在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話(2)
在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話
在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話【篇二】
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作，講如下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作
我市脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，自啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅(jiān)工作的重要抓手。9月下旬我們?cè)谕╄骺h召開(kāi)了全市脫貧攻堅(jiān)示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會(huì)，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書(shū)記王曉光對(duì)示范創(chuàng)建工作提出的“堅(jiān)持以‘領(lǐng)導(dǎo)’為標(biāo)桿、堅(jiān)持以‘示范’為平臺(tái)、堅(jiān)持以‘標(biāo)準(zhǔn)’為底線”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴(kuò)大示范點(diǎn)覆蓋面，扎扎實(shí)實(shí)抓好示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個(gè)信息平臺(tái)、落實(shí)一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、建強(qiáng)一批基層組織、開(kāi)展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌用好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金，確保用在示范點(diǎn)創(chuàng)建上。同時(shí)充分整合各級(jí)各類資源，集中力量推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建。市委脫貧攻堅(jiān)辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點(diǎn)子、出主意、出資金，全方位跟進(jìn)落實(shí)幫扶工作?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅(jiān)中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗(yàn)。各地要繼續(xù)推行“工作推進(jìn)情況周報(bào)”制度，通過(guò)定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、實(shí)地調(diào)研督促等形式，加強(qiáng)對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強(qiáng)有力的措施，確保脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的順利召開(kāi)。
二是擴(kuò)大示范點(diǎn)創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20**年創(chuàng)建24個(gè)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范村基礎(chǔ)上，20**年將集中打造147個(gè)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)。主要分成市級(jí)和縣級(jí)兩個(gè)層次進(jìn)行創(chuàng)建。市級(jí)層面，在市領(lǐng)導(dǎo)掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范村，其中書(shū)記、市長(zhǎng)、分管副書(shū)記、分管副市長(zhǎng)分別牽頭創(chuàng)建2個(gè)示范村(共8個(gè))，其他市領(lǐng)導(dǎo)牽頭創(chuàng)建1個(gè)示范村(共32個(gè))，共40個(gè)示范點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政將給予每個(gè)示范點(diǎn)安排200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，共計(jì)8000萬(wàn)元?？h級(jí)層面，15個(gè)縣(市、區(qū))的書(shū)記、縣長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席、分管副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)分別牽頭創(chuàng)建1個(gè)示范村(共7×15=105個(gè))，南部新區(qū)管委會(huì)主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個(gè)示范村(共2個(gè))，合計(jì)107個(gè)示范點(diǎn)。市級(jí)財(cái)政將給予每個(gè)示范點(diǎn)安排100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)，各縣(市、區(qū))要在每個(gè)示范點(diǎn)匹配100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建經(jīng)費(fèi)。共計(jì)2.14億元。
三是有效抓示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領(lǐng)導(dǎo)和市人大會(huì)班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)的總體要求和具體安排部署，進(jìn)一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)的作用，切實(shí)解決動(dòng)力問(wèn)題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問(wèn)”和“五個(gè)一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，鎖定目標(biāo)定位，堅(jiān)定工作信心，樹(shù)立工作標(biāo)桿，切實(shí)發(fā)揮打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，緊盯精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進(jìn)示范點(diǎn)各項(xiàng)工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對(duì)扶貧政策了如指掌。加大對(duì)政策決策、扶貧項(xiàng)目安排、扶貧資金使用等情況的公開(kāi)力度，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓貧困群眾真正得實(shí)惠。充分發(fā)動(dòng)貧困群眾，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏改變貧窮落后的面貌。
各地要把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。要推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成效。特別要強(qiáng)調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達(dá)3000億元的脫貧攻堅(jiān)投資基金，其中1200億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動(dòng)作為，認(rèn)真選好項(xiàng)目，切實(shí)用活用好脫貧攻堅(jiān)投資基金。
二、查缺補(bǔ)漏迎接國(guó)家第三方評(píng)估工作
