

　　五黨的建設、精神文明建設和民主法制建設進一步加強。圍繞學習貫徹實踐“三個代表”重要思想全面加強黨的建設。對興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署制定了學習計劃扎實開展干部教育培訓廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位有了更加深刻的認識。狠抓領導班子和干部隊伍建設。精心組織市、區(qū)縣領導班子換屆調(diào)整充實了市直部門和企事業(yè)單位領導班子進一步激發(fā)了干部隊伍的活力增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。制定了相關制度和辦法落實了領導干部掛包責任制和聯(lián)席會議成員單位工作責任制。同時進一步加強了國有企業(yè)、新型經(jīng)濟社會組織和社區(qū)黨的建設。全面落實黨風廉政建設責任制明確了工作責任實行嚴格的責任考核、責任追究推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的開展。以創(chuàng)建全國文明城市為目標加快建設文化大市和學習型城市狠抓城市綜合整治、市民文明素質(zhì)教育和社區(qū)建設精神文明建設有了新進展、新突破。深入開展社會治安綜合治理嚴厲打擊各種犯罪活動高度重視群眾來信來訪切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難認真抓好安全生產(chǎn)工作保持了全市社會穩(wěn)定。

　　當前我市政治經(jīng)濟形勢很好可以說是多年來最好的時期之一。全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起的認識高度統(tǒng)一思路更加清晰目標更加明確干部群眾精神振奮行動高度自覺已經(jīng)形成了新一輪加快發(fā)展的熱潮。這樣一個大好局面來之不易。這是各級認真學習實踐“三個代表”重要思想深入貫徹黨的十六大精神落實省市委工作會議部署的結(jié)果也是各級組織和廣大干部群眾克服老工業(yè)城市面臨的一個個困難團結(jié)奮斗、扎實工作的結(jié)果。但是在成績面前在大好形勢面前我們要保持清醒的頭腦更多地看到發(fā)展中存在的困難和問題看到與先進城市在經(jīng)濟發(fā)展上的差距還很大看到我們?nèi)匀幻媾R著相當艱巨而繁重的任務。當前我們正處在一個極為重要的戰(zhàn)略機遇期。能否抓住機遇以更高的目標追求以更扎實的工作推動地區(qū)經(jīng)濟的更快發(fā)展是對各級政治上是否敏銳能否審時度勢、把握大局的考驗是對實踐“三個代表”能力的檢驗。各級和廣大領導干部要倍加珍惜來之不易的大好形勢進一步增強發(fā)展的危機感、緊迫感和責任感進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心抓住機遇、迎難而上寬厚務實執(zhí)政干事創(chuàng)業(yè)為民切實把加快發(fā)展的各項目標任務落到實處。

　　二、凝神聚力狠抓落實確保完成全年各項任務

　　今年各項工作的思路、目標、重點都已經(jīng)非常明確。下半年工作的主要任務就是圍繞確定的思路和目標按照市委工作會議的部署樹立六種觀念突出八項重點工作狠抓五項措施不變調(diào)不松勁凝神聚力抓落實確保完成今年的各項任務。

　　一認真學習胡錦濤“七一”重要講話增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。胡錦濤“七一”重要講話深刻闡述了“三個代表”重要思想重大而深遠的理論和實踐意義深刻闡述了學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點深刻闡述了堅持用馬克思主義態(tài)度學習貫徹“三個代表”重要思想的極

　　端重要性。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習領會“七一”重要講話不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性努力做到在政治素質(zhì)上有新的提高在執(zhí)政能力上有新的提高在領導水平上有新的提高更好地擔負起神圣歷史使命。

　　認真組織統(tǒng)籌安排迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習貫徹“三個代表”重要思想是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級要嚴格按照市委的部署制定具體學習貫徹意見落實學習計劃保證學習時間切實把學習貫徹工作抓緊抓好。要認真研讀把握精髓在把握科學理論體系上下功夫。完整準確地把握“三個代表”重要思想個方面的基本精神和立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)努力在思想認識上達到新的高度。要深刻領悟修身明志在堅定政治信念上下功夫。學習貫徹“三個代表”重要思想決不能滿足于一般表態(tài)要立足于深刻領悟和理性升華樹立正確的理想信念始終保持政治上的清醒和堅定進一步增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。要深入思考融會貫通在提高執(zhí)政水平上下功夫。努力掌握和形成觀察事物、判斷形勢、解決問題、推動工作的科學世界觀和方法論堅持以“三個代表”重要思想為指導研究不斷發(fā)展變化的客觀實際認真回答和解決現(xiàn)實生活中的重大問題。

