在縣政府全體（擴大）會議上的講話(3)
在縣政府全體（擴大）會議上的講話【篇三】
同志們：
今天的會議，是新班子組建后召開的第一次政府全體會議。剛才，我們公布了調整后縣政府領導同志的分工，希望大家按照調整后的分工，盡快進入角色，切實把分管的工作抓緊、抓好。下面，我結合實際，把個人近期的一些體會和感受與大家進行一下交流和探討，就如何加強政府自身建設問題提出幾點希望和要求，與大家共勉;并對當前幾項重點工作進行安排和部署，進一步明確目標，落實責任，確保全面完成年初確定的各項任務目標。
一、高標準，嚴要求，切實加強政府班子自身建設
最近一段時間，我一直在思考一個問題——縣級政府是干什么的。說宏觀一點，是履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能;說原則一點，是按照中央和省、市、縣委確定的戰(zhàn)略部署抓落實的機構，在抓落實中維護縣委權威;說實在一點，就是干事的，圍繞發(fā)展干大事、關注民生解難事、維護形象辦正事，讓全縣廣大干部群眾深切感受到我們的政府是一個與時俱進、奮發(fā)有為、充滿蓬勃朝氣的政府，是一個不懼艱苦、攻堅克難、充滿昂揚銳氣的政府，是一個勤政廉政、無私奉獻、充滿浩然正氣的政府。當前，我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的快速期，一大批重大產業(yè)項目和基礎設施項目相繼落戶啟動，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和條件，但與此同時，我們也應該看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然存在，政府的工作理念、工作方法和工作節(jié)奏與跨越發(fā)展的要求相比還存有差距，加快轉變職能、加強自身建設、提高政府效能，顯得十分重要、十分緊迫。這就要求我們政府一班人要認清形勢、提高認識，切實增強加強政府自身建設的責任感和使命感，正確看待崗位和職責，努力提高與時俱進的學習能力、辯證統(tǒng)籌的思維能力、統(tǒng)攬全局的駕馭能力、科學民主的決策能力、協(xié)調各方的組織能力、沉著冷靜的應變能力、敢為人先的創(chuàng)新能力、攻堅克難的執(zhí)行能力和拒腐防變的抵御能力，以扎實的工作和良好的業(yè)績回報組織和全縣人民的信任、期望和重托。具體來說，要做到以下幾點。
(一)要增強大局意識，做開拓進取的表率。大局就是戰(zhàn)略、大局就是方向。走一步算一步的不是好棋手，只顧埋頭拉車、不會抬頭看路的不是好駕手，目光短淺、不謀長遠的不是好干部。對于我們而言，政府工作的大局就是富民為本、加快發(fā)展。比較而言，我縣近幾年發(fā)展很快，可以說，業(yè)績令人鼓舞，成就催人奮進。但客觀地看，其他先進地區(qū)也在發(fā)展，而且發(fā)展的起點更高、速度更快、質量更優(yōu)。形勢逼人，發(fā)展催人，從1-8月份各項指標完成情況看，我縣經(jīng)濟社會保持了快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，應該說，自己跟自己比，發(fā)展得不慢，任務完成得不錯，但是與新形勢、新任務的要求相比，與兄弟縣市的發(fā)展態(tài)勢相比，我們還有很大差距，一些深層次的矛盾和制約因素依然存在，調整結構、節(jié)能減排的任務十分繁重，土地、資金等瓶頸制約因素非常突出，城鄉(xiāng)基礎設施配套、社會保障體系建設、各項事業(yè)發(fā)展還有很多問題亟待解決，安全生產、信訪穩(wěn)定等工作還存在許多隱患，稍有麻痹松懈，就可能出問題。能否順利完成年初確定的經(jīng)濟指標，保住“十強縣”并實現(xiàn)晉位;能否圓滿完成哈東新城建設任務，順利實現(xiàn)初見規(guī)模;能否集中引進一批大項目，支撐產業(yè)發(fā)展等一些問題客觀地擺在我們面前，這就要求我們一定要把加快發(fā)展作為政府班子的第一要務，把富民強縣作為政府班子的第一責任，始終把賓縣的發(fā)展放在全市、全省乃至全國范圍內進行審視定位;這就要求我們要正視差距，分析原因，進一步增強憂患意識，繼續(xù)發(fā)揚團結拼搏、埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風;這就要求我們始終要有如履薄冰、如坐針氈的感覺，堅決克服盲目樂觀、驕傲自滿、小成即滿、小富即安的思想，切實增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感;這就要求我們要按照市委提出的“強縣”戰(zhàn)略和縣委提出的“強區(qū)、連線、擴城、興帶”的發(fā)展思路，以做大做強賓西開發(fā)區(qū)、全力打造哈東新城為己任，以項目建設為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，自加壓力，負重奮進，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