10月1日至12日，省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效第三方評(píng)估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市5個(gè)縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶，共抽取15個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)貧困村、611戶貧困戶，進(jìn)行了扶貧開(kāi)發(fā)工作成效的第三方評(píng)估。評(píng)估組根據(jù)《貴州市縣兩級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進(jìn)行。以中央和省級(jí)關(guān)于“減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金管理”四大類7項(xiàng)指標(biāo)為主，結(jié)合“五個(gè)一批”“十項(xiàng)行動(dòng)”和扶貧工作管理為主要評(píng)估內(nèi)容。對(duì)20**-20**年已脫貧貧困戶、20**年計(jì)劃脫貧貧困戶、20**-2019年計(jì)劃脫貧貧困戶采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估。
從評(píng)估情況來(lái)看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，明確了目標(biāo)任務(wù)，突出責(zé)任鏈和任務(wù)鏈的落實(shí)，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)工作作為第一民生工程。貧困群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自內(nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認(rèn)真、工作作風(fēng)實(shí)，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對(duì)脫貧攻堅(jiān)和全面小康建設(shè)信心足、干勁實(shí)。同時(shí)，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，成效明顯，群眾得到實(shí)惠多。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)省考核指標(biāo)，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設(shè)較規(guī)范齊全。
但同時(shí),也存在一些問(wèn)題：
一是資料建設(shè)不規(guī)范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評(píng)議未經(jīng)貧困戶簽字(簽章)認(rèn)可。“兩公示一公告”程序不規(guī)范，存在時(shí)間邏輯錯(cuò)誤、印證材料不合規(guī)、進(jìn)退程序不到位、有臨時(shí)補(bǔ)資料和代貧困戶簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺(tái)賬過(guò)于簡(jiǎn)單、幫扶措施可行性不強(qiáng)等問(wèn)題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級(jí)無(wú)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設(shè)不規(guī)范，檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標(biāo)準(zhǔn)低。同時(shí)，檔案資料存在時(shí)間、數(shù)字、程序邏輯錯(cuò)誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實(shí)際信息未能同步更新或更新不及時(shí)，個(gè)別信息失真、不對(duì)稱，檔案資料前后表述不一致。
二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧政策、措施了解不深入，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別程序、退出程序、脫貧標(biāo)準(zhǔn)、幫扶措施說(shuō)不清楚。2.個(gè)別駐村“第一書(shū)記”對(duì)所在村的脫貧攻堅(jiān)謀劃不多，幫扶措施的落實(shí)不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)、不足的力度不夠。
三是幫扶落實(shí)成效不佳。1.群眾的主觀能動(dòng)性不夠，自主發(fā)展能力不足，對(duì)幫扶措施被動(dòng)接受;2.扶貧政策落實(shí)的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評(píng)估過(guò)程中，對(duì)評(píng)議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個(gè)別幫扶項(xiàng)目與群眾發(fā)展意愿不一致。
為迎接好20**年國(guó)家第三方評(píng)估工作，確保我市在國(guó)家考核中取得優(yōu)異成績(jī)，對(duì)于下步工作，我提以下幾點(diǎn)工作要求。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)，以換屆為契機(jī)，調(diào)整和充實(shí)好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作督查督導(dǎo)力度，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)為迎接國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是要強(qiáng)化資料建設(shè)。各地要以省扶貧開(kāi)發(fā)成效評(píng)估組提出的資料建設(shè)方面的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設(shè)力度，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，確保資料的真實(shí)性、可行性、規(guī)范性。
三是要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要圍繞脫貧攻堅(jiān)政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅(jiān)知識(shí)培訓(xùn)，提升干部扶貧業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動(dòng)員社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)工作中，切實(shí)提升貧困群眾知曉率和認(rèn)可度。
四是要強(qiáng)化幫扶落實(shí)。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實(shí)際情況一致。進(jìn)一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與脫貧。制訂符合實(shí)際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對(duì)性，讓貧困群眾得實(shí)惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。
五是要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗(yàn)相互學(xué)習(xí)借鑒工作機(jī)制，圍繞信息平臺(tái)、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，扎實(shí)有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，形成比學(xué)趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅(jiān)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。
六是要嚴(yán)格退出程序。各地要嚴(yán)格實(shí)行貧困退出“兩公示一公告”程序，實(shí)現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領(lǐng)導(dǎo)講話要求和省培訓(xùn)會(huì)議精神，扶貧開(kāi)發(fā)成效評(píng)估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個(gè)不脫貧”作為核心內(nèi)容，對(duì)照檢查，切實(shí)做好、做實(shí)脫貧退出工作。
三、全力抓好當(dāng)前其他幾項(xiàng)脫貧工作
(一)關(guān)于脫貧人口的退出工作。
