納稅服務(wù)工作會(huì)議講話
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話
納稅服務(wù)事關(guān)國稅工作全局和國稅部門形象，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的納稅服務(wù)工作會(huì)議講話，僅供參考。
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話范文(一)：
首先，我個(gè)人覺得今天這個(gè)座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務(wù)需求”作為一個(gè)重要的課題，這實(shí)際上代表著我們稅務(wù)機(jī)關(guān)工作理念的重大轉(zhuǎn)變。黨的十七屆二中全會(huì)提出加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，而強(qiáng)化納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容?？偩衷凇度珖悇?wù)系統(tǒng)-20xx年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的指導(dǎo)思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導(dǎo)向，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。”，這是對(duì)納稅服務(wù)未來發(fā)展的一個(gè)準(zhǔn)確定位。作為一名基層稅務(wù)工作者，我想就納稅服務(wù)需求談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：
一、對(duì)納稅服務(wù)需求的定位
納稅服務(wù)貫穿于稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務(wù)人員所做的一切工作都是納稅服務(wù)。隨著稅收管理內(nèi)容的深化與發(fā)展，納稅服務(wù)的內(nèi)容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所愿，是做好納稅服工作務(wù)的前提。只有稅務(wù)部門的納稅服務(wù)與納稅人的服務(wù)需求這兩者結(jié)合好，稅企關(guān)系才能更加和諧，最終達(dá)到稅收征管水平的提高，公民納稅意識(shí)的增強(qiáng)?？梢哉f納稅人的需求就是稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的行動(dòng)指南。以納稅人的需求為導(dǎo)向，就是依據(jù)納稅人合情、合理、合法的各種服務(wù)需求，為納稅人提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，它不僅可以使我們的納稅服務(wù)工作直接找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，使納稅服務(wù)工作迅速得到健全和完善，同時(shí)還可以有效地引導(dǎo)納稅遵從，提升征管水平，降低征納成本，和諧征納關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、納稅人到底需求什么
要以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化納稅服務(wù)，首先就要明確納稅人到底需求什么。我在基層工作了五年，給我的感覺是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續(xù)再少一些、工作效率再高一些、辦稅時(shí)間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、征納溝通再近一些。前段時(shí)間，我局就開展了納稅服務(wù)工作問卷調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前納稅人的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：
(一)“透明化”需求。一是希望稅務(wù)部門能夠?qū)σ恍┬碌亩愂照咭?guī)定給予及時(shí)的宣傳和輔導(dǎo)，便于納稅人準(zhǔn)確了解和掌握。二是在征納雙方對(duì)某些稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定理解有分歧時(shí)，稅務(wù)部門能及時(shí)給予權(quán)威的解釋。
(二)“公平化”需求。希望稅務(wù)部門在稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)上能一視同仁，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時(shí)，對(duì)稅收優(yōu)惠政策能及時(shí)實(shí)施。
(三)“減負(fù)”需求。希望進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)，如減少辦稅程序，減輕資料報(bào)送，降低納稅成本，緩解征收期繳稅擁擠等問題。
(四)“個(gè)性化”需求。希望稅務(wù)部門能夠按照納稅人不同程度的需求實(shí)施分類服務(wù)和分類輔導(dǎo)，提供動(dòng)態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)。
(五)“主體”需求。希望稅務(wù)部門在建章立制、改進(jìn)服務(wù)時(shí)，設(shè)身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，并以征納平等為思想基礎(chǔ)，建立平等、互信、和諧的征納關(guān)系。
(六)溝通需求。希望加強(qiáng)稅務(wù)部門與納稅人之間的互動(dòng)，通過舉辦稅收培訓(xùn)輔導(dǎo)班、建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)溝通平臺(tái)、定期走訪等多種方式，加強(qiáng)與納稅人交流，多聽取相關(guān)納稅人的意見，以增強(qiáng)稅收政策、征管制度、服務(wù)措施的可行性，提高服務(wù)效能。
三、納稅服務(wù)需求如何獲取與響應(yīng)
我個(gè)人認(rèn)為，做好納稅服務(wù)工作必須盡可能地獲取納稅服務(wù)需求并積極響應(yīng)。近兩年來，我局在開展納稅服務(wù)工作中，始終堅(jiān)持以人為本,牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開渠道、搭建平臺(tái)，準(zhǔn)確把握、科學(xué)分析納稅人的實(shí)際需求。我們采取了“多措并舉”來了解和掌握納稅人的實(shí)際需求。如，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究;定期召開納稅人座談會(huì)征求意見;向納稅人發(fā)放調(diào)查函和設(shè)立意見箱;借助第三方力量(比如街辦、行業(yè)協(xié)會(huì))反饋信息;邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員明察暗訪;開設(shè)局長熱線，傾聽納稅人的訴求;借助上級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解納稅人需求信息等，使我們的納稅服務(wù)工作在滿足納稅人合法合理的需求中開展。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅人的特點(diǎn)，定期分層次地研究分析，針對(duì)他們不同的需求,提出不同的服務(wù)措施。在掌握納稅人需求的內(nèi)容后，我們局里有針對(duì)性地對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行了一些改進(jìn)，并推出一些個(gè)性化、有特色的服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)效果。
(一)優(yōu)化納稅咨詢渠道，做到有問必答
針對(duì)納稅咨詢?nèi)找嬖龆嗟臓顩r，我局在受理納稅咨詢問題上進(jìn)行了一系列的優(yōu)化。一是專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干處理納稅人提出的有關(guān)問題，杜絕“有問不答”;二是要求稅政、征管、發(fā)票、辦稅服務(wù)廳向社會(huì)公開咨詢電話，指定專人接聽電話，并記錄在案，及時(shí)回復(fù);三是繼續(xù)利用qq在線和納稅服務(wù)電子信箱解答納稅人的問題;四是根據(jù)本局的實(shí)際情況編印了《青云譜區(qū)地方稅務(wù)局辦稅指南》，由稅收管理員發(fā)放到每個(gè)固定納稅戶，其余擺放于辦稅服務(wù)廳供納稅人自由取閱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月我局共接聽咨詢電話531個(gè)，全部答復(fù)，qq在線解答問題112個(gè)，回復(fù)納稅咨詢電子郵件29封。
(二)深化政務(wù)公開，推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)
在對(duì)納稅服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，我局發(fā)現(xiàn)不少納稅人希望地稅局加大政務(wù)公開的力度，特別是希望辦稅的整個(gè)進(jìn)程能隨時(shí)了解和掌握。我局針對(duì)這個(gè)問題，專門召開會(huì)議研究，決定把進(jìn)一步深化政務(wù)公開作為今年納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)。
在進(jìn)一步更新公開欄、顯示屏內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我局參考了海關(guān)和出入境檢疫部門的做法，在辦稅服務(wù)廳推行“一機(jī)兩屏”服務(wù)。“一機(jī)兩屏”是指一臺(tái)電腦主機(jī)連接內(nèi)外兩臺(tái)電腦顯示屏，內(nèi)顯示屏面向辦稅窗口工作人員，外顯示屏置于柜臺(tái)之上，直接面向納稅人。我局共投入經(jīng)費(fèi)兩萬余元，購入了10套分屏器和顯示屏，并對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口的電路進(jìn)行了一系列的改裝，于5月份正式向納稅人提供該項(xiàng)服務(wù)。納稅人坐在窗口就可以隨著工作人員鼠標(biāo)的移動(dòng)、點(diǎn)擊、錄入，清晰地看到辦稅服務(wù)的全過程，也可以對(duì)工作人員錄入的資料信息當(dāng)場核對(duì)，出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，大大提高了辦稅速度和準(zhǔn)確率。
這項(xiàng)服務(wù)一經(jīng)推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個(gè)明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來辦稅，由于對(duì)稅務(wù)部門工作的內(nèi)部流程不清楚，幾個(gè)部門跑來跑去，浪費(fèi)不少精力，現(xiàn)在所有的受理業(yè)務(wù)運(yùn)行到在哪個(gè)環(huán)節(jié)、由誰點(diǎn)擊都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可;二是辦稅速度明顯提高。由于在系統(tǒng)中的操作過程納稅人都能一目了然，實(shí)際上使窗口工作人員隨時(shí)都在接受納稅人的監(jiān)督，迫使其加快了辦稅的速度;三是辦稅的準(zhǔn)確率明顯提高。由于有納稅人的隨時(shí)核對(duì)，這項(xiàng)服務(wù)推出后，窗口工作人員再也沒出現(xiàn)過操作失誤。
(三)開通納稅服務(wù)直通車，提供個(gè)性化服務(wù)
在推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)的同時(shí)，我局還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)、專業(yè)市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦稅的情況，專門開通了兩臺(tái)“納稅服務(wù)直通車”，深入轄區(qū)專業(yè)市場、鄉(xiāng)村，為納稅人提供面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)服務(wù)推出以來共出動(dòng)94次，辦理稅務(wù)登記67戶，受理下崗再就業(yè)認(rèn)定31戶，接受咨詢410次，發(fā)放稅收宣傳資料3000余份，獲得了良好的社會(huì)效果。
(四)走訪新辦納稅戶，提供納稅輔導(dǎo)
在需求調(diào)查中，有納稅人反映希望企業(yè)一經(jīng)設(shè)立，稅務(wù)部門就能跟蹤輔導(dǎo)。我局經(jīng)過研究認(rèn)為這個(gè)建議反映了大多數(shù)納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶上門輔導(dǎo)制度，要求稅收管理員在企業(yè)辦理稅務(wù)登記的十個(gè)工作日內(nèi)必須走訪納稅人，并就納稅人應(yīng)繳的稅種及計(jì)算方法、納稅申報(bào)義務(wù)及期限、申報(bào)方式和渠道等進(jìn)行提醒，同時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定設(shè)立有關(guān)賬簿和憑證。今年以來，我局對(duì)新辦的523戶企業(yè)和831戶個(gè)體工商戶全部走訪輔導(dǎo)到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點(diǎn)建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務(wù)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的發(fā)展過程，我們稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在規(guī)律和工作特點(diǎn)，以及納稅人的實(shí)際需求，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)、完善并加以深化。
(一)建立納稅服務(wù)需求調(diào)查長效機(jī)制，深入了解納稅人的合理意愿。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與納稅人需求良性互動(dòng)。我個(gè)人認(rèn)為在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“三個(gè)溝通”，了解和掌握納稅人的個(gè)性需求。一是強(qiáng)化與上級(jí)機(jī)關(guān)特別是對(duì)口的業(yè)務(wù)管理部門的溝通，把上級(jí)掌握納稅人的普遍性需求作為我們了解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析;二是強(qiáng)化與納稅人的溝通，通過召開納稅人座談會(huì)、與納稅人面對(duì)面溝通、加強(qiáng)與街辦的緊密協(xié)作配合來及時(shí)了解、正確把握納稅人不同層次的信息需求，以便推進(jìn)我們管理和服務(wù)工作;三是強(qiáng)化內(nèi)部溝通，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室、基層分局和第一線的稅收管理員之間密切協(xié)作，在日常管理中共同研究不同時(shí)期納稅人的不同需求及其特點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。目前，省市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)已取得了很大的成效，征管中信息化運(yùn)用的程度也越來越高，但是我們應(yīng)該看到其發(fā)展空間仍然很大，我們應(yīng)借信息化之勢(shì)，不斷創(chuàng)造服務(wù)納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收信息化建設(shè)所帶來的成果。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)地稅網(wǎng)站、12366熱線的建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，提供24小時(shí)全天候服務(wù)。一方面納稅人可以通過網(wǎng)上辦稅廳自行進(jìn)行稅務(wù)登記、變更、注銷、外來外出經(jīng)營或項(xiàng)目登記的前期信息錄入、申請(qǐng)受理等，并為納稅人提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上查詢納稅情況等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶辦結(jié)納稅事宜;另一方面也可減輕稅務(wù)部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養(yǎng)納稅人自覺納稅的良好習(xí)慣。二是利用電話、網(wǎng)絡(luò)等提供多種形式的納稅事務(wù)咨詢服務(wù)。在稅收信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，涉稅信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸，將能保障納稅人的知情權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力，使納稅人能與稅務(wù)機(jī)關(guān)同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務(wù)，實(shí)施對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，這更為有效地保護(hù)了納稅人的自身權(quán)益。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)稅企交流。如建立起為納稅人服務(wù)的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂部”等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式，使溝通更直接、更客觀。