(二)要增強公仆意識，做執(zhí)政為民的表率。立黨為公，執(zhí)政為民，是我黨的一貫宗旨，也是共產黨人黨性的集中體現(xiàn)。人民既然把我們推上領導崗位，賦予我們手中的權力，并為我們搭就了施展人生抱負、服務賓縣人民的平臺，我們就要以一顆感恩之心回報人民，當好人民的公仆，把人民的利益放在高于一切的位置，多做百姓期盼之事，多做群眾受益之事，憂民之所憂，樂民之所樂，樹親民政府形象?，F(xiàn)在，有的老百姓說：“路是越修越好了，干部下基層卻越來越少了;電話越來越多了，干部與群眾的距離卻越來越遠了;辦公樓越蓋越氣派了，群眾辦事卻越來越難了”。這提醒我們，要深刻理解胡錦濤在建黨__周年講話中提出的“我們黨面臨脫離群眾的危險”和“每一名共產黨員都要把人民群眾放在心中最高位置”的要求，始終堅持把群眾的利益放在首位，想問題、做決策、辦事情，都要以民為本，認真恪守為民職責，多出愛民、護民之策，多行親民、為民之舉，多做惠民、利民之事。清代著名書畫家鄭板橋有一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，這種境界，是我們作為黨員干部、作為政府班子成員應該景仰和追求的。特別是事關群眾切身利益的事、承諾群眾辦到的事，必須不折不扣保證完成，以表明我們政府是說話算話的、是說到辦到的、是擲地有聲的。希望大家和我一道，把最大程度保障和改善民生，作為政府工作的奮斗目標和必須踐行的宗旨，始終堅持思想上尊重群眾、政治上代表群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，千方百計加快重點項目、惠農工程建設步伐，以實實在在的工作業(yè)績，回報賓縣人民的信任與厚愛。
(三)要增強責任意識，做敢于擔當?shù)谋砺省Ｘ熑蚊媲叭莶坏冒虢z懈怠，義務面前要不得半點遲疑。作為縣政府班子每位領導成員和各部門主要負責同志，一定要清醒認識所肩負的歷史重任，清醒認識所承擔的工作責任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發(fā)展上。在其位就要謀其政，組織和全縣人民把我們擺在這個位置上，把發(fā)展的重任托付給我們，我們就要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，認清職責、勇于承擔，以堅定的信心、超人的膽識、拼搏的干勁，把該做的事情做好。溫家寶曾告誡干部：“要事不避難，敢于擔當、奮勇向前”。李源潮同志也曾指出：“領導干部要勇于擔當責任，把敢于負責作為基本素養(yǎng)，把執(zhí)政為民作為價值追求，把勇于擔當作為工作常態(tài)”。蓋如垠書記講過：“擔當是一種能力、是一種境界、是一種作風”。作為我們，就要有這種敢于擔當?shù)木?，該做的事，頂著壓力也要?該負的責，迎著風險也要擔。一是要敢于“拍板定奪”?！爱敂嗖粩?，必受其亂;當拍不拍，等于失責。”在議大事、做決策的時候，既要善于“順水推舟”、“水到渠成”，也要敢于“力排眾議”、“堅持己見”。現(xiàn)在，不少單位存在兩種不良的傾向：一種是民主不起來，個人說了算;一種是集中不起來，個人不敢說。如果說民主不起來，是工作方法問題，那么集中不起來就是工作能力問題。有這樣一則故事：諾曼底登陸前夕，盟軍司令艾森豪威爾曾寫了一份新聞稿，他寫道：“我是依據(jù)我得到的最佳情報做出發(fā)動進攻決定的，如果這次登陸行動因為失敗而受到任何指責的話，那都由我一人承當”?？梢姡绻坏┑顷懯?，艾森豪威爾要一個人主動地把全部重大的歷史責任扛起來，只是由于諾曼底登陸一舉成功，這個新聞稿沒有發(fā)表而已。為什么諾曼底登陸會成功?原因是多方面的，其中很重要的一點就是艾氏的敢于拍板。在這里，我對大家表個態(tài)，今后對各位副縣長所分管的工作充分授權，對大家放手、放權、放膽、放量，需要你們做主的盡管做主，不用請示我，出現(xiàn)問題，責任我來擔。這里我還要強調一點，權利和責任是一致的，誰分管誰負責，希望大家認清責任、敢于擔當，遇到困難不回避，遇到矛盾不推諉，真正把自己分管的工作統(tǒng)起來。二是要敢于“改革創(chuàng)新”。改革增動力，創(chuàng)新添活力。創(chuàng)新是政府工作的靈魂，是增強區(qū)域競爭力的根本舉措。改革創(chuàng)新需要決心、勇氣和膽略。想到的不一定能辦到，但想不到的永遠辦不到。在改革發(fā)展的問題上，我們要提倡：凡是有利發(fā)展的，什么辦法都可以大膽使用;凡是不違背法律的，什么都可以大膽施行;凡是外地成功的，什么都可以大膽借鑒。我們還要提倡：先干不爭論，先試不議論，先做不評論。要堅持用創(chuàng)新的思路解決改革和發(fā)展中的矛盾和問題，以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促落實。在這里，我重點強調一下制度創(chuàng)新。沒有規(guī)矩不成方圓，我們的工作千頭萬緒，很多問題要通過完善的制度固定下來，使之進入科學化、程序化軌道。會后，由政府辦牽頭，財政、審計、建設等相關部門參加，重點研究出臺政府常務會議事規(guī)則、重點工作督辦、財政評審、信訪接待、固定資產管理、工程建設規(guī)范管理等方面的制度，下次政府常務會上進行重點研究，真正做到用制度建設管權、管事、管人，使政府的工作真正在制度的軌道內運行。三是要敢于“拍案而起”。無私才能無畏。不存私心，才會百毒不侵;不存私心，才能放膽做事;不存私心，才敢直面矛盾。我們都是人，不可能純而又純，但我們工作的性質和地位，要求我們盡可能少一點私心、多一點公心、存一份底氣。要敢講真理，敢于碰硬。一個領導干部，如果經(jīng)常得罪人，不一定是好領導，但是從不得罪人，肯定不是好領導。我們做人做事，都要敢講真話、能聽真言，敢于碰硬、勇于堅持，用我們的人格魅力征服他人，用我們的浩然正氣推進發(fā)展。
