全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿
全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)面臨不少新情況新挑戰(zhàn)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素脫貧攻堅(jiān)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿，僅供參考。
全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿【篇一】
同志們：
在全市追趕超越工作會(huì)后，市委、市政府接著召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的重要性和艱巨性，必須只爭(zhēng)朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
20**年，全市各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界共同努力，推動(dòng) 212 個(gè)貧困村、13.67 萬(wàn)貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。成績(jī)來(lái)之不易，各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力，應(yīng)予充分肯定。一是突出抓早掌握主動(dòng)權(quán)。 20**年 11 月 27 日，中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令后，我們立即響應(yīng)、快速行動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)高規(guī)格的脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，同步印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，舉辦市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)600 余名干部參加的脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班，第一時(shí)間將中省市部署要求傳達(dá)貫徹到最基層。二是實(shí)行戰(zhàn)時(shí)指揮體制。 市縣兩級(jí)建立指揮部，鎮(zhèn)辦設(shè)立作戰(zhàn)室，村級(jí)建立工作站;各級(jí)黨委書(shū)記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實(shí)行統(tǒng)一指揮、掛圖作戰(zhàn)、確保高效;建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)一”包抓機(jī)制，抽調(diào) 280 多名干部充實(shí)攻堅(jiān)力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。三是從實(shí)際出發(fā)探索新路子。 圍繞精準(zhǔn)扶貧，在中省“五個(gè)一批”基礎(chǔ)上，提出了勞務(wù)創(chuàng)業(yè)和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業(yè)優(yōu)先、先業(yè)后搬和“原籍管理地和林、社區(qū)服務(wù)房和人”，建立了精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的“三精”機(jī)制，極大調(diào)動(dòng)了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市被批準(zhǔn)為全國(guó)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行扶貧項(xiàng)目貸款近百億元;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，形成了政府主導(dǎo)推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、景區(qū)園區(qū)牽動(dòng)、能人大戶(hù)聯(lián)動(dòng)、支部黨員促動(dòng)等多種有效方式，“支部+X+貧困戶(hù)”模式獲得中省充分肯定，極大地增強(qiáng)了我們決勝脫貧攻堅(jiān)的信心。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題。從客觀上講， 脫貧攻堅(jiān)“攻之愈深、其事愈艱”，越到后頭難度越大，沒(méi)有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看上看， 我們抓脫貧攻堅(jiān)還存在投入不足、合力不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不力，以及資金壘大戶(hù)、住房超面積、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)弱等問(wèn)題，尤其是群眾發(fā)動(dòng)不夠、主體意識(shí)不強(qiáng)、等靠要思想依然比較重。從第三方評(píng)估結(jié)果看， 全市只有 3 個(gè)縣精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率達(dá)到了 98%以上，有 2 個(gè)縣區(qū)精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率低于 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責(zé)任落得不實(shí)，扶貧目標(biāo)和幫扶措施停留在紙上的多，落地見(jiàn)效力度不夠;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離實(shí)際，難以發(fā)揮帶動(dòng)貧困群眾的作用;少數(shù)貧困戶(hù)滿(mǎn)足于吃低保、拿救濟(jì)，缺乏自我發(fā)展意識(shí)，對(duì)幫扶有依賴(lài)，甚至產(chǎn)生惰性。這些都是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的制約因素，必須強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，立即行動(dòng)起來(lái)，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅(jiān)決戰(zhàn)的魄力解難題，努力在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造脫貧攻堅(jiān)的新成效。
二、要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧
今年春節(jié)前夕，在河北省張北縣考察時(shí)指出：“脫貧是全面小康的底線任務(wù)，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精準(zhǔn)這盤(pán)棋，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、扶貧方式精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調(diào)研時(shí)講到，脫貧攻堅(jiān)一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動(dòng)發(fā)展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過(guò)上穩(wěn)定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要牢記初心，用真情實(shí)感做好服務(wù)群眾工作，既確保實(shí)現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)，更要持續(xù)抓好長(zhǎng)期發(fā)展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用于工作實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
(一)要認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)要求。 中央提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，我們要選好結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，打好主動(dòng)仗，著重在四個(gè)方面再下功夫。一是扶貧對(duì)象要更加精準(zhǔn)。 建好市、縣精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)大平臺(tái)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)要嚴(yán)格核查，搞清楚誰(shuí)最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，動(dòng)態(tài)管理，心中有數(shù)。二是駐村幫扶要更加精準(zhǔn)。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊(duì)員、1000 多名第一書(shū)記，還有 2.4 萬(wàn)多名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立扶貧攻堅(jiān)“干部到一線、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理和支持，堅(jiān)持不脫貧、不脫鉤，引導(dǎo)他們因戶(hù)施策、因人施策，充分發(fā)揮作用，助推脫貧攻堅(jiān)。三是扶貧措施要更加精準(zhǔn)。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶(hù)一策，靈活運(yùn)用“七個(gè)一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶(hù)，辦好最急需的事，增強(qiáng)幫扶措施的針對(duì)性，提高脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。四是扶貧成效要更加精準(zhǔn)。 防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧;防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù);要嚴(yán)格脫貧退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出;要保持脫貧后一段時(shí)間內(nèi)扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