(三)依托稅收管理員這個(gè)紐帶，提升個(gè)性化納稅服務(wù)能力。納稅人對(duì)稅收管理員有著直接服務(wù)的需求，特別是個(gè)性化需求更是離不開稅收管理員。因此，要進(jìn)一步激發(fā)稅收管理員實(shí)施納稅服務(wù)的激情、和提供個(gè)性化服務(wù)的熱情。在稅收管理中要時(shí)時(shí)、處處、事事體現(xiàn)簡化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導(dǎo)向，拓寬征納之間的溝通渠道，不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)效能，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)，并加大稅收管理員對(duì)有個(gè)性化需求的納稅人開展上門服務(wù)、一對(duì)一服務(wù)的力度。
(四)推進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)，滿足納稅人的權(quán)益性服務(wù)需求。在立法思想上，體現(xiàn)尊重納稅人，使納稅人對(duì)稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實(shí)事求是的原則，采取各種形式爭取納稅人參與，維護(hù)納稅人對(duì)涉稅政策的知情權(quán)和參與權(quán)，盡量避免政策失誤和推行的阻力;要降低稅收征納成本，要著眼于整體社會(huì)效益，評(píng)估征管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優(yōu)的納稅服務(wù);要尊重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、減免退稅請(qǐng)求權(quán)和行政訴訟權(quán)，鼓勵(lì)納稅人通過多種形式維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(五)注重以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)內(nèi)部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門與外部門之間的協(xié)調(diào)配合，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索按納稅人類別設(shè)立機(jī)構(gòu)和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話范文(二)：
同志們：
今天，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議在這里召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的新形勢(shì)新情況，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的納稅服務(wù)工作，推動(dòng)“三個(gè)一流”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、積極探索，納稅服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破
近年來，全省地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)一流”工程建設(shè)，著力突出地稅機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，全面整合納稅服務(wù)資源，納稅服務(wù)體系初步建立，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。
(一)納稅服務(wù)資源有效整合。幾年來，各地高度重視各類服務(wù)資源的整合與配置，部分市局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦稅服務(wù)廳集中統(tǒng)一管理、服務(wù)職能的整合等方面領(lǐng)跑全省、全國，資源的利用率逐年提高，為做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在2008年國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，省局審時(shí)度勢(shì)，在全國省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中率先成立納稅服務(wù)處，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)工作管理歸口、職能清晰、責(zé)任明確的目標(biāo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，或利用征收分局，或利用機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，先后設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2008年11月底，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)自上而下全面設(shè)立，在全國率先實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位。目前，全系統(tǒng)直接從事納稅服務(wù)工作的正式干部1947名，占全省地稅干部總數(shù)的12.97%，為更好地推進(jìn)全省納稅服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，各地按照扁平化、專業(yè)化要求，優(yōu)化納稅服務(wù)職能配置，科學(xué)劃分納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與征管、監(jiān)察、稅政、法規(guī)等部門的職責(zé)范圍，形成納稅服務(wù)工作合力。各地把12366納稅服務(wù)熱線和門戶網(wǎng)站整合到各省轄市局的納稅服務(wù)中心。部分市縣實(shí)現(xiàn)了城區(qū)辦稅服務(wù)廳由納稅服務(wù)中心集中管理。沒有實(shí)現(xiàn)集中管理的地區(qū)，對(duì)辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)也歸口到納稅服務(wù)中心。通過整合服務(wù)資源，納稅服務(wù)整體效能和專業(yè)化程度明顯提高。
(二)納稅服務(wù)手段不斷優(yōu)化。各地積極推行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)。按照省局要求，科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)施配備、標(biāo)識(shí)和著裝，辦稅服務(wù)廳功能齊備，規(guī)范有序，辦稅環(huán)境更加舒適。大力推行“一站式服務(wù)”，對(duì)辦稅服務(wù)廳受理的事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，明確了相應(yīng)辦理時(shí)限并對(duì)外公開承諾，辦稅服務(wù)更加透明。有的地方對(duì)涉稅事項(xiàng)審批制度改革進(jìn)行了大膽的探索，取得了明顯的成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。部分地區(qū)“同城通辦”工作開展順利，納稅人在同一轄區(qū)內(nèi)可以不受所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)地域限制，就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“有區(qū)域管理，無區(qū)域服務(wù)”。建立全省統(tǒng)一的開放式稅收政策法規(guī)查詢管理系統(tǒng)，更加方便了納稅人查詢，系統(tǒng)自今年5月上線運(yùn)行以來訪問量已超過兩萬次。大力推行網(wǎng)上申報(bào)方式，加強(qiáng)TIPS系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。今年上半年正常戶企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到95.6%，TIPS處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)約300萬筆，業(yè)務(wù)量約占全國總業(yè)務(wù)量的20%。大集中系統(tǒng)上線運(yùn)行后，信息化對(duì)納稅服務(wù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。省局依托大集中系統(tǒng)開發(fā)的“發(fā)票網(wǎng)上開具暨查詢系統(tǒng)”在部分地區(qū)成功應(yīng)用。截至6月底，全省共有31.7萬納稅戶使用CA證書，占全省電子申報(bào)戶的46%。部分地區(qū)還采取發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)購、郵政配送等措施，進(jìn)一步方便納稅人。
(三)納稅服務(wù)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全系統(tǒng)將12366納稅服務(wù)熱線和“維權(quán)360°”兩個(gè)服務(wù)品牌作為推進(jìn)納稅服務(wù)工作的重要載體，一手抓硬件建設(shè)，一手抓規(guī)范管理，品牌的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高。省級(jí)12366平臺(tái)采用“省級(jí)集中呼入、各地分布式呼出”模式，推動(dòng)12366服務(wù)熱線在服務(wù)內(nèi)容、自動(dòng)語音結(jié)構(gòu)層次、接聽問候語等方面實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一。今年上半年，全省12366服務(wù)熱線共為納稅人提供服務(wù)108.2萬次，較去年同期上升54.46%。熱線服務(wù)功能不斷擴(kuò)充，除提供納稅咨詢外，還提供發(fā)票查詢和涉稅事項(xiàng)提醒，受理舉報(bào)投訴，成為綜合性服務(wù)載體。熱線服務(wù)空間進(jìn)一步拓展，在門戶網(wǎng)站開通“12366咨詢中心”，納稅人通過網(wǎng)站提出的咨詢、舉報(bào)、投訴等事項(xiàng)，由12366熱線服務(wù)人員受理和回復(fù)。“維權(quán)360°”服務(wù)品牌突破了事后救濟(jì)的思路，構(gòu)建起貫穿稅前、稅中、稅后全過程的納稅人權(quán)益保護(hù)體系。各地積極籌建“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，主動(dòng)爭取地方黨委政府及相關(guān)部門的支持，牽頭組建“納稅人之家”。截至目前，全省14個(gè)省轄市級(jí)單位和67個(gè)縣(市、區(qū))納稅人維權(quán)服務(wù)中心全部到位，224個(gè)“納稅人之家”相繼掛牌成立。服務(wù)品牌建設(shè)，暢通了納稅人維權(quán)渠道，健全了維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益提供了重要保障。
(四)納稅服務(wù)制度體系基本建立。由省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納稅服務(wù)處牽頭組織，相關(guān)部門密切配合，各省轄市級(jí)局同步跟進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的納稅服務(wù)工作機(jī)制全面形成。各地認(rèn)真執(zhí)行納稅服務(wù)專報(bào)制度，認(rèn)真梳理、及時(shí)總結(jié)納稅服務(wù)工作中的問題與經(jīng)驗(yàn)，為省局確定階段性工作重點(diǎn)、調(diào)整工作步驟提供了依據(jù)。初步建立納稅人需求調(diào)查制度，通過發(fā)放調(diào)查問卷、委托專門機(jī)構(gòu)開展需求調(diào)查等方式，及時(shí)掌握納稅人需求變化，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)。探索完善納稅服務(wù)工作規(guī)范、稅法宣傳規(guī)范、納稅咨詢工作規(guī)程、辦稅服務(wù)廳工作制度、投訴管理制度、信用等級(jí)評(píng)定制度、地稅網(wǎng)站管理維護(hù)制度等一系列納稅服務(wù)工作制度，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作有章可循。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，尤其是建立國、地稅協(xié)作機(jī)制，大力開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、個(gè)體工商業(yè)戶稅收征管、納稅信用等級(jí)評(píng)定和稅務(wù)檢查等工作。
綜上所述，通過近幾年特別是去年以來上下共同努力，我省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了顯著成績，受到各級(jí)黨委政府、廣大納稅人、社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)，也受到國家稅務(wù)總局的充分肯定和高度評(píng)價(jià)?？偩侄啻蝸砦沂≌{(diào)研納稅服務(wù)工作，在剛剛召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議上，我局作為六家大會(huì)交流發(fā)言單位之一，重點(diǎn)介紹了我省地稅納稅服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。上述成績的取得，是各級(jí)黨委和政府關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大納稅人理解配合的結(jié)果，是全省地稅干部凝心聚力、努力工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!對(duì)大家取得的成績表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前納稅服務(wù)工作中還存在不少亟待解決的問題：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和部分基層同志對(duì)開展納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有從提高納稅人稅法遵從度、構(gòu)建和諧稅收的高度謀劃納稅服務(wù)工作;對(duì)納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，重管理輕服務(wù)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。二是工作開展不平衡。地區(qū)之間、市與縣之間不平衡的問題還比較突出。有的單位推進(jìn)納稅服務(wù)工作的動(dòng)力明顯不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，一定程度存在等待、觀望現(xiàn)象;有的單位對(duì)納稅服務(wù)缺少需求分析、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，工作不系統(tǒng)、零星、分散，針對(duì)性不強(qiáng);有的單位重形式、輕實(shí)效，淺層、表面工作做得多，給納稅人帶來實(shí)效的工作做得少;有的省轄市局對(duì)下示范、指導(dǎo)、管理作用發(fā)揮得不夠。三是服務(wù)效率不夠高。網(wǎng)上辦稅功能還不能完全滿足納稅人的需要，稅收業(yè)務(wù)流程與納稅服務(wù)效率的要求還存有差距;辦稅環(huán)節(jié)多、重復(fù)報(bào)送資料等問題在一些地區(qū)較為突出，少數(shù)單位還存在“門好進(jìn)、臉好看、事情卻依然難辦”的現(xiàn)象。四是干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平與納稅人日益增長的服務(wù)需求相比，還有一定的差距。對(duì)于這些問題，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、提高認(rèn)識(shí)，全面把握新時(shí)期納稅服務(wù)工作總體要求
我們高度重視納稅服務(wù)工作，著力加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，是全省地稅系統(tǒng)服務(wù)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求，是地稅事業(yè)謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要途徑，是不斷提高納稅人稅法遵從度、共建和諧稅收的必然選擇。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求謀劃納稅服務(wù)工作，使納稅服務(wù)工作真正做到始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線，以提高稅法遵從度為目的，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平。
貫徹上述要求，我們要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹全國納稅服務(wù)工作會(huì)議精神
在今年全國納稅服務(wù)工作會(huì)議上，總局圍繞做好新時(shí)期納稅服務(wù)工作，形成了一系列新思想、新觀點(diǎn)，提出了具體要求和任務(wù)，為我省地稅系統(tǒng)更好地開展納稅服務(wù)工作指明了道路。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到總局的要求上來，將行動(dòng)統(tǒng)一到總局對(duì)納稅服務(wù)工作的部署安排上來。
