全縣上半年工作講評(píng)會(huì)上的講話(3)
全縣上半年工作講評(píng)會(huì)上的講話【篇三】
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是分析全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排下半年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。等會(huì)，秦書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確估價(jià)形勢(shì)，以百倍信心邁步發(fā)展
上半年，全縣上下牢牢把握實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的良好機(jī)遇，始終堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的工作主基調(diào)，全面實(shí)施“旅游立縣，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，文化興縣，開(kāi)放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“增速趨快、效益向好、基礎(chǔ)穩(wěn)固、民生改善”的良好發(fā)展局面。
——增速趨快
從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行來(lái)分析，我們的發(fā)展有亮點(diǎn)，也有優(yōu)勢(shì)。從半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
1、三大指標(biāo)較快增長(zhǎng)。全縣完成生產(chǎn)總值24.4億元，增長(zhǎng)8.9%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)增加值3.3億元，增長(zhǎng)16.6%，全市排名第三;實(shí)際利用內(nèi)資14.56億元，增長(zhǎng)17.5%，全市排名第五。
2、三駕馬車齊頭并進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資18.7億元,增長(zhǎng)21.4%;在宏觀政策調(diào)控的刺激下，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.49億元，增長(zhǎng)13.8%;外貿(mào)出口企業(yè)克服歐債危機(jī)等諸多不利影響，繼續(xù)保持較快增幅，出口總額完成608萬(wàn)美元，增長(zhǎng)36.1%。
3、三類收入全面提升。完成財(cái)政一般預(yù)算收入2.44億元，增長(zhǎng)29.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6558元，增長(zhǎng)14.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1367元，增長(zhǎng)17.5%。
——效益向好
從三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)分析，我們的發(fā)展有規(guī)模，也有效益。按照“產(chǎn)業(yè)高效化”的要求，做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)與旅游的結(jié)合文章，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、一產(chǎn)提質(zhì)。全縣早稻播種24.7萬(wàn)畝，玉米播種18萬(wàn)畝，建成金石鎮(zhèn)、飛仙橋2個(gè)萬(wàn)畝，萬(wàn)塘赤塔、水廟山塘等7個(gè)千畝，崀山盆溪、安山車頭等8個(gè)500畝的雙季稻高產(chǎn)示范片;創(chuàng)建清江橋—馬頭橋、高橋—安山2個(gè)萬(wàn)畝雜交玉米高產(chǎn)示范片;建立1個(gè)千畝和8個(gè)百畝標(biāo)準(zhǔn)臍橙園，對(duì)全縣2萬(wàn)畝臍橙郁閉老園進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造;創(chuàng)建高橋低坪—水托—甘家、回龍王家—井木等7個(gè)千畝煙葉生產(chǎn)示范片，種植煙葉3.46萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)煙10萬(wàn)擔(dān);發(fā)展藥材種植14.4萬(wàn)畝，新擴(kuò)金銀花3640畝，建立藥材基地19個(gè);發(fā)展生豬養(yǎng)殖59.9萬(wàn)頭，其中出欄27.6萬(wàn)頭，動(dòng)工新建年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)121個(gè)。
2、二產(chǎn)擴(kuò)量。上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值17.7億元，規(guī)模工業(yè)增加值5.19億元，同比分別增長(zhǎng)23.1%、15.8%;園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.8億元，工業(yè)增加值2.46億元，同比分別增長(zhǎng)22.2%、26.1%;發(fā)展明盛康電子、富邦石業(yè)、鈞豐五金、回龍沙石、清江沙石等一批新的規(guī)模企業(yè)。技改和科技創(chuàng)新力度加大。上半年全縣培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)3家，培育專利示范試點(diǎn)企業(yè)4家，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1755萬(wàn)元。金熙電子投資5000萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)改造，山立水電投資9200萬(wàn)元新建一條高速列車直線電機(jī)生產(chǎn)線，巴陵沖鐵礦投入技改資金1.3億元進(jìn)行采掘方式改造，家家紅投入200萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備淘汰落后產(chǎn)能，滿師傅食品投入280萬(wàn)元用于污水處理工程建設(shè)。建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.1億元，建筑面積10.9萬(wàn)平方米，工程總造價(jià)1.05億元。