　　結(jié)合實際學以致用運用“三個代表”重要思想指導工作。學習貫徹“三個代表”重要思想重在實踐重在行動重在落實。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹省市委工作會議精神緊密結(jié)合起來同正在全市開展的“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、率先崛起”大討論緊密結(jié)合起來同落實我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和基本思路緊密結(jié)合起來堅持寬厚務實執(zhí)政、干事創(chuàng)業(yè)為民把“三個代表”重要思想貫徹到現(xiàn)代化建設的各個領域落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中。要緊密結(jié)合我市黨員干部的思想實際進一步解放思想更新觀念。引導全市黨員干部堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端牢固樹立奮勇?lián)屜?、乘勢而上的機遇意識牢固樹立不進則退、優(yōu)勝劣汰的危機意識牢固樹立爭先進位、跨越發(fā)展的趕超意識牢固樹立團結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的實干意識。要緊密聯(lián)系超常規(guī)、跨越式發(fā)展的工作要求千方百計調(diào)動好、引導好、保護好廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情、工作的積極性和創(chuàng)造性。緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期提升標桿奮力趕超推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

　　二強化措施加大力度努力實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。今年已經(jīng)過去了一半時間按照市委工作會議的部署和要求下半年的工作任務十分艱巨難度很大。希望各級要付出超常的努力采取超常的措施全力以赴奮力而為努力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　要咬定發(fā)展目標不放松。市委工作會議確定的各項工作奮斗目標是我們貫徹落實黨的十六大精神和省委工作會議精神根據(jù)競爭發(fā)展、趕超先進的需要和淄博的實際在調(diào)查研究、分析論證的基礎上確定的。上半年經(jīng)濟發(fā)展的成果說明只要大家充分發(fā)揮主觀能動性埋頭實干、全力以赴我們的目標完全能夠?qū)崿F(xiàn)。面對激烈的競爭態(tài)勢要想縮小差距趕超先進實現(xiàn)“兩個提前”和在山東中部率先崛起的目標必須保持一個有效益有質(zhì)量沒有水分的較快的增長速度。各級在這一點上務必要統(tǒng)一思想堅定信心。不管遇到多大的困難、承受多大的壓力發(fā)展的任務不能減、指標不能降必須堅定不移。

　　要突出重點在關鍵工作上務求突破。我們下半年的工作壓力很大大家一定要鼓足干勁力爭能快則快能超則超下大力氣把市委工作會議確定的八項重點工作抓緊抓好。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期任務必須堅持不懈地抓下去。工業(yè)要突出抓好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和采用先進技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快把三大主導產(chǎn)業(yè)和十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群做大做強?，F(xiàn)代服務業(yè)要突出抓好現(xiàn)代化商貿(mào)中心和物流中心建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時要突出抓好勞務經(jīng)濟積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和途徑。外經(jīng)外貿(mào)要把發(fā)展加工貿(mào)易作為重中之重千方百計擴大外貿(mào)出口。國有企業(yè)改革要在確保國有資產(chǎn)不流失、確保職工利益不受侵犯的前提下進一步加快步伐。民營經(jīng)濟、園區(qū)建設、招商引資、縣域經(jīng)濟、城市建設、環(huán)境建設等各項工作都要適應新形勢和新任務的要求調(diào)整完善思路力求有新的進展、新的成效。為保證八項重點工作的完成在工作措施上要抓好五個方面一是抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。對各項工作任務要排排隊列出單子分清主次明確輕重緩急倒排工期加強調(diào)度。到什么時候完成什么任務達到什么指標都要有明確的要求。特別要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度和外經(jīng)貿(mào)工作把握市場機遇加大落實力度確保年度任務指標的完成。二是突出抓投入、上項目。加快發(fā)展必須要

