區(qū)長農(nóng)村工作會議講話
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話
區(qū)長為行政區(qū)劃區(qū)的 行政長官。區(qū)長是 中華人民共和國區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo),由區(qū) 人民代表大會選舉和罷免。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的區(qū)長農(nóng)村工作會議講話,僅供參考。
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話范文(一):
同志們:
這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,是區(qū)委、區(qū)政府在市、區(qū)“兩會”剛剛結(jié)束后召開的又一重要會議。剛才,六國副區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報告,對去年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總結(jié),對今年及今后一個時期的工作做了具體部署。這些意見很好,我都贊成。
**是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)。一直以來,區(qū)委、區(qū)政府都高度重視三農(nóng)工作,堅持在資金、項目和政策等方面給予大力支持,千方百計推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。,全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總投入達到28億元,增長12%。雙十工程30余項涉農(nóng)項目全面完成,進一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。我們還向鎮(zhèn)街下放了18項行政審批權(quán)、23項行政執(zhí)法權(quán),激發(fā)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力。一年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞區(qū)委“3421”工作思路,通過全區(qū)上下的共同努力,特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾的奮力拼搏,各項工作取得顯著成效。糧食、生豬、水產(chǎn)產(chǎn)量繼續(xù)保持全市第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,培育區(qū)級以上重點龍頭企業(yè)46家,龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶在今年重慶市農(nóng)村工作會上為**爭得了榮譽。同時,我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范和蠶桑、生豬、小家禽等保險方面也做出了亮點和特色,在全市都起到了一定的示范效應(yīng)。借此機會,我代表區(qū)委、區(qū)政府對獲得市級、區(qū)級表彰的企業(yè)和個人表示熱烈地祝賀,向一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝!
下面,我講三個方面的意見。
一、把握形勢,搶抓機遇,堅定加速農(nóng)村發(fā)展的信心
目前,**正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)發(fā)展也迎來了新的機遇。從世界范圍看,我國是農(nóng)業(yè)大國,中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,連續(xù)7年下發(fā)的一號文件都是關(guān)于農(nóng)村發(fā)展;從全國范圍看,重慶是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),“314”總體部署、“國發(fā)3號文件”以及“五個重慶”建設(shè)都全面助推了農(nóng)業(yè)發(fā)展;從全市范圍看,**農(nóng)業(yè)在全市占有舉足輕重的地位,糧食、生豬、水產(chǎn)等多項農(nóng)業(yè)指標長期保持全市第一,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的勢頭強勁,潛力巨大。
同時,我們更要清楚地認識到,在世界金融危機大背景下,影響和制約我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素依然存在,保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨而繁重。從農(nóng)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看,面臨三個不確定性因素:國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)的影響不確定,農(nóng)產(chǎn)品價格走勢不確定,自然災(zāi)害以及農(nóng)作物病蟲的發(fā)生不確定。從內(nèi)部看,面臨三個難度加大:一是現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;二是就業(yè)形勢嚴峻、農(nóng)業(yè)比較效益低,保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大;三是投入需求大、政府財力緊張,保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。
面對新形勢,如何變壓力為動力,變危機為機遇,在金融危機的重新洗牌過程中,改革創(chuàng)新,脫穎而出,實現(xiàn)騰飛,是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步提高認識,搶抓機遇,按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求,努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新跨越。
二、突出重點,統(tǒng)籌兼顧,切實做好當(dāng)前農(nóng)村工作
20xx年,是“十一五”計劃的收官之年,也是我區(qū)踐行“3421”工作思路,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年,做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,關(guān)系全局,意義重大。我們要重點抓好六個方面的工作:
(一)推進產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。
(二)加快城鎮(zhèn)化進程。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,盡快把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散的中心,在重點村建設(shè)農(nóng)民集中居住點,加快推進太和、錢塘、三匯向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重慶市“千百工程”示范村、推進村項目和11個區(qū)級示范社區(qū)建設(shè),繼續(xù)搞好第二批20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要推進整村土地流轉(zhuǎn),確保盡快見成效、出經(jīng)驗。要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點建設(shè)工作,年內(nèi)4個示范點要初具規(guī)模,各集中居住點要建成“巴渝新居”200戶以上,由點上帶動全區(qū)面上的新農(nóng)村建設(shè),努力把新農(nóng)村建設(shè)的“盆景”打造成靚麗的“風(fēng)景”。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對**實際,要著重抓好路、水兩個關(guān)鍵。20xx年,交通方面,要新建通村通暢公路180公里、人行便道400公里,力爭年內(nèi)行政村通暢率提高到81.4%。新建鎮(zhèn)街客運站2個,改造農(nóng)村渡口碼頭12道,推進農(nóng)村“路、站、渡”一體化建設(shè)。水利方面,要完成各類水利建設(shè)投資2億元以上,重點推進“九五”渠系配套工程、草街拓展區(qū)供水工程、紅巖嘴大型泵站等重點水利工程建設(shè),要把飲水工程真正放到老百姓吃水難的地方,解決好7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。同時,要繼續(xù)推進森林重慶建設(shè),重點搞好通道綠化、三江綠化、城周重要節(jié)點和農(nóng)村荒山、庭院綠化等工程,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。另外,解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,需要大量的資金投入,僅靠**區(qū)本級財力是遠遠不夠的。當(dāng)前,正值國家擴大內(nèi)需和支持農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好時機,農(nóng)業(yè)部門要全力做好爭資引項工作,通過認真策劃、科學(xué)論證、優(yōu)化包裝等措施,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的調(diào)研、編制、儲備、申報和跟蹤工作,重點做好瀨溪河大灌區(qū)涪江灌區(qū)項目、國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)項目的策劃包裝,積極爭取將**三江流域納入三峽庫區(qū)重要影響區(qū),享受三峽庫區(qū)政策。
(四)深化農(nóng)村體制改革。要以改革創(chuàng)新的精神,積極、主動、穩(wěn)妥地推進農(nóng)村各項改革事業(yè)。一是積極探索戶籍制度改革。這是奇帆市長在今年“兩會”上交辦給我區(qū)的一項重要工作。目前,牽頭部門正在開展調(diào)研,各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要積極配合,著力破解戶籍城市化率低于常住人口城市化率的問題,以戶籍制度改革為突破口,積極探索為農(nóng)民工制定階梯式、更寬松的戶籍政策,讓進城農(nóng)民“落地生根”。同時,通過農(nóng)民退出農(nóng)村資源,為城市資本進入農(nóng)村提供條件。二是加快推進土地流轉(zhuǎn)制度改革。要按照依法、自愿、有償原則,促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中,向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集中。要因地制宜地探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子,健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系,促進土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序發(fā)展。三是推進農(nóng)村金融改革。進一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其他貸款品種,擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組等金融組織,切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)民融資難問題。四是繼續(xù)推進集體林權(quán)制度配套改革。加快林地流轉(zhuǎn),探索林業(yè)政策性保險、林權(quán)抵押貸款等改革試點工作,是今年重慶市政府工作報告提出的一項重要工作,我區(qū)要加大力度,積極探索,爭取走在全市前列。總之,我們要通過農(nóng)村各項制度改革,增強農(nóng)村發(fā)展活力,促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實提高三農(nóng)工作水平