(四)要增強執(zhí)行意識，做真抓實干的表率。執(zhí)行才能執(zhí)政，執(zhí)政首重執(zhí)行。執(zhí)行是一種態(tài)度、一種品質、一種習慣、一種能力。執(zhí)行最經(jīng)典的一句話是“執(zhí)行沒有借口”。這句話是美國前總統(tǒng)格蘭特講的，有一次檢閱軍隊時，一個士兵問格蘭特：“假如你在戰(zhàn)爭中打了敗仗，要為自己找個借口，會找什么樣的借口?”格蘭特說：“我唯一的借口就是沒有任何借口?！爆F(xiàn)在這句話成為美國西點軍校的校訓。首先，執(zhí)行要懂得服從。拿破侖有句名言：“不想當將軍的士兵不是好士兵。”其實原話后面還有一句很重要的話：“將軍之路從服從開始。”現(xiàn)在對干部的評價是八個字：“德才兼?zhèn)?、以德為先”，在“德”當中服從是第一位的。要服從上級，在歐美職場里，所有的管理者和員工都熟知一個定律——老板定律：第一條，老板永遠是對的;第二條，當老板不對時，請參照第一條。老板定律要求我們把服從當做最核心的素質來看待。要服從團隊，沒有服從也就沒有團隊。一塊磚砌在墻壁里面，是誰也動不了的;但是如果丟在路上，是一腳可以踢開的。要服從事業(yè)，我們都看過春晚中《我心飛翔》的小品，講的是國慶閱兵中飛行隊備份飛行員的故事，這是一個真實的故事，備份飛行員往往是技術最好的，但為了大局，只能作“替補”，這就是服從。第二，執(zhí)行要專注做事。成功是需要聚焦的，做事是需要專注的。卡耐基說過，成功的奧妙在于將所有的精力、思想、資金都投入到所從事的事情中去。有一個《青蛙爬塔》的故事：一群青蛙準備爬上一個非常高的鐵塔。比賽開始了，大家都一鼓作氣，過了一段，有的就抱怨鐵塔太高難爬，于是一部分開始退出，再過了一段，有的就相互抱怨費這么大勁沒有任何必要，議論紛紛，又陸續(xù)退出了比賽。最后，只有一只青蛙到達了塔頂。比賽結束后，大家都驚奇地發(fā)現(xiàn)：最后的勝利者竟是個聾子。這說明，我們干工作辦事情，有時候要學會“選擇性的耳聾”。人生活在現(xiàn)實中，不被非議是不真實的，非議就像人的影子，人越高，影子就越長。干工作，要沉得住氣，靜得下心，能夠排除外來因素的干擾，一心一意、專心專意做自己要做的事，忘記利益，忘記榮譽，忘記自己。第三，執(zhí)行要勤于落實。為民謀利不在言多，真抓實干才有真績。任何一項工作任務的完成，都是抓落實的結果。抓落實怎么抓，就是要針落地有音、腳踏地有坑。應當看到，說得多做得少、抓落實不夠的問題還客觀存在。我們有的工作布置得十分周詳，有目標任務、有具體措施，但少數(shù)單位落實不力、督查不力，對工作進展情況、有無問題不管不問。有的當初豪氣沖天，很想有所作為，但遇到困難和問題就沒了銳氣，碰到釘子就繞道走，該管的不管，該抓的不抓，工作沒有進展或者進展緩慢。這個問題必須糾正，政府的每一項決策部署，都必須做到“抓死、抓快、抓好”?！白ニ馈?，就是對做出的決策抓住不放，一抓到底，務求實效;“抓快”，就是對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，立說立行，馬上就辦，不能等待觀望、推諉拖延、坐而論道;“抓好”，就是不論干什么工作，都要發(fā)揚不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，都要堅持高標準、高質量、嚴要求，不干則已、干就干好。特別是對縣委、縣政府安排的重點工作，大家要親歷親為、靠前指揮，到工作現(xiàn)場去研究對策，到工作一線去解決問題，一步一個腳印地把各項工作落到實處。
(五)要增強法制意識，做依法行政的表率。近年來，隨著依法治國基本方略的深入實施、法律體系的不斷完備和普法活動的持續(xù)開展，社會的法律意識和群眾的法制觀念明顯增強，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調解，但同時也給政府工作提出了新的挑戰(zhàn)，帶來了新的壓力。這一點，通過領導干部公開信訪接待活動，我是深有感觸的?，F(xiàn)在有些來上訪的群眾，不但是有備而來，對相關的法律條文熟記于心，而且是深入研究而來，善于走政策法規(guī)的邊緣，對己有利的，就加以引證;對己不利的，就避而不談。這就要求我們政府機關必須加強法制工作，學法、懂法、知法、用法，切實增強依法行政意識，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，使行政權力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，防止行政權力的缺失和濫用。要切實加強機關工作人員特別是執(zhí)法人員的法制教育，引導其積極服務不缺位、履行職責不越位、開展執(zhí)法不錯位，真正做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，推動政府工作法制化。
