同志們：

這次再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省再就業(yè)工作會議精神，總結(jié)我市再就業(yè)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，推動再就業(yè)工作的開展。這次會議籌備工作很充分，在國學(xué)同志擔(dān)任市委書記期間就準(zhǔn)備召開這個(gè)會，后來由于防治非典，推遲了一段時(shí)間。曉華同志到任后，對再就業(yè)工作也非常重視，對開好這次會議做了重要指示，因?yàn)樗霾钤谕?，未能參加。為了開好這個(gè)會，會前，市勞動和社會保障局、市就業(yè)局等部門對我市下崗職工再就業(yè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，掌握了第一手資料。會議期間，大家參觀了4個(gè)就業(yè)基地典型，會上發(fā)言的3個(gè)單位和書面交流的10個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)和做法，從不同側(cè)面反映了我市下崗職工再就業(yè)工作情況，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和借鑒性。幾年來，再就業(yè)工作得到了全市上下的高度重視，無論是在國學(xué)同志擔(dān)任市委書記期間，還是曉華同志到任之后，都一以貫之的把再就業(yè)工作作為一件大事來抓，在勞動和社會保障、工商、民政、宣傳、工青婦及縣（市）區(qū)等單位的共同努力下，盡管這方面工作的壓力很大，但是全市上下克服了許多困難，使我市再就業(yè)的壓力得到了初步的緩解。今年1-8月份，全市共安置下崗失業(yè)人員27111人，完成年計(jì)劃的82.9%。組建勞動保障基層組織機(jī)構(gòu)375個(gè)，配備專（兼）職工作人員716人。再就業(yè)培訓(xùn)7178人，勞動預(yù)備制培訓(xùn) 2460人。發(fā)放小額貸款擔(dān)保基金1200萬元、社保補(bǔ)貼1000萬元、公益性崗位補(bǔ)貼120萬元、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼315萬元、職業(yè)介紹補(bǔ)貼143萬元。再就業(yè)工作取得了明顯的成效，成績大家有目共睹。但按照省、市委的要求，面對再就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢，我們還要進(jìn)一步加大力度，把這項(xiàng)工作做好。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對再就業(yè)工作的認(rèn)識，把這項(xiàng)工作當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)來抓

　　要充分認(rèn)識到再就業(yè)工作面對的是一個(gè)特殊的群體，一個(gè)較困難的群體，也是一個(gè)最需要人關(guān)心、幫助的群體。我們再就業(yè)工作要面對的就是這樣一個(gè)比較特殊的群體，所以我們做好再就業(yè)工作就必須提高認(rèn)識，無論怎么樣認(rèn)識都不為過。省委書記宋法棠同志在全省再就業(yè)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：“要把擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)再就業(yè)作為各級黨委、政府發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉的方針，用發(fā)展和改革的辦法促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)”。我們各級領(lǐng)導(dǎo)一定要按照省委書記宋法棠同志的要求，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把再就業(yè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)真正的重視起來。

　　第一，解決好再就業(yè)問題，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。為官一任，造福一方。堅(jiān)持執(zhí)政為民是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)，要把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好大多數(shù)群眾的利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就要從下崗職工再就業(yè)等關(guān)系群眾根本利益的實(shí)事、難事抓起，這是為官一任的基本要求，是實(shí)現(xiàn)努力快發(fā)展，全面建小康的基礎(chǔ)。做好再就業(yè)工作，就是要解決特殊群體能夠吃上飯、能夠維持家庭的正常生活、能夠保證其子女上學(xué)、能夠保證基本生活條件等問題。這是我們一級政府的責(zé)任，也是對我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。從我們下崗職工的家庭實(shí)際來看，家庭真正有一定積累的很少，一但下崗，生活沒有來源，利益沒有保證，所以解決好下崗職工再就業(yè)問題就成了落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需要，搞好再就業(yè)工作就成了各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行動。

　　第二，解決好再就業(yè)問題，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾感情深與不深的具體體現(xiàn)。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，從根本上說，主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題。解決再就業(yè)問題的過程是傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)為群眾排憂解難的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能切實(shí)做到想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，把群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上的具體體現(xiàn)。我們做干部的就得為群眾出力，就必須有濃厚的群眾感情。不是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部后對群眾的感情自然就深了，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情確實(shí)很深，但確有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾的感情不深，甚至極個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾基本上體現(xiàn)不出什么感情來。對群眾的感情深與不深就是要看領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的困難是不是當(dāng)作自己的困難那樣來解決，是不是當(dāng)作自己家庭的問題去對待，真正做群眾的貼心人。在去年底召開的全市再就業(yè)工作會上，國學(xué)同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要象給自己子女找對象、找工作那樣，來關(guān)心下崗職工的工作問題，這個(gè)要求我非常贊成。如果解決再就業(yè)問題都能這樣熱心、細(xì)致周到，都能這樣出實(shí)招，講實(shí)效，動真情，那么這項(xiàng)工作就能抓好，反之，這項(xiàng)工作的效果就會大打折扣。