俗話說:農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國安,農(nóng)村強則民富。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善,是我們實施“富強**,美麗**”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。各級各部門一定要從全局出發(fā),以高度的責(zé)任感和使命感,飽含深情,強化責(zé)任,健全機制,創(chuàng)新方法,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實,努力做好“三農(nóng)”各項工作。
(一)提高工作認識。近幾年來,**風(fēng)調(diào)雨順、連年增產(chǎn)豐收,部分干部因此對農(nóng)業(yè)工作麻痹大意、不夠重視。我們必須清醒地認識到,目前**只是農(nóng)業(yè)大區(qū),而不是農(nóng)業(yè)強區(qū)。從量上看,我們的蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上還需要從外地調(diào)運;從質(zhì)上講,**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高,沒有幾個真正拿得出手的國家級、市級品牌。因此,我們務(wù)必高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,認真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要想大事、謀大事、辦大事,特別是各級各單位的“一把手”,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項目親自督辦。
(二)加大工作力度。要以項目為抓手,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展落實到一個個具體而實在的項目上,加大工作力度,狠抓工作落實。本著“目標項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求,確保領(lǐng)導(dǎo)、人員和資金“三落實”,圍繞當(dāng)前三農(nóng)工作的重點、難點、熱點問題和廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望,創(chuàng)新思路,細化措施,精誠團結(jié),協(xié)同配合,促進各個重大項目快速、有序?qū)嵤?。同時,各鎮(zhèn)街也要搶抓機遇,積極包裝策劃項目,積極爭取國家、市級的政策和資金支持。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要不斷強化宗旨意識,帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入開展“三進三同”活動,深入基層、深入農(nóng)民群眾調(diào)研,更加密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。要懷著強烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感,千方百計解決農(nóng)民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的切身利益問題。
同志們,今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,我堅信,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在“3421”工作思路的指引下,團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇、奮力拼搏,一定會開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為實現(xiàn)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻。
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話范文(二):
同志們:
按照會議安排,我就去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作一簡要回顧,并就做好今年工作講幾點具體意見,后面蒲書記和何區(qū)長還要作重要講話,大家要認真領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
一、xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作回顧
xxxx年,是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展過程中極不平凡的一年。面對低溫雨雪冰凍、暴雨泥石流等自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等多種難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗,全區(qū)上下認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一系列重大決策部署,緊緊圍繞“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”的總體要求,克難攻堅,奮力拼搏,全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)增加值達到7.08億元,同比增長5.2%。一是糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全力實施地膜、種子、沃土、植保四大糧食安全工程,糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升,全年糧食總產(chǎn)量15.4萬噸,增長4.26%,實現(xiàn)了連續(xù)七年豐收。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全年新建果園6萬畝,果品面積累計達到40.56萬畝;發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個,累計達到32個;新增設(shè)施蔬菜2468畝,總面積達到1.62萬畝,建成農(nóng)超對接菜籃子超市2個。三是產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。新發(fā)展龍頭企業(yè)33家,總數(shù)達到91家,總產(chǎn)值達11億多元。發(fā)展專業(yè)合作社51家,組織農(nóng)產(chǎn)品交易10多萬噸?;ㄅLO果榮獲“北京市民最喜愛水果獎”。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。新修梯田4.81萬畝,建成飲水安全工程4處,完成藉河治理1496公頃。完成各類造林1.63萬畝,凱迪項目造林6273畝。農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)全面完成。五是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。累計完成288個示范村、推進村的規(guī)劃編制。對全區(qū)379個行政村干部進行了集中培訓(xùn),培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人(次)。硬化村道40村45公里,11個第二批市列示范村順利通過考核驗收。六是農(nóng)村綜合改革步伐加快。全力實施促農(nóng)增收“六大行動”,實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2878元,同比增長15%。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,農(nóng)民得到了更多的實惠。積極推進土地集約化經(jīng)營,發(fā)展果品蔬菜流轉(zhuǎn)土地1萬畝。集體林權(quán)制度改革主體改革已經(jīng)完成。七是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序推進??傮w方案已經(jīng)制定完成,馬跑泉、花牛、麥積3個市列試點鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進。通過積極爭取,市委、市政府專門對我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作進行了研究,賦予了土地儲備等優(yōu)惠政策,助推了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的順利啟動實施。八是“一城兩園”建設(shè)進展順利??傮w規(guī)劃及林果、道路等專項規(guī)劃已編制完成?;ㄅLO果商貿(mào)城建設(shè)用地勘界、調(diào)查摸底及征地上報工作已經(jīng)完成。南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園累計新建果園2.9萬多畝,新修道路17條30.4公里。九是各類會議籌辦工作圓滿完成。相繼完成了全國幫扶工作現(xiàn)場會、全省梯田建設(shè)現(xiàn)場會、全市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場觀摩會和農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場會,成功舉辦了中國·天水·花牛蘋果北京推介會,展示了麥積農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點。
總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,主要有四個方面的特點:一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,年初在認真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的形勢后,提出了“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”的奮斗目標,為去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定了總基調(diào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊深入重點項目建設(shè)現(xiàn)場,檢查指導(dǎo)工作,研究解決有關(guān)具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”普遍對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視,成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),細化工作任務(wù),落實工作責(zé)任,有力地促進了工作落實。二是重點突出。年初區(qū)委、區(qū)政府確定的50項重點工作中,將農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、凱迪項目、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化試點等農(nóng)業(yè)重點項目和重點工作列在其中,明確由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)牽頭,責(zé)任部門實施,相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,靠實了工作責(zé)任,從而抓住了問題的關(guān)鍵。