(六)要增強學習意識，做樂學敬業(yè)的表率。胡錦濤在建黨90周年講話中提出我們黨面臨“四大危險”，其中一條就是能力不足的危險。學習是領導干部提高能力的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。英國哲學家培根講過：“讀書可以增長才干，只有學識淵博的人才能通觀全局，得以擔當重任”。西漢學者劉向講過：“書猶藥也，善讀者可以醫(yī)愚”。當前，我們正處在一個知識爆炸的年代，現(xiàn)代科技日新月異，知識更新日益加快，許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決。領導干部要想駕馭全局、掌握工作的主動權，要想在復雜多變的形勢面前保持清醒頭腦、站穩(wěn)腳跟，要想不斷提高分析問題、解決問題的水平和處理各種重大關系的能力，就必須把學習知識、提高素質作為生存和發(fā)展的緊迫任務，把學習當作一種工作和追求，牢固樹立終身學習的理念，爭當學習型干部。當然，學習的目的還在于運用和實踐?！耙徽Z不能踐，萬卷徒空虛”，希望同志們要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，從領導工作的實際需要出發(fā)，本著缺什么補什么的原則，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，堅持在干中學、學中干，不斷提高為人民服務的本領，提高開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的本領。
(七)要增強全局意識，做團結協(xié)作的表率。團結是一種本領。大廈非一木所撐，大業(yè)靠眾人共舉。這里我談兩個效應，一個是拳頭效應：握起是拳頭，分開是五指;一個是竹桶效應：有一塊竹片見縫，就會漏水，把這塊竹片抽出來，水會全部灑出來。大量事實證明，內耗是地獄，合作是天堂;同心石變玉，協(xié)力土成金。團結需要方法，團結更是門藝術。掌握這門藝術，要做到“三個懂得”。一是懂得犧牲才有團隊。大家都聽說過“螃蟹效應”吧?釣過螃蟹的人都知道，簍子中放了第一只螃蟹的時候，必須蓋上蓋子，以防止螃蟹爬出，放了兩只以后則不必上蓋，螃蟹是爬不出去的，因為只要有一只想往上爬，其他螃蟹便會紛紛攀附在它的身上，你拉我扯，大家都出不去。螃蟹效應告訴我們：我們是一個整體，一榮俱榮、一損俱損，當我們的個人利益與整體利益發(fā)生沖突時，要學會犧牲和放棄，努力做到個人服從組織，局部服從全局。二是懂得忍讓才有和諧。大智者必謙和，大善者必寬容。有人說：吵架需要兩個人，停止吵架只需要一個人。人與人有了矛盾時，要學會跳探戈，你進兩步時，我就退兩步;我進一步時，你也退一步。在安徽桐城有個讓當?shù)厝私蚪驑返赖摹傲呦铩惫适拢簭堄⑹强滴醭韺W名臣。他為官清正，為人謙和，深受寵信。張英府和吳氏宅毗鄰，一次，相府家人與吳氏因地界發(fā)生糾紛。家人寫信到京城，張英看后，立即批詩寄回，寫道：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨?萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”。張府旋即拆讓三尺，吳氏深為感動，也退讓三尺，于是形成了一條六尺寬的巷道。六尺巷的故事，至今傳為美談。三是懂得原則才有團結。我們有時要學習刺猬取暖。刺猬在寒冷的時候要靠擁在一起御寒，可因為各自身上都長著刺，它們又不得不保持一定的距離，距離太遠又冷得受不了，太近又相互扎傷對方，這樣反復調整，直到一個合適的距離，使大家相互保暖而又不彼此扎傷。這就是說，團結是有原則、有距離的，是以不相互傷害為前提的。我們能在一起工作，是緣份、是情份，也是福份。希望大家倍加珍惜合作共事的機緣，把團結看作一種事業(yè)、一種責任、一種奉獻、一種境界，做到相互信任不猜疑、相互尊重不排斥、相互理解不埋怨，在思想上互相溝通、互相理解，在工作上互相關照、互相體貼，共同營造一個和諧融洽的工作氛圍，創(chuàng)造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(八)要增強廉政意識，做廉潔奉公的表率。清正廉潔是我們履行好職責的政治底線。在座的同志，無論是政府班子成員，還是政府組成部門的負責同志，都身處各種利益關系的中心區(qū)、人情世故的交匯處、賄賂犯罪的指向點，面對權力、金錢等各種誘惑，我們一定要做到“三?！?。一是常思貪欲之害。人生的道路雖然漫長，但緊要之處往往就那么幾步，一念之差、一步之錯就會造成終生遺憾，這樣的事例太多，應當成為我們各級領導干部明斷得失的一面鏡子。唐代政治家魏征曾說過:“以銅為鏡，可以正衣冠;以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失。”領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。秉公用權，可以造福人民;以權謀私，就會禍害人民。我們一定要以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以自己的一身正氣影響和帶動本地、本部門及身邊工作人員。二是常保節(jié)儉之風。近幾年來，雖然我縣財政收入幅度增長較大，但可用財力非常有限，各項建設資金仍顯不足。我們一定要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的方針，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，優(yōu)化控制支出，堅決反對講排場、擺闊氣，堅決反對揮霍奢侈、鋪張浪費。