　　第三，解決再就業(yè)問題，是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界的檢驗(yàn)，更是對每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的檢驗(yàn)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會問題和政治問題，它直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系改革的成敗，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。再就業(yè)是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面，是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程。再就業(yè)工作的好壞，充分反映出一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位和部門的工作好壞，在很大程度上體現(xiàn)出工作水平的高低。今后，我們在考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績上，除了要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看再就業(yè)工作的進(jìn)展情況。各地各部門要集中力量，齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整體推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

　　總之，抓好再就業(yè)工作必須按照省委書記宋法棠同志的要求，作為第一要?jiǎng)?wù)來抓。要認(rèn)識認(rèn)識再認(rèn)識，重視重視再重視，真正把這項(xiàng)工作抓在手上，采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真抓好。

　　二、進(jìn)一步抓好我市再就業(yè)工作應(yīng)該認(rèn)真注意解決好的幾個(gè)問題

　　我市的再就業(yè)工作雖然取得了很大成績，形成了良好的局面，但我們必須清醒地看到，由于這項(xiàng)工作量大、面廣，需要做的工作還很

多，還有許多問題亟待解決。目前，全市有下崗職工8.3萬人，加之我們的國企改革、產(chǎn)權(quán)制度改革正在加速推進(jìn)，勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也將隨之加大，企業(yè)下崗職工和社會失業(yè)人員將繼續(xù)增加，就業(yè)和再就業(yè)的矛盾將愈加突出。所以，再就業(yè)工作不是簡簡單單就能做好的事情，是壓力很大的一項(xiàng)工作。各級黨委、政府要牢固樹立抓就業(yè)就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須首先抓就業(yè)的思想觀念，把再就業(yè)工作擺在各項(xiàng)工作之首，千方百計(jì)開辟就業(yè)之路，拓寬下崗職工再就業(yè)渠道。

　　1、進(jìn)一步形成和完善市場導(dǎo)向的再就業(yè)機(jī)制。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把建立健全國家政策指導(dǎo)下的勞動者的自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)的市場就業(yè)機(jī)制作為各級黨委、政府的工作重點(diǎn)。這個(gè)機(jī)制在我們國家正在逐漸的形成，從大局來看還不夠完善，功能上也不配套。所以我們要依據(jù)國家的政策，結(jié)合我市的實(shí)際情況，按照勞動力市場建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，建立起機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的勞動力市場體系。不斷完善社會保障、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，為下崗職工的合理流動創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)下崗職工自由地在地區(qū)之間、同一地區(qū)不同部門或行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、此企業(yè)與彼企業(yè)之間暢快地流動。盡快把功能和機(jī)制完善，盡快組織和實(shí)施到位，只有這樣，我們才能更好的鼓勵(lì)和支持下崗職工再就業(yè)。