同時將麥積承辦的各類現(xiàn)場會和花牛蘋果北京推介會作為展示麥積現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點和窗口,精心組織,統(tǒng)籌部署,突出特色,全力實施,辦出了風(fēng)格,辦出了水平,收到了較好效果。三是措施得力。對于農(nóng)村沼氣、集體林權(quán)改革、凱迪項目造林等重點工作,區(qū)委、區(qū)政府采取了由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、有關(guān)部門包點包村、主要領(lǐng)導(dǎo)適時召開現(xiàn)場會的辦法,切實把工作任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人身上,形成了人人身上有任務(wù),個個肩上有壓力的工作格局。在具體項目實施上,嚴格實行了目標管理責(zé)任制,滯后工作推行“一票否決”制,有力地推動了工作落實。特別在沼氣項目建設(shè)上,堅持堅定目標不動搖、完成任務(wù)不動搖、落實責(zé)任不動搖、嚴肅獎懲不動搖的“四個不動搖”原則,很快打開了工作局面。四是效果明顯。無論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),無論是各類大中型會議的籌辦,還是后半年啟動的“一城兩園一集團”建設(shè),基本上都達到了預(yù)期的效果。去年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中,我區(qū)各項指標均超額完成了目標任務(wù),其中全市4項排名第一,2項排名第二,3項排名第三,并獲得了xxxx年度全市農(nóng)業(yè)綜合獎的好成績。
二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢和機遇
雖然去年以來,我們以“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”為統(tǒng)攬,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面,創(chuàng)出了一些在全市乃至全省具有一定影響的特色和亮點工作,也得到了各有關(guān)方面的一致認可。但在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,干旱、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高,農(nóng)民增收的壓力較大,可持續(xù)發(fā)展能力仍然較低;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)項目觀念比較淡薄,爭項目、跑項目的意識不強,積極性、主動性不夠;三是龍頭企業(yè)融資比較困難,渠道較為單一;個別管理人員素質(zhì)不高,市場意識不強,誠信守法觀念淡薄,影響了龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大;四是農(nóng)口部門干部工作作風(fēng)還不夠扎實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目熱情較高,傾注的精力較多,效果也比較明顯,但對事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目思考的不多,研究的不深,導(dǎo)致特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭不夠強勁;五是科技服務(wù)體系不健全,管理體制不順暢,區(qū)級科技隊伍整體素質(zhì)不強,技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)業(yè)、扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃厚,科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心作用發(fā)揮不夠,等等。這與麥積作為全市農(nóng)業(yè)大區(qū)的位置還不相符,與周邊兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的形勢還不合拍,必須引起我們的高度重視,下大決心加以解決。當(dāng)前我國正處于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。我區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū),推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)非常艱巨,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度還很大。今年,中央又出臺了連續(xù)第8個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件,充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視,中央、省、市農(nóng)村工作會議明確要求各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度,特別是今年國家將土地出讓金的10%用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),含金量非常高,這為我們在新形勢下加快水利設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件提供了千載難逢的機遇。市委、市政府“一城兩園一集團”的啟動建設(shè),將花牛蘋果商貿(mào)城和南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重點區(qū)域傾斜在麥積區(qū)實施,這為我們大力實施品牌帶動戰(zhàn)略,加強科研交流合作,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好平臺。省、市將我區(qū)確定為城鄉(xiāng)一體化試點區(qū),市上賦予土地儲備等一系列優(yōu)惠政策,這為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收、加快城市開發(fā)提供了有力保障。農(nóng)口部門及鄉(xiāng)村干部對加快發(fā)展的認識比較明確,干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足,發(fā)展的外部壞境比較寬松,這為我們提供了加快發(fā)展的強大動力。經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府和廣大干部群眾的不懈努力,目前已初步形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路,特別在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破,這為我們加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。只要我們充分利用這些有利條件,調(diào)動各方面的積極因素,審時度勢,發(fā)揮優(yōu)勢,就一定能夠變壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機遇,不斷開創(chuàng)全
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
三、xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點
xxxx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、區(qū)六屆五次人代會和區(qū)委六屆十一次全委擴大會議精神,緊緊圍繞“麥積現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目標定位不動搖,堅持“種植調(diào)結(jié)構(gòu)、林果抓增效、畜牧扶龍頭、勞務(wù)建基地”的發(fā)展思路不松懈,以加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)攬,以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,以千方百計增加農(nóng)民收入為核心,以強力推進“一城兩園”建設(shè)為重點,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,積極推進農(nóng)村改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧,推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展。預(yù)期目標任務(wù):到xxxx年底,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到13.33億元,比xxxx年增長7.7%,農(nóng)業(yè)增加值達到8億元,比xxxx年增長12.9%;農(nóng)民人均純收入達到3310元,比xxxx年增長15%;糧食總產(chǎn)量達到15.47萬噸,比xxxx年增加0.5%。 圍繞上述工作思路和發(fā)展目標,今年要突出抓好以下幾點:
一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。林果業(yè)要以“一城兩園一集團”建設(shè)為平臺,全力抓好南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在“一溝兩梁”(甘江溝流域、曹溫梁、元柳梁)和“三山一廊”(九龍山、王旗山、導(dǎo)流山和渭南卦臺山至新陽郭王十里長廊)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)新建花牛蘋果基地5萬畝。要加快北山生態(tài)示范園建設(shè),依托莫恩葡萄酒業(yè)、威龍集團等果品加工型龍頭企業(yè),在馬跑泉陽灣和郊城北山新建加工型釀酒葡萄基地5000畝,在新陽、渭南、甘泉、麥積、黨川、利橋、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃基地3萬畝,在元龍、三岔、伯陽、五龍、琥珀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建花椒基地1萬畝,切實把果品產(chǎn)業(yè)做大做強。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“大抓大露菜,狠抓設(shè)施菜,強力推廣復(fù)種菜”的發(fā)展思路,按照“區(qū)上辦大點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保任務(wù)”的工作要求,著力抓好中灘緱楊、高磨和甘泉屈家坪設(shè)施蔬菜基地建設(shè),馬跑泉、新陽、渭南、麥積、石佛、三岔、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別要抓好設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè),確保年內(nèi)新建設(shè)施蔬菜2000畝,在渭南、中灘、五龍各發(fā)展一處500畝的早春地膜早熟洋芋示范點,使全區(qū)蔬菜面積達到13萬畝左右。中藥材重點在新陽、黨川、利橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域種植柴胡、黃芪1萬畝。畜牧業(yè)重點抓好九龍山22萬只雛雞和石佛導(dǎo)流山標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),在甘泉扶持興勝公司6萬只蛋雞和益鳴公司百萬只肉雜雞,在廟溝抓好500頭奶牛養(yǎng)殖場建設(shè),在東岔新建萬頭巴馬香豬養(yǎng)殖小區(qū);麥積、黨川、利橋、東岔、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托豐富的飼草和秸桿資源,充分利用婦女小額貸款和鞏固退耕還林成果項目發(fā)展暖棚養(yǎng)殖,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成2個村的圈舍改造,建好一個標準化的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,走“農(nóng)戶分散抓繁育,企業(yè)集中搞育肥”的路子,發(fā)展以肉牛產(chǎn)業(yè)為主的草食畜牧業(yè),爭創(chuàng)“養(yǎng)牛大區(qū)”。