(二) 要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，也是促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。一要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路。二要以開(kāi)放發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)，加大招商引資力度，努力引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)資金、引進(jìn)能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。三要三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點(diǎn)，積極培育和依托市場(chǎng)主體，支持能人大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶(hù)”模式，力促每個(gè)貧困村都能以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。
(三) 要進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。一是一是道路交通，要積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目支持，加強(qiáng)國(guó)省干線、縣鎮(zhèn)公路、旅游道路建設(shè)提升，抓好村道斷頭路、連接線建設(shè)及農(nóng)村公路危橋改造，提升交通互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達(dá)能力。二是信息通訊，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村光網(wǎng)、4G 網(wǎng)絡(luò)、廣播電視村村通等工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)所有行政村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)全覆蓋。三是電力供應(yīng)，搶抓新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的機(jī)遇，下大力提高農(nóng)村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過(guò)負(fù)荷等突出問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村整體供配電能力，確保供電穩(wěn)定、用電安全。要同步抓好農(nóng)村水利建設(shè)，做到安全飲水項(xiàng)目對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)納入“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，要一個(gè)一個(gè)盯緊靠實(shí)，列出清單抓推進(jìn)抓開(kāi)工。今年涉農(nóng)資金整合中用于農(nóng)村路、水、電、環(huán)境整治等項(xiàng)目，要優(yōu)先向貧困村特別是年內(nèi)脫貧的村安排。
(四) 要加大扶貧投入力度。一要一要足額落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng) 20%以上;二要加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，各縣區(qū) 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報(bào)市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室審定，并納入年度審計(jì)計(jì)劃;三要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，力促已申報(bào)的 100 億元政策性金融扶貧資金盡快落地，繼續(xù)編報(bào)一批重大項(xiàng)目，確保政策性金融支持的持續(xù)性;四要全面推進(jìn)“兩權(quán)抵押”信貸創(chuàng)新，各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)要積極參與試點(diǎn)，為新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供信貸支持，進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)、行業(yè)、金融、社會(huì)“四位一體”扶貧攻堅(jiān)投入保障體系。
三、把責(zé)任扛在肩上，確保實(shí)現(xiàn)年度減貧目標(biāo)
今年全市要脫貧 303 個(gè)貧困村、15.7 萬(wàn)貧困人口，任務(wù)已分— 6 —解下達(dá)各縣區(qū)，剛才還簽訂了責(zé)任狀。責(zé)任狀就是軍令狀，講軍中無(wú)戲言，對(duì)完不成節(jié)點(diǎn)任務(wù)或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級(jí)各部門(mén)都要緊盯目標(biāo)任務(wù)，牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，苦干實(shí)干加油干，堅(jiān)決完成今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(一) 要層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。 脫貧攻堅(jiān)是統(tǒng)攬全局的大事，要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，既運(yùn)籌帷幄又沖鋒陷陣，既要自己重視又要傳導(dǎo)壓力，調(diào)動(dòng)一切積極因素投入脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。各縣區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，縣區(qū)委書(shū)記和縣區(qū)長(zhǎng)是一線總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務(wù)制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進(jìn)機(jī)制，抓緊抓早抓落實(shí)，迅速發(fā)起脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”。各部門(mén)要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，尤其是“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作和“七個(gè)一批”牽頭部門(mén)，務(wù)必強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要盡快明確部門(mén)、行業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行公開(kāi)承諾、問(wèn)責(zé)問(wèn)效，把導(dǎo)向立起來(lái)，讓規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。對(duì)落實(shí)不力的縣區(qū)和部門(mén)，由脫貧攻堅(jiān)指揮部向市委、市政府報(bào)告并提出責(zé)任追究建議。各級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要建立完善高效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，為黨委政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，扶貧項(xiàng)目和資金來(lái)得更快、規(guī)模更大，必須嚴(yán)格監(jiān)管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)、重大項(xiàng)目為載體，加大縣級(jí)層面的資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財(cái)力解決突出問(wèn)題。