　　靠投入、靠項目。抓投入、抓項目就是抓發(fā)展。今年我們已經(jīng)排出了投資萬以上的項目個其中過億元的個。對這些項目要排出單子明確分工一抓到底。要狠抓項目開工率和資金到位率力爭早開工、早建設、早見效。三是集中力量抓好重點工程。工業(yè)和流通兩個“三?工程”是經(jīng)濟工作的重中之重必須認真抓緊抓好。下大力氣搞好高新區(qū)、齊魯化工區(qū)和省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設。今年是我市歷史上城市建設動作最大的一年中心城區(qū)與各區(qū)縣的建設任務都很重。因此舊城改造和新區(qū)基礎設施建設都必須按照高起點規(guī)劃、高標準建設的思路加快實施努力實現(xiàn)城市現(xiàn)代化水平的新跨越。四是積極抓好培植財源工作。各級要按照市委工作會議確定的指標要求千方百計涵養(yǎng)培植財源努力搞好財源建設。充分發(fā)揮財稅杠桿作用集中資金扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢項目大力培植骨干財源。綜合運用資金、政策、體制等各方面因素調(diào)動各級加快發(fā)展的積極性進一步壯大各級財政實力。加強土地、公用基礎設施、行政事業(yè)資產(chǎn)運營和管理做足以地生財、以城聚財文章。五是堅持可持續(xù)發(fā)展全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來無論是調(diào)整結(jié)構(gòu)還是招商引資都要注意保護環(huán)境決不允許再上污染項目、影響環(huán)境質(zhì)量的項目。要繼續(xù)抓好環(huán)境建設既要改善硬環(huán)境大力加強城市環(huán)境的綜合整治更要全力優(yōu)化軟環(huán)境努力營造良好的服務環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　要做好應對復雜局面和困難的準備。下半年工作任務重、頭緒多。各級特別是領導干部要審時度勢把握大局統(tǒng)籌安排好各項工作。對影響和制約發(fā)展的各類因素和事件都要事先有所考慮有所準備做好工作預案增強應對復雜問題的能力。寧可把困難考慮得重一些把不利因素考慮得多一些做到未雨綢繆有備無患。特別要做好防汛抗洪的各項準備工作制定好應急方案落實好責任制確保萬無一失。園區(qū)開發(fā)、新區(qū)建設、拆遷改造過程中可能遇到的各類問題都要超前考慮把工作做細、做在前面爭取主動。財政、就業(yè)、社會保障等各項工作下半年壓力會更大。各級都要超前做好各項準備采取有力措施保證大局工作的順利開展。

　　三以文化大市建設為重點促進精神文明建設全面發(fā)展。全面建設小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化建設社會主義精神文明。要以文化大市建設為重點以爭創(chuàng)全國文明城市為目標全面加強精神文明建設推動我市文明程度的不斷提高。

　　全面加強精神文明建設。以“三個代表”重要思想和胡錦濤“七一”講話精神為指導引導廣大群眾樹立中國特色社會主義共同理想、共同信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹公民道德建設實施綱要深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動加強文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設提高城市、社區(qū)、村鎮(zhèn)建設管理水平力爭早日把我市建設成為全國文明城市。大力倡導學習之風積極構(gòu)建終身教育體系努力建設學習型城市。

　　進一步加快文化大市建設步伐。按照市第九次黨代會關于建設文化大市的部署進一步修訂完善《淄博市建設文化大市綱要》。充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢努力做好與現(xiàn)代結(jié)合的文章樹立我市獨有的文化品牌。盡快規(guī)劃建設一批精品工程和文化基礎設施建設項目提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和時代特征的城市文化形象。積極推進文化體制改革扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展增強城市文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

　　切實加強和改進思想政治工作。堅持不懈地對廣大干部群眾進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育使馬克思主義始終牢固占領思想政治陣地。認真研究新形勢下思想政治工作面臨的有利條件和不利因素找到一套有針對性、實效性的宣傳和教育方法。要針對干部群眾的思想認識和實際問題理順情緒化解矛盾調(diào)動一切積極因素把廣大干部群眾的力量凝聚到我們確定的各項任務目標上來。在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上適應新形勢的要求探索規(guī)律改進方法。堅持民主原則和疏導方針尊重人、理解人、關心人把耐心教育同熱情服務結(jié)合起來扎扎實實為群眾辦實事。