二是抓好重點龍頭企業(yè)建設(shè)。堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大、帶小”的原則,圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實優(yōu)惠政策,加大招商引資,重點扶持引導(dǎo)培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動示范效應(yīng)的龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。年內(nèi)新增龍頭企業(yè)28家以上,年銷售收入達億元的加工型龍頭企業(yè)達到5家,扶持骨干企業(yè)12家。通過招商引資等強有力措施,新發(fā)展飼料和肉食品加工為主的畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)2家。圍繞果品貯藏、銷售,在甘江溝流域、城郊川道、三陽川等果品重點生產(chǎn)區(qū)新建貯藏冷庫5座,建成果品經(jīng)銷點5處。要加強龍頭企業(yè)管理,采用“走出去、引進來”的辦法,加大培訓(xùn)力度,提高管理人員的市場意識、誠信意識和法制意識。要加大政府信貸擔(dān)保支持力度,積極協(xié)調(diào)并發(fā)揮好天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸擔(dān)保公司的作用,著力解決龍頭企業(yè)貸款難的問題,切實改善龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”及“訂單農(nóng)業(yè)”等靈活多樣的形式,健全管理制度,完善運作機制,提高農(nóng)民組織化程度。年內(nèi)新發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社5個,農(nóng)民專業(yè)合作社10個,創(chuàng)建省級示范社2個、市級示范社2個,全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到94家。
三是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照山、水、林、田、路綜合治理的要求,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村公共服務(wù)體系,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。梯田建設(shè)要以花牛元柳梁、渭南王旗山、新陽蒲池溝為重點,高起點規(guī)劃,整流域推進,連片綜合開發(fā),力爭把花牛元柳梁和新陽蒲池溝兩個點打造成全市優(yōu)質(zhì)梯田建設(shè)示范工程,年內(nèi)完成4萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。要搶抓國家大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機遇,以項目為載體,全力實施好五龍、甘泉農(nóng)村飲水安全工程,解決10萬人飲水安全問題;實施渭惠渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,力爭穎川河白石至崖灣和中灘余家峽至雷王渭河堤防工程立項建設(shè)。實施好渭河城區(qū)段防洪綜合整治工程,要加大項目爭取力度,爭取年內(nèi)進入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣(區(qū))和全國坡改梯建設(shè)示范縣(區(qū))行列。要認真做好水利普查工作,完成清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等工作任務(wù);要以城郊和中東路花牛、馬跑泉、甘泉、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),完成退耕還林工程荒山造林1萬畝;以國營街子林場、鳳凰造林站為重點,完成封山育林5000畝;以渭南、新陽、琥珀、花牛、社棠、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,完成人工造林1萬畝,以三陽、甘泉、碼頭、元龍苗圃為重點,進行標準化育苗,完成育苗2500畝。
四是抓好“一城兩園”建設(shè)。要積極籌措征地資金,盡快辦妥有關(guān)手續(xù),加快“一城兩園”建設(shè)土地征用進度,全力做好花牛蘋果商貿(mào)城建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作。要完善“兩園”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,加大招商引資力度,引進有實力的果品營銷公司和龍頭企業(yè)參與氣調(diào)庫、倉儲設(shè)施、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園要全力抓好甘江溝區(qū)域和元柳梁流域的綜合開發(fā),年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)建園2萬畝,加快實施道路、水利、電力、生態(tài)防護林等配套工程,積極引進種植大戶經(jīng)營,擴大基地建設(shè)規(guī)模,真正將該區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的示范區(qū)、流域治理的精品區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的展示區(qū)、休閑觀光的首選區(qū)。北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園要以花牛鎮(zhèn)籍河流域北山連片開發(fā)省級試點項目實施為契機,重點實施好花牛鎮(zhèn)陽坡—趙集寨—肖家莊—北山道路工程,確保4月底完成建設(shè)任務(wù);要按照“四季常青、三季有花、兩季有果、春花秋實、層林盡染、綠美結(jié)合”的思路,選擇不同季節(jié)的生態(tài)和干鮮果樹種,堅持綠化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、工程措施和生物措施相結(jié)合的原則,對北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園麥積段核心區(qū)1155畝坡面和25.3公里地埂及道路進行綠化,要立即啟動實施北山核心區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,把道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同小流域治理、綜合開發(fā)結(jié)合起來,逐步將核心區(qū)建成景色各異、七彩斑斕的觀光、休閑、娛樂生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
五是抓好新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化試點。新農(nóng)村建設(shè)要在鞏固提升“十一五”試點成果的基礎(chǔ)上,堅持以點擴面,片帶推進的原則,開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點工作,要加大項目爭取和資金扶持力度,與財政“一事一議”項目緊密銜接,重點實施好麥積鎮(zhèn)三清五改示范片、甘江溝山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、元龍鎮(zhèn)新村建設(shè)示范片、伯陽曹溫梁等5個示范片建設(shè)。要加快編制5個片帶20個推進村的村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,切實加強組織協(xié)調(diào),整合項目資金,集中精力辦大點,力爭將這些區(qū)域打造成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范點。城鄉(xiāng)一體化試點工作要按照“建設(shè)一城,發(fā)展十鎮(zhèn),帶動百村”的思路,全力抓好新農(nóng)村建設(shè)的5個示范片帶和新陽、花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等5個小城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快規(guī)劃編制工作進度,5月底完成全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃,3月底完成市列試點村詳細規(guī)劃。列入城中村的25個村要以4個市列試點村和6個區(qū)列試點村為先導(dǎo),按照市、區(qū)城中村改造辦法,以村莊整治、產(chǎn)業(yè)配置、土地置換為重點,高標準建設(shè)住宅小區(qū)。市級試點村均要培育一到兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)收入要達到農(nóng)民收入的78%以上,村莊整治工作要實現(xiàn)60%以上的農(nóng)民搬入集中居住區(qū)。
六是抓好農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。要傾注全力實施好農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。旱作農(nóng)業(yè)項目要以天寶高速沿線、310國道沿線、重點產(chǎn)業(yè)基地和土地整理區(qū)域為重點,按照六線八片十個千畝點的總體規(guī)劃,完成推廣全膜雙壟溝播玉米15萬畝,中灘、石佛、渭南、新陽、五龍、琥珀、甘泉、麥積等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成4個萬畝示范片帶建設(shè)。扶貧開發(fā)要重點抓好新陽蒲池—郭王,麥積賈河—后川兩個片帶式開發(fā)整流域推進8個項目村的建設(shè)任務(wù)。能源項目要全面完成1500座“一池三改”戶用沼氣建設(shè)任務(wù),著力探索沼氣后續(xù)管理的長效機制,努力提高農(nóng)戶的使用率和“三沼”的綜合利用率。貯藏保鮮庫項目要啟動實施好山東威龍集團20萬噸氣調(diào)庫一期工程、“天水花牛蘋果城”10萬噸氣調(diào)庫及中灘2000噸蔬菜貯藏保鮮庫建設(shè)。鞏固退耕還林成果項目要不折不扣地完成項目計劃內(nèi)容,同時推廣林糧、林菜、林藥間作套種4.6萬畝。集體林權(quán)制度改革要全面完成32.01萬畝集體林地主體改革的后續(xù)工作任務(wù),確保順利通過省、市驗收。凱迪項目要完成土地流轉(zhuǎn)和苗木栽植任務(wù)。秸稈養(yǎng)畜示范項目要建設(shè)3個秸稈養(yǎng)牛示范村。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要啟動新陽、甘泉、元龍等5個中心站建設(shè)。全國養(yǎng)老示范基地建設(shè)要加大銜接力度,力爭早日立項啟動建設(shè)。在實施好項目的同時,要搶抓各種政策機遇,認真研究國家投資導(dǎo)向,積極篩選儲備和向上申報好各類項目文本,主動出擊,一返常規(guī),爭取更多農(nóng)業(yè)項目落戶我區(qū),為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支持。