牢固樹立納稅服務(wù)工作的基本理念。全國納稅服務(wù)工作會(huì)議指出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。這一基本理念既為我們開展納稅服務(wù)工作提供了重要的理論依據(jù)，也為改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作明確了方向。要正確認(rèn)識(shí)到，征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，公正執(zhí)法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要，納稅人的需求是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的起點(diǎn)。我們必須從行政執(zhí)法的角度去考量納稅服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的剛性，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為。
努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的基本目標(biāo)。按照全國納稅服務(wù)工作會(huì)議要求，我們要力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的工作目標(biāo)：一是納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng);二是納稅服務(wù)效能大幅提升;三是納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕;四是納稅人滿意度持續(xù)提高。從需求響應(yīng)到需求滿足，再到納稅人滿意度提高，四個(gè)目標(biāo)之間存在清晰的邏輯關(guān)系，構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系、密不可分的整體。實(shí)踐中，我們要緊緊圍繞基本目標(biāo)謀劃工作，在工作中全面落實(shí)基本目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹納稅服務(wù)工作的總體要求?？偩衷谶@次會(huì)議上，明確提出了“以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的”的基本要求。按照這一要求，我們聯(lián)系江蘇地稅實(shí)際和“三個(gè)一流”的目標(biāo)定位，確定了全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求。我們提出的“以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線”，是基于納稅服務(wù)的職責(zé)源自于納稅人權(quán)利的認(rèn)識(shí);我們提出的“優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力”，是全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn);我們提出的“努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平”，是全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的奮斗目標(biāo)。
(二)充分認(rèn)識(shí)做好納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性
優(yōu)化納稅服務(wù)是我們必須履行的責(zé)任和義務(wù)，是全省地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的根本保證，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)江蘇從稅收大省向稅收強(qiáng)省跨越的重要前提。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加快推進(jìn)納稅服務(wù)工作。
第一，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)?！吨腥A人民共和國稅收征管法》明確規(guī)定，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有稅務(wù)管理權(quán)、征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等行政職權(quán)，同時(shí)也有保護(hù)納稅人合法權(quán)益、依法實(shí)施稅務(wù)行政救濟(jì)和依法賠償?shù)蓉?zé)任。從這個(gè)意義上講，納稅服務(wù)絕不是可有可無、應(yīng)景應(yīng)時(shí)的工作。不抓或者不認(rèn)真抓納稅服務(wù)工作，就違背了稅收法治的原則，就是行政不作為，如果因此造成納稅人合法權(quán)益受到重大損害，就有可能被依法追究責(zé)任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)擺正自己的位置，確立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)的觀念，不能把服務(wù)當(dāng)恩賜，不能居高臨下地為納稅人提供服務(wù)，而要主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、周到服務(wù)，全力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，真正把納稅人的滿意當(dāng)作評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二，納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新成果，其核心是以人為本，實(shí)踐價(jià)值是推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。從微觀層面上看，優(yōu)化納稅服務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，站在納稅人的角度，研究確定工作思路和具體措施，節(jié)約納稅人稅法遵從成本，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。從宏觀層面上看，稅務(wù)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作為新時(shí)期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。優(yōu)化納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)這一主題的重要舉措。只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)稅收征納關(guān)系更加和諧。
第三，納稅服務(wù)是加快“三個(gè)一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。今年是“三個(gè)一流”工程全面實(shí)施的第二年，按照“三至五年確保各項(xiàng)工作走在全國前列”的既定目標(biāo)，納稅服務(wù)工作要率先實(shí)現(xiàn)一流，時(shí)間緊，任務(wù)重。對(duì)比一些省市兄弟單位納稅服務(wù)開展情況，我們還有許多工作做得不夠?qū)?，如果不加以重視，奮力趕超，那么“三個(gè)一流”目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。在這種形勢(shì)下，我們不能等、不能靠，必須以敢為人先的志氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣，超前謀劃，加快節(jié)奏，推動(dòng)納稅服務(wù)工作不斷躍上新臺(tái)階。
第四，納稅服務(wù)和稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。這是總局對(duì)納稅服務(wù)工作的新界定、新解讀。從優(yōu)質(zhì)服務(wù)加公正執(zhí)法等于稅法遵從的公式看，優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管的終極目標(biāo)是一致的，都是稅收工作的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，不可偏廢。我們要牢固樹立管理與服務(wù)相統(tǒng)一的思想，強(qiáng)化征管絕不能忽略納稅服務(wù)，強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)也不能以弱化稅收征管為代價(jià)，真正將服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過程，將執(zhí)法管理寓于優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)當(dāng)中去，形成管理與服務(wù)相得益彰的和諧局面。
(三)堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則
納稅服務(wù)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在滿足納稅人合法合理需求的工作，是一項(xiàng)為納稅人真正帶來便捷、實(shí)惠的工作，那種急功近利、只求轟動(dòng)效應(yīng)不講實(shí)際效果的做法，不僅是工作方法問題，更是思想作風(fēng)問題，對(duì)納稅服務(wù)工作沒有任何益處可言。我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以納稅人需求為導(dǎo)向，積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，增進(jìn)征納雙方互信，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，不斷增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)的公信力、影響力。同時(shí)也要看到，納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長期性工作，貫穿于稅收工作的全過程，稅收工作的各個(gè)組成部分無不體現(xiàn)著服務(wù)。因此，將納稅服務(wù)看作單項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)是片面的，將納稅服務(wù)游離于其他工作的做法是不正確的，更是違背了實(shí)事求是的精神。我們要始終堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則，以強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、明確的服務(wù)責(zé)任、過硬的服務(wù)能力、顯著的服務(wù)成效，全面爭創(chuàng)一流，推動(dòng)江蘇地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。
三、突出重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)一流的納稅服務(wù)水平
為便于納稅服務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，總局正在制定2010―2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃。省局?jǐn)M在總局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇地稅的實(shí)際，制定全省的納稅服務(wù)工作規(guī)劃，對(duì)今后三年納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施、實(shí)施步驟進(jìn)行全面部署。各地要根據(jù)省局制定的規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步著力加強(qiáng)納稅服務(wù)資源優(yōu)化配置，鞏固完善納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作，不折不扣地落實(shí)省局確定的各項(xiàng)任務(wù)，爭創(chuàng)一流的納稅服務(wù)水平。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提升辦稅服務(wù)效能
辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的窗口。要按照“精簡、效能”的原則加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
規(guī)范整合辦稅服務(wù)廳。要將辦稅服務(wù)廳整合到納稅服務(wù)中心集中管理，進(jìn)一步確立納稅服務(wù)中心服務(wù)實(shí)體的地位。根據(jù)稅收管理信息化進(jìn)程和辦稅服務(wù)廳工作量的變化，結(jié)合稅源分布情況，按照相對(duì)集中、合理布局、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，逐步收縮辦稅服務(wù)廳數(shù)量。進(jìn)一步科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)流量合理調(diào)整窗口職能。進(jìn)一步落實(shí)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)。逐步擴(kuò)大“同城通辦”的事項(xiàng)和范圍，有條件的地區(qū)可加快推進(jìn)“區(qū)域通辦”，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事項(xiàng)。
優(yōu)化辦稅流程。對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中梳理，統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及要求，實(shí)施辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。大力推行辦稅服務(wù)廳納稅人免填單業(yè)務(wù)，大幅壓縮辦稅時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政審批制度改革有關(guān)問題的通知》要求，加大稅收行政審批權(quán)改革力度，對(duì)能夠下放的審批權(quán)限和前移的審批事項(xiàng)全部下放和前移至辦稅服務(wù)廳前臺(tái)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)陽光操作、陽光管理。
精簡涉稅資料。全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料，實(shí)行一次性報(bào)送，多部門共享使用，提高信息使用效率。對(duì)同類涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行綜合申報(bào)。積極推行無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報(bào)送期限，認(rèn)真做好CA認(rèn)證擴(kuò)面推廣工作，對(duì)已經(jīng)實(shí)行CA認(rèn)證的納稅人逐步取消紙質(zhì)資料報(bào)送。
(二)打造12366服務(wù)品牌，為納稅人提供全方位咨詢服務(wù)
12366納稅服務(wù)熱線是為納稅人提供納稅咨詢的主渠道。要建立“統(tǒng)一入口、分類處理、規(guī)范管理、資源共享”的集中式咨詢服務(wù)模式，實(shí)行一個(gè)口子對(duì)外、一個(gè)聲音發(fā)言，確保咨詢服務(wù)的規(guī)范性和答復(fù)口徑的一致性。拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，打造全省統(tǒng)一、全國知名的咨詢品牌。
完善12366熱線服務(wù)功能。將原來分散在多個(gè)部門的辦稅指引、發(fā)票信息查詢等事項(xiàng)統(tǒng)一歸集到12366納稅服務(wù)熱線。全省統(tǒng)一使用12366咨詢服務(wù)號(hào)碼，疑難問題直接轉(zhuǎn)接至業(yè)務(wù)處室的專家座席和設(shè)置在縣(區(qū))局的遠(yuǎn)程座席。做好12366服務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能應(yīng)用工作。加強(qiáng)咨詢信息數(shù)據(jù)的分析比對(duì)工作，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、加強(qiáng)征管服務(wù)。充實(shí)完善自動(dòng)語音查詢功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)語音查詢。建設(shè)省級(jí)12366短信平臺(tái)，通過手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)涉稅提醒、政策推送等基本功能。
嚴(yán)格執(zhí)行納稅咨詢答復(fù)承諾制。確保一般問題當(dāng)場解答，疑難問題按承諾時(shí)限及時(shí)答復(fù)。各業(yè)務(wù)部門要為納稅咨詢答復(fù)工作提供支持，及時(shí)認(rèn)真答復(fù)轉(zhuǎn)接和轉(zhuǎn)辦的問題，及時(shí)會(huì)商解決涉及多部門的疑難問題。增加12366人工座席，確保接聽率達(dá)80%以上。
擴(kuò)充和完善納稅咨詢問題庫。按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、更新及時(shí)、搜索方便的要求進(jìn)一步完善納稅咨詢問題庫，及時(shí)更新維護(hù)，并提供搜索功能，為人工座席接聽解答提供準(zhǔn)確的答題模版和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)支撐。強(qiáng)化對(duì)問題庫信息的運(yùn)用，確保答復(fù)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威、實(shí)用。