近兩年我們實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，扶貧項(xiàng)目資金全部到縣，項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，但從去年考評(píng)情況看，有些專(zhuān)項(xiàng)資金在鎮(zhèn)辦滯留，未能及時(shí)到村到戶(hù)發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象必須盡快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專(zhuān)項(xiàng)資金趴窩。各縣區(qū)既要重視項(xiàng)目爭(zhēng)取，更要全力抓好項(xiàng)目實(shí)施;各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度管理，對(duì)扶貧項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等，既要特事特辦提高效率，又要堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應(yīng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要把扶貧資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)慢、資金使用效益差的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，必須從嚴(yán)懲處。
(三) 大力培育可持續(xù)扶貧動(dòng)力。 一要充分發(fā)動(dòng)群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)，不要言必稱(chēng)貧，處處說(shuō)貧。我們要把扶貧與扶志結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更要從思想上、精神上激勵(lì)，幫助貧困群眾樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進(jìn)取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅(jiān)必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)落實(shí)好“三個(gè)一”包抓機(jī)制，抓出實(shí)效，樹(shù)立標(biāo)桿。聯(lián)點(diǎn)幫扶部門(mén)和企事業(yè)單位，每年要為所聯(lián)村辦成 1-2 件最急需的事項(xiàng)。駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記要加強(qiáng)協(xié)作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準(zhǔn)到戶(hù)到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對(duì)口協(xié)作地市的聯(lián)系，積極邀請(qǐng)他們走進(jìn)安康，主動(dòng)上門(mén)溝通銜接，以發(fā)展的眼光和開(kāi)放思維，借助外力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)和幫扶作用，無(wú)論是真金白銀的投入，還是通過(guò)提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎(jiǎng)，激勵(lì)更多市場(chǎng)主體、社會(huì)團(tuán)體和能人大戶(hù)參與脫貧攻堅(jiān)。三要打造過(guò)硬攻堅(jiān)隊(duì)伍。 進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到扶貧一線推動(dòng)工作。抽調(diào)人員與扶貧部門(mén)或所在鎮(zhèn)村一體化考核、一體化獎(jiǎng)懲，對(duì)不勝任脫貧攻堅(jiān)工作的要及時(shí)調(diào)整，表現(xiàn)突出要積極主動(dòng)向組織推薦。各級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室和扶貧部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、甘于奉獻(xiàn)、能打硬仗的攻堅(jiān)隊(duì)伍。
同志們，面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們必須堅(jiān)定愚公移山的志向，以強(qiáng)烈的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿【篇二】
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、省委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。下面，我代表市委，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步明確形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感
去年11月27~28日，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，發(fā)表了重要講話，深刻分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，作出了“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署，并同中西部22個(gè)省的黨政主要負(fù)責(zé)同志簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下了軍令狀。省委于12月28日召開(kāi)了全省脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)，東明書(shū)記作了重要講話，并同有扶貧任務(wù)的市州黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂了責(zé)任書(shū)。而早在去年7月，省委十屆六次全會(huì)就對(duì)2020年前的扶貧工作作出過(guò)全面部署，提出“2019年底全省497.65萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，發(fā)出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總動(dòng)員，充分體現(xiàn)了中央、省委向貧困宣戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。市委、市政府在科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)、全面摸清貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)慎重考慮，明確提出到2018年底全市70個(gè)貧困村全部“摘帽”、2.6萬(wàn)余貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，這是我們實(shí)現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會(huì)的必然要求，也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實(shí)際。目前，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，但任務(wù)還很艱巨，全市上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量，拿出攻堅(jiān)破難、使命必達(dá)的決心和斗志，堅(jiān)決啃下硬骨頭、打贏攻堅(jiān)仗，為貧困地區(qū)與全市同步全面實(shí)現(xiàn)小康提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、牢牢把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)
要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)，牢牢把握“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，選好結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，打好主動(dòng)仗，組織實(shí)施好“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)扶貧六大重點(diǎn)扶貧工程，不斷提升困難群眾生產(chǎn)生活水平。