　　2、進(jìn)一步做好宣傳教育工作，積極營造良好的再就業(yè)環(huán)境。要充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳，教育下崗職工進(jìn)一步明確和全面理解再就業(yè)工作的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變對再就業(yè)的依賴性，增強(qiáng)自主擇業(yè)、自謀職業(yè)的能力，更好地推動全市再就業(yè)工作的開展。各級政府要積極對下崗職工進(jìn)行安置，幫助推薦用人單位。同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)和再就業(yè)對每個(gè)人來講，不是和過去一樣，端上鐵飯碗就一輩子不下崗，成為一勞永逸的事。在市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)與再就業(yè)是一個(gè)反復(fù)多次的過程。所以要想真正搞好這項(xiàng)工作，就要教育和幫助我們的下崗職工，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，引導(dǎo)下崗職工不等不靠，走向市場，增強(qiáng)自我擇業(yè)能力。剛才會議上介紹的幾個(gè)典型很有說服力，像樺南世紀(jì)商廈總經(jīng)理王淑琴，下崗后，從一個(gè)小商店起步，經(jīng)過十幾年的努力，2001年以來投資6300萬元建成了現(xiàn)代化的綜合性商廈，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。還有下崗女工劉志宏搞的配餐，東風(fēng)區(qū)于杰三姐妹創(chuàng)辦的老年公寓等都是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過個(gè)人努力奮斗實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型。所以我說這三個(gè)典型很好，這樣的典型還有很多，各地各部門都要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)這些具有代表性和示范性的先進(jìn)典型，號召全市人民向他們學(xué)習(xí)。要在全市的下崗職工中大力弘揚(yáng)這些先進(jìn)典型吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。這些精神同我市在防治非典過程中創(chuàng)造的防治非典精神一道形成了我們佳木斯人的精神。集中體現(xiàn)就是不管多么困難，不管難度多大，只要我們想辦的事，想干的事，就一定能把它辦好，一定把它干成。這種精神非常可貴，我們一定要發(fā)揚(yáng)這種精神，把再就業(yè)工作做得更好。
3、進(jìn)一步用好用足用活再就業(yè)政策，促進(jìn)再就業(yè)。國家對再就業(yè)工作很重視，相繼制定出臺了一系列再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為下崗職工再就業(yè)提供了政策保障。特別在全國再就業(yè)工作座談會上，國務(wù)院進(jìn)一步明確了三條政策。一是延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的截止期限。原來暫定實(shí)行到2005年底，調(diào)整為凡在2005年底之前開始從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合條件的都可以享受滿三年時(shí)間的政策優(yōu)惠。二是擴(kuò)大了享受服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策的范圍。將這一政策適當(dāng)放寬到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體。三是重申了再就業(yè)資金的投入規(guī)模和使用方向。再就業(yè)資金除了用于下崗職工基本的生活補(bǔ)助、培訓(xùn)以及補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金外，也可以用于國有企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)助，補(bǔ)助資金規(guī)模不減，到2005年三年不變。這些政策大家一定要吃透，吃透之后才能很好地運(yùn)用這些政策，才能把政策用好用足用活，才能對再就業(yè)起到更好的扶持、支持的作用。前段時(shí)間，為了摸清底數(shù)，有關(guān)部門進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，初步掌握了全市926戶國企職工人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營、欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況和100948名下崗職工及離崗人員的就業(yè)和參保等29項(xiàng)基本情況。在搞清基本情況的基礎(chǔ)上，我們工作的著力點(diǎn)要放在完善和細(xì)化政策上，把功夫下在優(yōu)惠政策的落實(shí)上，把力量投放在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。勞動等有關(guān)部門要抓住明年我市作為全省社會保障試點(diǎn)市的機(jī)遇，及早做好試點(diǎn)資金的測算等工作，積極爭取國家和省的資金支持。各縣（市）、區(qū)也要積極向上爭取，真正發(fā)揮優(yōu)惠政策對促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的作用。

　　4、進(jìn)一步加大項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)改革改造力度，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大再就業(yè)。要繼續(xù)對國有大中型企業(yè)進(jìn)行改革，使那些通過改革活起來的企業(yè)，上一些技改項(xiàng)目和新項(xiàng)目增加就業(yè)崗位。堅(jiān)持工業(yè)興市，抓住國家支持老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大機(jī)遇，加快大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展那些提供就業(yè)崗位多，經(jīng)濟(jì)和社會效益好的項(xiàng)目。要在項(xiàng)目建設(shè)過程中、生產(chǎn)經(jīng)營活動中、配套附屬產(chǎn)業(yè)中、交通運(yùn)輸?shù)攘魍ǚ?wù)環(huán)節(jié)中創(chuàng)造一批就業(yè)崗位。目前，全市正在推進(jìn)落實(shí)的幾個(gè)大項(xiàng)目，都是好項(xiàng)目，如果能如期建成達(dá)產(chǎn)，不僅會拉動全市經(jīng)濟(jì)整體水平的提升，而且會形成新的就業(yè)空間。要把開發(fā)大項(xiàng)目同發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，盡可能多地吸納下崗職工再就業(yè)。

　　5、進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)輸出的能力，推動再就業(yè)。實(shí)踐證明，對外勞務(wù)輸出是解決發(fā)展相對滯后地區(qū)就業(yè)的一個(gè)重要渠道。因此，勞務(wù)輸出必須從大視角出發(fā)，把它當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，既搞國內(nèi)輸出，也要開展國際勞務(wù)合作，采取培養(yǎng)、管理、服務(wù)三管齊下的措施，促進(jìn)勞動力輸出的有序化，在組織體系上進(jìn)一步完善。今年以來，全市已實(shí)現(xiàn)對俄勞務(wù)輸出2000余人，并且探索出一定的經(jīng)驗(yàn)。下步，我們要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出的力度，積極開拓市外、省外、境外就業(yè)市場。按照有償服務(wù)、市場化運(yùn)作的原則，廣泛搜集外埠勞務(wù)市場信息，密切與市外職介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，