(三)建設(shè)省級(jí)集中模式網(wǎng)站，提高納稅服務(wù)信息化水平
隨著服務(wù)型政府建設(shè)步伐的不斷加快，稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的功能定位，最終將實(shí)現(xiàn)從形象宣傳向納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我們要大力加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化支撐作用，為納稅人提供更加便捷、高效的服務(wù)。
加快稅務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)步伐。各地要盡快部署依托省局門戶網(wǎng)站平臺(tái)開發(fā)子站的工作，清理和取消各縣局、區(qū)分局的網(wǎng)站，確保今年年底全省網(wǎng)站群全面上線。
提升網(wǎng)站整體功能。發(fā)揮信息化支撐作用，豐富多元化辦稅方式，大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和TIPS系統(tǒng)應(yīng)用工作。按照方便、快捷、安全的原則，依托省級(jí)大集中系統(tǒng)加大網(wǎng)上開具發(fā)票暨查詢系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，加快推進(jìn)網(wǎng)上打印稅票系統(tǒng)應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、舉報(bào)投訴在線受理等網(wǎng)上互動(dòng)功能。
推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，不斷拓展網(wǎng)上受理和辦理涉稅事項(xiàng)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、文書申請(qǐng)、申報(bào)繳稅、涉稅審批、信息查詢等稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
(四)拓展納稅人維權(quán)途徑，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極擴(kuò)大納稅人對(duì)涉稅事項(xiàng)的知曉度、參與度，全面推行政務(wù)公開，組織實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，充分利用“納稅人之家”等權(quán)益保障平臺(tái)，切實(shí)尊重好、實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，加快形成各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，全員全程權(quán)益保護(hù)新格局。
建立健全“納稅人之家”活動(dòng)機(jī)制。一是建立納稅人參事機(jī)制。在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例公開審理等活動(dòng)中引入納稅人參事機(jī)制，保護(hù)納稅人的參與權(quán)?；椴块T可依托“納稅人之家”實(shí)行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主評(píng)稅聽證評(píng)議機(jī)制。在政策正式執(zhí)行前，預(yù)見政策貫徹落實(shí)有較大困難和矛盾的，或者政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)突出問題的，通過聽證、評(píng)議、征求意見等形式，合理采納納稅人建議，爭取理解，減輕政策執(zhí)行阻力。三是建立政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由地稅機(jī)關(guān)牽頭協(xié)同有關(guān)職能部門，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，保護(hù)納稅人的知情權(quán)。對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類型和不同規(guī)模的納稅人，企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機(jī)構(gòu)等不同組織，要按照不同需求，突出相應(yīng)重點(diǎn)，實(shí)行分類宣傳輔導(dǎo)，提高稅法宣傳的針對(duì)性。要把政策解讀會(huì)、政策大講堂、企業(yè)輔導(dǎo)班等一系列在實(shí)踐中卓有成效、受到納稅人普遍歡迎的活動(dòng)固定下來，形成制度，定期開展。四是建立監(jiān)督機(jī)制。邀請(qǐng)納稅人和行風(fēng)監(jiān)察員每季定期召開行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對(duì)地稅行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，評(píng)價(jià)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況，具體落實(shí)納稅人的監(jiān)督權(quán)。
大力推行政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全地稅部門政府信息公開制度，規(guī)范公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。利用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體和窗口，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開稅收各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，使地稅機(jī)關(guān)的行政職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息為納稅人和社會(huì)各界廣泛知曉。
快速辦理納稅人舉報(bào)投訴事項(xiàng)。進(jìn)一步理順納稅人舉報(bào)投訴處理流程，明確辦理時(shí)限，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。建立結(jié)果反饋制度，及時(shí)向納稅人反饋舉報(bào)投訴結(jié)果。能公開的要予以公開，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，不斷提高地稅部門的公信力。
依法開展納稅人合法權(quán)益救濟(jì)工作。依法解決稅收爭議，制止和糾正違法及不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為。切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議和賠償工作，進(jìn)一步完善預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議辦法，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。
(五)完善機(jī)制，確保納稅服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)
要通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作有序開展。
健全組織機(jī)制。以下半年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的納稅服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)、各部門之間的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，形成內(nèi)容完整、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的納稅服務(wù)崗位職責(zé)和工作規(guī)程，切實(shí)保障納稅服務(wù)日常工作流程化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。要合理配置納稅服務(wù)人力資源，根據(jù)各地納稅服務(wù)工作開展情況適度增配納稅服務(wù)崗位人員，從數(shù)量上保證納稅服務(wù)工作的開展，同時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、技能熟練的人員從事專業(yè)服務(wù)工作。要將納稅服務(wù)納入全系統(tǒng)教育培訓(xùn)的整體計(jì)劃，大力抓好納稅服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。完善激勵(lì)措施，從政治上、生活上關(guān)心納稅服務(wù)崗位工作人員，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。要加大納稅服務(wù)崗位與管理檢查崗位之間的交流力度，有條件的地方可以試行管理、檢查崗位和基層領(lǐng)導(dǎo)干部到納稅服務(wù)崗位輪值制度，提高地稅干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)和能力。要加大納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效率，保障納稅服務(wù)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制，完善納稅服務(wù)工作議事決策機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)，其他班子成員要根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和督查，著力抓好辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站等方面的建設(shè)與管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室、法規(guī)、稅政、計(jì)財(cái)、征管、計(jì)算機(jī)中心等部門要根據(jù)職責(zé)范圍，做好納稅服務(wù)的相關(guān)工作。
建立考評(píng)機(jī)制。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，明確各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。通過不定期開展隨機(jī)暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪和定期開展納稅人滿意度調(diào)查等形式，全面了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步建立科學(xué)、客觀、公正的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，以及定性和定量相結(jié)合的納稅服務(wù)考評(píng)指標(biāo)體系。加強(qiáng)納稅服務(wù)績效考核，重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)納稅服務(wù)工作更好地開展。
四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)提供重要保障
實(shí)踐充分證明，用怎樣的作風(fēng)來推進(jìn)稅收工作，就會(huì)有怎樣的地稅形象和發(fā)展實(shí)績，納稅服務(wù)工作的新進(jìn)展、新突破，歸根結(jié)底是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)成果的具體體現(xiàn)。總的來看，近年來全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度明顯加大，行風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但是與黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人對(duì)我們的要求相比，還有不小的差距。尤其在今年將迎來新一輪“萬人評(píng)議”、稅收環(huán)境發(fā)生深刻變化的形勢(shì)下，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性和艱巨性，一定要以更大的力度、更實(shí)的措施、更快的節(jié)奏推進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
第一，要提高認(rèn)識(shí)。樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮地稅職能作用，為加快我省“兩個(gè)率先”進(jìn)程作出更加突出的貢獻(xiàn)。樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是鍛煉能力、改進(jìn)工作的重要途徑。我們要以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，善于從發(fā)展大局和當(dāng)前問題中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，善于從基層和納稅人的需求中找準(zhǔn)服務(wù)的突破口和主攻方向，善于從實(shí)施和推動(dòng)“三個(gè)一流”進(jìn)程中找準(zhǔn)整改的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快把各項(xiàng)服務(wù)舉措落實(shí)到位，全面落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨。樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”的根本保證。我們要通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廣大干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層中施展新作為、展示新形象，提高外部對(duì)地稅工作的認(rèn)同度、納稅人對(duì)地稅部門的滿意度、基層對(duì)機(jī)關(guān)的信任度，推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展，力爭早日實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)“三個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)。
第二，要強(qiáng)化責(zé)任。今年的作風(fēng)建設(shè)任務(wù)重，要求高。各級(jí)黨組要把作風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程，采取扎實(shí)有效的措施，確保在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)作風(fēng)評(píng)議中位次進(jìn)一步靠前。要嚴(yán)格執(zhí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到既分工明確，又密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)評(píng)議各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員，并考核到人，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，整體推進(jìn)、層層抓落實(shí)的工作局面。省局機(jī)關(guān)要給基層做表率，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體向前推進(jìn)。要求基層做到的，省局機(jī)關(guān)處室首先要帶頭做好，要求基層整改的，省局機(jī)關(guān)處室首先要帶頭整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)于工作不力、敷衍塞責(zé)的，要進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng);對(duì)于損害納稅人權(quán)益、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三，要狠抓落實(shí)。各地要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)議精神，將省局黨組的部署要求落到實(shí)處。要按照省局下發(fā)的《深入推進(jìn)2009年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)有序開展。省局制定的“三服務(wù)”60條措施要在9月底全面落實(shí)到位，屆時(shí)將通過新聞媒體和“大走訪”等形式向社會(huì)作出公開承諾，這決非原則要求，任務(wù)不能變更，執(zhí)行不能走樣。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，抓緊對(duì)服務(wù)措施再細(xì)化、再充實(shí)，盡快將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第四，要加強(qiáng)督查。由于地稅部門實(shí)行垂直管理體制，個(gè)別單位的作風(fēng)形象影響到社會(huì)各界對(duì)全系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，基層的作風(fēng)形象影響到社會(huì)各界對(duì)省局的評(píng)價(jià)。省局機(jī)關(guān)職能處室和作風(fēng)辦要加大監(jiān)督檢查工作力度，重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)制度是否落實(shí)、責(zé)任是否落實(shí)、工作是否落實(shí)等方面的情況，以及對(duì)外公開承諾的履行情況，加強(qiáng)對(duì)下督查，確保各項(xiàng)工作部署得到嚴(yán)格執(zhí)行。8月份以后，省局將組織各省轄市局督查組對(duì)機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)廳的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從稅等情況開展交互式現(xiàn)場暗訪活動(dòng); 10月份還將組織作風(fēng)辦成員開展明查活動(dòng)。督查過程中，要察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果，嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、屢禁不止的問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。