3、三產(chǎn)升級(jí)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程加快。七大旅游規(guī)劃編制工作有序開(kāi)展。崀山玉泉山中斯文化園建設(shè)已完成初步方案。崀山旅游服務(wù)基地建設(shè)工程大部分的主體工程已基本完成，正在實(shí)施基地整體招商。八角寨索道工程開(kāi)工建設(shè)，景區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。地質(zhì)遺跡保護(hù)工作有效開(kāi)展，與中南林業(yè)科技大學(xué)簽訂聯(lián)合開(kāi)發(fā)大黃花蝦脊蘭的合作協(xié)議，省國(guó)土資源廳將崀山國(guó)家地質(zhì)公園確定為三維模型系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)公園。精心編寫《崀山導(dǎo)游必讀》，開(kāi)辦創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)游員、講解員培訓(xùn)班，崀山馳名商標(biāo)申報(bào)工作通過(guò)省市工商局初審，已上報(bào)國(guó)家工商總局。堅(jiān)持形象宣傳與落地營(yíng)銷“兩手抓”，鞏固省內(nèi)市場(chǎng)，拓展廣東、湖北等二級(jí)市場(chǎng);在中央電視臺(tái)投放廣告，播放《地理中國(guó)—破解崀山謎團(tuán)》專題片;順利承辦湖南省20**年導(dǎo)游大賽復(fù)賽;邀請(qǐng)惠州電視臺(tái)走進(jìn)崀山，攝制完成一組《跟著主持人游崀山》的旅游宣傳片;《湖南旅游》雜志來(lái)崀山拍攝《壯美丹霞，美麗新寧》專題片。旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，上半年全縣共接待游客87.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18%;實(shí)現(xiàn)門票收入1424萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%。我縣成功列入全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化第二批試點(diǎn)縣。
——基礎(chǔ)穩(wěn)固
從平臺(tái)設(shè)施建設(shè)來(lái)分析，我們的發(fā)展有基礎(chǔ)，也有潛力。今年來(lái)，全縣以納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)范圍為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目推進(jìn)兩個(gè)關(guān)鍵，上半年共申報(bào)項(xiàng)目26個(gè)，到位項(xiàng)目13個(gè)，到位資金5532萬(wàn)元;共確定50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資82億元，大部分項(xiàng)目已陸續(xù)開(kāi)工，按期推進(jìn)，項(xiàng)目引擎作用日益突出。
1、園區(qū)承載力增強(qiáng)。新工業(yè)集中區(qū)正在選址，金旺粉磨站建設(shè)已接近尾聲，金熙電子、滿師傅二期擴(kuò)建、羅師傅旅游食品加工企業(yè)正在進(jìn)行廠房建設(shè)，崀山果業(yè)5000噸橙汁生產(chǎn)線正在進(jìn)行設(shè)備安裝，豐田煤礦正在勘查籌建，黃金風(fēng)能發(fā)電完成第一期基礎(chǔ)建設(shè)工程。園區(qū)招商引資取得較大突破，目前以絞股蘭為原料加工高檔茶和飲料、以山胡椒油為原料的系列開(kāi)發(fā)加工、老佛爺高檔裘皮加工等3個(gè)項(xiàng)目正在簽約當(dāng)中。
2、城建牽引力增強(qiáng)。舜皇大道綜合工程完成投資1.5億元;自來(lái)水廠二期擴(kuò)建工程完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作;縣城污水管網(wǎng)二期工程完成可研評(píng)估工作;崀山御景花園完成投資2.4億元，正在進(jìn)行二期工程開(kāi)發(fā)建設(shè);凱天五星級(jí)賓館建設(shè)進(jìn)展順利，已完成投資6870萬(wàn)元;垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)基本完成;園藝路、棉塘路等4條城市道路建設(shè)已完成工程設(shè)計(jì)。
3、交通聯(lián)動(dòng)力增強(qiáng)。洞新高速完成路基工程的92%，路面工程已完成招投標(biāo);崀山高速已通過(guò)工可評(píng)審，列入20**年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目;橫堡公路全面完工;22個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)已完成前期工作;靖位笑巖橋和一渡水麥?zhǔn)瘶蚨筛臉蝽?xiàng)目已完成設(shè)計(jì)工作;農(nóng)村通暢工程年度目標(biāo)任務(wù)已全面完成。
——民生和諧
從社會(huì)事業(yè)推進(jìn)來(lái)分析，我們的發(fā)展有民心，也有保障。年初我們將所有民生工程全部列入財(cái)政預(yù)算，并適時(shí)加大公共財(cái)政向民生領(lǐng)域的傾斜力度，人民群眾分享到更多發(fā)展成果。
1、“兩型”社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。上半年全縣工業(yè)節(jié)能降耗2.3%，主要污染物達(dá)標(biāo)排放率98%，“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城市出入境河水水質(zhì)符合Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施造林綠化面積3.5萬(wàn)畝，封山育林66萬(wàn)畝，建成連片200畝以上的造林示范基地17個(gè)、連片200畝以上的珍稀樹(shù)種基地5個(gè)。耕地保護(hù)力度進(jìn)一步加大，編制《新寧縣永久性基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》，積極開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定和損毀土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地開(kāi)發(fā)整理全力開(kāi)展，金石鎮(zhèn)、飛仙橋農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目已完成主體工程，豐田當(dāng)家土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已全面展開(kāi)，馬頭橋新塘、安山新鋪等土地開(kāi)墾項(xiàng)目已通過(guò)評(píng)審，全縣耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，被評(píng)為全國(guó)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位。