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大對城建項目、市政項目、民生項目建設的監(jiān)督檢查力度，嚴把項目建設測算、評估、招投標、質量監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，用好每一分錢。要加大商業(yè)賄賂治理力度，大力糾正行業(yè)不正之風，以廉潔的政府形象取信于民。三是常行自律之舉。南宋羅大經(jīng)在《鶴林玉露》一書中寫有一個故事：一位縣令將偷盜一枚銅錢的庫吏判了死刑，這位縣令在判決書上寫到：“一日一錢，千日一千;繩鋸木斷，水滴石穿”。今天看來，這樣重判無疑是錯的，但判決書上的那四句話，卻耐人尋味。螻蟻之穴，能使萬里長堤崩潰;蠹侵一孔，能使參天大樹枯萎。縱觀報端披露的貪污腐化者，無一不是從小處開始墮落。我們一定要引以為戒，從小事做起、從點滴做起，筑牢拒腐防線，增強抵御能力。只有這樣我們才能活得高尚和坦然，才能贏得人們群眾的信賴和支持。
二、抓落實，講成效，確保全面完成各項既定目標
后三個月是全面完成年初既定任務、謀劃安排明年工作的關鍵時段，是抓項目、促進度的叫勁時段，是向上爭取引進資金的黃金時段，是安全穩(wěn)定事件發(fā)生的高危時段，也是各級進行審計檢查的集中時段。我們要在鞏固前九個月大好形勢的基礎上，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，分清主次、把握緩急，集中人力、物力和財力，對關系全局的重要指標、重點任務進行強力攻堅。具體講，重點要抓好以下十個方面的工作。
(一)正視差距，履職盡責，全面完成各項任務指標。任務指標關系到我縣在省市的站位，關系到各級、各部門對我縣的總體評價。完成今年的各項指標，必須要堅定，不能有任何的折扣，這是縣委、縣政府的態(tài)度。對于我們而言，主要是完成“十強縣”的考評指標。從今年1-8月份的一些主要經(jīng)濟指標完成情況看，壓力很大。固定資產投資入庫項目僅53個，同比減少29個，完成投資26.9億元，不足年度計劃94億元的三分之一;招商引資的力度有所減弱，上半年僅引進16個產業(yè)項目，尚未完成全年任務的二分之一，在全市占位靠后;城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入等主要民生指標排在全省中游，地方一般預算財政收入占GDP的比重、城鎮(zhèn)化率等指標居于全省40名左右。由此可見，我們要保住“十強縣”這份榮譽，當上貨真價實的“十強縣”，任務艱巨、壓力巨大。今年，“十強縣”考評指標的統(tǒng)計方法有所變化，過去是三年一評，現(xiàn)在改為兩年一評，同時又細分為工業(yè)、財源、民生和經(jīng)濟總量增幅四個單項。我們必須要適應好這一變化，不論是單項還是總體指標，都要盡最大努力完成好。主管領導和相關職能部門要針對這一變化，仔細學習研究，適時調整工作策略，倒排時間，全力完成好各自所承擔的任務。要積極與上級部門協(xié)調溝通，最大限度地爭取支持和認可，務必保證有一個好的位置和名次。同時，要加大財稅征管工作，財政部門要加大向上跑辦的力度，確保轉移支付資金及時足額到位;要加大稅收征管力度，千方百計堵漏增收，對重點行業(yè)，在加大稽查、監(jiān)管力度的同時，大力推行以電控稅、以票控稅的征管手段，確保傳統(tǒng)主導產業(yè)稅源不流失，真正做到顆粒歸倉，把收入蛋糕做大，把地方實力做強;要加強各項專項資金的管理，適時出臺非稅收入管理辦法，有針對性地完善管理制度，確保專項資金申報、實施、發(fā)放和報賬的程序合法、管理規(guī)范、責任明確。
(二)突出重點，共赴時艱，加快推進重點項目建設。項目建設是發(fā)展之本、強縣之基、富民之源，是經(jīng)濟工作中壓倒一切的首要任務。當前，已進入項目建設的攻堅階段，我們一定要進一步加大工作力度，全面加快重點項目建設進度。一是要明確工作責任。要繼續(xù)推行領導聯(lián)系項目責任制，各級領導干部要更多地深入項目一線，多指導工作、多督促檢查、多解決問題，全力加快重點項目建設。分管領導和戰(zhàn)線部門要知道自己負責什么項目，知道自己應該怎么去做。這里要突出強調一下一線工作法，我任縣長以來，遇到了幾個棘手難題，在聽取匯報的同時，我深入到一線調研，了解情況，很快找到了癥結，使問題得到有效破解。今后，必須要大力提倡一線工作法，要到一線去，了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是要創(chuàng)新工作方法。要對照目標，倒排工期，及時掌握項目建設進度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，解決難點問題，快速度推進，高質量建設。要抓好項目手續(xù)審批環(huán)節(jié)的協(xié)調服務，盡可能深入現(xiàn)場，主動上門辦理;要突出征地拆遷問題的協(xié)調解決，特別是要確保各類公益性、民生類和國家及省、市重大項目的用地需求;要突出建設資金的積極籌措，創(chuàng)新思路和辦法，制定籌集資金的具體可行方案;要突出各方面的協(xié)調配合，顧全大局，現(xiàn)場辦公，面對面協(xié)商，共同解決問題。三是要加快工作進度。對已經(jīng)開工的項目，要及時跟進，力求加快建設進度，確保按期投產;對具備開工條件的項目，要積極向上協(xié)調爭取，及時解決規(guī)劃、資金、環(huán)保、用地等方面的問題，力爭盡早開工;對正在謀劃的項目，要堅持不懈地抓好凝煉工作，進一步加大向國家和省市爭取項目的力度，做到主動上門、跟蹤匯報、多方銜接，力爭在項目爭取上有更大的成效。四是要突出工作重點。今年，我縣的24個省市重點項目和7個縣級重點項目進展良好。下一步，要在重點項目謀劃和推進上下功夫，要全面啟動綜合保稅區(qū)項目，把綜合保稅區(qū)項目申報工作提到重要日程，抓緊運作。此項工作由炳春同志負責，發(fā)改、財政等部門參加。要加快開辟第二水源地，抓好三道崗水庫和三寶井群建設的考察、立項、申報和跟蹤工作。此項工作由馬哲同志負責，發(fā)改、財政、水務等部門參加，抓緊落實。要加快推進愛晚工程建設，此項工作由炳春同志負責，建設、民政等部門參加。