馬上就要到年末了，我們又要開(kāi)展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴(yán)格進(jìn)行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指20**年2300元不變價(jià)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，20**年預(yù)計(jì)為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困指數(shù)畫(huà)像，即貧困戶退出按照精準(zhǔn)扶貧“四看法”綜合評(píng)估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴(yán)格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無(wú)異議后公告退出、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)的程序，對(duì)20**年脫貧的貧困人口實(shí)行退出管理。
需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，“兩不愁、三保障”中有一項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)，有“偏科”的，不得對(duì)貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實(shí)現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒(méi)有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實(shí)現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計(jì)劃尚未落實(shí)的不能脫貧。二是未保障義務(wù)教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因?yàn)樨毨Р荒芡瓿?ldquo;普九”教育或“普九”階段外(含大學(xué)、高職、中職學(xué)業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶家庭成員沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無(wú)安全住房的不能脫貧，沒(méi)有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當(dāng)年沒(méi)有實(shí)際搬遷的不能脫貧。五是因?yàn)?zāi)返貧的，即今年因遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應(yīng)按照精準(zhǔn)識(shí)別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實(shí)幫扶措施的，即對(duì)今年擬脫貧的貧困戶未落實(shí)幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅(jiān)決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題未落實(shí)的不能脫貧，在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進(jìn)工作。市政府上周開(kāi)展了一次專項(xiàng)督查工作，從督查情況看，仍有相當(dāng)一部分縣推進(jìn)緩慢，推進(jìn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的為湄潭、赤水，未實(shí)現(xiàn)一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽(yáng)、道真、桐梓、仁懷。各地要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，進(jìn)一步采取強(qiáng)力措施，實(shí)行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進(jìn)年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保20**年11月底前全面完成67萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全主體工程建設(shè)、入戶通水、水質(zhì)檢測(cè)、“一事一議”水價(jià)議定、管護(hù)機(jī)制建立、工程驗(yàn)收、水源保護(hù)等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個(gè)今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴(yán)承諾。另外，全市20**年還要解決剩下的47萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，但其中42.3萬(wàn)人的“小康水”工程(投資標(biāo)準(zhǔn)為535元/人，總投資2.263億元)省級(jí)不再投入資金，全部為市縣兩級(jí)負(fù)責(zé)。按照貧困縣市級(jí)承擔(dān)50%，縣級(jí)承擔(dān)50%;非貧困縣市級(jí)承擔(dān)20%，縣級(jí)承擔(dān)80%的配套比例，市級(jí)承擔(dān)的8255萬(wàn)元已經(jīng)納入了財(cái)政預(yù)算。各地要根據(jù)20**年自身的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)納入20**年度財(cái)政預(yù)算，保證項(xiàng)目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標(biāo)任務(wù)。
(二)關(guān)于易地搬遷工作。
一是20**-20**年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設(shè)，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進(jìn)情況來(lái)看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習(xí)水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務(wù)川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個(gè)安置點(diǎn)主體工程尚未完成;同時(shí)入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計(jì)，2013年的入住率為89%、2014年的入住率為58%、20**年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設(shè)，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標(biāo)任務(wù)。另一方面，“十二五”時(shí)期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復(fù)宅基地，每人給予1.5萬(wàn)元的補(bǔ)助，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市搬遷人口8.56萬(wàn)人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問(wèn)題，各地一定要抓住這一千載難逢的機(jī)遇，采取多方措施，千方百計(jì)的動(dòng)員農(nóng)戶拆房恢復(fù)宅基地，盡可能多地獲得省的資金補(bǔ)助。
二是20**年易地扶貧搬遷工程。全市計(jì)劃實(shí)施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進(jìn)行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬(wàn)人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計(jì)，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬(wàn)人，尚余3.54萬(wàn)人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進(jìn)度，確保完成任務(wù)，同時(shí)認(rèn)真做好第二批搬遷的工程建設(shè)，明年6月底完成搬遷任務(wù)。同時(shí)，省共下達(dá)我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請(qǐng)各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對(duì)接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。
市政府將于12月上中旬組織有關(guān)部門組成督查組，按照2個(gè)軍令狀的內(nèi)容開(kāi)展督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)于未完成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)關(guān)于“扶貧日”捐贈(zèng)資金使用事宜。