同志們，做好納稅服務(wù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以改革的精神，務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新的舉措，優(yōu)良的作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，為全系統(tǒng)爭創(chuàng)“三個(gè)一流”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
納稅服務(wù)工作會(huì)議講話范文(三)：
同志們：
這次全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，深入分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)，研究部署今年納稅服務(wù)工作任務(wù)。
省局黨組對(duì)納稅服務(wù)工作高度重視，黨組書記、局長張國鈞多次對(duì)納稅服務(wù)做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特別是去年12月23日，張國鈞局長在《國家稅務(wù)總局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)》第266-267期上批示指出：“我省國稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作總體不錯(cuò)，納稅人是肯定的。要認(rèn)真總結(jié)，在體系化、規(guī)范化、個(gè)性化方面仍有進(jìn)一步提高的空間。明年的納稅服務(wù)工作要在制度簡明、程序簡化、操作簡便方面加大力度，尤其是在簡化征管流程、精簡審批項(xiàng)目、推行網(wǎng)上辦稅、維護(hù)納稅人權(quán)益等方面，認(rèn)真借鑒外地做法，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，真正符合納稅人的需求，讓納稅服務(wù)為國稅機(jī)關(guān)加分”。張局長的批示充分肯定了近年來我省納稅服務(wù)工作，對(duì)當(dāng)前和今后的工作提出了明確要求，為進(jìn)一步做好、做實(shí)、做優(yōu)納稅服務(wù)工作指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，抓緊落實(shí)。
下面我講四點(diǎn)意見，供大家討論。
一、實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定納稅服務(wù)工作新成效
過去一年，全省各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局和省局的工作部署，牢固樹立“無縫隙服務(wù)”的工作理念，服務(wù)中心顧大局，攻堅(jiān)克難求實(shí)效，納稅服務(wù)工作取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)便民辦稅在“春風(fēng)行動(dòng)”中贏得了廣泛點(diǎn)贊。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)總局開展便民春風(fēng)行動(dòng)的部署要求，結(jié)合湖北實(shí)際，以“打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的方式，推出了一系列高效務(wù)實(shí)的便民舉措，促進(jìn)了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。一是提速與減負(fù)彰顯成效。各地前移審批事項(xiàng)，提高審批效率，實(shí)行“7個(gè)工作日審結(jié)”制，審批提速77%。同時(shí)完善“免填單”服務(wù)，免除各項(xiàng)辦稅費(fèi)用，對(duì)辦理登記、網(wǎng)上申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、咨詢培訓(xùn)等一律實(shí)行“零收費(fèi)”，讓納稅人辦稅更省時(shí)、省事和省錢。二是創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)彰顯特色。武漢市東湖開發(fā)區(qū)局借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推出多項(xiàng)網(wǎng)上創(chuàng)新服務(wù)，襄陽市局出臺(tái)“八個(gè)三”便民惠企措施，十堰市局實(shí)行辦稅服務(wù)廳無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，仙桃市局利用郵政網(wǎng)點(diǎn)代開發(fā)票，均受到了納稅人的普遍歡迎。三是規(guī)制與曬權(quán)彰顯公平。各地按照《湖北省國稅系統(tǒng)首問責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，通過導(dǎo)稅服務(wù)、一次性告知和未辦結(jié)事項(xiàng)回訪等措施，實(shí)現(xiàn)“無縫隙辦稅”的目標(biāo)。實(shí)行“晾曬式”工作法，通過公眾網(wǎng)站、報(bào)刊媒體等平臺(tái)，公示稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾事項(xiàng)、落實(shí)措施和完成效果，公開稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、失信納稅人“黑名單”，讓執(zhí)法和服務(wù)在“陽光”下運(yùn)行。
(二)納稅服務(wù)在力推規(guī)范中實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)把落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范作為一條主線貫穿始終，促進(jìn)了納稅服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是在推行上實(shí)現(xiàn)了全面落地。省局召開《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、責(zé)任人，全省一盤棋，上下一條心，統(tǒng)籌推進(jìn)了規(guī)范落地。分級(jí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保人人學(xué)規(guī)范、懂規(guī)范、用規(guī)范。將《規(guī)范》試運(yùn)行情況納入市、縣級(jí)績效考核，確定黃岡市黃州區(qū)、紅安縣為全省樣板單位建設(shè)標(biāo)桿，編寫《市級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》，并在黃岡、十堰、襄陽、荊州、黃石、孝感等地先行先試。二是在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。省局對(duì)照《縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范》173個(gè)事項(xiàng)，全面開展清理比對(duì)，對(duì)清理出來的63個(gè)差異項(xiàng)目實(shí)行“工單制”，提交相關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)審定;對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)行“清單制”，逐條逐項(xiàng)部署實(shí)施;發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步明確縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范(1.0版)有關(guān)問題的意見，明確了業(yè)務(wù)銜接辦法，優(yōu)化了業(yè)務(wù)處理流程。三是在宣傳上實(shí)現(xiàn)了及時(shí)跟進(jìn)。各地制定《規(guī)范》宣傳方案，多途徑、全方位地向納稅人宣傳《規(guī)范》，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。許多地方在“一卡、一簽、一單、一冊(cè)”上加入二維碼技術(shù)，讓納稅人獲取相關(guān)信息更加便捷。不少地方召開征納雙方座談會(huì)，走訪調(diào)研納稅人，廣泛聽取意見和接受監(jiān)督，受到了社會(huì)各界的普遍好評(píng)。
(三)辦稅窗口在管理創(chuàng)新中展示了良好形象。全省圍繞“硬件提檔、軟件升級(jí)、形象改觀、服務(wù)優(yōu)化”的目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使窗口服務(wù)不斷向更高水平、更深層次邁進(jìn)。一是以剛性約束促進(jìn)了質(zhì)量優(yōu)化。各地對(duì)辦稅服務(wù)廳背景、文字標(biāo)識(shí)、宣傳用語等進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，統(tǒng)一視覺標(biāo)識(shí)。修訂完善限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急處理、領(lǐng)導(dǎo)坐班等管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理問題近600個(gè)，及時(shí)答復(fù)和處理納稅人投訴370余項(xiàng)，納稅人滿意率達(dá)99.13%。鄂州市局建立辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)出良性機(jī)制，大廳人均年齡降至33歲，在人員管理上探索了制度創(chuàng)新之路。二是以糾風(fēng)問責(zé)促進(jìn)了作風(fēng)優(yōu)化。省局利用辦稅服務(wù)廳視頻服務(wù)系統(tǒng)，建立了日常瀏覽、定期通報(bào)、即時(shí)整改工作機(jī)制，全年對(duì)149個(gè)大廳進(jìn)行了1500余廳(次)的視頻督導(dǎo)，同時(shí)開展常態(tài)化的明察暗訪，糾正違反服務(wù)規(guī)范問題28個(gè)。咸寧市局實(shí)施現(xiàn)場抽查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控同步的“窗口管理”項(xiàng)目，黃石市各辦稅服務(wù)廳堅(jiān)持提前10分鐘到崗進(jìn)入狀態(tài)，荊門市局開展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動(dòng)，大大提升了服務(wù)水平。三是以方式創(chuàng)新促進(jìn)了平臺(tái)優(yōu)化。推行網(wǎng)上、實(shí)體、自助、移動(dòng)辦稅廳“四廳聯(lián)動(dòng)”，為納稅人提供全方位、多渠道的服務(wù)。全省配置113臺(tái)自助辦稅終端，8萬多戶企業(yè)開通自助辦稅。武漢市局開發(fā)“稅企通”手機(jī)APP納稅服務(wù)系統(tǒng)，將服務(wù)從窗口延伸到“指尖”。武漢、孝感、恩施、十堰等地建成多個(gè)24小時(shí)“離廳式自助辦稅區(qū)”,有效分流了窗口業(yè)務(wù)量。
(四)服務(wù)熱線在深化拓展中打響了湖北品牌。去年，在總局12366納稅服務(wù)熱線專項(xiàng)考核中，省局熱線以80%的接通率名列全國前茅。在全國稅務(wù)機(jī)關(guān)第四次滿意度調(diào)查中，熱線指標(biāo)在全部37項(xiàng)指標(biāo)中排名全國第一。一是業(yè)務(wù)保障有力。省局組建由各處室業(yè)務(wù)專家、區(qū)縣局辦稅服務(wù)廳主任、納稅服務(wù)明星組成的12366熱線專家團(tuán)隊(duì)，開展常規(guī)性的納稅人滿意度調(diào)查，拓展和完善熱線服務(wù)功能，激活了“熱線+短信+微信”的12366服務(wù)品牌效應(yīng)。全年受理電話達(dá)到107萬個(gè)，總時(shí)長6296小時(shí)，其中人工服務(wù)量18萬多個(gè)，人工坐席當(dāng)場答復(fù)率99%，IVR(互動(dòng)語音應(yīng)答)調(diào)查顯示納稅人滿意率達(dá)99%。二是信息應(yīng)用有方。全年共編寫《工作月報(bào)》8 期、《工作專報(bào)》 86期、《熱線問題解答》60期，收集熱點(diǎn)問題60個(gè)、語音案例24例，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理服務(wù)提供了第一手資料。開通了“湖北國稅12366”微信公眾號(hào)，設(shè)置“微官網(wǎng)”和“辦稅服務(wù)”基礎(chǔ)模塊，宣傳推送政策熱點(diǎn)，提供涉稅查詢和辦稅指引，自開通以來，共推送涉稅信息200余組、1000余條，瀏覽量超過20萬人次。三是快速響應(yīng)有效。省局12366熱線聯(lián)合武漢市局定期開通“12366局長熱線”，熱線服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提高。完善省、市、縣三級(jí)快速響應(yīng)機(jī)制，全年受理咨詢投訴舉報(bào)2611件，按期辦結(jié)率100%。
(五)涉稅權(quán)益在有效保障中得到了充分尊重。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)建立和健全納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，不斷加大對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)力度。一是深化了學(xué)堂建設(shè)。各地加快納稅人學(xué)堂實(shí)體化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極將納稅人學(xué)堂打造成政策宣傳的新陣地、培訓(xùn)輔導(dǎo)的新載體和信息互動(dòng)的新平臺(tái)。荊州市局構(gòu)建“市局總校+縣市區(qū)分校+基層分局教學(xué)點(diǎn)”和“實(shí)體稅校+網(wǎng)上稅校+流動(dòng)稅校”的“3+3”辦學(xué)模式，隨州市曾都區(qū)局利用“e家親稅收服務(wù)網(wǎng)”開設(shè)24小時(shí)網(wǎng)校等，有效地滿足了各類納稅人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。全省共成立納稅人學(xué)堂(分校)157個(gè)，全年舉辦納稅人培訓(xùn)班702期，培訓(xùn)人員57500人次，發(fā)揮了稅法宣傳教育和咨詢培訓(xùn)輔導(dǎo)的主渠道作用。咸寧開發(fā)區(qū)局還將學(xué)堂延伸到企業(yè)，上門開展“一對(duì)一”的個(gè)性化服務(wù)。二是加強(qiáng)了維權(quán)服務(wù)。各地積極聯(lián)合社會(huì)組織和中介力量開展維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)納稅人之家、納稅人權(quán)益保護(hù)中心、便民協(xié)稅流動(dòng)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。宜昌市局創(chuàng)造性開展“稅收志愿者便稅服務(wù)”活動(dòng)，營造了社會(huì)各方齊抓共管、綜合治理的和諧稅收環(huán)境。三是開展了等級(jí)評(píng)定。國、地稅聯(lián)合開展了2012-2013年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，全省評(píng)出A級(jí)納稅人1505戶，B級(jí)納稅人154172戶，C級(jí)納稅人12269戶，D級(jí)納稅人197戶，并通過省局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。各地根據(jù)納稅信用等級(jí)實(shí)行分類管理和服務(wù)，拓展納稅人的享權(quán)空間，促進(jìn)了誠信納稅。