不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各級勞動保障部門和外經(jīng)貿(mào)等部門也要通力協(xié)作，強(qiáng)化對勞務(wù)人員的組織，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，并同吸引人才和招商引資結(jié)合起來。要加強(qiáng)與周邊國家特別是與俄羅斯的合作，采取靈活多樣的形式，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出的總量，開辟新的就業(yè)渠道，減輕我市的再就業(yè)壓力。

　　6、進(jìn)一步創(chuàng)造公益性事業(yè)崗位，拓展再就業(yè)。隨著政府管理職能和方式的轉(zhuǎn)變，要積極創(chuàng)造出一些公益性崗位，安排下崗職工就業(yè)。全市已將382個(gè)居委會合并成177個(gè)社區(qū)居民委員會，一批下崗職工擔(dān)任了社區(qū)居民委員會主任，有的縣（市）區(qū)也采取了這樣的辦法，使市場就業(yè)與政府調(diào)控有機(jī)地結(jié)合起來。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，不斷開發(fā)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保潔、保安等公益性服務(wù)崗位，重點(diǎn)安排那些家庭生活困難的、享受低保的和家里沒勞力的下崗職工。對于安排了公益性崗位的特困職工，不要一安排工作，就立刻取消低保，要看工作安排得怎么樣。原則上要求在安排工作初期，低保照發(fā)，待工作穩(wěn)定且生活能有較大改善的情況下，再取消低保的發(fā)放。從我市低保情況來看，117元的標(biāo)準(zhǔn)還很低，所以，我們要多創(chuàng)造一些公益性事業(yè)崗位安排下崗職工。比如，市區(qū)主要街路中間的護(hù)欄就可以雇用低保家庭中有勞動力的人，使他們獲得一定的收入。這項(xiàng)工作市里要研究，各個(gè)縣（市）區(qū)也要研究拿出一些公益性的崗位來，解決下崗職工特別是低保特困職工的生活問題。

　　7、進(jìn)一步建立和完善切合實(shí)際的再就業(yè)工作考核機(jī)制。要建立明確的責(zé)任體系，實(shí)行“公示舉報(bào)”的辦法，群眾監(jiān)督舉報(bào)，這是一個(gè)被實(shí)踐證明的行之有效的辦法。公示考核指標(biāo)，主要有以下四個(gè)方面：一方面是定性考核。具體考核領(lǐng)導(dǎo)投放的力量和所采取的措施，看投放了多少人，采取了多少有效的措施來抓這項(xiàng)工作。第二方面是定量考核。一是再就業(yè)證的發(fā)放情況。應(yīng)該發(fā)的有多少，實(shí)際發(fā)的有多少，持再就業(yè)證享受政策的有多少。二是社保補(bǔ)貼情況。該發(fā)多少，實(shí)際發(fā)了多少。三是小額貸款擔(dān)保發(fā)放情況。發(fā)放了多少人，發(fā)放給了哪些人，額度有多大。四是職業(yè)介紹人員補(bǔ)貼發(fā)放情況。有多少職業(yè)介紹人員，補(bǔ)貼了多少資金。值得注意的是，目前存在著該發(fā)再就業(yè)證的發(fā)不下去，甚至個(gè)別地方一個(gè)再就業(yè)證也沒發(fā)的情況，必須盡快解決這個(gè)問題。在這個(gè)問題上，決不能從局部和本單位的利益出發(fā)，就對國家的政策不執(zhí)行，對再就業(yè)職工該享受的政策不落實(shí)，哪里出現(xiàn)了問題，就要追究哪里的責(zé)任。第三個(gè)方面是對再就業(yè)人員培訓(xùn)的考核。要進(jìn)一步加大再就業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)之后，要跟蹤問效，不僅要考核培訓(xùn)的人數(shù)，更重要的是要考核培訓(xùn)后的就業(yè)人數(shù)。第四個(gè)方面是勞務(wù)輸出、勞務(wù)介紹、提供就業(yè)崗位等項(xiàng)指標(biāo)的考核。我們抓好再就業(yè)工作，就是要通過上述四個(gè)方面工作的考核來衡量我們具體工作的實(shí)際效果，以此推動再就業(yè)工作扎扎實(shí)實(shí)地開展。

　　總之，希望我們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)可行的措施，推動我市再就業(yè)工作進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)富民興佳新跨越做出積極的貢獻(xiàn)。