七是抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。市上確定今年為“惠農(nóng)政策落實年”和“三農(nóng)工作調(diào)查年”,專門下發(fā)了通知,我區(qū)也根據(jù)市上的要求,全面進行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照“老問題全部解決,新問題不允許出現(xiàn)”的總體要求,全力抓好“回頭看”和“落實年”各項活動,力爭4月底,花牛、甘泉、渭南、元龍、東岔、琥珀、五龍、黨川、利橋9鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一半村以上行政村要達到永靖縣的水平。區(qū)惠農(nóng)辦要發(fā)揮惠農(nóng)政策落實上的牽頭抓總作用,結(jié)合強農(nóng)惠農(nóng)政策“回頭看”活動中查找出的問題,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷健全專項檢查、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等一系列行之有效的長效機制,確保群眾反映的問題得到全面解決,不再發(fā)生因惠農(nóng)政策落實出現(xiàn)的信訪案件。
四、切實抓好當(dāng)前的幾項工作
今年立春較早,氣溫回升快,農(nóng)時農(nóng)節(jié)比往年有所提前。能不能緊緊抓住春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時間,迅速掀起各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高潮,為全年開好頭、起好步,是對全區(qū)各級黨政組織和農(nóng)口各部門、單位廣大干部職工工作作風(fēng)、能力的一種考驗。當(dāng)前重點應(yīng)抓好以下幾點:
一要全力抓好頂凌覆膜工作。省、市在2月18日專門召開了頂凌覆膜電視電話會議,對當(dāng)前不失時機的抓好頂凌覆膜工作專題進行了安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要把抓好頂凌覆膜作為今年春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一個硬仗來打,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保全面完成15萬畝覆膜任務(wù)。當(dāng)前最緊迫是要督促群眾從過年的氣氛中解脫出來,加快地塊落實,確保地膜及時到位。農(nóng)技人員要深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)場培訓(xùn),現(xiàn)場指導(dǎo),把好技術(shù)關(guān)口。北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項目在我區(qū)實施的主戰(zhàn)場,要組建專門工作班子,劃分責(zé)任片區(qū),廣泛發(fā)動農(nóng)戶,力爭2月下旬迅速掀起頂凌覆膜高潮,3月底全面完成覆膜任務(wù)。重點產(chǎn)業(yè)基地和土地整理區(qū)域也要見縫插針進行覆膜,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照下達的計劃不折不扣全面完成覆膜任務(wù)。
二要認真抓好抗旱春耕生產(chǎn)。入冬以來的干旱已對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響。據(jù)氣象部門預(yù)報,我區(qū)近期出現(xiàn)有效降水的可能性不大,旱象仍將持續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分認識當(dāng)前的抗旱形勢,堅決克服僥幸心理,認真落實抗旱措施,確保抗旱春耕生產(chǎn)順利進行。水務(wù)部門要檢修現(xiàn)有水利設(shè)施,積極組織群眾搶灌保灌,全力以赴抗旱保苗。要著力解決好干旱山區(qū)群眾生活用水問題,絕不能因為干旱而影響群眾生活用水。氣象部門要加強氣象預(yù)報,必要時進行人工增雨作業(yè)。農(nóng)業(yè)、供銷等部門要抓緊做好良種、化肥等基本農(nóng)用物資的調(diào)運、儲備和供應(yīng)工作。工商、質(zhì)檢等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法經(jīng)營行為,確保農(nóng)資市場安全。
三要搞好春季動物防疫。春季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全區(qū)畜禽進行拉網(wǎng)式強制免疫,免疫密度必須達到100%。要加強疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作,提高監(jiān)測密度和頻率,擴大監(jiān)測范圍,及時掌握疫情動態(tài)。要認真抓好高致病禽流感、口蹄疫 等重大動物疫病和常見病、多發(fā)病的防治。要進一步健全村級疫情報告制度,發(fā)現(xiàn)疑似疫情,要及時報告,決不能瞞報、漏報、遲報、謊報。要強化應(yīng)急體系建設(shè),進一步完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,提高快速處置能力。要廣泛宣傳動物防疫知識,消除養(yǎng)殖戶恐慌心理,科學(xué)進行疫病防治。
四要抓好森林防火工作。由于近期氣溫回升,加之前幾月有效降水較少,清明祭祀活動即將到來,森林防火的形勢非常嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和林業(yè)等部門要嚴格落實森林防火責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自指揮調(diào)度,林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與小隴山等國有林場的銜接,互通火險火情,防止重大森林火災(zāi)發(fā)生。要嚴格野外火源管理,實行生產(chǎn)用火審批制度,嚴禁火種入山。對天然林區(qū)、南北兩山綠化區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域,要加大巡查頻次,確保萬無一失。林業(yè)、消防及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善火災(zāi)處置預(yù)案,加強物資儲備,組建撲火隊伍,科學(xué)進行演練。要加強值班制度,保持信息暢通,做到一有火情,能夠快速進行撲救。
五要加快“一城兩園”建設(shè)。2月12日“一城兩園”建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議已對當(dāng)前的各項重點工作任務(wù)進行了安排部署,各相關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)分工,精心組織安排,加快建設(shè)進度,總的要求是到3月底市上啟動花牛蘋果商貿(mào)城建設(shè)時,各項工作有大的進展和形象進度,重點工作能夠接受市上領(lǐng)導(dǎo)的檢查。一城兩園辦要加強和市一城兩園辦的協(xié)調(diào)工作,加大對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促落實,積極招商引資,鼓勵、扶持、引導(dǎo)果品種植大戶、龍頭企業(yè)參與兩園及商貿(mào)城的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六要扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。今年土地流轉(zhuǎn)的重點在南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和北山生態(tài)示范園區(qū)域內(nèi),甘泉鎮(zhèn)要在甘江溝流域去年完成2000畝土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,今春再完成5000畝,年內(nèi)爭取突破1萬畝。花牛鎮(zhèn)要在元柳梁流域大規(guī)模推進土地流轉(zhuǎn),春季完成2000畝,年內(nèi)也要突破1萬畝。要堅持土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則,在甘江溝、元柳梁土地流轉(zhuǎn)區(qū)域,高標準設(shè)計、高標準栽植、科學(xué)化建園,真正把兩處果園建成精品示范園。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是承包設(shè)施蔬菜基地建設(shè)任務(wù)重的中灘和甘泉兩鎮(zhèn)要組織專門的工作班子,積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn),力爭年內(nèi)在土地規(guī)模集中經(jīng)營方面也有大的進展。土地流轉(zhuǎn)中心要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保土地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。
七要加快集體林權(quán)制度改革。去年我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作總體進展較為順利,但是與省市在2月底前全面完成林權(quán)頒證工作的總體要求相比,還有很大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展還極不平衡,究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視,組織落實工作沒有到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要務(wù)必引起高度重視,進一步強化工作措施,加快工作進度,按期保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村組盡快將林權(quán)實地落實到戶,林證頒發(fā)到戶。存在林權(quán)爭議的三岔、麥積、甘泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快與小隴山林業(yè)局相關(guān)林場聯(lián)系,妥善解決林權(quán)糾紛。林改辦、檔案局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員完成林權(quán)頒證和資料整理歸檔工作。要認真開展林改“回頭看”活動,查漏補缺,做到萬無一失,迎接省市的檢查驗收。
八要全力實施好凱迪生物質(zhì)能源項目。去年我區(qū)凱迪生物質(zhì)能源項目林地流轉(zhuǎn)任務(wù)僅完成4.64萬畝,占任務(wù)的38.7%,工作相當(dāng)滯后。為此,我區(qū)也多次受到市上領(lǐng)導(dǎo)的批評。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,采用超常規(guī)工作措施,切實做好林地流轉(zhuǎn)工作,3月底前必須全面完成去年的林地流轉(zhuǎn)尾欠任務(wù),10月底之前必須完成今年的林地流轉(zhuǎn)任務(wù)和造林任務(wù)。凱迪辦、林業(yè)部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大督促檢查,促進工作落實。工作進展情況要定期以《凱迪工作簡報》的形式在全區(qū)通報。
九要立即開展蔬菜基地建設(shè)。雨水前后正是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必緊緊抓住當(dāng)前的有利時機,全力抓好以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜基地建設(shè),全面完成今年蔬菜生產(chǎn)任務(wù)。今年區(qū)上將繼續(xù)通過整合項目資金、推進土地流轉(zhuǎn)等措施,支持企業(yè)或種植大戶發(fā)展設(shè)施蔬菜。中灘、甘泉等塑料大棚建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),改進工作方式,立即啟動設(shè)施蔬菜基地建設(shè),3月初必須完成大棚規(guī)劃設(shè)計和土地流轉(zhuǎn)工作,不失時節(jié)地抓好設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè),帶動全區(qū)蔬菜生產(chǎn)。