(三)強化載體，集中指向，再掀招商引資工作熱潮。要深入貫徹落實縣委確定的“強區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進開發(fā)區(qū)道路和地方鐵路建設，提升開發(fā)區(qū)的承載能力;要加快推進大成玉米對過1平方公里和南區(qū)的47萬米土地的征用工作，為項目落地提供保證;要加快推進融資，抓緊研究啟動債券發(fā)行，為加快發(fā)展提供資金支撐;要加大園區(qū)內閑置項目的清理力度，盤活土地存量。以上幾項工作由楊健同志具體負責，抓緊與長河同志對接，協(xié)調發(fā)改、財政、國土等部門推進落實。要提高認識、明確目標，強化領導、落實責任，不遺余力地推進招商引資工作。年前這三個月是上級部門安排年內剩余資金和擺放明年項目資金的關鍵時期，也是我們爭取資金跑辦項目的黃金時期，各部門要搶抓機遇，積極對接上級政策，摸清國家扶持重點和資金投放方向，有針對性地謀劃包裝一批項目，創(chuàng)新招法，更新措施，進一步加大跑辦力度，千方百計把資金跑到手，把項目爭到手;要堅定不移、持之以恒地開展對外招商，各位副縣長是招商引資工作的第一責任人，縣委、縣政府對你們說話，你們對主管戰(zhàn)線和部門說話，會后，各縣長一定要督著部門跑、促著部門干、趕著部門辦，依托我們已經(jīng)形成的產業(yè)優(yōu)勢，集中精力抓招商、圍繞產業(yè)抓招商、提升質量抓招商，以飽滿的熱情、充足的干勁、堅決的態(tài)度，迅速掀起新一輪招商引資熱潮，力爭在短期內引進一批大項目、好項目，完成全年確定的任務指標。
(四)堅定信心，攻堅克難，穩(wěn)步推進哈東新城建設。哈東新城建設是我們今年的工作重點，無論是在人力、物力、財力上，還是在領導、組織、推進上，我們都付出了相當大的精力，截至目前，回遷樓建設穩(wěn)步推進，各項配套設施逐步完善，可以說進展順利、成效明顯。但一些工程建設進度緩慢、部分居民和臨街商服戶不能如期回遷、群眾利益訴求過高引發(fā)的不穩(wěn)定問題頻繁等問題嚴重，我們必須要正確認識、積極應對。當前，要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要依法強力推進房屋征收。對于重點區(qū)域的房屋被征收戶，要依法履行強拆程序，堅決進行司法強遷。公安、法院等部門要加強配合，加大司法強制拆遷的執(zhí)行力度，對拒不執(zhí)行法院裁決、頑固抵抗的要依法嚴厲打擊。二是要加快回遷樓房建設進度。要責令工程建設主體搶時間、搶進度，抓緊時間推進回遷樓建設，確保廣大拆遷戶如期回遷。要加強回遷樓房建設的質量監(jiān)管，縣建設局要履行職責，全程監(jiān)管，確保不出問題，確保群眾滿意。三是要加快推進配套設施建設。賓西開發(fā)區(qū)要強化領導，明確責任，整合力量，重點推進供熱、供水、排水、供電和小區(qū)道路、綠化等配套設施建設，遇到問題及時研究解決。四是要規(guī)范建設手續(xù)。要加強對土地掛牌、合同簽訂等相關手續(xù)的完備工作，逐項核對合同，詳細測算資金投入和政府收益。五是要確保和諧穩(wěn)定。近期，新城被拆遷戶的信訪問題居高不下，先后出現(xiàn)多起進京上訪事件，形勢嚴峻。在這一問題上，我們要引起高度重視，特別是對于回遷問題，要提早制定預案，超前進行應對，此項工作由楊健同志具體負責，開發(fā)區(qū)、賓西鎮(zhèn)參加，一周內拿出方案。對于拆遷戶反映的補償不公等信訪問題，成立信訪處理小組，由楊健同志牽頭，信訪辦、開發(fā)區(qū)、公安局及各組成員參加，集中利用一周時間解答處理。
(五)認真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調，切實抓好民生保障工作。民生保障是我們抓經(jīng)濟、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在確保經(jīng)濟持續(xù)較快增長的同時，要盡最大努力解決好關系群眾切身利益的熱點、難點問題。一是要規(guī)范城鎮(zhèn)建設秩序。要按照縣委趙書記提出的“八個嚴禁”、“八個一律”的要求，嚴格執(zhí)行城市建設總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，嚴格執(zhí)行建設項目審批程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行工程項目招投標，嚴格政府投資項目預算評審和決算審計制度，嚴格收取各項建設規(guī)費。今后，我們將本著成熟一片、開發(fā)一片的原則，堅決防止開發(fā)不連片和沿邊開發(fā)內夾肉餡現(xiàn)象的發(fā)生，在這一問題上，我們的態(tài)度是堅決的，明年寧可一處不開發(fā)，也不給賓縣的發(fā)展留下遺憾，不給賓縣的城鎮(zhèn)形象涂抹污點。