今年的“扶貧日”活動(dòng)，我們組織了捐贈(zèng)。我和有關(guān)部門一直在討論捐贈(zèng)資金如何使用的問(wèn)題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈(zèng)資金用于補(bǔ)助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購(gòu)買一些必需的生活用具用品，同時(shí)采取先搬先補(bǔ)助、不搬不補(bǔ)助、資金補(bǔ)助完即截止的方式，激勵(lì)搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個(gè)人的想法，最后以魏樹(shù)旺市長(zhǎng)明確的為準(zhǔn)。如果可行，就請(qǐng)市扶貧辦、市水庫(kù)和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實(shí)施方案。
(四)關(guān)于市政府幫扶桐梓工作。
今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅(jiān)工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項(xiàng)目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來(lái)看，絕大多數(shù)按時(shí)對(duì)象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的2000萬(wàn)元退耕還林還草項(xiàng)目資金、市文廣新局幫扶的300萬(wàn)元12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應(yīng)急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、中國(guó)電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請(qǐng)市直各有關(guān)單位加快項(xiàng)目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實(shí)幫助桐梓縣實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。桐梓縣要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成。
(五)關(guān)于脫貧政策培訓(xùn)工作。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)由于剛完成換屆，很多地方的分管負(fù)責(zé)人和扶貧干部都是新同志，對(duì)扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對(duì)扶貧干部開(kāi)展全面的培訓(xùn)迫在眉睫。市級(jí)層面的培訓(xùn)，由市扶貧辦、市水庫(kù)和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和移民搬遷政策宣傳培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力?？h鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)以及最新政策和方針，通過(guò)舉辦信息系統(tǒng)培訓(xùn)班、脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)班等方式，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準(zhǔn)確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，各地要及時(shí)聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門，加大對(duì)扶貧督查考核干部執(zhí)法問(wèn)紀(jì)的培訓(xùn)。
(六)關(guān)于脫貧督查工作。
為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步深化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)督查工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全市將開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作常態(tài)化督查工作。
督查工作分成兩個(gè)方面開(kāi)展。一是定點(diǎn)督查。對(duì)今年要完成退出任務(wù)的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個(gè)縣(市)，由市政府督查室、市水庫(kù)和生態(tài)移民局分別各組成1個(gè)工作組，市扶貧辦組成2個(gè)督查組，共4個(gè)工作組，分別進(jìn)駐4個(gè)縣蹲點(diǎn)督查。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)督促整改。請(qǐng)幾個(gè)單位會(huì)后馬上落實(shí)。二是掛黃牌督辦。對(duì)桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個(gè)縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，采取每季度各隨機(jī)抽取1-2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機(jī)抽取1個(gè)村進(jìn)行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅(jiān)工作安排落實(shí)部署情況，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出以及上級(jí)部門督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督查。對(duì)在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進(jìn)行掛黃牌督辦，并進(jìn)行全市通報(bào)。
在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話【篇三】
同志們：
今天召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)議，主要任務(wù)是：臨近年終歲尾，系統(tǒng)地盤(pán)點(diǎn)一下脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成情況，進(jìn)一步摸準(zhǔn)摸實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)20**年脫貧攻堅(jiān)工作作出具體安排部署。
剛才，各縣(市、區(qū))的負(fù)責(zé)同志分別對(duì)本地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)情況、存在問(wèn)題和20**年工作安排作了詳細(xì)匯報(bào)?？梢哉f(shuō)，各地脫貧攻堅(jiān)工作都取得了明顯成效，對(duì)存在問(wèn)題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時(shí)，長(zhǎng)嶺縣順山村、扶余市萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農(nóng)商行作了典型發(fā)言。聽(tīng)了之后，感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。這些經(jīng)驗(yàn)，值得各地、各部門學(xué)習(xí)和借鑒。下面，就做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)