第一，著力抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。貧困地區(qū)之所以貧困，一個(gè)重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水電路網(wǎng)條件落后。當(dāng)前，從貧困地區(qū)發(fā)展需求出發(fā)，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快貧困地區(qū)脫貧“摘帽”進(jìn)程的關(guān)鍵。為此，要突出抓好道路建設(shè)，以打通貧困地區(qū)對(duì)外大通道為重點(diǎn)，著力做好國(guó)省干線公路的新建改造、縣鄉(xiāng)道路的改善提升，從根本上破除交通對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村道斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、延伸路的建設(shè)，尤其要優(yōu)先考慮未通公路的自然村落以及有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)點(diǎn)，切實(shí)提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力，構(gòu)建安全暢通、便捷高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。要突出抓好水利建設(shè)，積極把貧困地區(qū)水利項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入年度投資計(jì)劃;啟動(dòng)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，把貧困戶(hù)全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規(guī)劃優(yōu)先解決。要突出抓好電網(wǎng)建設(shè)，著力解決貧困地區(qū)電網(wǎng)超負(fù)荷問(wèn)題，加快新建、改造步伐，增強(qiáng)整體供配電能力。要突出抓好通信建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村、4G網(wǎng)絡(luò)、電視戶(hù)戶(hù)通、廣播村村響工程，實(shí)現(xiàn)所有行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
第二，著力抓實(shí)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)意見(jiàn)就已明確提出，20**年完成貧困戶(hù)增收種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目方案的編制，確保貧困戶(hù)都有穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;今年完成貧困戶(hù)種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。這主要是考慮到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效時(shí)間比較長(zhǎng)，而2018年貧困戶(hù)要全部脫貧，時(shí)間較為緊迫，我們必須提早謀劃并組織實(shí)施到戶(hù)項(xiàng)目。要大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)合組織，并對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)全覆蓋。要積極推動(dòng)商貿(mào)流通發(fā)展，充分利用與京東聯(lián)手開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的機(jī)遇，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺(tái)，打造特色品牌，促進(jìn)銷(xiāo)售流通。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項(xiàng)目資金投資收益扶貧、理財(cái)收益扶貧等新模式，不斷拓展貧困農(nóng)戶(hù)的增收渠道。
第三，著力抓實(shí)教育文化治貧，阻斷貧困對(duì)象代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理優(yōu)化貧困地區(qū)學(xué)校布局，辦好確需保留的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，保證貧困學(xué)生就近上學(xué)。要鞏固提升義務(wù)教育成果，認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，全面實(shí)施縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)好控輟保學(xué)責(zé)任。要研究實(shí)施貧困家庭子女就學(xué)資助政策，免除學(xué)前3年幼兒教育保教費(fèi)，對(duì)就讀我市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū)，并落實(shí)好每生每年2000元的國(guó)家助學(xué)金政策，對(duì)考上大中專(zhuān)的貧困學(xué)生實(shí)行生活就學(xué)資助。要加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，研究落實(shí)貧困地區(qū)教師各項(xiàng)待遇，開(kāi)展城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援邊遠(yuǎn)民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)每戶(hù)至少培養(yǎng)1名懂技術(shù)或掌握專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能的致富能手，對(duì)外出務(wù)工的，要做好就業(yè)對(duì)接服務(wù)和維權(quán)服務(wù)。
第四，著力抓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救助，提升貧困對(duì)象幸福指數(shù)。要認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，確保2018年底貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。要加大對(duì)困難群眾的醫(yī)療救助力度，對(duì)其政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用，除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)外，需要個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，在年度救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助，到2018年底實(shí)現(xiàn)重特大疾病患者住院費(fèi)用零支付。要加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，70個(gè)貧困村涉及的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)足配齊。要大力開(kāi)展全市二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升診治能力和服務(wù)水平，做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難雜病不出縣”，著力解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。
第五，著力抓實(shí)社會(huì)保障兜底，強(qiáng)化貧困對(duì)象脫貧支撐。去年9月，我市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3251元，已超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2736元)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了低保線與貧困線“兩線合一”。當(dāng)前，要把喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保;對(duì)取消低保就返貧的，必須盡快研究實(shí)施持續(xù)享受政策。要加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將有意愿參保的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在自愿的前提下，對(duì)農(nóng)村“三無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)人)特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，力爭(zhēng)今年集中供養(yǎng)滿(mǎn)足率達(dá)到80%，2018年達(dá)到100%。從今年起，率先對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定收入與國(guó)定貧困線的差額，據(jù)實(shí)發(fā)放差額補(bǔ)助，使其收入達(dá)到國(guó)定貧困標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視農(nóng)村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問(wèn)題，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，采取精細(xì)化、人性化救助等保障措施，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，編織好兜住貧困群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。