二是要強化城鎮(zhèn)環(huán)境治理。城區(qū)衛(wèi)生如果投入不足是我的責任，如果管理不到是城管局的責任。近期，為了加強城區(qū)衛(wèi)生管理，政府先后出資200余萬元購買了2臺清掃車，新增設了300個垃圾箱和300個果皮箱，環(huán)衛(wèi)人員工資每人每月上調了200元，為干凈城市建設創(chuàng)造了硬件條件。下一步，城管、建設、交警等部門要整體聯(lián)動、強化配合，切實把城區(qū)環(huán)境搞好。今后，城區(qū)內所有固定性建筑物，未經(jīng)縣政府同意，誰批誰去拆除，誰批誰負責。要加強城區(qū)交通秩序管理，發(fā)揮協(xié)警作用，突出城區(qū)工程殘土車運輸管理，限時限載，所有工地出口都要硬鋪裝，此項工作要堅持常抓不懈。要加強步行街管理，特別是學校周邊步行街管理，重點清理私設攤床、占道經(jīng)營、亂貼亂掛廣告等行為，加強對城區(qū)道路、步行街、賓州河等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序管理，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，綠起來、靚起來、彩起來、文起來、撐起來、美起來。三是要加快推進重點民生項目建設。要加大保障性住房、廉租房、污水處理廠、垃圾處理場、集中供熱、二次供水等民生項目的建設力度，抓緊協(xié)調解決影響項目建設的有關問題，督促有關項目單位加快施工進度，強化工程建設質量監(jiān)管，確保按期交付使用。四是要全力抓好民生“二十條”的推進落實。民生“二十條”是縣委、縣政府對全縣人民的承諾，必須在年底之前全部不折不扣地完成，如果哪項任務完成不了，就無法向群眾、向人大代表交待。會后，炳春縣長牽頭，對民生“二十條”落實完成情況逐一梳理，強化跟蹤督辦，確保完成任務。
(六)明確方向，突出重點，不斷穩(wěn)固農業(yè)基礎地位。當前，三秋生產在即，我們要緊緊抓住農業(yè)生產這一關鍵時節(jié)，重點研究，加快推進，不斷壯大和提升農業(yè)的基礎地位。一是要抓好“三秋”生產。要組織農民抓好秋收生產，做到顆粒歸倉;要加快推進以滿井先鋒灌區(qū)、農田水利工程建設、造林綠化、秋整地等項為重點的秋建工作，提高農業(yè)抵御自然災害的能力和水平;要深入推進以防火、防疫為主要內容的秋防工作，加大秋季森林防火的巡邏和監(jiān)控力度，嚴防火災事故的發(fā)生，加大動物防疫的工作力度，確保農業(yè)生產安全。二是要超前謀劃特色農業(yè)。要按照“東煙西菜”的發(fā)展思路，提早安排明年的農業(yè)生產項目，大力發(fā)展烤煙生產，深入實施糧改菜戰(zhàn)略，不斷促進種植業(yè)結構優(yōu)化升級;要加快推進以肉牛、生豬養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)生產，緊緊依托賓西牛業(yè)、賓西肉業(yè)公司，研究加快肉牛、生豬養(yǎng)殖意見辦法，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖成效，為企業(yè)生產提供充足原料，不斷加快農業(yè)產業(yè)化進程;要注重延伸農副產品加工產業(yè)鏈條，加強對賓西牛業(yè)牛肉餅生產項目的跟蹤推進，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展精深加工，提高產品質量，擴大經(jīng)濟效益。三是要加快推進新農村建設。要按照新農村建設“二十字”目標，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，打造農民增收主導產業(yè)，加快推進農村道路、橋梁、飲水等方面的基礎設施建設，改善農村居住環(huán)境;要加強賓州鎮(zhèn)友聯(lián)村新農村建設“村企共建”工作的指導，加強與省委辦公廳及省財政、發(fā)改、國土、水務、林業(yè)、旅游等部門的銜接，爭取更多更大的資金支持，為新農村建設增添動力。
(七)立足實際，科學操作，促進文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。文教衛(wèi)生事業(yè)與群眾生活息息相關，社會關注，百姓關心。我們要站在群眾的立場上、站在長遠發(fā)展的高度上，把文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好。要加快推進校安工程建設，強化質量監(jiān)管，保質保量完成任務;要加快推進新一中建設，嚴把工程質量標準，抓緊與開發(fā)商研究簽訂運營模式，確保按期交工、投付使用;要加強閑置校舍處理工作的監(jiān)管，對全縣閑置校舍進行普查摸底，統(tǒng)一掛牌，公開、公平、公正進行拍賣，嚴防資產流失;要對中醫(yī)院選址問題進行跟蹤督辦，盡早盡快落實，確保越冬問題和長遠發(fā)展問題得到有效解決。