年初以來(lái)，各縣(市、區(qū))都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長(zhǎng)在長(zhǎng)嶺縣召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議時(shí)提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書(shū)記李相國(guó)對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加貧困人口收入，圓滿地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)?？偟膩?lái)看，全市的脫貧工作具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是底數(shù)清。經(jīng)過(guò)幾輪核對(duì)調(diào)查、建檔立卡，我們對(duì)全市各縣(市、區(qū))貧困戶、貧困人口基本情況掌握得更加準(zhǔn)確、更加真實(shí)、更加全面，為順利開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作夯實(shí)了良好基礎(chǔ)。二是政策明。各縣(市、區(qū))對(duì)中央和省、市政策了解得透徹，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的一系列支持政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認(rèn)識(shí)和把握，更加準(zhǔn)確地找到了爭(zhēng)取和利用政策與資金的著力點(diǎn)。三是資金足。從剛才各縣(市、區(qū))匯報(bào)和典型發(fā)言的情況看，今年全市脫貧攻堅(jiān)的投入超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)。據(jù)扶貧辦統(tǒng)計(jì)，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農(nóng)資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭(zhēng)取中央預(yù)算類財(cái)政資金2.4億元、省級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.3億元、市縣財(cái)政投入資金0.8億元、社會(huì)各類投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準(zhǔn)。從開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作情況看，各縣(市、區(qū))按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準(zhǔn)性，從各地實(shí)踐情況尤其是做得比較好的幾個(gè)村脫貧情況來(lái)看，精準(zhǔn)幫扶已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，這也是今年各項(xiàng)工作取得重要成果的主要?jiǎng)恿?。五是特色?qiáng)。今年各地的脫貧攻堅(jiān)工作特色比較鮮明，各有各的路數(shù)、各有各的辦法、各有各的亮點(diǎn)、各有各的成效。
總結(jié)今年全市脫貧攻堅(jiān)工作，我認(rèn)為，重點(diǎn)做到了六個(gè)到位。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅(jiān)會(huì)議召開(kāi)后，全市各縣(市、區(qū))行動(dòng)迅速，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，展開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)工作。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)村都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層，扎實(shí)開(kāi)展工作。三是措施精準(zhǔn)到位。各地扶貧的做法，都體現(xiàn)了措施精準(zhǔn)到位的要求，各地能夠?qū)Ⅻh和國(guó)家、省委和省政府的政策與本地實(shí)際緊密結(jié)合，探索出了一系列符合自身特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧措施。四是統(tǒng)籌推進(jìn)到位。從目前推進(jìn)情況看，從精準(zhǔn)識(shí)別到醫(yī)療、民生各方面的幫扶，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)，等等，各縣(市、區(qū))都做到了科學(xué)安排、有序推進(jìn)。五是合力攻堅(jiān)到位。各地、各部門能夠全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務(wù)上不分彼此、在責(zé)任上真正落實(shí)到位，形成了強(qiáng)大工作合力。六是目標(biāo)落實(shí)到位。按照省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我市共有貧困村165個(gè)，貧困人口94449人，貧困戶49792戶。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過(guò)我市年初計(jì)劃數(shù)和省里指標(biāo)數(shù)，人均增收近400元，同比增長(zhǎng)11%，有66個(gè)貧困村摘掉“貧困帽”。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，今后一個(gè)時(shí)期，我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分繁重。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是脫貧攻堅(jiān)的群眾基礎(chǔ)還不夠牢固。部分貧困地區(qū)的干部和群眾存在依賴思想，自我脫貧的意識(shí)不強(qiáng)、干勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村干部面對(duì)自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產(chǎn)生了畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性;一些干部對(duì)脫貧好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法、好的措施學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，推進(jìn)力度不大，這也是阻礙我們推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要瓶頸。今年在4萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)，仍有672人返貧;目前沒(méi)有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡(jiǎn)單給點(diǎn)兒錢、送點(diǎn)兒東西，是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的、無(wú)法實(shí)現(xiàn)從根本上脫貧的。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性。二是脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否持續(xù)推進(jìn)、能否長(zhǎng)期穩(wěn)定，重點(diǎn)和關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧。只有打牢產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來(lái)看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較好，但是收入?yún)s沒(méi)有明顯增加。問(wèn)題的核心就是產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)不夠牢固，扶貧攻堅(jiān)缺少持久性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區(qū))要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，下大力氣解決好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢問(wèn)題。三是脫貧攻堅(jiān)機(jī)制還不夠完善。目前來(lái)看，外部輔助機(jī)制越來(lái)越完善，但脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)部機(jī)制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅(jiān)上，除了各級(jí)幫扶的措施和辦法外，自身主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅(jiān)還不夠平衡。近一年來(lái)，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進(jìn)力度，特別是在資金爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、全力做好下步脫貧工作