第六，著力抓實(shí)生態(tài)扶貧搬遷，提高貧困對(duì)象生活水平。“十三五”期間，我市納入全省規(guī)劃搬遷的貧困人口有4911人，今年要完成易地搬遷1057人。當(dāng)前，要盡快編制年度實(shí)施方案，因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點(diǎn)，合理確定搬遷規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)控搬遷標(biāo)準(zhǔn)、搬遷成本。安置住房要堅(jiān)持量入為出，實(shí)事求是選擇戶(hù)型，避免貧困群眾住上新房子卻背上沉重債務(wù)，影響穩(wěn)定脫貧。要注重與新村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)、農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)相銜接，堅(jiān)持小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化，避免過(guò)度集中安置可能帶來(lái)新的社會(huì)問(wèn)題。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們有穩(wěn)定收入，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中得到更多實(shí)惠。
三、不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)際成效
要以高度的政治責(zé)任感和厚重的歷史使命感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的過(guò)硬作風(fēng)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效，如期兌現(xiàn)對(duì)全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同落實(shí)。各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好工作推進(jìn)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要密切協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，共同落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)。有扶貧任務(wù)的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為脫貧攻堅(jiān)“第一責(zé)任人”，要把主要精力和時(shí)間用在抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，既要自己重視也要抓壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為脫貧攻堅(jiān)的前沿，要突出抓好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，一項(xiàng)一項(xiàng)地把任務(wù)落實(shí)好，確保精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。
二是加大投入，整合使用。各級(jí)財(cái)政要建立扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高扶貧支出占公共預(yù)算的比重。各涉農(nóng)部門(mén)要加大向上爭(zhēng)取資金力度，每年投向70個(gè)貧困村的項(xiàng)目資金要達(dá)到涉農(nóng)項(xiàng)目資金總量的40%以上。要充分發(fā)揮金融扶貧的作用，全面實(shí)施扶貧小額信貸政策，用好用活支農(nóng)再貸款政策，特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)及各種惠農(nóng)保險(xiǎn)重點(diǎn)向貧困戶(hù)傾斜。要積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。對(duì)社會(huì)各界捐助的扶貧善款，要不折不扣地按其意愿使用。要以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大脫貧項(xiàng)目為載體，在縣級(jí)層面加大各方面資金整合力度，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，集中財(cái)力解決突出問(wèn)題。
三是凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導(dǎo)貧困村的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持每個(gè)季度到村調(diào)研指導(dǎo)，出主意，謀規(guī)劃，解難題，抓落實(shí)。參與定點(diǎn)幫扶的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位，要一如既往地履行社會(huì)職責(zé)，出人、出錢(qián)、出物，切實(shí)解決幫扶村一兩個(gè)最緊迫的事項(xiàng)。駐村工作組、駐村第一書(shū)記要加強(qiáng)協(xié)作，配合村支兩委摸清村情和貧困農(nóng)戶(hù)致貧原因及發(fā)展需求，幫助理清脫貧發(fā)展思路，組織落實(shí)好各級(jí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施，讓惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)到人。駐村農(nóng)技人員要加強(qiáng)農(nóng)用技術(shù)指導(dǎo)，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)講解等方式，提高貧困群眾的實(shí)用技能，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生力。要大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，目前全市有67家民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與，有的民營(yíng)企業(yè)拿出了真金白銀幫扶聯(lián)系村，在當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)屬不易，值得充分肯定。希望我們的民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在這輪脫貧攻堅(jiān)中做出更大貢獻(xiàn)。
四是發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)活力。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策的宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動(dòng)地執(zhí)行政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。要教育引導(dǎo)基層群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)充分征求基層群眾意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施要讓群眾全程參與、監(jiān)督。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對(duì)群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時(shí)總結(jié)，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市推廣，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。
五要強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效。最近，中央出臺(tái)了《省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》，我們也結(jié)合我市實(shí)際，修訂完善了我市脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法，并納入市委、市政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。要及早制定貧困對(duì)象退出機(jī)制實(shí)施方案，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，突出針對(duì)性和可操作性，使脫貧攻堅(jiān)有的放矢，充分體現(xiàn) “六個(gè)精準(zhǔn)”的要求。要突出重點(diǎn)、善督善導(dǎo)，著重檢查年度計(jì)劃的科學(xué)性、合理性以及資金到位和撥付、項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)效等情況。要善于發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的普遍性問(wèn)題，分析原因，拿出辦法，及時(shí)加以解決。要建立科學(xué)的脫貧成效評(píng)估機(jī)制，積極開(kāi)展引入第三方評(píng)估驗(yàn)收試點(diǎn)工作，確保脫貧實(shí)效經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。
同志們，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面小康。讓我們以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迎難而上，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，全面完成年度精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)，為在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿【篇三】
