社區(qū)矯正動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿
社區(qū)矯正動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿
開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項重要內(nèi)容,是建設(shè)政治文明的體現(xiàn),是構(gòu)建社會穩(wěn)定長治久安機制的重要舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的社區(qū)矯正動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿,僅供參考。
社區(qū)矯正動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇一】
同志們:
這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動員會的主要任務(wù)是,貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和全國、全省社區(qū)矯正試點工作會議精神,研究部署浙江省在我區(qū)開展社區(qū)矯正試點的各項工作。下面,我代表區(qū)委、區(qū)府講三點意見。
一、充分認(rèn)識當(dāng)前開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),通過思想改造和勞動改造,矯正其心理和行為惡習(xí),并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。做好社區(qū)矯正工作,對于貫徹落實“xxxx”重要思想和黨的xx大精神,建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度,推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。
(一)開展社區(qū)矯正工作是進一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制,確保社會長治久安的需要。目前,全省社會服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權(quán)利,并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯,共有兩萬人左右。我區(qū)有300人左右。對這些人員的教育、管理和監(jiān)督工作,總體上是好的,但監(jiān)督管理工作也有待進一步加強,工作機制有待進一步創(chuàng)新。開展社區(qū)矯正工作,不是司法行政與公安機關(guān)的簡單替代。而是通過創(chuàng)新管理體制和工作機制,整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量,合理配置社會資源,把對社會服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會的維護穩(wěn)定長效機制之中,以利于進一步加強對社會服刑人員的監(jiān)督管理,提高工作質(zhì)量和水平,維護社會的穩(wěn)定。
(二)開展社區(qū)矯正試點工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國第三,監(jiān)禁率居全國第一,全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開展社區(qū)矯正試點工作,將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正,既有利于對他們實施針對性的社會化教育,使其盡快融入社會,避免重新犯罪;又有利于監(jiān)獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子,提高教育改造質(zhì)量。同時,開展社區(qū)矯正工作,還可以充分利用和發(fā)揮社會力量參與對罪犯的教育改造工作,降低行刑成本,提高行刑效率。
(三)開展社區(qū)矯正試點工作是推進司法體制改革,實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時俱進的需要。開展社區(qū)矯正試點工作,是新時期政法工作貫徹落實黨的xx大精神,推進司法體制改革的重要舉措。同時,開展社區(qū)矯正試點工作,逐步擴大非監(jiān)禁行刑比例,縮小監(jiān)禁行刑比例,既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢,也是社會文明進步的具體體現(xiàn)。據(jù)XX年統(tǒng)計,僅就假釋、緩刑兩種行刑方式,在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的3.94倍;在美國為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為0.81倍,而我國目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的17%。
因此,我們要立足于國家的長治久安,從加強社會主義精神文明建設(shè),探索、改革和完善我國刑罰制度的高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,堅定信心,做好工作。
二、建立健全社區(qū)矯正工作的組織體系和工作制度
社區(qū)矯正是一項全新的工作,涉及問題復(fù)雜,工作任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府,街道黨工委、辦事處要從加強組織建設(shè)和制度建設(shè)入手,確保浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展。
(一)要加強社區(qū)矯正工作的組織建設(shè)。為了搞好社區(qū)矯正工作,區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會,組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正工作,研究解決工作中的重大問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要按照區(qū)社區(qū)矯正工作意見和實施方案的要求,盡快建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全工作機制,規(guī)范工作程序,確保社區(qū)矯正各項工作順利進行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)司法所將承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常管理和教育工作,處在社區(qū)矯正工作的第一線。