2、民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)保障力度加大;城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保保障標(biāo)準(zhǔn)均按要求予以提高;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深入推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋;教育“兩督”在市考核評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀等次”;地震臺(tái)搬遷重建工程全面完工并投入試運(yùn)營(yíng);“崀山風(fēng)”文化建設(shè)工程系列活動(dòng)蓬勃開(kāi)展;全縣無(wú)線數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到30%，解決已通電自然村605戶看電視難的問(wèn)題。
3、社會(huì)大局安定有序。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制認(rèn)真落實(shí)，上半年共接待群眾來(lái)98批378人次，解決102個(gè)信訪問(wèn)題;安全生產(chǎn)四項(xiàng)事故指數(shù)全部下降，杜絕重特大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，綜合排名居全市第一。社會(huì)管理綜合治理開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、春季嚴(yán)打行動(dòng)、破案會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，破獲各類刑事案件561起，全縣刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我們存在的問(wèn)題比較明顯，面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是主要指標(biāo)欠賬大。上半年我縣幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不容樂(lè)觀，與全市平均水平和年度預(yù)期目標(biāo)均存在較大差距。如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%，低于預(yù)期目標(biāo)4.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全市倒數(shù)第三。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.4%，低于預(yù)期目標(biāo)8.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平11個(gè)百分點(diǎn)，全市排名倒數(shù)第二。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，低于預(yù)期目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，全市排名倒數(shù)第一。二是項(xiàng)目建設(shè)尤其是一些重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)仍然不快。今年我縣確定的50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還有衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、中斯文化園、園藝南路、新寨河流域水面防洪工程等14個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率僅為72%。同時(shí)，已開(kāi)工建設(shè)的邵新公路、新全公路、白塔公路等一些重大項(xiàng)目由于受資金、技術(shù)、設(shè)備投入不足的影響，造成施工進(jìn)度緩慢，工程形象較差，影響投資進(jìn)度，投資增長(zhǎng)持續(xù)性不強(qiáng)、增長(zhǎng)乏力問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)年初確定的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%的目標(biāo)壓力較大。三是財(cái)政收支矛盾突出。盡管上半年財(cái)政收入總體達(dá)到進(jìn)度，但在全縣一般預(yù)算收入上，非稅收入的比重達(dá)58.97%，嚴(yán)重影響全縣可支配財(cái)力，給預(yù)算執(zhí)行帶來(lái)困難，將進(jìn)一步加劇收支矛盾。而基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生工程的支出日益增加，將繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政缺口。四是維穩(wěn)工作任務(wù)重。隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益分配、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)問(wèn)題依然突出，維護(hù)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。
二、圍繞工作重點(diǎn)，以強(qiáng)力舉措完成目標(biāo)
要圓滿完成全年的任務(wù)目標(biāo)，下半年十分關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住工作重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，確保全面或超額完成年初確定的任務(wù)目標(biāo)。
(一)抓項(xiàng)目增投資，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁
1、加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)力度，續(xù)建項(xiàng)目要抓進(jìn)度、保質(zhì)量，迅速形成工作實(shí)物量，確保圓滿完成建設(shè)任務(wù);未開(kāi)工的項(xiàng)目，要究其根源、創(chuàng)新措施，切實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力促盡快開(kāi)工;進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，特別是邵新、新全、白塔等重大交通項(xiàng)目，要實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，督促施工單位加緊建設(shè);汽車北站、新工業(yè)集中區(qū)等規(guī)劃項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)項(xiàng)目選址及規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、按月調(diào)度制、督查考核制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度管理，確保50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年初確定的投資計(jì)劃和工程進(jìn)度。
2、加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、撲下身子，用心、用勁帶頭爭(zhēng)跑項(xiàng)目。各相關(guān)職能部門要搶抓時(shí)機(jī)，及時(shí)、全面掌握最新政策信息和投資動(dòng)態(tài)，充分調(diào)動(dòng)一切力量，發(fā)揮一切積極性，赴省進(jìn)京勤溝通、勤銜接，多聯(lián)系、多匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地新寧。抓好縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重大前期工作深度要達(dá)到項(xiàng)目建議書的程度。重點(diǎn)做好常崀桂、靖新永郴鐵路、新白高速、崀山水庫(kù)、湘西南旅游接待中心城市等項(xiàng)目的前期工作。
3、拓寬融資渠道廣度。緊密跟蹤上級(jí)項(xiàng)目投資安排方向，積極主動(dòng)與上級(jí)對(duì)口部門搞好溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入。推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)及政府推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目增加信貸投放。激活民間投入，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目信息發(fā)布系統(tǒng)，創(chuàng)新招商方式和融資方式，促進(jìn)民間投資。
4、加深項(xiàng)目管理強(qiáng)度。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，確保項(xiàng)目管理有序、操作規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金管理，確保資金運(yùn)行安全。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，繼續(xù)整合各部門力量，集中整治企業(yè)周邊和項(xiàng)目工程施工環(huán)境，加大打黑除惡、治安整治力度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等阻工鬧事行為，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
(二)抓規(guī)劃重基礎(chǔ)，努力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)
1、規(guī)劃要深入推進(jìn)。要通過(guò)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)劃，進(jìn)一步提升我縣旅游產(chǎn)品品位?！缎聦幙h旅游發(fā)展總體規(guī)劃(修編)》、《崀山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游總體規(guī)劃》盡快完成終審和報(bào)批，《崀山村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃》、《天生橋景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》和《夫夷江景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等全面完成初稿編寫工作，《舜皇山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))生態(tài)度假區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》完成中期評(píng)審稿。
2、建設(shè)要加快進(jìn)度。要重點(diǎn)推進(jìn)崀山旅游服務(wù)基地、八角寨索道、景區(qū)旅游服務(wù)配套設(shè)施及玉泉山中斯文化園等工程項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成并投入使用。盡早啟動(dòng)舜皇山、黃金牧場(chǎng)的景區(qū)開(kāi)發(fā)工作，著力引進(jìn)有實(shí)力、懂旅游、善經(jīng)營(yíng)的投資主體參與我縣旅游開(kāi)發(fā)，縱向推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的深度，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品的品類。繼續(xù)加大崀山世界自然遺產(chǎn)的保護(hù)力度，不斷推進(jìn)景區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)和數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作。