同志們：
今天召開(kāi)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)議，主要任務(wù)是：臨近年終歲尾，系統(tǒng)地盤(pán)點(diǎn)一下脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成情況，進(jìn)一步摸準(zhǔn)摸實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)20**年脫貧攻堅(jiān)工作作出具體安排部署。
剛才，各縣(市、區(qū))的負(fù)責(zé)同志分別對(duì)本地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)情況、存在問(wèn)題和20**年工作安排作了詳細(xì)匯報(bào)?？梢哉f(shuō)，各地脫貧攻堅(jiān)工作都取得了明顯成效，對(duì)存在問(wèn)題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時(shí)，長(zhǎng)嶺縣順山村、扶余市萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農(nóng)商行作了典型發(fā)言。聽(tīng)了之后，感到很受啟發(fā)、很受鼓舞。這些經(jīng)驗(yàn)，值得各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)和借鑒。下面，就做好全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)
年初以來(lái)，各縣(市、區(qū))都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長(zhǎng)在長(zhǎng)嶺縣召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議時(shí)提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書(shū)記李相國(guó)對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加貧困人口收入，圓滿(mǎn)地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來(lái)看，全市的脫貧工作具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是底數(shù)清。經(jīng)過(guò)幾輪核對(duì)調(diào)查、建檔立卡，我們對(duì)全市各縣(市、區(qū))貧困戶(hù)、貧困人口基本情況掌握得更加準(zhǔn)確、更加真實(shí)、更加全面，為順利開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作夯實(shí)了良好基礎(chǔ)。二是政策明。各縣(市、區(qū))對(duì)中央和省、市政策了解得透徹，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)的一系列支持政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認(rèn)識(shí)和把握，更加準(zhǔn)確地找到了爭(zhēng)取和利用政策與資金的著力點(diǎn)。三是資金足。從剛才各縣(市、區(qū))匯報(bào)和典型發(fā)言的情況看，今年全市脫貧攻堅(jiān)的投入超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)。據(jù)扶貧辦統(tǒng)計(jì)，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農(nóng)資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭(zhēng)取中央預(yù)算類(lèi)財(cái)政資金2.4億元、省級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2.3億元、市縣財(cái)政投入資金0.8億元、社會(huì)各類(lèi)投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準(zhǔn)。從開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作情況看，各縣(市、區(qū))按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準(zhǔn)性，從各地實(shí)踐情況尤其是做得比較好的幾個(gè)村脫貧情況來(lái)看，精準(zhǔn)幫扶已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，這也是今年各項(xiàng)工作取得重要成果的主要?jiǎng)恿ΑＮ迨翘厣珡?qiáng)。今年各地的脫貧攻堅(jiān)工作特色比較鮮明，各有各的路數(shù)、各有各的辦法、各有各的亮點(diǎn)、各有各的成效。
總結(jié)今年全市脫貧攻堅(jiān)工作，我認(rèn)為，重點(diǎn)做到了六個(gè)到位。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅(jiān)會(huì)議召開(kāi)后，全市各縣(市、區(qū))行動(dòng)迅速，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，展開(kāi)宣傳發(fā)動(dòng)工作。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)村都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層，扎實(shí)開(kāi)展工作。三是措施精準(zhǔn)到位。各地扶貧的做法，都體現(xiàn)了措施精準(zhǔn)到位的要求，各地能夠?qū)Ⅻh和國(guó)家、省委和省政府的政策與本地實(shí)際緊密結(jié)合，探索出了一系列符合自身特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧措施。四是統(tǒng)籌推進(jìn)到位。從目前推進(jìn)情況看，從精準(zhǔn)識(shí)別到醫(yī)療、民生各方面的幫扶，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)，等等，各縣(市、區(qū))都做到了科學(xué)安排、有序推進(jìn)。五是合力攻堅(jiān)到位。各地、各部門(mén)能夠全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務(wù)上不分彼、在責(zé)任上真正落實(shí)到位，形成了強(qiáng)大工作合力。六是目標(biāo)落實(shí)到位。按照省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我市共有貧困村165個(gè)，貧困人口94449人，貧困戶(hù)49792戶(hù)。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過(guò)我市年初計(jì)劃數(shù)和省里指標(biāo)數(shù)，人均增收近400元，同比增長(zhǎng)11%，有66個(gè)貧困村摘掉“貧困帽”。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，今后一個(gè)時(shí)期，我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分繁重。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是脫貧攻堅(jiān)的群眾基礎(chǔ)還不夠牢固。部分貧困地區(qū)的干部和群眾存在依賴(lài)思想，自我脫貧的意識(shí)不強(qiáng)、干勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村干部面對(duì)自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產(chǎn)生了畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性;一些干部對(duì)脫貧好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法、好的措施學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，推進(jìn)力度不大，這也是阻礙我們推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要瓶頸。今年在4萬(wàn)多人實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)，仍有672人返貧;目前沒(méi)有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡(jiǎn)單給點(diǎn)兒錢(qián)、送點(diǎn)兒東西，是無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的、無(wú)法實(shí)現(xiàn)從根本上脫貧的。因此，我們要正確認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性。