(六)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在培養(yǎng)激勵(lì)中釋放了強(qiáng)大活力。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)管善待，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)的能力、活力建設(shè)，為納稅服務(wù)工作提供了有力保障。一是打造了精英團(tuán)隊(duì)。省局持續(xù)開展“三評(píng)”活動(dòng)，遴選20名服務(wù)明星組成4個(gè)宣講團(tuán)在全省巡講，編輯出版《星光耀荊楚》一書，傳播了為民服務(wù)的“好聲音”，釋放了為國聚財(cái)?shù)恼芰?，引領(lǐng)了納稅服務(wù)的新風(fēng)尚。孝感市局大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，創(chuàng)立“四式工作法”，不斷擦亮了服務(wù)團(tuán)隊(duì)品牌。恩施州局用活、用足“三評(píng)”活動(dòng)載體，重獎(jiǎng)、重用優(yōu)秀服務(wù)人員，保持了團(tuán)隊(duì)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。二是實(shí)現(xiàn)了能力提升。各地積極開展納稅服務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練武和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升了服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。仙桃市局“投票、考試、考察”三結(jié)合評(píng)選服務(wù)標(biāo)兵，林區(qū)局組織“假如我是納稅人”大討論，潛江市局開展“干群、稅企換位”實(shí)踐活動(dòng)，都全面提升了服務(wù)隊(duì)伍的綜合能力。三是加強(qiáng)了人文關(guān)懷。各地積極落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步關(guān)心辦稅服務(wù)人員的思想、工作和生活，不斷采取減壓措施，全面開展心理疏導(dǎo)和戶外拓展等健康有益的活動(dòng)，如恩施州局編排和推廣工間操，天門市局組織開展“興趣小組活動(dòng)月”活動(dòng)等，為舒緩大廳人員工作壓力，營造團(tuán)結(jié)互助、和諧向上的工作氛圍，起到了積極的促進(jìn)作用。
過去一年，全省國稅系統(tǒng)積極推進(jìn)納稅服務(wù)工作，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立了良好的國稅形象。在2014年行風(fēng)評(píng)議中，17個(gè)市州局有13個(gè)獲得第一名，其中十堰、荊門、孝感3個(gè)市局獲得行評(píng)“滿堂紅”。在總局委托第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查中，我省滿意度達(dá)到98.8%,排名全國第八位。這些成績的取得，廣大納稅服務(wù)工作人員功不可沒。借此機(jī)會(huì)，我代表省局黨組，向在座的各位表示衷心的感謝，向長期扎根在基層、奮斗在一線的全省納稅服務(wù)人員表示崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，納稅服務(wù)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：服務(wù)體系還不夠健全，管理與服務(wù)未能做到相融相促;現(xiàn)代化服務(wù)手段的應(yīng)用還不夠充分，服務(wù)質(zhì)效有待提升;各類服務(wù)資源信息共享還不夠及時(shí)，服務(wù)平臺(tái)的整合有待加強(qiáng);稅收業(yè)務(wù)銜接還不夠順暢，工作流程有待簡并優(yōu)化;服務(wù)人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，績效管理有待深入。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中迎難而上，對(duì)癥下藥，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。
二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，積極適應(yīng)納稅服務(wù)工作新形勢(shì)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是推進(jìn)依法治稅和稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型、政府改革不斷深入和公民維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的大背景下，納稅服務(wù)工作將面臨標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、任務(wù)更重和情況更加復(fù)雜多變的新挑戰(zhàn)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，力爭納稅服務(wù)工作更有新作為。當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)主要體現(xiàn)為“五個(gè)新”：
一是面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中央正在重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)，要求我們必須以更加開放的視野和更加寬廣的思路，找準(zhǔn)國稅工作定位和發(fā)力點(diǎn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加快現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè),不斷創(chuàng)新服務(wù)方法和措施，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。
二是面臨加快轉(zhuǎn)變政府職能的新要求。深化行政改革、轉(zhuǎn)變政府職能是新一屆政府的頭等大事。近年來，國務(wù)院通過一輪接一輪的精簡審批，簡政放權(quán)，行政管理體制發(fā)生了深刻變化——從“管得過多”向“管得更好”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變，從“事先審批管理”向“事后跟蹤監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。5月12日，在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出再砍掉“五個(gè)一批”，包括審批事項(xiàng)、審批中介事項(xiàng)、審批過程中的繁文縟節(jié)、企業(yè)登記注冊(cè)和辦事關(guān)卡、不合法不合規(guī)不合理收費(fèi)等。國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，必須適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，深化稅務(wù)行政審批改革，精簡涉稅審批事項(xiàng)，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便納稅人和規(guī)范稅務(wù)人。
三是面臨稅收現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，而稅收是國家治理的重要手段。今年全國稅收工作會(huì)議上，王軍局長要求勵(lì)精圖治，改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。今年全省國稅工作會(huì)議上，張國鈞局長強(qiáng)調(diào)指出，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開啟稅收現(xiàn)代化新篇章。建立優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，既是稅收現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是提高稅收治理能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。這就要求我們必須搶抓全面深化改革的機(jī)遇，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變管理方法，不斷改革和創(chuàng)新服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)能力和服務(wù)效率，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)。
四是面臨稅源狀況變化的新挑戰(zhàn)。加快“營改增”擴(kuò)圍和商事登記制度改革，稅源狀況將發(fā)生深刻變化。近年來，國稅部門管理的納稅人數(shù)量大幅增加，全省目前有納稅人112萬戶，比2012年開始實(shí)施“營改增”時(shí)的70萬戶，增加了42萬戶，預(yù)計(jì)今年“營改增”擴(kuò)圍還會(huì)增加30萬戶。納稅人的大幅增加，對(duì)納稅服務(wù)提出了新的要求，服務(wù)壓力勢(shì)必增大，必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須改進(jìn)服務(wù)手段，提高辦稅效率，滿足納稅人的各類涉稅服務(wù)需求。
五是面臨持續(xù)優(yōu)化服務(wù)的新任務(wù)。今年，總局、省局對(duì)納稅服務(wù)工作都提出了新的更高的要求。全國稅務(wù)工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人辦稅的便利性，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，用稅務(wù)人的“辛苦指數(shù)”換來納稅人的“滿意指數(shù)”。要深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞便捷提效，打好創(chuàng)新服務(wù)“組合拳”，認(rèn)真落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版。全省國稅工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，全省國稅系統(tǒng)要大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，持續(xù)提升納稅人滿意度。針對(duì)這些新任務(wù)和新要求，我們必須在落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”上下功夫，在政策公開、辦稅公平、執(zhí)法公正上下功夫，在制度簡明、程序簡化、操作簡便上下功夫，在體系化、規(guī)范化、個(gè)性化上下功夫，努力做實(shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做精納稅服務(wù)工作。
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年全省納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹全國稅務(wù)工作會(huì)議和全省國稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，以深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手，以落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》為主線，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)效，著力推進(jìn)我省納稅服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。
落實(shí)上述指導(dǎo)思想，必須把握好“六個(gè)堅(jiān)持”的總體要求：
一是堅(jiān)持以納稅人需求指引服務(wù)。以納稅人為中心、把納稅人當(dāng)客戶是現(xiàn)代稅收服務(wù)管理的先進(jìn)理念，也是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)納稅服務(wù)實(shí)踐中卓有成效的先進(jìn)做法。要重塑納稅服務(wù)工作理念，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，把納稅人需求作為改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)的起點(diǎn)，一切都要圍繞納稅人的需求轉(zhuǎn)，由以往工作要求什么就讓納稅人做什么，轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人需要什么我們就提供什么，所有的服務(wù)都要接受和遵循這個(gè)理念。要把納稅人滿不滿意作為服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，真心實(shí)意地從納稅人的角度考慮問題，想納稅人之所想，急納稅人之所急，幫納稅人之所需，有針對(duì)性地提供服務(wù)，不斷為納稅人提供滿意的服務(wù)。
二是堅(jiān)持以法治思維統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)。稅收法治就是讓國家稅法獲得普遍遵從，其中一個(gè)重要方面，就是通過法治化、規(guī)范化的服務(wù)，切實(shí)提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要以法治為前提和保障，自覺用法治思維來依法行政、規(guī)范執(zhí)法和依法服務(wù)。要在服務(wù)手段、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面，更多地吸納法治元素，將法治意識(shí)滲透到服務(wù)工作的方方面面。要堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，忠實(shí)履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，通過依法服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)管理，讓服務(wù)工作更加公平、更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加透明和更加便捷。
三是堅(jiān)持以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。要以推行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范2 .0》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，把復(fù)雜、無序的問題簡單化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高服務(wù)工作質(zhì)效。要著眼于服務(wù)內(nèi)容的規(guī)范統(tǒng)一、服務(wù)流程的嚴(yán)密便捷、服務(wù)要求的務(wù)實(shí)有效，建立內(nèi)容科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的納稅服務(wù)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)一把尺子，辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，考核一個(gè)口徑”。
四是堅(jiān)持以改革精神創(chuàng)新服務(wù)。納稅服務(wù)工作要順應(yīng)“全面深化改革”的大勢(shì)，根本出路就在于“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新要求，堅(jiān)決打破陳舊僵化的思維定勢(shì)，廣泛吸納業(yè)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和最新科技成果，大膽探索和創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，不斷滿足納稅人日益增長的多樣性、個(gè)性化服務(wù)需求。對(duì)于符合方向的改革思路，要不等不靠先行先試;對(duì)于行之有效的創(chuàng)新舉措，要不折不扣抓緊落實(shí)，努力推進(jìn)納稅服務(wù)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
五是堅(jiān)持以湖北特色打造服務(wù)。近年來，我省在建設(shè)辦稅服務(wù)廳“8152”工作機(jī)制、落實(shí)“四減五制三集中”、推廣多元化辦稅、統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)操作規(guī)程、“三級(jí)三評(píng)”服務(wù)明星、建立“劉磊式服務(wù)”模式等方面創(chuàng)出了亮點(diǎn)，形成了一批富有湖北特色的服務(wù)品牌。各地要再添舉措，再加力度，按照前瞻性強(qiáng)、影響力大、推廣面廣的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，再打造一批立得住、推得開、叫得響的特色服務(wù)項(xiàng)目，奏響湖北國稅的最強(qiáng)音。
六是堅(jiān)持以績效管理推進(jìn)服務(wù)。今年總局的績效管理是“真槍實(shí)彈”，在考評(píng)激勵(lì)上動(dòng)真格、結(jié)硬賬。要發(fā)揮績效考核激發(fā)工作活力、促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新的作用，積極構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、責(zé)任到崗、過程管理、持續(xù)改進(jìn)的服務(wù)工作新機(jī)制，做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)調(diào)動(dòng)服務(wù)工作積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要細(xì)分落實(shí)涉及納稅服務(wù)的20多項(xiàng)績效考評(píng)指標(biāo)，攻重點(diǎn)，克難點(diǎn)，找準(zhǔn)盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)管理和工作督導(dǎo)，爭取多加分，確保不扣分，為我省績效管理在全國爭先進(jìn)位做貢獻(xiàn)。
遵循以上的指導(dǎo)思想和總體要求，當(dāng)前納稅服務(wù)工作重點(diǎn)是構(gòu)建“一個(gè)體系、六化機(jī)制”：