3、配套要加速完善。加快推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，在旅游相關(guān)企業(yè)、行業(yè)全面推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要積極推進(jìn)星級(jí)賓館、酒店建設(shè)，提高接待能力和水平;引導(dǎo)社會(huì)資金，啟動(dòng)興建一批高品位、高檔次的茶樓、影院、會(huì)所等服務(wù)性項(xiàng)目;引進(jìn)大型旅游購(gòu)物企業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)旅游各要素的良性互動(dòng)。抓好旅游管理、營(yíng)銷、策劃、導(dǎo)游人才的培訓(xùn)工作，認(rèn)真開(kāi)展旅游企業(yè)和景區(qū)(點(diǎn))的星(A)級(jí)申報(bào)工作。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化的深度融合。
4、宣傳要強(qiáng)力跟進(jìn)。加大崀山旅游品牌營(yíng)銷力度，重點(diǎn)采取落地營(yíng)銷和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷模式，不斷穩(wěn)固省內(nèi)市場(chǎng)，深入挖掘長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)客源地的市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大省內(nèi)旅游品牌效應(yīng);高度重視邵陽(yáng)至上海鐵路沿線和武漢、珠三角等旅游市場(chǎng)，招募區(qū)域代理商，加大市場(chǎng)營(yíng)銷的密度和深度，樹(shù)立旅游品牌形象，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)份額;與臺(tái)港澳地區(qū)、韓國(guó)等境外大型組團(tuán)社及國(guó)內(nèi)代理商建立長(zhǎng)期緊密的合作關(guān)系，力爭(zhēng)形成臺(tái)港澳—珠三角—崀山和韓國(guó)—張家界—崀山的國(guó)際旅游線路，實(shí)現(xiàn)崀山境外游客逐年遞增的目標(biāo)。
(三)抓支柱優(yōu)結(jié)構(gòu)，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
1、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全面落實(shí)晚稻生產(chǎn)面積，堅(jiān)決制止耕地拋荒，積極與省、市部門銜接，全力鞏固全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣地位。突出臍橙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)臍橙基地建設(shè)和“補(bǔ)天窗”工程、種苗工程、優(yōu)果工程、貯藏保鮮工程、信息網(wǎng)絡(luò)化工程、果農(nóng)素質(zhì)提升工程等“六大工程”建設(shè)。切實(shí)抓好煙葉烘烤和烤煙收購(gòu)工作，確保完成今年的烤煙收購(gòu)任務(wù)和財(cái)稅收入任務(wù)。扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)成為全省生豬調(diào)出大縣，南方草山保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目要積極跟蹤進(jìn)展情況。做好雙孢菇、法國(guó)青刀豆以及藥材的收購(gòu)工作，落實(shí)種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策，抓緊啟動(dòng)實(shí)施1000畝金銀花種植基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，確保工業(yè)原料供應(yīng)。圍繞農(nóng)業(yè)旅游景觀構(gòu)建，高度重視秋冬種工作，有效落實(shí)中國(guó)荒漠化治理基金會(huì)油菜基地建設(shè)。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害的測(cè)報(bào)、防治工作。推進(jìn)“興機(jī)富農(nóng)”工程，全面完成年度600萬(wàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的發(fā)放任務(wù)和農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，完成永久基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作。
2、持續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要積極向省市爭(zhēng)取各類項(xiàng)目和資金，努力提升我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的水平及現(xiàn)代化程度。重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)水閘治理、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理、中型灌區(qū)續(xù)建配套和崀山水庫(kù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，全面完成15座小型水庫(kù)的治理任務(wù)，解決2.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。中長(zhǎng)片區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃確保順利獲得上級(jí)批復(fù)，并爭(zhēng)取在晚稻收割后開(kāi)工建設(shè)。抓緊國(guó)家石漠化綜合治理工程的申報(bào)工作，全面完成國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造原址新建和異地新建工程。加大農(nóng)村沼氣建設(shè)推進(jìn)力度，確保完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，有效改善農(nóng)村生活條件。