二是脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否持續(xù)推進(jìn)、能否長(zhǎng)期穩(wěn)定，重點(diǎn)和關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)扶貧。只有打牢產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來(lái)看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較好，但是收入?yún)s沒(méi)有明顯增加。問(wèn)題的核心就是產(chǎn)業(yè)脫貧的基礎(chǔ)不夠牢固，扶貧攻堅(jiān)缺少持久性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區(qū))要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，下大力氣解決好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢問(wèn)題。三是脫貧攻堅(jiān)機(jī)制還不夠完善。目前來(lái)看，外部輔助機(jī)制越來(lái)越完善，但脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)部機(jī)制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅(jiān)上，除了各級(jí)幫扶的措施和辦法外，自身主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅(jiān)還不夠平衡。近一年來(lái)，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進(jìn)力度，特別是在資金爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、全力做好下步脫貧工作
20**年是我市脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，必須早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早部署。全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量，緊盯目標(biāo)、強(qiáng)化措施，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的舉措，確保全面完成年度精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)要緊盯脫貧目標(biāo)不動(dòng)搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區(qū))要在今年取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解落實(shí)好明年脫貧攻堅(jiān)的年度目標(biāo)、季度目標(biāo)、月份目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)變成實(shí)實(shí)在在的脫貧成果。重點(diǎn)把握好兩個(gè)“底線”。一是要把完成年度目標(biāo)作為底線。嚴(yán)格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實(shí)，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是要把脫貧措施精準(zhǔn)有效作為底線。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效要靠具體指標(biāo)、具體項(xiàng)目、具體措施，要切實(shí)把任務(wù)分解到具體戶(hù)、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標(biāo)，在實(shí)踐中一步一個(gè)腳印的落實(shí)好三年滾動(dòng)計(jì)劃和明年工作目標(biāo)。
(二)要堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧不動(dòng)搖。今年，各地各部門(mén)在教育、醫(yī)療、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面都積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準(zhǔn)”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個(gè)方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準(zhǔn)有效。一方面，要對(duì)精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策有清醒認(rèn)識(shí)。今年，各縣(市、區(qū))在道路改造、房屋建設(shè)等方面，爭(zhēng)取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢(shì)。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭(zhēng)取這些政策，需要統(tǒng)籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和貧困村、貧困人口狀態(tài)的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將新的貧困人口納入精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)范圍。
(三)要堅(jiān)持合力脫貧攻堅(jiān)不動(dòng)搖。今年脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化駐村干部的引領(lǐng)帶頭作用，強(qiáng)化基層群眾自主創(chuàng)業(yè)、自主攻堅(jiān)的積極性。特別是各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，積極參與推進(jìn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)、參與爭(zhēng)取脫貧相關(guān)政策、參與整合各方脫貧力量，為領(lǐng)導(dǎo)決策、群眾脫貧提供信息、政策等方面的幫助。
(四)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)脫貧主導(dǎo)不動(dòng)搖。這個(gè)問(wèn)題，我想展開(kāi)來(lái)講一講。產(chǎn)業(yè)是幫助貧困群眾增收脫貧的關(guān)鍵。做大做強(qiáng)貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，能夠有效增強(qiáng)貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹(shù)立以產(chǎn)業(yè)脫貧為主導(dǎo)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)展的思想。具體來(lái)講，明年要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作。
一是組建扶貧開(kāi)發(fā)公司。組建扶貧開(kāi)發(fā)公司，能夠有效幫助貧困戶(hù)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，解決貸款問(wèn)題。各縣(市、區(qū))都要成立縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)公司，通過(guò)利用貧困人口相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家信貸資金。副市長(zhǎng)王浩要組織市扶貧辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌做好全市扶貧開(kāi)發(fā)公司組建等工作。二是組建養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司。這項(xiàng)工作，副市長(zhǎng)王浩已經(jīng)作出了具體安排。各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)，允許養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、或設(shè)立子公司、或與各縣(市、區(qū))進(jìn)行合資合作。關(guān)于這項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。第一，在符合條件的貧困村建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，由養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，租給農(nóng)戶(hù)或者合作社使用。使用到一定期限后，由合作社或村里將養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行回購(gòu)。第二，對(duì)已經(jīng)建成的各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，主要包括養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、肉羊基地，等等。在完善相關(guān)手續(xù)后由養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)公司回購(gòu)產(chǎn)權(quán)，再租給合作社或者農(nóng)戶(hù)使用。