　　四大力加強黨的建設切實增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完成全年的各項目標和

　　發(fā)展任務必須切實加強黨的建設加強干部隊伍建設為各項工作任務的落實提供堅強有力的組織保證。

　　要嚴守黨的政治紀律。各級黨組織和全體黨員干部一定要從講政治的高度從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)嚴格遵守黨的政治紀律自覺同黨中央、省委保持高度一致。堅決維護以胡錦濤同志為的黨中央權威堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象不準聽信傳播各種政治謠言不準公開發(fā)表和散布同黨的路線、方針、政策和各項決定相反的言論。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責加強對黨員干部遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督檢查。宣傳、公安、電信管理等部門要采取有效措施堅決防范和制止傳播有害政治信息。

　　要切實抓好領導班子和干部隊伍建設。今年是市、區(qū)縣兩級班子換屆后的第一年。各級要切實加強自身建設勤于學習善于探索勇于實踐強化執(zhí)政意識提高執(zhí)政能力和領導水平。用實績來驗證各級班子實踐“三個代表”的能力。堅持憑實績選人看本事用人真正把那些政治上靠得住想干事、會干事、干成事的干部及時選拔上來委以重任。堅持黨管人才實施人才強國戰(zhàn)略放手發(fā)展、培養(yǎng)、引進適應我市改革開放和現(xiàn)代化建設的高層次人才為加快發(fā)展提供有力的智力支持。

　　要切實加強黨的基層組織建設。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動改進和加強對農(nóng)村基層干部的教育、選拔、管理、監(jiān)督工作充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。進一步強化國有企業(yè)黨組織建設積極探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視困難企業(yè)黨建工作確保黨的組織不散、活動不停、作用不減。認真扎實地抓好社區(qū)、新型經(jīng)濟社會組織黨建工作不斷擴大黨的工作覆蓋面提高黨的社會影響力。進一步加強工、青、婦等群團組織建設。

　　要深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。牢記“兩個務必”堅持立黨為公執(zhí)政為民以嚴以律己的良好形象取信于民。認真落實黨風廉政建設責任制堅持標本兼治、綜合治理的方針既抓思想教育、制度建設又抓案件查處做到相互促進。加大監(jiān)督檢查力度嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為和案件切實提高機關效能。全體共產(chǎn)黨員、每個黨員干部不分年齡、職務、級別都要模范地遵守執(zhí)行黨的一切規(guī)章制度自警、自省、自勵加強黨性修養(yǎng)和磨練做一名合格的共產(chǎn)黨員。

　　五實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。“群眾利益無小事”。各級領導干部都要把實現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益作為抓問題、辦事情、作決策的根本衡量尺度把群眾的事當成最大的事。要注重尊重群眾意愿。辦任何事情都要認真傾聽群眾呼聲充分考慮群眾的承受能力關心他們的疾苦體察他們的困難。要善于運用示范引導和具體服務等方法做好新形勢下的群眾工作把群眾的情緒理順好把群眾的積極性調(diào)動好、保護好。要切實關心群眾生活。高度關注下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體幫助解決他們生活中遇到的困難。積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)千方百計增加群眾收入。切實落實“三條社會保障線”政策確保下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。深入開展“進萬家門知萬家情解萬家憂暖萬家心”等送溫暖活動妥善安排好離退休老同志、“五老”人員、困難企業(yè)職工、受災戶、貧困戶、軍烈屬、傷殘軍人和其他優(yōu)撫對象的生活。采取有力措施切實減輕農(nóng)民負擔。要全力抓好社會穩(wěn)定。各級必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想堅持抓基層、抓基礎、抓隊伍。繼續(xù)開展“嚴打”斗爭始終保持對各類犯罪分子的高壓態(tài)勢嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的干擾破壞活動繼續(xù)抓好與“×××”邪教組織的斗爭全面落實社會治安綜合整治措施完善群防群治網(wǎng)絡。堅持立警為公以法治警加強政法干部隊伍建設維護司法公正。高度重視信訪工作實行領導包案責任制實行重心下移努力把問題解決在基層。要抓好安全生產(chǎn)專項治理對重點行業(yè)、重點部位進行集中整治堅決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。要堅持不懈地做到“兩手抓”。充分認識防治非典工作的艱巨性、長期性和復雜性按照中央和省委要求做到思想不麻痹領導不削弱工作不松懈加快公共衛(wèi)生體系建設繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動、科普宣傳教育活動努力奪取抗擊非典斗爭的最后勝利確保人民群眾生命安全和身體健康。