各地要針對我區(qū)司法所在人員力量和基本設(shè)施等方面相對薄弱的情況,切實加強對司法所為重點的基層社區(qū)矯正工作組織建設(shè),區(qū)司法局要盡快設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科,并積極創(chuàng)造條件,理順局與所的管理體制,及早實行局對所的直接管理,把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到社區(qū)矯正工作隊伍中去,確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(二)要加強社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作,制度建設(shè)是根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題,區(qū)社區(qū)矯正組織和有關(guān)部門要以改革創(chuàng)新的精神,積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系,保障社區(qū)矯正工作的依法、規(guī)范運作。我們一要按照《寧波市鄞州社區(qū)矯正工作意見》的要求,結(jié)合具體實際,進一步細(xì)化和落實好《意見》的各項規(guī)定;二要把社區(qū)矯正工作與學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”和創(chuàng)建“平安鄞州”結(jié)合起來,全力抓好落實;三要認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗和好做法,用制度的形式固定下來,全面提升社區(qū)矯正工作制度建設(shè)的水平。
三、切實加強社區(qū)矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)
目前,全國確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東6省(市)為社區(qū)矯正試點地區(qū),浙江省確定杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)為試點地區(qū)。我區(qū)能成為省社區(qū)矯正試點地區(qū),這是省委、省政府和市委、市政府對我區(qū)政法工作的充分肯定,市委徐福寧副書記還對我區(qū)開展社區(qū)矯正工作作了重要批示。我們要不辜負(fù)上級黨委、政府的信任和期望,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實抓好社區(qū)矯正工作。
(一)要加強社會矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正試點工作法律性、政策性很強,涉及面廣,責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨委、辦事處要把社區(qū)矯正試點工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要工作,擺上議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究,狠抓落實。要按照全國政法工作會議精神和《通知》的要求,加強社區(qū)矯正工作的基本建設(shè),夯實社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。要保證社區(qū)矯正工作必需的經(jīng)費,確保各項工作的順利開展。要深入開展調(diào)查研究,完善社區(qū)矯正工作方案,把各項工作落到實處。
(二)各部門要通力協(xié)作,共同抓好社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程,單靠一個部門、一個單位都不可能完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,把這項工作納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位,共同做好工作。審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和人事、財政等部門,既要依法履行好各自工作職責(zé),又要相互配合,相互支持,積極探索建立協(xié)作配合、情況通報、信息交流等長效工作機制,合力推進社區(qū)矯正試點工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作,優(yōu)化工作的社會環(huán)境,努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作新局面。
同志們,社區(qū)矯正是一項具有開創(chuàng)性的工作。各地和各部門要樹立全局意識,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地推進社區(qū)矯正工作,努力探索和形成我區(qū)社區(qū)矯正工作的特色為全國和浙江省社區(qū)矯正試點工作奉獻出鄞州的經(jīng)驗。
社區(qū)矯正動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇二】
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《黃山市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見》,動員和部署我市社區(qū)矯正工作。剛才,有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就做好社區(qū)矯正工作作了很好的講話,各地各部門要結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。下面,我講四點意見。
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式。開展社區(qū)矯正工作是我國探索改革和完善具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度,積極推進社會主義法制建設(shè)的重要舉措,充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類社會文明進步的要求,對于提高教育改造罪犯的質(zhì)量,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)國家的長治久安具有重要意義。
(一)開展社區(qū)矯正工作,是不斷改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度,預(yù)防和減少違法犯罪的需要。隨著改革的不斷深入,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,我國的刑罰執(zhí)行工作也遇到了一些新情況、新問題。如怎樣提高教育改造質(zhì)量,減少重新違法犯罪;如何加強對服刑人員的分類教育,增強教育改造的針對性和有效性等,都需要進行進一步的研究和探索,逐步形成開放式、多元化的刑罰執(zhí)行體系,以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要。開展社區(qū)矯正工作有利于完善我國的行刑制度,有利于服刑人員的改造與回歸社會,有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人員在盡可能短的時間內(nèi)縮小與社會正常生活的差距,從而最大限度地化消極因素為積極因素,減少社會對立面,維護社會穩(wěn)定。
(二)開展社區(qū)矯正工作,是合理配置行刑資源,降低行刑成本,提高行刑效率的需要。開展社區(qū)矯正工作,通過組織社會資源,為已經(jīng)不具有社會危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯正、物質(zhì)幫助等社會性的服務(wù)和保障,不需要龐大的機構(gòu)設(shè)施,也不需要大量的專業(yè)矯正人員,既可以減輕財政負(fù)擔(dān),節(jié)省行刑成本,也可以避免罪犯因與社會隔離而產(chǎn)生新的社會問題,同時也可以大大減輕監(jiān)獄監(jiān)管改造的壓力,使監(jiān)獄能夠集中人力、物力,把工作重點放在那些惡習(xí)很深、矯正難度較大的罪犯的教育改造工作上,使監(jiān)獄矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成,從而達(dá)到全面提高罪犯教育改造質(zhì)量的目的。
(三)開展社區(qū)矯正工作,是建設(shè)社會主義政治文明的需要。犯罪是長期的、復(fù)雜的社會現(xiàn)象,刑罰是應(yīng)對犯罪的主要手段。從刑罰的發(fā)展史來看,它呈現(xiàn)出由重到輕的趨勢,從古代普遍使用的肉刑和死刑過渡到現(xiàn)代意義的監(jiān)禁刑,現(xiàn)在又進一步從單一的以監(jiān)禁刑為主體的行刑制度向適用罰金、緩刑、假釋、社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰方法的歷史發(fā)展,反映了人類社會更理智、更人道、更高效的刑罰理念。當(dāng)前,開展社區(qū)矯正這種開放式的刑罰執(zhí)行方法,充分利用社會各方面的力量,對那些不需要、不適合監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正,既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢,也是我國社會文明進步的體現(xiàn),有利于貫徹落實我國“寬嚴(yán)相濟”的刑事司法政策,充分體現(xiàn)我國對罪犯“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動相結(jié)合”的方針政策,更可以體現(xiàn)一個社會主義國家的良好政治形象。
二、認(rèn)真貫徹《意見》精神,積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作
今年4月6月,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳關(guān)于在全省開展社區(qū)矯正工作的意見》,明確提出在20**年全省社區(qū)矯正試點的基礎(chǔ)上,20**年在全省全面推開社區(qū)矯正工作,市委、市政府對這項工作高度重視,要求按照省委、省政府要求積極穩(wěn)妥地開展我市社區(qū)矯正工作。今年5月份,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《黃山市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見》,開展社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障已經(jīng)明確,現(xiàn)在就是要按照《意見》要求,全面啟動社區(qū)矯正工作。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)?!饵S山市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見》是開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)性文件,對我市開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要問題作出了明確規(guī)定。在制定意見的過程中,市司法局和有關(guān)部門作了大量的調(diào)查研究,并多次征求相關(guān)部門的意見,力爭意見既符合上級要求,又符合我市實際。社區(qū)矯正是一項全新的工作,前期學(xué)習(xí)尤為重要。各區(qū)縣、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和社區(qū)矯正工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會意見精神,明確工作定位、職責(zé)和具體要求,減少工作的盲目性和隨意性,增強工作的針對性和有效性。
(二)對照《意見》,制定工作的具體辦法。各區(qū)縣要按照意見要求,結(jié)合實際,認(rèn)真制定社區(qū)矯正工作的具體辦法,細(xì)化工作流程和工作措施,使原則性的要求轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法,這是社區(qū)矯正工作順利開展的重要基礎(chǔ)。
(三)采取有效措施,確保社區(qū)矯正工作順利開展。各區(qū)縣各部門要強化維護社會穩(wěn)定的責(zé)任意識,根據(jù)現(xiàn)實條件和工作能力,確定社區(qū)矯正工作的進度,做到實事求是,量力而行,盡力而為。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好矯正對象移交、登記報到、執(zhí)法文書移交等一系列工作。移交過程中,市司法局、市公安局等職能部門要深入基層加強指導(dǎo),相關(guān)部門要密切配合,基層司法行政部門和公安部門要全力以赴,切實防止矯正對象在移交銜接階段脫管、漏管。要依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督和管理,防止失控,特別是要防止他們重新違法犯罪。要采取有效措施,加強個案矯正,努力提高對矯正對象的教育改造質(zhì)量和水平。要深入基層,調(diào)查研究,加強分類指導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗,掌握規(guī)律,推廣典型。要認(rèn)真研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問題。要加強信息溝通和反饋,遇到問題要及時請示報告,不能擅自決定和突破。
(四)加快建章立制,盡快形成較為科學(xué)的社區(qū)矯正工作規(guī)范。社區(qū)矯正工作是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法工作,必須在規(guī)范化、制度化的軌道上有序開展。目前,社區(qū)矯正的法律制度還不夠完善,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有章可循。在整個社區(qū)矯正過程中都要把建章立制工作作為一項極其重要的基礎(chǔ)工作來抓。要按照社區(qū)矯正工作的流程,建立各個工作環(huán)節(jié)的制度,形成嚴(yán)密的制度鏈條,建立起社區(qū)矯正工作的程序化運行機制。目前,省里已經(jīng)完成了《社區(qū)矯正工作流程》、《社區(qū)矯正銜接工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的制定,各地要據(jù)此結(jié)合本地區(qū)實際,建立健全切實有效、便于操作的規(guī)章制度。要在實踐中完善已經(jīng)制訂的制度,針對工作中出現(xiàn)的新情況,及時制定新的相應(yīng)的制度,實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。
(五)加強宣傳引導(dǎo),形成正確的輿論導(dǎo)向。社區(qū)矯正工作需要社會各界特別是基層廣大群眾的參與和支持,要高度重視宣傳工作。當(dāng)前社會上對開展社區(qū)矯正工作存有疑慮,擔(dān)心影響嚴(yán)格執(zhí)法,影響社會治安。我們要加強輿論引導(dǎo),結(jié)合社區(qū)矯正工作的開展,利用各種媒體,全面、準(zhǔn)確、及時地宣傳社區(qū)矯正工作,讓全社會了解社區(qū)矯正工作,讓更多的社會組織和社會志愿者參與和支持這項工作,為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、建立社區(qū)矯正工作機構(gòu),建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)的社區(qū)矯正工作者隊伍
為保證社區(qū)矯正工作的順利進行,經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委會議研究,決定市級在市司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核全市社區(qū)矯正工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要盡快建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。
社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作,又是教育矯正人的工作,對社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)要求很高。建設(shè)一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的人才隊伍是根本。根據(jù)《意見》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由社區(qū)矯正工作者為主,社區(qū)矯正志愿者為輔的社區(qū)矯正工作隊伍。
在社區(qū)矯正工作中要始終加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所是基層社區(qū)矯正工作的日常工作機構(gòu),要承擔(dān)大量具體的日常管理工作和組織協(xié)調(diào)工作,因此,各地要著力鞏固、完善和提高司法所規(guī)范化建設(shè)成果,配齊配強司法所工作人員,為社區(qū)矯正工作開展創(chuàng)造必要的條件。
社區(qū)矯正是一項專業(yè)性、政策性很強的工作,隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要大力加強政治思想教育,提高社區(qū)矯正工作者的政治素質(zhì),增強社區(qū)矯正工作人員的責(zé)任感、使命感;要大力加強黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)意識教育,提高社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法意識和廉政意識;要大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),使社區(qū)矯正工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策,依法、規(guī)范地開展工作,熟練掌握社區(qū)矯正工作程序、制度、方法和技能,增強工作的實效性。要建立和完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對因工作失誤而發(fā)生意外事故、造成嚴(yán)重后果的,要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保社區(qū)矯正工作順利進行
開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項重要內(nèi)容,是建設(shè)政治文明的體現(xiàn),是構(gòu)建社會穩(wěn)定長治久安機制的重要舉措,也是社會治安綜合治理的一項重要工作。社區(qū)矯正工作是一項涉及多個部門、社會多個層面的系統(tǒng)工程,必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級黨委、政府要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重大意義,把這項工作列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決工作中遇到的困難和問題,從人力、物力、財力上保障社區(qū)矯正工作的順利進行。
各級審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和民政、人事、編制、財政、勞動和社會保障等部門,既要依法履行好各自工作職責(zé),又要相互配合,相互支持。要充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度的作用,加強情況通報和信息交流,合力推進社區(qū)矯正工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作,努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作格局。
參與社區(qū)矯正工作的所有職能地區(qū)和部門,要按照《意見》的要求,各司其職,各盡其責(zé),相互支持,密切配合,形成共同推進社區(qū)矯正工作的合力。各部門要樹立全局觀念,不能推諉扯皮。要建立行之有效的工作協(xié)調(diào)機制。在工作中遇到問題時,要主動溝通,及時聯(lián)系,確保社區(qū)矯正工作的順利進行。
同志們,去年年底召開的全省平安建設(shè)工作會議,將刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作作為今年政法部門要打好的三大戰(zhàn)役之一來提出。所以說,做好社區(qū)矯正工作,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,盡職盡責(zé),努力工作,開拓創(chuàng)新,積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作,為維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建“和諧黃山”、“平安黃山”作出積極的貢獻。
社區(qū)矯正動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇三】
同志們:
今天市委、市政府在這里召開全市社區(qū)矯正工作會議,會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確職責(zé),對我市社區(qū)矯正工作的全面開展進行動員和部署。常務(wù)副市長、市社區(qū)矯正工作委員會主任孔春浩同志將在會上作重要講話。根據(jù)會議安排,我在此介紹一下社區(qū)矯正工作的背景、社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)以及我市下一步工作安排。
一、開展社區(qū)矯正工作的基本背景
社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),通過思想改造和勞動改造,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。如現(xiàn)行法律中規(guī)定的管制、緩刑、假釋、單處剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑法種類或刑法執(zhí)行措施都是在社會上對罪犯實施矯正的方式。現(xiàn)在,按照我國司法體制和工作機制改革的要求,上述五類人員(即現(xiàn)在所稱的社區(qū)矯正對象)的日常監(jiān)管工作將由公安派出所移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所。20**年7月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)出了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,并在北京、上海、浙江等6個省市的部分縣、市(區(qū))先行試點,我市被列為杭州市社區(qū)矯正擴大試點的5個縣(市)之一,根據(jù)浙江省社區(qū)矯正工作委員會辦公室的工作要求,我市的社區(qū)矯正試點工作任務(wù)必須在今年年底前完成。
二、社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)
根據(jù)我國現(xiàn)行法律和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》規(guī)定,對具有我市戶籍且長期固定居住在我市的5種罪犯開展社區(qū)矯正工作。這5種罪犯是:1、被判處管制的;2、被宣告緩刑的;3、被裁定假釋的;4、被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的;5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括:有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。司法局在去年年底就開始對全市的社區(qū)矯正對象情況進行了調(diào)查摸底,今年上半年在市檢察院、市公安局的配合下再進行了核查,到9月底,全市共有各類社區(qū)矯正對象596名,其中被宣告緩刑的占86%,被裁定假釋的占 3%,被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的占9 %,被暫予監(jiān)外執(zhí)行的占1 %,被判處管制的占1%。
開展社區(qū)矯正工作的具體任務(wù):一是按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督,確保刑罰順利實施;二是采取多種形式,對社區(qū)矯正對象進行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為習(xí)慣,促使其成為守法公民;三是幫助社區(qū)矯正對象解決就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題,以利于其順利適應(yīng)社會生活。
三、當(dāng)前的主要工作
為了做好社區(qū)矯正試點工作,市有關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作。市司法局就上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的精神和部署及時向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報,并結(jié)合我市實際確定富春街道、新登鎮(zhèn)為我市社區(qū)矯正工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。并在今年4月份召開的全市司法行政工作會議上,就我市即將開展的社區(qū)矯正工作進行了宣傳動員,并組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)和司法所人員參加了杭州市組織的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。9月初專門舉辦了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正骨干培訓(xùn)班,同時還對富春街道、新登鎮(zhèn)二個試點單位的村、社區(qū)治保主任集中進行了社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的培訓(xùn),并組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)工作人員赴杭州市西湖區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。10月中旬,我市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成的富陽市社區(qū)矯正工作委員會。結(jié)合我市實際,由市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《富陽市社區(qū)矯正工作實施意見》和《富陽市社區(qū)矯正工作實施辦法(試行)》,明確規(guī)定了社區(qū)矯正適用范圍和任務(wù)、組織與隊伍建設(shè)、相關(guān)部門工作職責(zé)、各項工作制度以及試點的時間、方法和步驟等。公、檢、法、司四家單位還聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定》。為全市全面啟動社區(qū)矯正工作奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要工作任務(wù)是:
1、要制定好社區(qū)矯正工作實施方案。實施方案是開展這項工作的基礎(chǔ)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實際,按照我市《實施意見》、《實施辦法》的精神,制定好各自可操作的社區(qū)矯正工作實施方案。要通過實施方案的制定,明確指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作要求和具體工作步驟,對工作進程作出日程安排,為開展工作奠定基礎(chǔ)。
2、要建立組織網(wǎng)絡(luò)。開展社區(qū)矯正工作,建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是工作的保證。為此,首先,建立好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。組長一般由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,綜治辦副主任、派出所長、司法所長為副組長,成員由綜治辦、財統(tǒng)辦、社會事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、工會、團委、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人組成;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由司法所長兼任,成員由司法所工作人員和責(zé)任民警組成。其次,建好村(社區(qū))社區(qū)矯正工作小組。由村(社區(qū))書記或主任任組長,成員由治保主任、責(zé)任民警、調(diào)解主任、婦女主任、村民小組長等組成;治保主任具體負(fù)責(zé)本村(社區(qū))社區(qū)矯正日常工作。再次,物色好一支志愿者隊伍。要結(jié)合實際,將熱心社區(qū)矯正工作,政治合格,有一定政策理論水平,具有較高的文化素養(yǎng)的離退休干部、村(社區(qū))干部、矯正對象近親屬和所在單位的人員吸收到志愿者隊伍中來。
3、要落實好辦公場所和配備必要設(shè)施。按照上級的要求,一方面,開展社區(qū)矯正工作要有專門的談話室,以體現(xiàn)矯正工作的嚴(yán)肅性,因此要落實好辦公場所(談話室),添置必要的辦公桌、檔案柜等;另一方面,社區(qū)矯正工作一整套工作制度,如工作職責(zé)、工作紀(jì)律、七項制度、工作流程圖、考核獎懲一覽表等要上墻,也需要有地方布置。因為,社區(qū)矯正工作有一套比較系統(tǒng)、規(guī)范的管理教育機制,需要有相應(yīng)的工作場所與之配套,在體現(xiàn)人性化的同時,不失工作的嚴(yán)肅性和懲罰性。
4、要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們要按照上級的要求和工作安排,按分級培訓(xùn)的方法開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。這次動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要召開村(社區(qū))社區(qū)矯正工作動員會,其目的,一方面是通過會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,布置工作,同時,通過社區(qū)(村)干部、社會志愿者宣傳社區(qū)矯正工作,讓群眾了解、理解、支持社區(qū)矯正工作;另一方面是通過會議對社區(qū)(村)干部、社會志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們掌握必要的社區(qū)矯正工作知識,因為他們是開展社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ),有很多工作需要他們?nèi)プ?,如接受社區(qū)矯正對象每周一次的報告、經(jīng)常性的幫助教育、組織集中學(xué)習(xí)和公益勞動、參加社區(qū)矯正對象期滿評議等。
5、要切實做好銜接登記前的準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象作進一步調(diào)查核實,掌握人數(shù)和基本情況。司法所與派出所要切實加強工作協(xié)調(diào)和溝通,建立起有效的工作協(xié)作機制,做好社區(qū)矯正對象法律文書材料的移交工作,在此基礎(chǔ)上,切實搞好銜接儀式前對社區(qū)矯正對象的談話工作,確保銜接登記工作順利進行。
6、要依法規(guī)范,搞好銜接儀式,扎實開展社區(qū)矯正工作。開展社區(qū)矯正,將工作主體從派出所轉(zhuǎn)移到司法所,但執(zhí)法主體仍然是派出所。按上級要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要舉行社區(qū)矯正對象銜接儀式。開展這項工作,一方面,是上級的要求,體現(xiàn)嚴(yán)肅性,對社區(qū)矯正對象起到威懾作用,促使社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正,遵守社區(qū)矯正的規(guī)定、制度、紀(jì)律;另一方面,是通過銜接儀式,增強社區(qū)矯正對象的身份意識,因為他們?nèi)匀皇亲锓福再|(zhì)沒有變,所不同的,他們是在社會上接受非監(jiān)禁矯正,并且要通過社區(qū)矯正,提高對罪犯的改造質(zhì)量,其目的與監(jiān)禁矯正是一致的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做好銜接儀式前的各項準(zhǔn)備工作,把工作做到位,按照規(guī)范要求,嚴(yán)格按規(guī)定程序,把銜接儀式搞好。搞好銜接儀式,是開展社區(qū)矯正工作的重要一環(huán),之后有大量的日常管理工作要做,主要是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,建立社區(qū)矯正對象個人檔案,開展定期談話、集中教育、組織公益勞動,按規(guī)定進行日??己说?。
為按部署依法、規(guī)范、及時地開展我市的社區(qū)矯正工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“社區(qū)矯正工作實施方案”及“社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員名單以及矯正對象核查情況必須于11月10日前報市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 的社區(qū)矯正銜接工作必須于12月10日前完成。
同志們,開展社區(qū)矯正工作,時間緊、任務(wù)重、困難大、問題多,但我們堅信有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有政法各部門的密切配合和社會各界的支持,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所的扎實工作,我市的社區(qū)矯正工作一定會有一個良好的開端。
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