一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代服務(wù)體系。圍繞納稅服務(wù)現(xiàn)代化的總目標(biāo)和張局長提出的“納稅服務(wù)要體系化、打組合拳、有影響力”的總要求，基于總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步解放思想，銳意改革，注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，加強(qiáng)服務(wù)制度、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)保障和績效評(píng)價(jià)的體系建設(shè)，有效滿足納稅人的合理需求，顯著減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，大幅提升納稅服務(wù)工作效能，促進(jìn)納稅人滿意度的不斷提升。
二是構(gòu)建多元化的遵從引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把提高納稅人的稅法遵從度作為檢驗(yàn)服務(wù)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要注重分級(jí)分類服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅法宣傳與咨詢輔導(dǎo)的多樣性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)征納溝通、風(fēng)險(xiǎn)防范、爭議化解、國際磋商協(xié)調(diào)等制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益。要加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化納稅信用等級(jí)評(píng)定的結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮納稅服務(wù)和稅收管理的綜合效能。
三是構(gòu)建高效化的便民辦稅機(jī)制。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時(shí)更短、效果更佳”的原則，全面落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，完成好總局“規(guī)定動(dòng)作”，做好我省“自選動(dòng)作”和“招牌動(dòng)作”。要加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)資源的整合力度，優(yōu)化資源配置，深化國地稅合作，落實(shí)簡政放權(quán)，規(guī)范集中審批，讓納稅人交“明白稅”、“便利稅”和“滿意稅”。
四是構(gòu)建個(gè)性化的需求響應(yīng)機(jī)制。滿足納稅人合理需求的服務(wù)才是納稅人滿意的服務(wù)。要換位思考，更多地站在納稅人角度改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，建立涵蓋服務(wù)需求征集、分析和響應(yīng)的一整套制度機(jī)制，在有效滿足納稅人共性需求的前提下，盡力滿足納稅人的個(gè)性需求，使服務(wù)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性，防止無效和低效服務(wù)、為服務(wù)而服務(wù)、納稅人“被服務(wù)”。
五是構(gòu)建信息化的技術(shù)支撐機(jī)制。現(xiàn)代納稅服務(wù)體系依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的有力支撐，必須樹立智能行政理念，促進(jìn)信息技術(shù)和納稅服務(wù)的有機(jī)融合。要以信息資源互聯(lián)互通為重點(diǎn)，整合各類服務(wù)信息資源，建成集網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上認(rèn)定、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)等一體化的“電子稅務(wù)局”，打造移動(dòng)辦稅服務(wù)平臺(tái)，讓納稅人從“足不出戶”辦稅，升級(jí)到“如影隨形”辦稅，讓實(shí)體辦稅服務(wù)廳真正“靜”下來，實(shí)現(xiàn)窗口人員從一般辦稅服務(wù)到稅法推送、咨詢輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等精細(xì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)向。
六是構(gòu)建專業(yè)化的人才激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化的納稅服務(wù)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，必須常抓不懈。要從崗位業(yè)務(wù)、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處置等多方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)崗位培訓(xùn)和專業(yè)輔導(dǎo)，提高服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和能力。要采取課題攻關(guān)、高層培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，培養(yǎng)選拔納稅服務(wù)領(lǐng)軍人才。要?jiǎng)?chuàng)新“三評(píng)”服務(wù)明星活動(dòng)，壯大服務(wù)精英團(tuán)隊(duì)。要借助社會(huì)力量，吸納知名專家、學(xué)者參與到社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅工作中來，不斷提升納稅服務(wù)層次和水平。
七是構(gòu)建績效化的服務(wù)考評(píng)機(jī)制?？冃Ч芾硎谴龠M(jìn)納稅服務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)的重要推手。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從納稅人反映最直接、最突出的方面入手，從服務(wù)最薄弱、最欠缺的環(huán)節(jié)改起，從全省創(chuàng)先爭優(yōu)大局出發(fā)，加強(qiáng)日常考評(píng)，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，切實(shí)提高納稅服務(wù)工作績效，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)惠及廣大納稅人。
以上“一個(gè)體系、六化機(jī)制”，共同構(gòu)成我省納稅服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容。其中，優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代服務(wù)體系是目標(biāo)，多元化的遵從引導(dǎo)機(jī)制是基礎(chǔ)，高效化的便民辦稅機(jī)制是重心，個(gè)性化的需求響應(yīng)機(jī)制是關(guān)鍵，信息化的技術(shù)支撐機(jī)制是手段，專業(yè)化的人才激勵(lì)機(jī)制是保障，績效化的服務(wù)考評(píng)機(jī)制是推手。七個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，必須在實(shí)際工作中統(tǒng)籌兼顧，齊抓共推。
三、突出重點(diǎn)，加速推進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作新突破
今年的納稅服務(wù)工作，歸納起來有以下八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。各地要在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，圍繞“八抓八促”，力爭在一些關(guān)鍵部位與重要領(lǐng)域，取得新進(jìn)展和新突破。
(一)抓重點(diǎn)促落實(shí)，深入開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)。深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是鞏固群教活動(dòng)成果，拓展納稅服務(wù)空間，推進(jìn)提速減負(fù)、增強(qiáng)服務(wù)效能的必然選擇。要各負(fù)其責(zé)抓推進(jìn)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把握推進(jìn)節(jié)奏，具體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展。各牽頭單位要對(duì)具體行動(dòng)任務(wù)負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案并督導(dǎo)執(zhí)行。要細(xì)化本地區(qū)、本單位落地方案，確保每項(xiàng)任務(wù)有人抓、不落空、見實(shí)效。要把握重點(diǎn)齊推進(jìn)。各地要按照總局、省局關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的系列意見，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展、國際協(xié)作、提質(zhì)增效4個(gè)方面11項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，推實(shí)招，出細(xì)招，創(chuàng)新招，大力創(chuàng)優(yōu)，奮力爭先，使便民“春風(fēng)”更加和煦，更暖人心。要積極宣傳保推進(jìn)。在實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”過程中，各地要向當(dāng)?shù)攸h委、政府多匯報(bào)，尋求更多理解和更廣泛的支持。要積極開展專題宣傳，做好信息交流、情況專報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，及時(shí)向省局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，編發(fā)簡報(bào)，讓“春風(fēng)行動(dòng)”深入人心。要強(qiáng)化考核促推進(jìn)?？偩趾褪【忠褜?ldquo;春風(fēng)行動(dòng)”納入績效考核，各地要加強(qiáng)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的跟蹤問效，開展明察暗訪并通報(bào)結(jié)果，狠抓整改完善，確保各項(xiàng)便民服務(wù)措施落地生根，努力為基層辦實(shí)事，為納稅人真減負(fù)，讓“便民春風(fēng)”成為“四季清風(fēng)”。
(二)抓升級(jí)促落地，全面施行納稅服務(wù)規(guī)范。《全國納稅服務(wù)規(guī)范》是稅務(wù)部門必須遵循的“服務(wù)規(guī)矩”，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。要開展清理比對(duì)。分環(huán)節(jié)、分事項(xiàng)做好現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范1.0版和2.0版的差異比對(duì)，制定差異分析明細(xì)表，明確問題處理權(quán)責(zé)劃分，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程。要抓好內(nèi)訓(xùn)外宣。對(duì)內(nèi)，分階段、分層次地做好規(guī)范的培訓(xùn)考試，保證全員知行合一、學(xué)以致用;對(duì)外，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，使規(guī)范在全社會(huì)家喻戶曉，讓納稅人真懂會(huì)用，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要簡化優(yōu)化流程。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范，跟蹤規(guī)范運(yùn)行情況，加強(qiáng)工作信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決問題。嚴(yán)格按照“三簡”原則，進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦稅流程，努力做到能取消的環(huán)節(jié)盡量取消，能即辦的事項(xiàng)盡量即辦，能簡并報(bào)送的資料盡量簡并，能流轉(zhuǎn)的事項(xiàng)盡量在后臺(tái)流轉(zhuǎn)，能下放的審批盡量下放，能縮短的時(shí)限盡量縮短，能不到窗口辦理的事宜盡量分流到自助區(qū)辦理，最大限度地方便和服務(wù)納稅人，同時(shí)減輕大廳和窗口的壓力。要努力爭先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)抓好納稅服務(wù)規(guī)范樣板單位建設(shè)，力爭打造成全國樣板。將規(guī)范執(zhí)行納入績效管理，省局將結(jié)合辦稅服務(wù)工作質(zhì)效，年終將評(píng)選和表彰全省納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位。
(三)抓嚴(yán)管促提質(zhì)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)階段，辦稅服務(wù)廳、12366、納稅人學(xué)堂三大平臺(tái)，承載了直接服務(wù)納稅人的絕大部分事務(wù)，必須著眼互聯(lián)互通，發(fā)揮整體效應(yīng)。要優(yōu)化窗口，深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是國稅機(jī)關(guān)服務(wù)納稅人和展示部門形象的重要窗口，深化辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是湖北國稅品牌，必須鞏固完善，做強(qiáng)做優(yōu)。通過設(shè)備配置再加強(qiáng)、服務(wù)流程再優(yōu)化、服務(wù)制度再完善和人員素質(zhì)再提升，積極推行導(dǎo)稅服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)峰值應(yīng)對(duì)和突發(fā)事態(tài)防控能力，全面提升辦稅服務(wù)廳的整體效能。要完善管理，發(fā)揮好12366熱線作用。加強(qiáng)熱線服務(wù)質(zhì)量管理，加大專家團(tuán)隊(duì)和后臺(tái)支持力度，不斷提高電話接通率、答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范性。選拔優(yōu)秀青年干部到熱線掛職鍛煉，組建覆蓋省、市、縣三級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，建立納稅人咨詢熱點(diǎn)分析匯集機(jī)制，定期編發(fā)工作專報(bào)，加速“電話+短信+微信”三合一咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮12366服務(wù)規(guī)范、咨詢權(quán)威、推送及時(shí)、互動(dòng)高效的品牌效應(yīng)。要齊心協(xié)力，加強(qiáng)納稅人學(xué)堂建設(shè)。注重收集納稅人訴求，圍繞國稅工作重點(diǎn)和納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、操作難點(diǎn)設(shè)置課程，按需施教，加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估，提高教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮政策管理部門、專家坐席和稅收業(yè)務(wù)骨干的作用，吸收企業(yè)財(cái)務(wù)高管、專業(yè)中介人員和高校師資力量，建立全省統(tǒng)一的師資庫，開展優(yōu)秀教師評(píng)選，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍。建立全省納稅人學(xué)堂優(yōu)秀課件資源庫，開展優(yōu)秀課件評(píng)比，豐富課程內(nèi)容，形成權(quán)威性、實(shí)務(wù)性、多樣性的培訓(xùn)輔導(dǎo)新格局。
(四)抓攻關(guān)促轉(zhuǎn)型，著力提升納稅服務(wù)科技水平。運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化建設(shè)，是提高辦稅服務(wù)質(zhì)效的迫切需要，也是讓辦稅服務(wù)廳安靜下來的根本舉措。要整合平臺(tái)，打造網(wǎng)上稅務(wù)局。按照功能最全、操作最簡、技術(shù)最先的原則，將現(xiàn)有的網(wǎng)上辦稅廳和網(wǎng)上辦稅平臺(tái)進(jìn)行整合，全力打造“湖北國稅網(wǎng)上稅務(wù)局”，逐步將納稅人辦理的所有涉稅事項(xiàng)全部納入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和網(wǎng)上辦結(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，豐富網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。依托APP手機(jī)辦稅軟件，打造移動(dòng)辦稅平臺(tái)，力爭下半年在全省推行“掌上辦稅”;研發(fā)網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)辦理系統(tǒng)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍;推廣納稅人代開發(fā)票系統(tǒng)，在方便納稅人的同時(shí)減輕大廳開票壓力;探索網(wǎng)上領(lǐng)票、快遞送達(dá)的便捷方式，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維，確保各系統(tǒng)運(yùn)行暢通、穩(wěn)定、高效，讓納稅人辦稅更加省時(shí)、省力、省心。要鞏固完善，拓展便民服務(wù)空間。繼續(xù)抓好網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和“財(cái)稅庫銀”推廣工作，探索郵寄送票服務(wù)，擴(kuò)大自助辦稅范圍，深化同城通辦和全市通辦，實(shí)現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)全省通辦，提高辦稅效率，最大限度地便利納稅人。