3、全力抓好新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)省“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”試點(diǎn)工程省級(jí)聯(lián)系鎮(zhèn)黃龍鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，全面啟動(dòng)金石鎮(zhèn)中長(zhǎng)至萬(wàn)塘鄉(xiāng)蝦塘臍橙產(chǎn)業(yè)觀光帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格按程序?qū)彾ㄐ罗r(nóng)村建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。同時(shí)，要切實(shí)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重抬頭;狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展秋季農(nóng)資打假，維護(hù)農(nóng)民利益;以27個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、科技扶貧和生態(tài)扶貧，大力推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”的有效銜接工作。
(四)抓平臺(tái)強(qiáng)招商，努力壯大工業(yè)總量
1、抓牢項(xiàng)目引進(jìn)。做好工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建設(shè)好工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。要繼續(xù)采取組團(tuán)式、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商等形式，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，精心組織專題招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、大型公司集團(tuán)開(kāi)展招商引資。積極做好已成功招商的新寧縣煤礦集團(tuán)的跟蹤服務(wù)工作。圍繞新工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，努力尋找有意向、有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者前來(lái)合作投資。全年力爭(zhēng)新進(jìn)年產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)6家。
2、盯緊平臺(tái)建設(shè)。要全面完成永安工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)配套功能及服務(wù)功能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè);爭(zhēng)取裘革生產(chǎn)基地、電子生產(chǎn)基地落戶園區(qū);力爭(zhēng)完成新工業(yè)集中區(qū)的選址、報(bào)批、規(guī)劃等工作。培育支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固食品、機(jī)械等六大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)金旺水泥、金熙電子、興雄鞋業(yè)、巴陵沖鐵礦、山立二期、滿師傅二期、民豐選礦廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大技改力度，確保完成技改投資4.2億元。
3、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化保障，認(rèn)真幫助企業(yè)解決供電、供水、用工、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、市場(chǎng)開(kāi)拓等實(shí)際困難。積極開(kāi)展政、銀、企對(duì)接，盡力幫助企業(yè)搭建融資平臺(tái)，解決資金難題。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，做好監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的政策、信息和導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，全面清理各種“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為。
(三)抓建管提品位，努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)
1、突出城市規(guī)劃，夯實(shí)城建基礎(chǔ)。要盡快完成縣城總體規(guī)劃和沿江風(fēng)光帶修建性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審工作，編制好縣城管網(wǎng)綜合規(guī)劃方案，力爭(zhēng)完成縣城城市總體設(shè)計(jì)和縣城控制性詳規(guī)的編制工作，為建設(shè)山水園林式國(guó)際旅游新城提供科學(xué)的依據(jù)。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格審查城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
2、破解項(xiàng)目瓶頸，加快城建步伐。我們既要爭(zhēng)取新增項(xiàng)目用地，又要合理調(diào)整已定項(xiàng)目用地，切實(shí)解決項(xiàng)目用地難題。要全力推動(dòng)舜皇大道綜合工程、大魚塘小區(qū)、建設(shè)北路、棉塘路、金園路、崀山御景、財(cái)政嘉苑、縣城排水管網(wǎng)二期、自來(lái)水二期等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，全面完成垃圾無(wú)害化垃圾場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加大向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，爭(zhēng)取上級(jí)更大更多的支持，特別是沿江風(fēng)光帶要盡快落實(shí)資金投入，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。