十要抓好農(nóng)口系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)口系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要狠抓干部作風(fēng)建設(shè),要以一流的團隊、一流的作風(fēng)、一流的進度、一流的水平、一流的效果,推動各項工作落實。農(nóng)工部要圍繞25個農(nóng)業(yè)綜合示范點建設(shè),制定便于操作的實施方案,立即開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機關(guān)干部下鄉(xiāng)“幫促”活動。果業(yè)局要在重點建園區(qū)域組織農(nóng)戶開展以果農(nóng)培訓(xùn)、果樹修剪、樹盤覆膜、防霜防凍為重點的果園管理活動,促進全區(qū)林果業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧部門技術(shù)人員要積極投入到頂凌覆膜、蔬菜生產(chǎn)、造林綠化、春耕春灌、動物防疫等工作中去,認真做好技術(shù)指導(dǎo)工作。要按照“放活區(qū)級科技人才,激活鄉(xiāng)級科技人才,帶活農(nóng)民科技人才”的思路,鼓勵、引導(dǎo)各類科技人員以各種形式參與龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè),帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)口系統(tǒng)要深入開展廉潔自律教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險防范教育,筑牢防腐防變的思想道德防線。要切實加強對實施項目的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格按照項目管理要求,按章依規(guī)辦事。要加強審計監(jiān)督,決不允許出現(xiàn)違規(guī)操作和挪用、擠占、貪污的現(xiàn)象。
同志們,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要統(tǒng)一思想,堅定信心,搶抓機遇,真抓實干,全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項任務(wù),為推動麥積經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻!
謝謝大家!
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話范文(三):
同志們:
今天,我們在這里召開全市農(nóng)村工作會議,主要任務(wù)是認真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)2007年“三農(nóng)”工作情況,部署當(dāng)前乃至今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,動員全市各級各部門和廣大干群,進一步認清形勢,明確目標,強化措施,真抓實干,努力推進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面,我講三點意見。
一、農(nóng)村工作扎實有效,必須肯定成績,堅定信心
2007年,全市各級各部門堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村,以工業(yè)化致富農(nóng)民,大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),“三農(nóng)”工作取得了顯著成績。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.52億元,同比增長7.8%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,全年新增高效農(nóng)業(yè)面積5.2萬畝,總量達30萬畝。水稻平均畝產(chǎn)達586公斤,連續(xù)三年列全市第一;花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居全省第一,我市被授予“中國花木之鄉(xiāng)”稱號。產(chǎn)業(yè)水平不斷提升,中東集團等6家企業(yè)被確定為省級重點龍頭企業(yè),全市14家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入62億元。農(nóng)業(yè)旅游方興未艾,全市已建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園市14個,其中三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園等5家成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點,藝林園和三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園被確定為首批省級農(nóng)業(yè)休閑觀光園。品牌效應(yīng)日益彰顯,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品25個,綠色食品29個,有機食品2個,“三品”新增數(shù)創(chuàng)歷史之最。
2、農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持以創(chuàng)建全國生態(tài)市為目標,深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治行動,扎實推進“千村整治、百村達標、十村示范”工程,重點實施“三清一綠”和“五化三有”工作,全市農(nóng)村基本上達
到了“平面整潔、水面干凈、立面美觀”的效果。以“四路三河一口”為主的綠色通道建設(shè)順利實施,完成成片造林近2萬畝,村莊綠化率達30%。河道、河塘清淤效果明顯,全年共疏浚河道115條,整治河塘3059個,1650公里鎮(zhèn)村河道實行長效管理,武南河拓浚等重大水利工程順利完成。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達95%,衛(wèi)生廁所普及率達98.7%。全市已有70個村創(chuàng)成省級衛(wèi)生村,12個村創(chuàng)成省級生態(tài)村,9個鎮(zhèn)通過了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的省級考核,橫林鎮(zhèn)成為全市第一個國家衛(wèi)生鎮(zhèn),我市成功創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進,“五鎮(zhèn)十村”示范點建設(shè)進展順利,村莊整治工作成效明顯,“雅浦版本”在全市得到推廣。
3、各項改革深入推進。農(nóng)村社市股份合作制改革深入推進,符合條件的村組基本完成了股份制改革,累計組建合作社892家,量化集體資產(chǎn)14.58億元,持股農(nóng)民達20.05萬人。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)日益規(guī)范,累計組建達90家,帶動農(nóng)戶3.85萬戶。農(nóng)村土地股份合作制改革穩(wěn)步開展,新組建4家,入股農(nóng)戶117戶,戶均增收2000元。政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作取得突破性進展,參保農(nóng)戶達12.15萬戶,在臺風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害中發(fā)揮了積極的保障作用。積極創(chuàng)新經(jīng)濟薄弱村幫扶措施,35個市級機關(guān)與經(jīng)濟薄弱村掛鉤扶持物業(yè)開發(fā),35名機關(guān)優(yōu)秀年輕干部奔赴“雙扶”一線,積極為經(jīng)濟薄弱村脫貧致富、加快發(fā)展添磚加瓦。
4、農(nóng)村社會全面進步。按照共建共享的原則,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村教育加快發(fā)展,學(xué)校布局更趨合理,弱勢群體教育得到高度關(guān)注,全市高考本科萬人進線率名列全市第一、全省領(lǐng)先。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善,全市衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率、衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率均達100%。農(nóng)民娛樂生活設(shè)施不斷健全,有線電視“戶戶通”工程提前一年完成,村級文體活動場所實現(xiàn)“村村有”,并逐步實現(xiàn)“內(nèi)外有”。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強。“鄉(xiāng)風(fēng)文明百村行”活動廣泛開展,“勤廉為百姓,清風(fēng)暖萬家”活動成效明顯,農(nóng)村積極健康的社會風(fēng)尚不斷濃郁。基層平安法治建設(shè)扎實推進,建成技防村(小市)163個,農(nóng)村社會更加安定。
5、農(nóng)民生活持續(xù)改善。農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長,達9911元,增長12.2%,連續(xù)四年保持兩位數(shù)的增幅。農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度不斷加大,全年共舉辦各類培訓(xùn)班798期,培訓(xùn)農(nóng)民2.77萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人,工資性收入占純收入的70%,成為農(nóng)民增收的重要因素。同時以征地補償、利息、股息、紅利等為主的財產(chǎn)性收入和以政策補貼、社會保障等為主的轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民增收的新亮點。農(nóng)村各類保障不斷健全,城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險參保人數(shù)74.85萬人,參保率達98.1%;被征地農(nóng)民保障工作全面展開,新增參保人數(shù)9萬人,累計納入保障人數(shù)14.5萬人;慈善幫扶活動有力推進,全年發(fā)放慈善救助金超過2000萬元,救助困難群眾近2萬人。
一年來,我市“三農(nóng)”工作步履扎實,成效明顯,全市呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好局面,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻,也進一步堅定了我們建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。在此,我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向全市廣大農(nóng)村基層干部和奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作第一線的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
二、農(nóng)村工作任重道遠,必須明確目標,抓住關(guān)鍵