(八)著眼保護，強化管理，提升旅游產業(yè)品味檔次。我縣的旅游資源比較豐富，我們有義務把它保護好、開發(fā)好、利用好。要著眼長遠，制定完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，把英杰旅游風景區(qū)建設納入總體規(guī)劃，確保旅游產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展;要加強二龍山水源地保護治理，調研出臺保護條例，按照縣人大會議案決議要求，分項組織推進落實，不斷加強景區(qū)違章建筑的清理，嚴格審批，堅決杜絕私建濫建;要加強二龍山景區(qū)打造，加大力度引進戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)，提升旅游產業(yè)的品味和檔次;要加快大頂山景區(qū)旅游整體規(guī)劃編制進度，年底前，要謀劃、落實和啟動一些具體建設項目。要充分借助松江銅礦，大力發(fā)展礦產旅游，豐富旅游產業(yè)內涵。
(九)全面排查，集中處理，努力確保社會和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎，信訪穩(wěn)定工作任何時候都不能放松。特別是在國慶節(jié)期間，更要確保不出任何問題。對信訪工作總的要求是：建立起以創(chuàng)新為先導、以民生為主題、以預防為基礎、以調處為核心、以事要解決為根本、以監(jiān)督檢查為保證，履職全面、管理科學、運作規(guī)范、高效實用的信訪新格局。突出一個中心：就是更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展建設大局;堅持兩個維護：就是維護群眾合法權益、維護信訪形勢穩(wěn)定;做到三個規(guī)范：就是規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范信訪事項辦理程序、規(guī)范信訪人信訪行為;形成四個強化：就是強化源頭治訪、強化體制機制創(chuàng)新、強化監(jiān)督檢查、強化隊伍建設。一是要做好矛盾糾紛的排查和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真做好矛盾排查工作，對易發(fā)生問題和存有隱患的重點關注，對群眾關心的熱點、難點問題要特別留心，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要及時處理，積極協(xié)調解決，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地杜絕和減少越級上訪和群體性事件的發(fā)生。二是要健全完善信訪接待調處機制。各位副縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要負責人是信訪工作的第一責任人，常務副縣長具體負責信訪問題的調處。在這里，我著重強調一點，信訪問題無小事，今后但凡到縣政府上訪的，問題屬于哪個縣領導分管戰(zhàn)線的，哪個縣領導就要在第一時間接待、第一時間處理;問題屬于哪個部門的，哪個部門一把手就要在第一時間到場、第一時間向主管領導匯報情況，這是一條紀律，希望大家嚴格遵從。另外，政府辦牽頭、信訪辦參與，抓緊研究出臺一套實際可行的信訪管理制度，此項工作炳春縣長牽頭負責。三是全力做好安全隱患的排除。要強化重大安全隱患治理，突出抓好非煤礦山、人員密集場所、建筑市場、交通、食品衛(wèi)生等重點行業(yè)和領域的安全檢查和專項整治，全面排查，不留死角，堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，會后，要馬上落實。四是要繼續(xù)加強社會治安綜合治理。對犯罪活動繼續(xù)采取高壓嚴打態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保一方平安。
(十)超前運作，加強對接，及早做好明年工作謀劃。明年是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵之年，任務艱巨，頭緒繁多。從現(xiàn)在起，各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就要著手進行明年各項工作的謀劃與安排，要對今年的工作進行認真思考和全面總結，對出現(xiàn)的問題要逐一進行分析，對明年的工作怎么做以及可能出現(xiàn)的困難問題進行安排和預測，對可能出現(xiàn)的不利因素和實際困難要在思想上、行動上有所準備，以便適時應對。各項工作都要做到早考慮、早計劃、早安排。會議結束后，縣政府辦要抓緊開展調研，研究起草政府工作報告;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即著手明年的工作安排，做好思想和工作準備，爭取明年工作有一個良好開局。
同志們，賓縣的發(fā)展和振興需要一個堅強有力的政府，需要一個與時俱進的政府，需要一個勤政務實的政府。政府的威信只有靠我們全心全意、盡心盡力地為人民群眾辦實事、辦好事，才能逐步樹立起來;只有靠我們不斷地取得經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實績，才能逐步樹立起來。希望大家迅速行動，以良好的工作狀態(tài)和全新的精神風貌，在思想上進取，在實干中爭先，為全面完成今年的各項任務目標做出應有的貢獻。
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