3、狠抓市容整治，提升城市形象。要深入實(shí)施“綠化、亮化、凈化、序化、美化”工程，著力開(kāi)展集中整治，切實(shí)解決臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等問(wèn)題;推進(jìn)城市管網(wǎng)化建設(shè)，強(qiáng)化供水、排水、治污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施配套;采取“財(cái)政扶持、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)”的方式，加快城市管理市場(chǎng)化步伐。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保省級(jí)衛(wèi)生城市和生態(tài)園林縣城創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(六)抓運(yùn)作保增長(zhǎng)，努力提升保障能力
1、要生財(cái)有道。加大對(duì)山立水電、巴陵沖鐵礦、滿師傅食品、家家紅食品等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，壯大工業(yè)財(cái)源。大力引進(jìn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，完善績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，培育新財(cái)源。加大跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作力度，全力做好項(xiàng)目申報(bào)和跟蹤落實(shí)，明晰上級(jí)政策項(xiàng)目安排的重點(diǎn)領(lǐng)域、資金扶持的重點(diǎn)投向，有針對(duì)性地安排對(duì)接項(xiàng)目。
2、要理財(cái)有法。嚴(yán)格執(zhí)法，依法征管，把該收的錢收上來(lái)，應(yīng)繳的稅征到位。完善財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)系和財(cái)稅收入分析機(jī)制，防止收入流失。加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，把好支出審批關(guān)。
3、要聚財(cái)有力。財(cái)稅各部門要加緊配合，圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把財(cái)稅任務(wù)分解到具體單位、部門，落實(shí)到具體稅種、稅源。要進(jìn)一步完善財(cái)稅建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲有力。國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家要做好財(cái)稅征收的組織工作，確保全面完成或超額完成全年的財(cái)稅任務(wù)。
4、要用財(cái)有度?？茖W(xué)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，切實(shí)做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，確保公用經(jīng)費(fèi)支出同比大幅減少。要樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)，能用則用，能省則省。財(cái)政部門要合理安排并嚴(yán)格監(jiān)管建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要密切配合，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)的行為。
(七)抓民生促和諧，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
1、抓好民生工程。各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)指標(biāo)抓落實(shí)，還未落實(shí)的要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度。對(duì)資金發(fā)放類項(xiàng)目要優(yōu)先安排、優(yōu)先配套、優(yōu)先撥付，確保資金及時(shí)補(bǔ)貼到群眾、覆蓋到工程，確保群眾生活穩(wěn)定。對(duì)工程類項(xiàng)目中序時(shí)進(jìn)度慢，特別是衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓、縣急救中心、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造等未開(kāi)工項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找原因，落實(shí)對(duì)策，加快建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。要加大對(duì)民生工程進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查力度，全程跟蹤政策落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己聯(lián)系的每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工程的進(jìn)展情況，認(rèn)真開(kāi)展督查和調(diào)度，及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題。
2、抓好計(jì)生工作。要全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，狠抓經(jīng)常性工作，開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，確保維持低生育、低人口自然增長(zhǎng)率水平。全力以赴做好迎接省市檢查的準(zhǔn)備工作，加大宣傳力度，努力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)省模范的良好氛圍，力爭(zhēng)創(chuàng)建一舉成功。
3、抓好信訪維穩(wěn)。黨的即將召開(kāi)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆即將進(jìn)行，各級(jí)各部門要進(jìn)一步推進(jìn)群眾工作站建設(shè)，著力抓好特殊敏感時(shí)期的重點(diǎn)穩(wěn)控工作，認(rèn)真組織開(kāi)展大走訪活動(dòng)，積極調(diào)處矛盾糾紛，竭力化解信訪積案，消化信訪老戶，切實(shí)解決“排查不細(xì)、穩(wěn)控不力、化解無(wú)方、處置不好”的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕赴京訪和赴省集體訪現(xiàn)象發(fā)生。