(五)抓監(jiān)督促維權(quán)，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。維護(hù)納稅人權(quán)益是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)和職責(zé)，是依法服務(wù)的底線，也是對(duì)納稅人最大的公平。要促進(jìn)納稅人“知權(quán)”。拓寬納稅人知情渠道，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線、納稅人學(xué)堂等載體，持久和廣泛地宣傳納稅人權(quán)利與義務(wù)，公開稅收政策、辦稅流程和各項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)涉稅審批事項(xiàng)、納稅信用等級(jí)、非正常戶及欠稅信息、投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容，要及時(shí)更新公示，保證辦稅公開的有效性。要推動(dòng)納稅人“護(hù)權(quán)”。按照總局《納稅服務(wù)投訴管理辦法(試行)》的要求，各地要配備專門人員，暢通投訴管理渠道，快速響應(yīng)納稅人維權(quán)訴求，依托12366咨詢服務(wù)平臺(tái)，建立和完善投訴受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和改進(jìn)機(jī)制。要發(fā)揮社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和稅收志愿者的維權(quán)服務(wù)作用，加強(qiáng)納稅人之家、納稅人權(quán)益保護(hù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，增進(jìn)征納溝通和社會(huì)協(xié)作。要幫助納稅人“享權(quán)”。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范進(jìn)戶制度，減少對(duì)納稅人正常經(jīng)營的干擾。引導(dǎo)納稅人使用各種網(wǎng)絡(luò)辦稅系統(tǒng)，抓好各類涉稅軟件的運(yùn)維監(jiān)督和管理。清理和查處指定代理行為，保障納稅人委托稅務(wù)代理權(quán)的自主實(shí)現(xiàn)。
(六)抓評(píng)價(jià)促遵從，積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)。加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)管理與結(jié)果應(yīng)用，是引導(dǎo)稅法遵從的有效手段。要科學(xué)開展評(píng)價(jià)。通過總局頒行的“納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)模塊”，實(shí)行網(wǎng)上評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，確保信用等級(jí)評(píng)定的客觀性和公正性。要利用各級(jí)門戶網(wǎng)站，搭建納稅信用等級(jí)查詢平臺(tái)，建立納稅信用等級(jí)庫，確保納稅信用信息真實(shí)全面、分秒可查。要通過各種信息平臺(tái)和社會(huì)媒介，廣泛宣傳納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、程序和方法，提高納稅人依法誠信納稅意識(shí)和能力。要強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)與政府征信系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，在全省推行“納稅信用貸”等金融服務(wù)，使納稅信用廣泛應(yīng)用于投資、消費(fèi)、貿(mào)易和貸款等經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域，提高納稅信用的社會(huì)認(rèn)知度和應(yīng)用度。要全面落實(shí)總局規(guī)定對(duì)A級(jí)納稅人的各項(xiàng)激勵(lì)措施，不斷探索對(duì)高等級(jí)納稅人的VIP服務(wù)和綠色通道。要實(shí)施分類管理。根據(jù)不同納稅信用等級(jí)，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，落實(shí)各項(xiàng)誠信激勵(lì)和失信監(jiān)管措施，為不同等級(jí)納稅人提供差別化管理。要建立D級(jí)納稅人的警示、監(jiān)管和懲罰機(jī)制，鞭策其稅法遵從度的提高。
(七)抓整改促滿意，切實(shí)提高納稅人滿意度。納稅人滿意度是客觀評(píng)價(jià)國稅工作的一面鏡子，直接反映了國稅機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦稅效率和服務(wù)水平。必須把提高納稅人滿意度，作為全局性的重要工作目標(biāo)通盤考慮，整體推進(jìn)。要明確評(píng)價(jià)指標(biāo)。前不久，總局下發(fā)了2015年納稅人滿意度專項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)，調(diào)查問卷由共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)組成。共性指標(biāo)主要是：辦稅服務(wù)改進(jìn)情況(包括等候時(shí)間、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度)，涉稅審批改進(jìn)情況(包括審批透明度、審批及時(shí)性、報(bào)送資料是否簡便)，網(wǎng)上辦稅服務(wù)及各種辦稅軟件改進(jìn)情況(包括操作便捷、運(yùn)行穩(wěn)定、服務(wù)及時(shí))，另外還有強(qiáng)化宣傳咨詢、簡化辦稅程序、精簡報(bào)表資料、提高業(yè)務(wù)水平、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)廉潔自律、改進(jìn)工作作風(fēng)、防范“吃拿卡要”等情況。個(gè)性指標(biāo)主要是：國、地稅聯(lián)合開展稅務(wù)登記、納稅信用等級(jí)評(píng)定等工作，落實(shí)“營改值”工作(包括宣傳培訓(xùn)和銜接順暢)，取消多項(xiàng)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目等情況。要狠抓薄弱環(huán)節(jié)。總局上述關(guān)于滿意度調(diào)查的指標(biāo)，主要是根據(jù)去年全國滿意度調(diào)查反映的問題確定的。各地要認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)短板，有針對(duì)性地采取積極有效措施，彌補(bǔ)不足，堵塞漏洞，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。省局將比照總局，適時(shí)開展納稅人滿意度明察暗訪。要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。納稅人滿意度的高低取決于全員努力，要牢固樹立“大服務(wù)觀”，強(qiáng)化全體國稅人員的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)工作貫穿到每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。要采取一切必要措施，高效率地回應(yīng)納稅人關(guān)切，高質(zhì)量地辦理涉稅事宜，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得納稅人的情感分和滿意分，力爭我省在今年全國滿意度調(diào)查中取得更好成績。
(八)抓監(jiān)管促規(guī)范，積極促進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展。最近，總局通報(bào)了湖南某地稅務(wù)人員涉嫌違規(guī)參與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)收取好處費(fèi)的案例，近期我省也發(fā)生了個(gè)別國稅干部違規(guī)參與中介服務(wù)牟取利益的問題。省局黨組高度重視，已就規(guī)范涉稅中介工作進(jìn)行了專題研究，并對(duì)開展涉稅中介專項(xiàng)清理整頓工作做出了統(tǒng)一部署。各地要嚴(yán)明工作紀(jì)律，深入自查清理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真開展整改。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。本次清理工作，目的是為了規(guī)范涉稅中介領(lǐng)域從業(yè)行為，加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)反腐倡廉，徹底切斷國稅人員與涉稅中介行業(yè)的利益鏈條，進(jìn)一步推進(jìn)注稅行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)決貫徹省局黨組《關(guān)于開展涉稅中介專項(xiàng)清理整頓工作的緊急通知》，吃透精神，統(tǒng)一思想，筑牢防線，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真清理檢查。對(duì)國稅機(jī)關(guān)及其人員，要重點(diǎn)清理整頓兼職取酬、違規(guī)掛靠、強(qiáng)制代理、非法謀利、前置中介等5項(xiàng)內(nèi)容;對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)清理整頓惡性競爭、利益輸送、虛假鑒證等3項(xiàng)內(nèi)容。通過清理整頓，切實(shí)解決國稅機(jī)關(guān)和人員干預(yù)市場、濫用權(quán)力和非法謀利的問題，提高注稅行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范職業(yè)行為。要狠抓問題整改。對(duì)清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格依法依規(guī)處理。國稅機(jī)關(guān)與涉稅中介機(jī)構(gòu)必須在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能、名稱等5個(gè)方面徹底脫鉤，國稅人員不得利用職權(quán)安排配偶、子女和近親屬在管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事涉稅中介服務(wù)工作。建立和完善涉稅中介領(lǐng)域管理和監(jiān)督機(jī)制，防范違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)廉政教育，組織全體國稅人員簽訂《廉潔自律承諾書》。要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要通過專項(xiàng)清理整頓，進(jìn)一步健全涉稅中介監(jiān)管的組織體系，配備專人專崗負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化屬地化監(jiān)管。認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)管職責(zé)，在日常工作中創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)注稅行業(yè)在規(guī)范管理中健康有序發(fā)展。
四、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，全力爭創(chuàng)納稅服務(wù)工作新業(yè)績
按照省局關(guān)于納稅服務(wù)工作的總體部署，各級(jí)各部門要以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢翰呷毫χ\發(fā)展，不折不扣抓落實(shí)，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。為此我提五點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作牽引力。納稅服務(wù)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，要高度重視納稅服務(wù)工作，時(shí)刻把服務(wù)工作放在心上，抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。要圍繞今年的重點(diǎn)工作，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，保證各項(xiàng)工作迅速執(zhí)行到位。要切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任心和使命感，強(qiáng)化績效考評(píng)和跟蹤問效，避免因敷衍塞責(zé)、完不成任務(wù)而造成績效管理失分等不良影響。
二是要注重協(xié)作，增強(qiáng)服務(wù)保障力。納稅服務(wù)工作很大程度上取決于上下左右的協(xié)同配合，需要統(tǒng)籌考量、聯(lián)合作業(yè)和協(xié)同奮戰(zhàn)。要發(fā)揮各級(jí)納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開工作例會(huì)，及時(shí)研究解決跨部門服務(wù)問題。納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)服務(wù)管理和工作督辦，相關(guān)政策業(yè)務(wù)、技術(shù)保障部門要加強(qiáng)溝通和密切配合，防止在業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中相互推諉、效率低下，切實(shí)提高服務(wù)工作的自覺性和協(xié)調(diào)性。
三是要有效激勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。如何有效激發(fā)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的活力，是在政策性激勵(lì)日益收緊的條件下重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)命題。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的若干意見，在人財(cái)物諸方面大力傾斜，切實(shí)保證設(shè)施設(shè)備更新到位、窗口人員配置充分、輪休和減壓制度落實(shí)。要在政策規(guī)定的框架內(nèi)，積極探索各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑，加強(qiáng)對(duì)窗口一線人員的人文關(guān)懷，增強(qiáng)他們的崗位歸宿感、價(jià)值認(rèn)同感和事業(yè)榮譽(yù)感。要繼續(xù)推進(jìn)“三評(píng)”活動(dòng)，分級(jí)分層舉辦經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因地制宜開展包括服務(wù)禮儀、心理調(diào)適等內(nèi)容的綜合培訓(xùn)，加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)，鍛造一支適應(yīng)和引領(lǐng)稅收新常態(tài)的過硬團(tuán)隊(duì)。
四是要科學(xué)考評(píng)，增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。要用好績效管理這個(gè)工作落實(shí)的“指揮棒”，校準(zhǔn)滿意度調(diào)查這個(gè)服務(wù)質(zhì)效的“評(píng)價(jià)器”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定服務(wù)績效考評(píng)指標(biāo)，做到工作任務(wù)部署到哪里，績效考評(píng)就同步跟進(jìn)到哪里，進(jìn)一步加大對(duì)納稅服務(wù)績效管理重點(diǎn)工作、重點(diǎn)指標(biāo)的督查通報(bào)力度，建立市州納稅人滿意度排行榜，推動(dòng)服務(wù)工作不斷落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)。
五是要抓好宣傳，增強(qiáng)典型影響力。稅收宣傳是納稅服務(wù)工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)征納和諧、贏得社會(huì)理解的重要途徑。要充分利用傳統(tǒng)陣地和新興媒體，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)涵，創(chuàng)新宣傳形式，圍繞“春風(fēng)行動(dòng)”、“規(guī)范”落實(shí)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作新做法、新亮點(diǎn)、新成效的總結(jié)宣傳，推介交流工作經(jīng)驗(yàn)，全面展示服務(wù)風(fēng)采，樹好典型引好路，弘揚(yáng)國稅正能量。
同志們，納稅服務(wù)事關(guān)國稅工作全局和國稅部門形象，今年的全省納稅服務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)和要求已經(jīng)明確，我們一定要主動(dòng)適應(yīng)稅收發(fā)展的新常態(tài)，充分發(fā)揮納稅服務(wù)的職能作用，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)我省納稅服務(wù)工作的新局面。
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