　　六埋頭實干狠抓落實。要落實責任嚴格考核。建立完善決策目標體系、執(zhí)行責任體系、考核監(jiān)督體系加強對領導班子和領導干部的考核。決策要科學目標要明確分工要具體考核要嚴格。對各項發(fā)展目標、重點工作和重點項目要層層分解落實到單位、落實到人限定時期明確責任。要堅持嚴格考核經(jīng)?？己藢嵖兛己烁芍锌己?。要尊重客觀規(guī)律講究工作方法。無論是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還是結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設、園區(qū)建設等各項工作都有其內(nèi)在的規(guī)律性必須善于運用規(guī)律指導工作決不能違背規(guī)律不顧客觀條件盲目蠻干。堅持實事求是少說多干只干不說決不允許搞形象工程、政績工程。要講究工作藝術善于從復雜問題中理出頭緒因勢利導趨利避害。注重統(tǒng)籌謀劃、總攬全局善于抓大事、議大事分清主次明確輕重緩急統(tǒng)籌安排好各方面工作。要轉(zhuǎn)變作風求真務實。切實減少會議減少文件減少應酬不事張揚低調(diào)行事不尚空談集中精力抓工作、抓落實。堅決克服形式主義、官僚主義堅持深入基層調(diào)查研究摸實情出實招求實效做到經(jīng)常深入在一線問題解決在一線經(jīng)驗總結(jié)在一線實績創(chuàng)造在一線。要大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風切實提高工作效率。對定下的目標、定下的事要緊抓不放鍥而不舍一抓到底一干到底決不能抓抓放放、忽緊忽松、拖拖拉拉。要讓干事創(chuàng)業(yè)的人得實惠、有地位。堅持以人為本充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾的工作積極性和創(chuàng)新精神努力形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機制最大限度地激發(fā)人的主觀能動性。在政治上要支持保護想干事、能干事的干部選拔重用會干事、干成事的干部。在經(jīng)濟上要逐步進行分配制度改革的探索讓有重大貢獻的人政治上有位子、經(jīng)濟上得實惠。在輿論上要大張旗鼓地表彰宣傳干事創(chuàng)業(yè)的典型使他們有地位、受尊重。

　　同志們下半年工作任務繁重而艱巨全市各級組織和廣大干部群眾一定要以學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤“七一”講話為契機始終保持昂揚的斗志和必勝的信念進一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)為建設經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市實現(xiàn)在山東中部率先崛起而不懈努力

　　在市委擴大會議上的講話(二)：

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，全面總結(jié)“十一五”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“十二五”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，以良好的工作作風推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安。下面，我講幾點意見。

　　一、五年奮斗的收獲與體會

　　以來，市委團結(jié)和帶領全市各族干部群眾，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧”三大主題，以科學發(fā)展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務。具體表現(xiàn)在：

　　一是發(fā)展思路進一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，科學確定了“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”的總體發(fā)展思路，并以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設;按照民生優(yōu)先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。

　　二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務，其中：工業(yè)增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由的38：34：28調(diào)整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作扎實，推動經(jīng)濟建設事業(yè)邁上了新臺階。

　　三是改善民生工作穩(wěn)步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認真組織實施畜牧業(yè)基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現(xiàn)應保盡保，新農(nóng)合參合率達94%。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發(fā)放低保金8400萬元?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓中心順利掛牌，職業(yè)技能培訓邁出實質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。

　　四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標，堅持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設并重，城市開發(fā)與新農(nóng)村建設并舉，全面加強事關長遠發(fā)展的基礎設施建設，城鄉(xiāng)公共服務設施日臻完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應愈發(fā)明顯。累計完成固定資產(chǎn)投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程?？焖偻七M新城區(qū)建設，五條主干道等工程基本完工，公務員小區(qū)、生產(chǎn)力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農(nóng)村建設，打造新農(nóng)村示范村(隊)36個。五年來，全市共建設農(nóng)村公路799.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節(jié)水滴灌面積76.4萬畝，占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實干，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。

　　五是社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持以現(xiàn)代文化為引領，營造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和群眾性精神文明建設活動，平安創(chuàng)建工作扎實推進，意識形態(tài)領域反分裂斗爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署，強化社會穩(wěn)定形勢研判和工作安排，實現(xiàn)了敏感節(jié)點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結(jié)、和諧共榮的新篇章。

　　六是黨的建設全面加強。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅定決心和堅決行動面前，看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭涌動，人心思進，內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優(yōu)良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。

　　五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在解放思想中奮勇前行。可以說，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大群眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族干部群眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的堅強領導，得益于市四套班子團結(jié)協(xié)作和社會各界的大力支持，得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實工作。在此，我謹代表中共市委，向全市廣大干部群眾，向所有關心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部，以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!