20**年是我市脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，必須早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早部署。全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量，緊盯目標(biāo)、強(qiáng)化措施，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，確保全面完成年度精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)要緊盯脫貧目標(biāo)不動(dòng)搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區(qū))要在今年取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解落實(shí)好明年脫貧攻堅(jiān)的年度目標(biāo)、季度目標(biāo)、月份目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)變成實(shí)實(shí)在在的脫貧成果。重點(diǎn)把握好兩個(gè)“底線”。一是要把完成年度目標(biāo)作為底線。嚴(yán)格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實(shí)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是要把脫貧措施精準(zhǔn)有效作為底線。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效要靠具體指標(biāo)、具體項(xiàng)目、具體措施，要切實(shí)把任務(wù)分解到具體戶、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標(biāo)，在實(shí)踐中一步一個(gè)腳印的落實(shí)好三年滾動(dòng)計(jì)劃和明年工作目標(biāo)。
(二)要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧不動(dòng)搖。今年，各地各部門在教育、醫(yī)療、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面都積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準(zhǔn)”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個(gè)方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準(zhǔn)有效。一方面，要對(duì)精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策有清醒認(rèn)識(shí)。今年，各縣(市、區(qū))在道路改造、房屋建設(shè)等方面，爭(zhēng)取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢(shì)。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭(zhēng)取這些政策，需要統(tǒng)籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和貧困村、貧困人口狀態(tài)的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將新的貧困人口納入精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)范圍。
(三)要堅(jiān)持合力脫貧攻堅(jiān)不動(dòng)搖。今年脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化駐村干部的引領(lǐng)帶頭作用，強(qiáng)化基層群眾自主創(chuàng)業(yè)、自主攻堅(jiān)的積極性。特別是各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各類資源，積極參與推進(jìn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)、參與爭(zhēng)取脫貧相關(guān)政策、參與整合各方脫貧力量，為領(lǐng)導(dǎo)決策、群眾脫貧提供信息、政策等方面的幫助。
(四)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)脫貧主導(dǎo)不動(dòng)搖。這個(gè)問(wèn)題，我想展開(kāi)來(lái)講一講。產(chǎn)業(yè)是幫助貧困群眾增收脫貧的關(guān)鍵。做大做強(qiáng)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，能夠有效增強(qiáng)貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹(shù)立以產(chǎn)業(yè)脫貧為主導(dǎo)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)展的思想。具體來(lái)講，明年要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
一是組建扶貧開(kāi)發(fā)公司。組建扶貧開(kāi)發(fā)公司，能夠有效幫助貧困戶協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，解決貸款問(wèn)題。各縣(市、區(qū))都要成立縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)利用貧困人口相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家信貸資金。副市長(zhǎng)王浩要組織市扶貧辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌做好全市扶貧開(kāi)發(fā)公司組建等工作。二是組建養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司。這項(xiàng)工作，副市長(zhǎng)王浩已經(jīng)作出了具體安排。各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)，允許養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、或設(shè)立子公司、或與各縣(市、區(qū))進(jìn)行合資合作。關(guān)于這項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。第一，在符合條件的貧困村建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，由養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，租給農(nóng)戶或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里將養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行回購(gòu)。第二，對(duì)已經(jīng)建成的各類養(yǎng)殖場(chǎng)，主要包括養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、肉羊基地，等等。在完善相關(guān)手續(xù)后由養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)公司回購(gòu)產(chǎn)權(quán)，再租給合作社或者農(nóng)戶使用。使用到一定期限后，再由農(nóng)戶或合作社進(jìn)行回購(gòu)。第三，是由養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司貸款或借款給合作社建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，在發(fā)放養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)權(quán)證后，以養(yǎng)殖場(chǎng)作為抵押物進(jìn)行抵押。三是組建松原市棚膜經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)公司。這項(xiàng)工作副市長(zhǎng)王浩已經(jīng)率領(lǐng)相關(guān)部門進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)。這個(gè)公司主要職能是支持貧困村、貧困戶以村或以合作社為單位，參與棚膜建設(shè)。20**年，力爭(zhēng)投入10億元，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。四是設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金。副市長(zhǎng)王浩正在組織相關(guān)部門，研究設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)所貸款項(xiàng)，松原市與各縣(市、區(qū))共同給予貼息支持。五是全力做好棚膜和養(yǎng)殖場(chǎng)確權(quán)頒證工作。各地各部門要大力支持擁有產(chǎn)權(quán)證件的棚膜和養(yǎng)殖場(chǎng)，作為融資工具，解決脫貧資金不足問(wèn)題。目前，寧江、扶余、前郭、長(zhǎng)嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進(jìn)度還比較緩慢。對(duì)這項(xiàng)工作，各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步高度重視，千方百計(jì)做好棚膜和養(yǎng)殖場(chǎng)確權(quán)頒證工作，為爭(zhēng)取更多扶貧資金夯實(shí)基礎(chǔ)。