今后幾年,是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從上級的要求來看,黨的十六大以來,中央對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視程度前所未有,連續(xù)五年下發(fā)1號文件部署“三農(nóng)”工作,出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,不僅給廣大農(nóng)民群眾帶來了實惠,而且也為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了很好的機遇。黨的十七大又從中國特色社會主義總體布局出發(fā),進
一步明確了新時期“三農(nóng)”工作的重要地位、總體要求、目標道路、首要任務(wù)、重點工作,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高要求。從目前的趨勢看,中央加強“三農(nóng)”工作的政策措施只會加強,不會削弱。從我市的實際來看,近年來,全市上下對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識越來越強化,對解決“三農(nóng)”問題的重視程度越來越增強,關(guān)心、支持和服務(wù)“三農(nóng)”的社會氛圍越來越濃厚,建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件越來越堅實。但是繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的壓力仍然較大,“三農(nóng)”工作仍然存在一些困難和問題:雖然農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快,但村級收入渠道不暢、空間有限;雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn),但總體競爭力仍有待進一步增強;雖然農(nóng)民致富步伐加快,但農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制仍有待進一步完善和鞏固;雖然新農(nóng)村建設(shè)加快推進,但建設(shè)的水平和檔次仍有待進一步提升;雖然廣大村干部勤廉素質(zhì)得到加強,但整體上還不能完全適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。對此我們必須保持清醒的認識,切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新要求上來,深刻認識“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù),全面把握新機遇新挑戰(zhàn),切實增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。
當(dāng)前和今后一個時期,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:深入貫徹黨的十七大精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重,始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、走“三化”帶“三農(nóng)”發(fā)展道路,始終堅持予得更多、取得更少、放得更活,始終堅持把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心,始終堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),始終堅持市場取向、增進農(nóng)民利益的農(nóng)村改革,大力促進先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播,扎扎實實地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2008年,力爭全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長25%以上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上,農(nóng)民人均純收入增長11%以上;到xxxx年,全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入達3600億元,農(nóng)民人均純收入達13000元。
1、要加快提升農(nóng)村綜合實力。要堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快提升農(nóng)村綜合實力。要抓緊制訂《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年建設(shè)綱要》,進一步明確發(fā)展的目標、重點和舉措。要深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,立足資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、市域比較優(yōu)勢,做強“三大板塊”,做優(yōu)“六大產(chǎn)業(yè)”,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模,特色產(chǎn)品提高品質(zhì),著力培育一批附加值高、知名度大、效益好的農(nóng)業(yè)品牌,切實增強農(nóng)業(yè)整體競爭實力,年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積3萬畝以上,“三品”種植面積占農(nóng)業(yè)種植面積的60%以上。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路,繼續(xù)擴大和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,加快打造一批競爭力強、經(jīng)濟效益好、帶動輻射廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,努力形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng),力爭到xxxx年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)年銷售超150億元。要加快發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè),充分依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和豐厚的農(nóng)耕文化底蘊,加快推進花木市場、藝林園、德泰農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景點建設(shè),全力打造以“花卉苗木農(nóng)家園林”為主題的西部旅游線路、以“體現(xiàn)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代化新農(nóng)村”為主題的東部旅游線路和以“林果茶及湖邊漁業(yè)觀賞”為主題的南部旅游線路,切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要扎實推進農(nóng)村三大合作組織建設(shè),積極引導(dǎo)和支持各類企業(yè)、農(nóng)村能人和其他服務(wù)組織,創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)業(yè)市場化、組織化程度。要繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險,有序擴大保險險種,切實增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。
2、要加快促進農(nóng)民增收致富。要加快建立農(nóng)民增收長效機制和利益分配機制,持續(xù)增加農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性和政策性收入,
努力讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤,更多地分享土地增值的收益,更多地分享改革發(fā)展的成果。要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),建立健全政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的就業(yè)培訓(xùn)體系,廣泛開展針對性強、見效快的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn),全面增強農(nóng)民的就業(yè)技能、務(wù)農(nóng)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。要始終把推動全民創(chuàng)業(yè)作為致富農(nóng)民的首要途徑,通過輿論引導(dǎo)、政策鼓勵、典型示范等多種形式,積極營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍,不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)熱情。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)體系,完善企業(yè)用地與用工掛鉤機制,推進就業(yè)扶持政策、就業(yè)公共服務(wù)體系延伸到農(nóng)村、覆蓋到農(nóng)民,建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.35萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。
3、要加快健全農(nóng)村保障體系。要以“人人有保障”為目標,建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老四條保障線,有序推進城鄉(xiāng)社會保障制度并軌,全面提升城鄉(xiāng)一體化保障水平,全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險凈增參保2.5萬人,城鎮(zhèn)綜合參保率保持在96%以上。要加快建立個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資機制的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,努力擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面,年內(nèi)確保新農(nóng)保參保率達50%以上。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,實現(xiàn)市、市保障辦法一體化,城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上。要加快健全農(nóng)村最低生活保障制度,積極推進城鄉(xiāng)低保一體化。要創(chuàng)新辦法,克服困難,力爭年內(nèi)全面完成被征地農(nóng)民基本生活保障工作。要進一步加大慈善幫扶的力度,充分發(fā)揮慈善基金的優(yōu)勢,大力開展大病救助、助學(xué)幫困等各類救助活動,年內(nèi)投入2000萬元用于慈善救助;要全面推進新一輪結(jié)對幫扶活動,采取定點掛鉤、結(jié)對幫扶等形式,更加注重提高 貧困戶自我脫貧的能力,使困難群眾早日脫貧。