4、抓好安全生產(chǎn)。要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全隱患排查和整治工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是在國(guó)慶、中秋、元旦期間，要做好安全生產(chǎn)排查、整治及專項(xiàng)治理等工作，確保節(jié)日期間全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
5、抓好社會(huì)管理綜合治理。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)完善社會(huì)管理綜合治理防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度，確保民調(diào)測(cè)評(píng)有大幅進(jìn)步。
三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作
同志們，能否如期完成全年目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)。我們要加強(qiáng)對(duì)全盤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擰成一股力量，干出一種氣勢(shì)，抓重點(diǎn)、帶全盤，真正在全縣形成群策群力謀趕超、同心同德抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的抓落實(shí)意識(shí)，帶頭撲下身子抓落實(shí)，帶頭破解發(fā)展難題。要強(qiáng)化督查，堅(jiān)持重點(diǎn)督查、隨機(jī)督查和定期督查相結(jié)合，對(duì)任務(wù)緊、時(shí)效強(qiáng)的工作，要不間斷督查。要把督查作為一種經(jīng)?；墓ぷ魇侄?，文明績(jī)效辦和督查室要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)督查，及時(shí)通報(bào)存在的問(wèn)題，提出明確的整改意見(jiàn)，促其限期解決。對(duì)進(jìn)度不快、措施不力的，將對(duì)主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
二是強(qiáng)化措施抓落實(shí)。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，結(jié)合實(shí)際，勇于破除舊觀念，突破舊傳統(tǒng)，打破常規(guī)思考問(wèn)題，多換角度認(rèn)識(shí)問(wèn)題，善于接受新事物，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新路子。謀劃工作要盡可能地把情況分析得更透徹一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，制定的措施不僅要有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，而且要有力過(guò)硬。凡是安排部署的工作、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要堅(jiān)定信心，下死決心，敢于直面矛盾、迎難而上、攻堅(jiān)克難，動(dòng)真格、出重拳，解難題、辦難事、打硬仗，用有力過(guò)硬的措施掃清障礙、排除阻力，推動(dòng)落實(shí)。
三是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。各級(jí)干部要堅(jiān)持“有所為、有所不為”，全年重點(diǎn)是哪些、階段重點(diǎn)是什么、突破點(diǎn)在哪里，都要心中有數(shù)、胸有成竹。在抓重點(diǎn)工作上，要堅(jiān)持做到主要精力用于重點(diǎn)工作、財(cái)力支持優(yōu)先重點(diǎn)工作、獎(jiǎng)勵(lì)處罰體現(xiàn)重點(diǎn)工作，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)稅工作擺在突出位置，集中精力抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，確保全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
四是嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)。凡是縣委、縣政府安排部署的工作，絕不允許找借口、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，更不能左顧右盼、坐失良機(jī)，必須有一種坐不住的危機(jī)感、等不住的緊迫感，做到有令必行，雷厲風(fēng)行，擲地有聲，快捷高效，說(shuō)了算、定了干、馬上辦，按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)要求無(wú)條件落實(shí)。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般工作人員，都要認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)守工作崗位，堅(jiān)決不允許脫崗溜崗，做到人到、心到、力到、成效到。各級(jí)各部門要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
五是看重結(jié)果抓落實(shí)。工作成效是抓落實(shí)的最好證明。虎頭蛇尾不叫落實(shí)，維持現(xiàn)狀也不叫落實(shí)，應(yīng)付交差更不叫落實(shí)。抓落實(shí)就必須有突破、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，有摸得著、看得見(jiàn)的成果。我們就是要以各項(xiàng)工作是不是干到位，是不是全面或者超額完成任務(wù)，是不是位次前移，是不是在全縣、全市乃至全省抓出了典型、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，來(lái)看班子、看干部、定優(yōu)劣、定獎(jiǎng)罰。
同志們，做好下半年工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，為全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)新寧又好又快發(fā)展而努力奮斗!
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