　　總結(jié)五年的工作，承前啟后、繼往開來的啟示是：

　　——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善并嚴格落實既定的發(fā)展思路，是我們加快發(fā)展的基礎和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個實踐問題。多年來的發(fā)展證明，只有以勇于創(chuàng)新、敢于實踐的態(tài)度，不斷對既有思路進行創(chuàng)新、完善和深化，才能使在科學發(fā)展的道路上走得又好又快。

　　——始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，是我們加快發(fā)展的堅定理念。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，這樣一個經(jīng)濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發(fā)展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

　　——始終堅定不移地推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，是我們加快發(fā)展的根本途徑?，F(xiàn)階段，的科學發(fā)展就是要實現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略，必須強力推進。

　　——始終堅持不懈地改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們加快發(fā)展的強大優(yōu)勢。面對資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟發(fā)展制高點的唯一選擇，也是我們向著更高目標邁進的前提和條件。

　　——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發(fā)展的重要條件。加強城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。

　　——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和核心作用，是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰(zhàn)斗堡壘，充分調(diào)動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強大合力，才能奠定又好又快發(fā)展的堅實組織基礎。

　　同志們，在分析總結(jié)的基礎上，我們對當前和今后一個時期發(fā)展形勢和工作任務的基本認識是：首先，發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點上，重大戰(zhàn)略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，并明確將天山北坡經(jīng)濟帶作為國家14個重點開發(fā)區(qū)之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”，將奎—獨工業(yè)園升格為國家級工業(yè)園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)型期，能否抓住用好重大戰(zhàn)略機遇期，是我們轉(zhuǎn)型的關鍵所在。第二，我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛，已別無選擇的擔負起了推動全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱巨，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎的階段，處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎、蓄后勁的階段，這一階段的發(fā)展要求是，在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規(guī)的實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。第四，我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟社會發(fā)展，強力支撐區(qū)域經(jīng)濟的大項目還不多，工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用和對一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務艱巨，維護穩(wěn)定和長治久安的任務繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進一步加大等。

　　全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發(fā)揚創(chuàng)新實干、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續(xù)掀起“十二五”發(fā)展的澎湃熱潮。

　　二、在解放思想的旗幟下，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不松懈，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　“十二五”時期是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)全面進步的關鍵時期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應對發(fā)展挑戰(zhàn)，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機遇，在不斷創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力進取中加快發(fā)展速度。

　　“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧”三大主題，深入實施“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，堅持以解放思想促進機制創(chuàng)新，以真抓實干推動工作落實，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推作風轉(zhuǎn)變，強力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安而努力工作。

　　“十二五” 時期的奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到2015年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元，地方財政一般預算收入12億元，農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。

　　20xx年的具體目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長33%;地方財政一般預算收入6億元，增長50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資35億元。

　　實現(xiàn)上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現(xiàn)新跨越。

　　(一)在發(fā)展思路上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展目標的新跨越。編制好“十二五”規(guī)劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“十二五”規(guī)劃，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律。要切實體現(xiàn)“三高”和“兩個可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“十二五”規(guī)劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標任務、發(fā)展重點、機制創(chuàng)新、績效評價等各個方面，力爭在“十二五”期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進城市的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中挺進前十位。要切實體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要切實體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個實踐問題”， 著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)“速度”。

　　(二)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?！笆晃濉逼陂g，我們立足實際，推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效。“十二五”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續(xù)”的要求，繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。

　　一要高起點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12︰67︰21。

　　在推進新型工業(yè)化方面的主導思想是：按照地區(qū)“三個聚集”的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺，以職業(yè)技術培訓為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，引進和扶持大型工業(yè)綜合項目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標是：力爭到2015年，全市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達到30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元，帶動1萬人就業(yè)。

　　在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標是：力爭到2015年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達到50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。