4、要加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,以新30件實事為抓手,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求,在搞好城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,推進交通、水利、環(huán)保等重大專項規(guī)劃向農(nóng)村延伸,為全面展開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃好藍圖。要不斷加強農(nóng)村道路建設(shè),大力實施村組道路硬化工程,加快完善城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)實現(xiàn)“村村通公交”。要積極推進農(nóng)田水利建設(shè),加快完成武南河拓浚工程和大通河西樞紐掃尾工作,積極實施武宜運河南段等河道整治,大力開展湟里河、采菱港、雅浦港等河道清淤,切實加強鎮(zhèn)村河道長效管護,年內(nèi)疏浚河道70條138公里。要加快各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投運和污水收集管網(wǎng)建設(shè),積極啟動農(nóng)村生活污水處理工程,不斷提高污水截流和處理水平,從根本上解決農(nóng)村“臟、亂、差”。要加快推進市域供水二期工程和鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)改造工程,著力推進城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的“無縫對接”,年內(nèi)改造自來水用戶2.5萬戶。要加快天然氣管網(wǎng)建設(shè),積極拓寬覆蓋范圍,年內(nèi)新增天然氣用戶3萬戶。要加快農(nóng)村技防設(shè)施建設(shè),年內(nèi)所有行政村都建成技防村。
5、要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要大力實施《2008-xxxx年新農(nóng)村建設(shè)三年行動綱要》,進一步強化“主導(dǎo)在市、主抓在鎮(zhèn)、主動在村、主體在民”的新農(nóng)村建設(shè)推進機制,促進全市新農(nóng)村建設(shè)全面推進、全面突破。要深入開展“整治村莊環(huán)境,共建美好家園”活動,全面打響“三清一綠”戰(zhàn)役,在有條件的行政村中組織實施“五化三有”工程,力爭到xxxx年,全市所有行政村實現(xiàn)“三清一綠”,300個行政村實現(xiàn)“五化三有”,3-5個鎮(zhèn)、5-10個村成為全市率先、全省一流、全國有影響的社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型。要加快推進“五鎮(zhèn)十村”示范點和新農(nóng)村建設(shè)重點村建設(shè),加快提升示范點建設(shè)水平,打造更多特色亮點,努力擴大示范效應(yīng);尤其是全市100個新農(nóng)村建設(shè)重點村,要按照新制定的重點村建設(shè)標準,加大創(chuàng)建力度,加快推進步伐,確保按時達標、全面達標、高質(zhì)量達標。要積極運用好新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)政策,切實走“三集中”的發(fā)展道路,引導(dǎo)各類企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動,增強城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的集聚能力。今后,凡是新辦工業(yè)項目,一律要進入工業(yè)集中市,同時要堅決遏制各類違法用地。要積極開展“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動,以一企一村、一企多村或多企一村等形式,引導(dǎo)和鼓勵全市工商企業(yè)致富思源、回報家鄉(xiāng),從資金、技術(shù)、信息、人才等方面,更加自覺地支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。
6、要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的要求,加快實行城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,推進城市優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源進入農(nóng)村,為農(nóng)民提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),積極推進布局調(diào)整,加大貧困生資助力度,堅持流動兒童“同城同地”待遇,促進公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜,努力使每個農(nóng)村兒童都能享受公平教育。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),在文體活動場所“村村有”的基礎(chǔ)上,加快推進“內(nèi)外有”,并結(jié)合北京奧運會等重大活動的開展,深入開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動,切實滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面需求。要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè),以“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)”為目標,加快發(fā)展公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社市衛(wèi)生,積極推進社市衛(wèi)生服務(wù)中心標準化、示范化建設(shè),不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系,努力為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),年內(nèi)創(chuàng)建市級示范社市衛(wèi)生服務(wù)中心4個,市級示范社市衛(wèi)生服務(wù)站40個。
三、農(nóng)村工作大有作為,必須加強領(lǐng)導(dǎo),增強合力
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措,是一項需要長期奮斗的歷史任務(wù),對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇,對農(nóng)村是一場重大的社會變革,對農(nóng)民是一個美好的時代福音,也必將對我們的發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式帶來深刻的影響,提出更高的要求。各級各部門要切實把“三農(nóng)”工作作為重中之重,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,合力推進。
1、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。各級各部門要切實把支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”作為義不容辭的責(zé)任,特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一級抓一級,層層抓落實。各涉農(nóng)部門要按照各自職能,自覺促進有關(guān)工作向農(nóng)村延伸,形成各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負其責(zé)、分工協(xié)作的工作機制。各級干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入一線,廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見建議,與基層干部一起,共同研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的思路和辦法,解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。要積極構(gòu)建獎懲分明的績效考評機制,切實把農(nóng)村工作的實績作為評價干部、評先定優(yōu)的重要標準,引導(dǎo)各級干部關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。
2、要深化改革添活力。堅持以改革創(chuàng)新的思路,大力推進農(nóng)村綜合改革。要積極構(gòu)建穩(wěn)定增長的多元投入機制,按照中央“三個明顯高于”的要求,在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時積極向農(nóng)村傾斜,不斷增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)在財政中的支出比重,積極鼓勵各類金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放,有效引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)村,以持續(xù)的大投入實現(xiàn)農(nóng)村的大飛躍。要積極構(gòu)建科教興農(nóng)的智力支撐機制,認真抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園市建設(shè),積極鼓勵科技人員以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式,實現(xiàn)科技進村入戶。要加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,強化服務(wù)功能,切實解決“有人無事干”和“有事無人干”的問題,建立健全精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。
3、要強化隊伍增動力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實施者,要結(jié)合新一屆村委會換屆選舉,加強村“兩委”班子建設(shè),為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。要以“強基工程”為載體,深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,扎實推進“五好鎮(zhèn)”建設(shè),切實增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要不斷加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制,實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化,切實保障農(nóng)民民主權(quán)利。要深入開展“雙扶”工作,繼續(xù)選拔優(yōu)秀大學(xué)生進入村干部隊伍,不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu),加快建設(shè)一批帶頭致富能力強、帶動致富能力強的“雙強支部”。要關(guān)心村干部的工作和生活,合理提高村干部的待遇和保障水平,切實增強基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和信心。要精心組織“十佳村官”評選活動,不斷激發(fā)廣大村干部扎根基層、奉獻基層的動力和活力。
同志們,農(nóng)業(yè)興,百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn),大局定;農(nóng)民富,經(jīng)濟強,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,意義重大,任務(wù)艱巨。我們要以昂揚向上的精神狀態(tài),求真務(wù)實的工作作風(fēng),銳意創(chuàng)新的時代精神,乘勢而上,扎實工作,全力推進我市農(nóng)村工作的又好又快發(fā)展,為我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。
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