使用到一定期限后，再由農(nóng)戶(hù)或合作社進(jìn)行回購(gòu)。第三，是由養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)公司貸款或借款給合作社建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，在發(fā)放養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)權(quán)證后，以養(yǎng)殖場(chǎng)作為抵押物進(jìn)行抵押。三是組建松原市棚膜經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)公司。這項(xiàng)工作副市長(zhǎng)王浩已經(jīng)率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)。這個(gè)公司主要職能是支持貧困村、貧困戶(hù)以村或以合作社為單位，參與棚膜建設(shè)。20**年，力爭(zhēng)投入10億元，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。四是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。副市長(zhǎng)王浩正在組織相關(guān)部門(mén)，研究設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)所貸款項(xiàng)，松原市與各縣(市、區(qū))共同給予貼息支持。五是全力做好棚膜和養(yǎng)殖場(chǎng)確權(quán)頒證工作。各地各部門(mén)要大力支持擁有產(chǎn)權(quán)證件的棚膜和養(yǎng)殖場(chǎng)，作為融資工具，解決脫貧資金不足問(wèn)題。目前，寧江、扶余、前郭、長(zhǎng)嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進(jìn)度還比較緩慢。對(duì)這項(xiàng)工作，各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步高度重視，千方百計(jì)做好棚膜和養(yǎng)殖場(chǎng)確權(quán)頒證工作，為爭(zhēng)取更多扶貧資金夯實(shí)基礎(chǔ)。
此外，為進(jìn)一步發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)脫貧的主導(dǎo)作用，各縣(市、區(qū))還應(yīng)做好以下三方面工作。第一，20**年元旦前制定20**年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃。計(jì)劃要落實(shí)到具體項(xiàng)目，即20**年續(xù)建的項(xiàng)目、20**年新建的項(xiàng)目和三年滾動(dòng)項(xiàng)目中20**年謀劃的項(xiàng)目。20**年元旦后，市政府將召開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取各縣(市、區(qū))扶貧項(xiàng)目計(jì)劃情況匯報(bào)。第二，圍繞調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、對(duì)接精準(zhǔn)脫貧等內(nèi)容制定翔實(shí)方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，明年力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對(duì)明年貧困村玉米調(diào)減和特色作物種植制定具體方案，引導(dǎo)貧困戶(hù)種植經(jīng)濟(jì)作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實(shí)施方案，并對(duì)納入糧改飼面積的土地，積極爭(zhēng)取國(guó)、省相關(guān)政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實(shí)施方案，重點(diǎn)以“光伏+種植”、“光伏+養(yǎng)殖”項(xiàng)目為主，積極申報(bào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年申報(bào)光伏項(xiàng)目不低于300MW，各地、各相關(guān)部門(mén)要抓緊時(shí)間做好此項(xiàng)工作。第三，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度。對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，要加大政策引導(dǎo)和資金扶持。以土壤調(diào)理劑為例，2016年在各地開(kāi)展了大面積的試驗(yàn)，收到很好的效果。作為發(fā)展生態(tài)種植的重要技術(shù)支撐，20**年要進(jìn)一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)實(shí)施生態(tài)種植，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
(五)要堅(jiān)持創(chuàng)新脫貧方法不動(dòng)搖。20**年各地、各部門(mén)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全市最大的民生工程，精心部署、統(tǒng)籌安排，多方協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分布、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續(xù)尊重群眾特別是基層干部的首創(chuàng)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新脫貧招法，進(jìn)一步統(tǒng)籌好、利用好、發(fā)揮好各類(lèi)脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應(yīng)。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標(biāo)。但是，僅僅看收入，有些問(wèn)題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應(yīng)，重點(diǎn)看通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，引進(jìn)了多少能人、引進(jìn)了多少新產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)了多少資金、讓農(nóng)民掌握了多少技能、開(kāi)拓了多少穩(wěn)定的市場(chǎng)，等等。通過(guò)對(duì)這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發(fā)展合作組織。從目前各地扶貧經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開(kāi)展得好、成效就明顯;反之，沒(méi)有能人、沒(méi)有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式為主，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各貧困村發(fā)展合作組織，通過(guò)能人帶頭、企業(yè)引領(lǐng)、合作組織帶動(dòng)，加快貧困村脫貧步伐。
(六)要堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展不動(dòng)搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅游相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)和做法。這一做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。脫貧攻堅(jiān)工作如果僅在種植業(yè)上做文章，那么，脫貧攻堅(jiān)工作很難走得遠(yuǎn)、走得持久、收到實(shí)效。因此，必須把種植、養(yǎng)殖、加工和服務(wù)業(yè)相結(jié)合。20**年，各縣(市、區(qū))要把三產(chǎn)融合發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的努力方向，積極探索一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新方法、新路徑、新經(jīng)驗(yàn)，積累三產(chǎn)融合發(fā)展的更多經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立新的三產(chǎn)融合發(fā)展的典型，為貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)實(shí)支撐。
同志們，20**年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分繁重，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以相國(guó)書(shū)記為班長(zhǎng)的市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的合力攻堅(jiān)下，堅(jiān)定信心、凝心聚力，攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，確保到2018年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
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