此外，為進(jìn)一步發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)脫貧的主導(dǎo)作用，各縣(市、區(qū))還應(yīng)做好以下三方面工作。第一，20**年元旦前制定20**年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。計(jì)劃要落實(shí)到具體項(xiàng)目，即20**年續(xù)建的項(xiàng)目、20**年新建的項(xiàng)目和三年滾動(dòng)項(xiàng)目中20**年謀劃的項(xiàng)目。20**年元旦后，市政府將召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧專題會(huì)議，聽(tīng)取各縣(市、區(qū))扶貧項(xiàng)目計(jì)劃情況匯報(bào)。第二，圍繞調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、對(duì)接精準(zhǔn)脫貧等內(nèi)容制定翔實(shí)方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵(lì)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，明年力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對(duì)明年貧困村玉米調(diào)減和特色作物種植制定具體方案，引導(dǎo)貧困戶種植經(jīng)濟(jì)作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實(shí)施方案，并對(duì)納入糧改飼面積的土地，積極爭(zhēng)取國(guó)、省相關(guān)政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實(shí)施方案，重點(diǎn)以“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”項(xiàng)目為主，積極申報(bào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年申報(bào)光伏項(xiàng)目不低于300MW，各地、各相關(guān)部門要抓緊時(shí)間做好此項(xiàng)工作。第三，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度。對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，要加大政策引導(dǎo)和資金扶持。以土壤調(diào)理劑為例，20**年在各地開(kāi)展了大面積的試驗(yàn)，收到很好的效果。作為發(fā)展生態(tài)種植的重要技術(shù)支撐，20**年要進(jìn)一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施生態(tài)種植，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
(五)要堅(jiān)持創(chuàng)新脫貧方法不動(dòng)搖。20**年各地、各部門堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全市最大的民生工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，多方協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分布、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續(xù)尊重群眾特別是基層干部的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新脫貧招法，進(jìn)一步統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好各類脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應(yīng)。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標(biāo)。但是，僅僅看收入，有些問(wèn)題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應(yīng)，重點(diǎn)看通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，引進(jìn)了多少能人、引進(jìn)了多少新產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)了多少資金、讓農(nóng)民掌握了多少技能、開(kāi)拓了多少穩(wěn)定的市場(chǎng)，等等。通過(guò)對(duì)這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發(fā)展合作組織。從目前各地扶貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開(kāi)展得好、成效就明顯;反之，沒(méi)有能人、沒(méi)有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式為主，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各貧困村發(fā)展合作組織，通過(guò)能人帶頭、企業(yè)引領(lǐng)、合作組織帶動(dòng)，加快貧困村脫貧步伐。
(六)要堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展不動(dòng)搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅游相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)和做法。這一做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。脫貧攻堅(jiān)工作如果僅在種植業(yè)上做文章，那么，脫貧攻堅(jiān)工作很難走得遠(yuǎn)、走得持久、收到實(shí)效。因此，必須把種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)相結(jié)合。20**年，各縣(市、區(qū))要把三產(chǎn)融合發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的努力方向，積極探索一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新方法、新路徑、新經(jīng)驗(yàn)，積累三產(chǎn)融合發(fā)展的更多經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新的三產(chǎn)融合發(fā)展的典型，為貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)實(shí)支撐。
同志們，20**年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分繁重，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以相國(guó)書(shū)記為班長(zhǎng)的市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的合力攻堅(jiān)下，堅(jiān)定信心、凝心聚力，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，確保到2018年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
看過(guò)在全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上的講話的人還看了：
1.脫貧攻堅(jiān)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