　　在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導思想是：堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強生產(chǎn)性服務業(yè)對新型工業(yè)化的支撐力。重點是扎實做好職業(yè)技術培訓工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業(yè)率達到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學品和礦產(chǎn)品儲運為主的千萬噸級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。

　　二要高起點推進新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規(guī)劃，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊、完善基礎功能、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區(qū)。堅持以前瞻性的眼光高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益運作，優(yōu)化新城區(qū)的服務功能和人居環(huán)境，迅速凝聚新城區(qū)人氣，將其建設成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實有效地推進新農(nóng)村建設。大力加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農(nóng)村基本公共服務水平，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。

　　三要高起點加快工業(yè)園區(qū)建設。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則，培育產(chǎn)業(yè)特點鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點打造六大園區(qū)：一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設水平，進一步拓展園區(qū)范圍，優(yōu)化園區(qū)功能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將其打造成為國家級工業(yè)園區(qū)。二是以營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長葛工業(yè)園為依托，大力建設裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發(fā)區(qū)為支撐，以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點,加快建設高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關優(yōu)惠政策，吸引一批物流企業(yè)入駐，大力建設物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟基礎好、產(chǎn)業(yè)基礎實、帶動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。

　　(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破，實現(xiàn)和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，堅持每年將新增財政收入的60%用于民生工程。堅持把促進就業(yè)放在改善民生的重要位置，通過發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，力爭兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，今年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學基金，加大財政幫扶弱勢群體力度，力爭“十二五”末，對弱勢群體的補助標準達到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，力爭到2015年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達到自治區(qū)中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動，進一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設投入，力爭2015年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務體系。扎實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發(fā)展的關系，把營口市的對口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實成果。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與的社會管理格局的要求，扎實推進“平安”建設，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保大局穩(wěn)定和長治久安。

　　(四)在機制創(chuàng)新上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越。“十二五”時期，我們面臨的改革發(fā)展任務更加繁重，必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，力爭在機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。

　　用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對產(chǎn)業(yè)支撐能力強和科技含量高、環(huán)保措施好的重點企業(yè)，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點企業(yè)，從新型工業(yè)化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當?shù)馗刹扛＠稣?。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作會議精神，進一步加強中小企業(yè)服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。積極支持金融機構(gòu)發(fā)展壯大，努力打造金融生態(tài)縣(市)，有效發(fā)揮金融在促進跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業(yè)上市融資，在“十二五”末培育3至5家上市公司。

　　用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關配套政策，比如，在一定時間內(nèi)保留其身份和職級待遇，堅持干部與企業(yè)的雙向選擇，消除干部后顧之憂等，鼓勵他們積極投身經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，引導基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。

　　用更嚴明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環(huán)境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優(yōu)良的政策和服務環(huán)境。嚴格落實績效考核、紀檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結(jié)果與干部選拔任用、獎勵懲戒結(jié)合起來，促進全市各級干部精神面貌、工作作風實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，工作能力、工作水平實現(xiàn)大提升。

　　三、在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發(fā)展的堅強核心

　　堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結(jié)群眾、引領發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

　　以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會集中換屆是“十二五”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“十二五”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導干部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關系，統(tǒng)籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公仆的干部，用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部，打造“十二五”領導跨越發(fā)展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內(nèi)民主，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，確保換屆工作健康順利進行。

　　以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結(jié)合起來，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，堅定“抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做表率。

　　以實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體，努力建設一支引領廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊伍。要在深刻總結(jié)“黨員創(chuàng)業(yè)工程” 成功經(jīng)驗的基礎上，更加廣泛、深入、扎實地組織引導廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè)，真正建設一支干事能力強、創(chuàng)業(yè)成績好、群眾威信高的黨員干部隊伍。要科學確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向，在農(nóng)村，要注重引導黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業(yè)合作組織，增強組織和帶領農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場的能力。在社區(qū)，要注重引導黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區(qū)建設做貢獻。在企業(yè)，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創(chuàng)新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。

　　以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導干部廉潔自律，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監(jiān)督機制，切實加強社會監(jiān)督，正確引導輿論監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀嚴格規(guī)范約束黨員領導干部的行為，進一步在全市營造既干事、又干凈的清風正氣。

　　以構(gòu)建和諧社會為目標，切實加強黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗，特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優(yōu)化群眾工作方式，進一步健全社會穩(wěn)定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的群眾傾斜，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　同志們，“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，目標已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗!