營改增試點工作會議講話稿
營改增試點工作會議講話稿
當前，我國正處于調整經濟結構、完善稅制的關鍵時期，營改增是為適應現(xiàn)代經濟發(fā)展的需要適時提出來的。下面是學習啦小編給大家整理的營改增試點工作會議講話稿，僅供參考。
營改增試點工作會議講話稿【篇一】
同志們：
營業(yè)稅改征增值稅試點，已經進行了一年多的時間，根據(jù)國家總體部署，今年8月1日，“營改增”即將在交通運輸全行業(yè)開展試點工作。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家“營改增”稅制改革政策，分析交通運輸行業(yè)“營改增”試點以來的總體情況，進一步統(tǒng)一認識，配合財稅部門做好交通運輸全行業(yè)“營改增”試點工作，確保試點工作平穩(wěn)有序進行。下面，我講三點意見。
一、深刻認識國家“營改增”稅制改革的重要意義
實施“營改增”稅制改革，是國家基于近期國際國內形勢所采取的重要政策調整，有利于進一步擴大改革紅利，釋放內需潛力，增強創(chuàng)新活力。具體來講，“營改增”的重要意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是有利于完善稅制。“營改增”按照簡化和規(guī)范稅制的內在要求，基本消除了貨物和勞務稅制中重復征稅問題，有利于實現(xiàn)公平稅負。二是有利于促進經濟發(fā)展方式轉變。“營改增”適應經濟社會發(fā)展的客觀需要，打通了連接二、三產業(yè)增值稅抵扣的鏈條，有利于促進工業(yè)領域主輔分離、專業(yè)化分工，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，從而推動經濟結構的調整優(yōu)化和發(fā)展方式的轉變。三是有利于增強企業(yè)發(fā)展活力。“營改增”強調和體現(xiàn)了稅收中性原則，可以更好發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，增強企業(yè)發(fā)展活力，促進企業(yè)改進經營方式、提高管理水平，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，提高發(fā)展的質量和效益。
這次“營改增”政策出臺，主要有三個特點：
一是時機把握得好。這次改革非常契合我國經濟發(fā)展面臨的宏觀形勢和突出問題。當前，世界經濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性依然存在，形勢嚴峻復雜;我國經濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，面臨著經濟增長下行的壓力和平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。這次“營改增”稅制改革，目的是通過結構性減稅促進“穩(wěn)增長、調結構、促轉型”，這對于調整產業(yè)結構，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，具有重要的現(xiàn)實意義。因此，“營改增”既是重大的改革舉措，也是有效的發(fā)展措施。
二是頂層設計得好。本次“營改增”稅制改革政策設計，充分考慮了方方面面的因素，是在深入調查研究、總結多年局部試點經驗的基礎上，廣泛吸收國外的成功做
法，并結合我國實際情況，作出的制度安排。稅率設計上，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率基礎上，新增了11%和6%兩檔低稅率，充分考慮了不同行業(yè)的生產經營特點;在試點行業(yè)上，選擇了與生產流通聯(lián)系緊密的交通運輸業(yè)和與制造業(yè)關系密切的現(xiàn)代服務業(yè)進行試點。為保證“營改增”試點的平穩(wěn)進行，本次改革延續(xù)了原營業(yè)稅優(yōu)惠政策，同時地方財政部門配套出臺了財政扶持政策?？梢哉f由于頂層設計得好，政策支持及時，使得試點工作達到了預期目標。
三是節(jié)奏安排得好。這次稅制改革本著總體設計、分步實施、穩(wěn)妥推進的原則，在先行試點、總結經驗、完善政策的基礎上，進一步擴大試點范圍，主要分為三個階段：第一階段，在部分行業(yè)部分地區(qū)進行試點，目前交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)已經在上海、北京等9個省(直轄市)順利地實現(xiàn)了稅制轉換，這一階段已經完成，做到了過程平穩(wěn)、落實到位，成效明顯;第二階段，選擇部分行業(yè)在全國范圍內進行試點，也就是今年8月1日在全國范圍內的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展的試點工作，目前準備工作有序開展，制度設計更加完善;第三階段，在全國范圍內進一步深化和完善改革。面對我國各地區(qū)復雜情況和增值稅政策的復雜性，采取先行試點、分步實施的做法，是符合實際情況的。
這次“營改增”稅制改革選擇在交通運輸行業(yè)進行試點，是對交通運輸行業(yè)的信任和對我們工作的支持。改革開放三十多年來，我國交通運輸業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，交通運輸對社會經濟發(fā)展的“瓶頸”制約得到有效緩解,有力支撐了國家經濟社會的快速發(fā)展。但當前，交通運輸發(fā)展仍然面臨著供給能力總量不足、結構不優(yōu)、效率不高、實力不強的突出矛盾，存在著資源環(huán)境制約加劇、發(fā)展方式粗放尚未根本解決等突出問題，迫切需要轉變發(fā)展方式，調整運輸結構，推動產業(yè)轉型升級。特別是道路運輸行業(yè)，客運集約化發(fā)展進入到攻堅階段，經營主體資源整合壓力凸顯;貨運市場集中度低，企業(yè)數(shù)量多、實力弱，骨干龍頭企業(yè)比重小，行業(yè)轉型升級手段不足;此外，道路運輸行業(yè)是能源消耗大戶，在提高能源效率、控制環(huán)境污染等方面面臨著較大的壓力。這次“營改增”稅制改革，為促進運輸結構調整和產業(yè)轉型升級，帶來了難得的機遇與動力，我們只有順應改革，科學謀劃，積極落實，才能不斷推動交通運輸業(yè)更好更快的發(fā)展，加快實現(xiàn)交通運輸發(fā)展的新跨越。
總之，我們要高度重視交通運輸行業(yè)“營改增”試點工作，既要充分認識“營改增”在深化財稅體制改革、促進企業(yè)發(fā)展方面的重要作用，更要深刻認識“營改增”在促進行業(yè)科學發(fā)展、推動結構調整、加快產業(yè)轉型升級等方面的戰(zhàn)略意義，認真學習深刻領會改革精神，按照國務院的總體部署和要求，全力配合財稅部門做好交通運輸行業(yè)“營改增”改革試點工作。
二、交通運輸行業(yè)試點總體平穩(wěn)有序
交通運輸行業(yè)“營改增”試點工作在部分地區(qū)試點已經一年多了，我部一直在跟蹤試點情況，通過加強政策宣傳、組織開展培訓等多種方式，積極配合國家財稅部門做好交通運輸業(yè)“營改增”試點工作。據(jù)統(tǒng)計，截至20**年底，9個省(直轄市)交通運輸業(yè)納入“營改增”試點的企業(yè)共計16.1萬戶，占全部試點企業(yè)的15.7%。從各地區(qū)交通運輸業(yè)試點情況看，總體運行情況比較平穩(wěn)。從現(xiàn)有政策和實施情況看，試點取得的突出成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，優(yōu)化了現(xiàn)行稅制環(huán)境。“營改增”后，由于增值稅抵扣機制發(fā)揮作用，實現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉變，從制度上解決了重復征稅的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的稅制環(huán)境。
第二，降低了企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負擔。從各試點地區(qū)反映的情況看，一是試點行業(yè)(地區(qū))稅負總體下降。據(jù)統(tǒng)計，去年9個試點省(直轄市)全部試點企業(yè)平均減稅面達到95%左右，減稅額426.3億元。就交通運輸業(yè)而言，從部分試點地區(qū)試點情況看，也實現(xiàn)了全行業(yè)減稅。如，20**年，上海市交通運輸業(yè)全年共減少稅收0.84億元，其中一般納稅人減少稅收0.8億元。二是中小企業(yè)普遍減稅。交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人由于采用簡易計稅方法征稅，稅負總體下降，有力地支持了小微企業(yè)發(fā)展。三是增稅面不斷下降。以上海市為例，去年全年交通運輸業(yè)一般納稅人增稅面逐月下降，稅收增加的幅度呈現(xiàn)“前高后低、逐月下降，漸趨平穩(wěn)”的特征，從20**年7月起，全行業(yè)已連續(xù)6個月出現(xiàn)單月稅收總額凈減少(減稅企業(yè)減稅額大于增稅企業(yè)增稅額)的情況。
第三，促進了專業(yè)化分工、加快了設備更新改造。“營改增”消除了專業(yè)分工的稅制障礙，促進企業(yè)由原來的小而全、大而全，向服務外包、主輔分離轉變，推動了不同產業(yè)的社會化分工、專業(yè)化發(fā)展。如廣州市地鐵公司在試點后擴大管理咨詢、信息系統(tǒng)、合同能源管理等服務外包，成立專門的管理公司，使之成為專業(yè)化、高效率的市場主體，進一步提升了企業(yè)的整體競爭力。同時，由于“營改增”后增加了設備采購的抵扣，從而促進了試點企業(yè)的設備更新改造，鼓勵了科技創(chuàng)新。如上海交通運輸集團以“營改增”為契機，去年全年購入固定資產5000萬元，進項稅抵扣額達到738萬元。
第四，促進了企業(yè)轉型升級。“營改增”后，適用稅率、計稅方式、計稅依據(jù)等全部按照新稅制執(zhí)行，二三產業(yè)之間、試點行業(yè)與其上下游行業(yè)之間的抵扣鏈條被打通，企業(yè)管理工作做得越好，能夠抵扣的稅額就越多。為更好地適應稅制變化，企業(yè)在經營模式、市場營銷 和生產組織方式等方面相應進行了調整。很多企業(yè)主動從產業(yè)鏈構建、財務管理、合同管理、供應商選擇等多個方面完善了治理機制，內部管理水平明顯提高。如廣州市惠爾通物流有限公司通過規(guī)范合同管理和物資采購、允許子公司獨立核算等措施，在避免稅負增加的同時，有效促進了內部管理水平的顯著提升。
此外，“營改增”后，交通運輸業(yè)納入了增值稅抵扣鏈條，下游企業(yè)(比如說制造企業(yè))購入交通運輸服務可以抵扣更多的進項稅額，總體上有利于增加對交通運輸服務的需求，拉動整個行業(yè)發(fā)展。
當然，“營改增”試點是一個逐步發(fā)現(xiàn)問題并解決問題、不斷完善政策的過程。比如，在試點過程中，有些企業(yè)反映“營改增”后稅負有所增加。我們通過調查了解做了一些分析，究其主要原因：一是試點范圍還較窄，發(fā)生在非試點地區(qū)和非試點行業(yè)的費用無法抵扣;二是交通運輸行業(yè)初期投入大、沉淀成本高，存量設備多，更新周期長，加之受經濟形勢影響，新購設備有限，當前可抵扣進項稅收較少;三是企業(yè)對增值稅稅制還不太熟悉，尚不適應新稅制要求，存在進項成本“應抵未抵”的情況等。
國家財稅部門高度重視“營改增”試點工作，針對交通運輸行業(yè)試點情況開展了大量的專題調研，有針對性地出臺了一系列政策措施：比如出臺財政扶持政策，上海市率先對稅負增加的企業(yè)給予財政補貼，其他納入試點的地區(qū)也陸續(xù)出臺了類似政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全年共撥付扶持資金約15億元，其中相當一部分補貼了交通運輸?shù)脑龆惼髽I(yè)。此外，財稅部門還不斷細化完善相關政策，包括延續(xù)部分營業(yè)稅優(yōu)惠政策，明確公共交通運輸服務、以試點前購進或自制的有形動產提供租賃服務可以采用簡易計稅方法計稅，明確港澳臺運輸適用增值稅零稅率等。國家這些政策的出臺確保了改革平穩(wěn)有序進行。在此，我們對各級財稅部門一直以來對交通運輸行業(yè)“營改增”試點工作給予的高度重視和大力支持表示衷心的感謝。同時，也希望今后能夠一如既往地關心、幫助、支持交通運輸行業(yè)的發(fā)展。
在這里，還要強調，任何一項政策的實施，必然會造成某種利益關系的改變和調整，或多或少的會影響到一部分企業(yè)或個人的利益，這是不可避免的。就“營改增”而言，實行的增值稅制度，包括適用稅率、抵扣規(guī)定是統(tǒng)一的，而企業(yè)情況則是千差萬別，即便是同一企業(yè)，在不同時段的納稅情況也會不一樣，不同企業(yè)的稅負變化更是不同的。對少數(shù)企業(yè)稅負增加的問題，要正確分析增加的原因，從發(fā)展的角度看，隨著試點地區(qū)和行業(yè)的擴大，企業(yè)業(yè)務范圍的拓展，以及有關配套措施的逐步到位，進項稅抵扣將會更加充分，企業(yè)稅負也將會更趨于合理。
三、下一步工作要求
按照國務院的總體部署，這次將“營改增”在交通運輸行業(yè)的試點工作從9個省(直轄市)擴大到全國。為貫徹落實好國家“營改增”稅制改革，按照部黨組部署和傳堂部長的要求，部在今年4月份召開了專題會議，研究配合做好交通運輸全行業(yè)試點工作，今天召開這個視頻會議也是貫徹落實“營改增”工作的一項措施，更是一次動員、經驗交流會。下面，就進一步做好試點工作再提幾點要求：
(一)加強政策宣傳，確保試點工作順利實施。
“營改增”試點是一項新工作，在新開展試點的省市，很多同志可能還不了解，作為交通運輸行業(yè)主管部門一定要切實關心、幫助企業(yè)盡快適應新稅制的相關規(guī)定和要求。一方面，要學習掌握國家“營改增”有關政策，利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體宣傳“營改增”稅制改革精神、重大意義、主要政策內容，及時傳達財稅部門的工作部署與有關要求。部將通過政策問答等形式做好政策的宣傳工作，中國交通報將予以大力配合支持，各省市交通運輸主管部門也要全力配合財稅部門做好相關政策的宣傳解釋工作。另一方面，要積極做好“營改增”試點培訓和納稅輔導工作，增強企業(yè)對“營改增”相關政策的理解和實操能力，確保試點工作在全行業(yè)順利實施。
(二)深入開展調研，及時掌握試點的相關情況。
“營改增”涉及面廣、情況復雜，各級交通運輸主管部門要切實按照中央加快轉變職能的各項要求，轉變管理理念，突出服務意識，改進服務方式，堅持群眾路線，深入基層廣泛開展調查研究，選取典型企業(yè)動態(tài)跟蹤了解“營改增”試點情況、稅負變化情況，幫助企業(yè)分析稅負變化的原因和適應稅制改革應采取的主要措施等。對試點運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，各級交通運輸主管部門要及時向財稅部門和部財務司反映，部也將及時將有關情況與國家財稅主管部門溝通，爭取促進行業(yè)發(fā)展的政策支持，幫助企業(yè)解決他們關心的難點問題。
(三)把握改革契機，引導交通運輸轉型升級。
這次“營改增”稅制改革給交通運輸行業(yè)發(fā)展帶來了有利的機遇，我們要主動適應稅制改革要求，以“營改增”為契機，加快促進行業(yè)的轉型升級。交通運輸有關企業(yè)要全面、理性地看待“營改增”的影響，不應過于看重稅負水平的短期變化，而應該全面分析“營改增”對企業(yè)市場拓展、業(yè)務增長、利潤增加等方面帶來的積極影響。尤其是，企業(yè)要積極優(yōu)化經營管理模式，加快實現(xiàn)主輔分離、專業(yè)化分工，提升專業(yè)化服務水平;要更加注重企業(yè)內部管理，規(guī)范采購行為、調整財務核算體系;加大技術設備更新改造升級，淘汰落后產能，增加可抵扣進項;適當調整商務收費策略，用好用足現(xiàn)行政策。交通運輸主管部門也要積極結合“營改增”稅制改革，研究出臺相關的行業(yè)政策，引導企業(yè)把握發(fā)展的新機遇，加大資源整合力度，加快扭轉市場主體過散、過弱的局面，培育龍頭骨干企業(yè)，做大做強核心業(yè)務，提高規(guī)?；?、組織化程度，提高企業(yè)的競爭力。即將試點的22個省區(qū)市交通運輸主管部門和有關企業(yè)要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，學習借鑒先行試點地區(qū)的成功經驗，積極配合國家財稅部門做好試點的各項準備工作;已經試點的9個省(直轄市)交通運輸主管部門和有關企業(yè)，要一如既往地繼續(xù)做好本地區(qū)交通運輸行業(yè)的試點工作。
在這里我要特別強調的是，在推進“營改增”工作中，各地、各單位要嚴格遵紀守法、嚴肅財經紀律，堅決禁止虛開增值稅發(fā)票等違法違規(guī)行為，確保國家“營改增”稅制改革的健康順利實施。
同志們，“營改增”是國務院立足當前、著眼長遠作出的一項重大經濟、政治決策，對促進交通運輸行業(yè)科學發(fā)展具有重要意義。我們一定要貫徹落實好中央的總體部署，統(tǒng)一思想、提高認識，積極配合、主動適應，共同做好交通運輸行業(yè)“營改增”試點工作。
謝謝大家!
營改增試點工作會議講話稿【篇二】
尊敬的韓省長，各位領導、同志們：
根據(jù)會議安排，這里我就地稅部門如何抓好營改增試點工作講幾點要求。
一、服從大局、加強領導，扎實推進營改增工作
營改增是財稅改革乃至整個經濟體制改革的重頭戲，是當前國家的重要戰(zhàn)略部署。全省地稅系統(tǒng)務必把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，站在講政治、講大局的高度，深刻理解營改增工作的重大意義，切實增強大局意識、責任意識，積極主動推進營改增試點工作，不折不扣地貫徹落實各項工作要求，確保我省營改增試點工作的順利實施。各級地稅部門要切實加強組織領導，主要領導負總責，分管業(yè)務的領導具體抓，各部門既要分工負責、各司其職，又要緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，更要分解任務、落實責任，迅速將工作任務層層分解，責任到人、到崗、到時。目前省局已明確將試點工作的推進情況列為今年各市州局績效考核的重要內容，各級可以參照省局辦法采取相應措施，以加強領導力度。
二、幾項具體工作要求
營改增試點是一項政策性很強的工作。5月底，為爭取工作主動，我們在財政部、國家稅務總局營改增試點政策文件下發(fā)后第一時間就專題召開了全省地稅系統(tǒng)營改增試點工作視頻會議，進行了先期培訓和工作部署。在視頻會議的基礎上，這里再明確幾點具體工作要求：
1、把握政策，嚴格界定試點服務范圍。各級地稅部門要加強培訓，組織干部職工認真學習營改增試點相關政策法規(guī)，嚴格執(zhí)行財政部和國家稅務總局關于營改增試點的政策規(guī)定，按照我省財政、國稅、地稅三部門共同確定的試點服務范圍界定，正確掌握交通運輸業(yè)及部分現(xiàn)代服務業(yè)應稅范圍，準確界定符合條件的營改增試點納稅人。
2、實事求是，準確提供基礎信息。營改增試點納稅人基礎信息量大、質量要求高。按照視頻會議的部署，各級地稅機關必須在20**年6月10日前將我省“1+7”納稅人名單、基礎信息歸集整理，按照“屬地管理、同級移交”的原則提交給同級財政、國稅機關。到目前為止，全省基礎信息移交工作已經基本完成，個別尚未完成基礎信息移交工作的地稅機關，要加快工作進程，按時保質保量完成基礎信息的移交工作，不拖全省營改增工作的后腿。在提交營改增試點納稅人信息過程中對某些服務項目是否納入營改增范圍存在爭議的，地稅機關應主動與同級財政、國稅機關溝通。溝通后仍有爭議的，由市州國、地稅局匯總后分別報送省國稅局、省地稅局，由省國稅局、地稅局會同省財政廳協(xié)商處理。各市州地稅局應在6月20日前，將核實確認后的試點納稅人信息匯總，報送省局。
3、優(yōu)化服務，抓好稅收征管。一是要做好營改增試點工作的宣傳輔導，充分利用“12366”熱線、地稅網(wǎng)站、納稅大廳等多種方式廣泛宣傳，深入開展對納稅人的納稅輔導。二是在營改增試點實施前，要繼續(xù)做好發(fā)票供應和稅款征收工作。按照營改增政策規(guī)定，試點納稅人20**年8月份前仍須向地稅部門申報納稅。期間，地稅部門發(fā)票不能停供，營業(yè)稅款應及時征收，相關納稅服務不能有絲毫松懈。三是營改增試點實施后，要繼續(xù)做好地方稅收征管工作。營改增只是將營業(yè)稅改征增值稅，增值稅由國稅部門征收，其他地方各稅仍然由地稅部門征收，此次改革只移事不移戶，工作量并沒有減少。試點納稅人基礎信息移交后，各級地稅部門要及時跟進，做好地方各稅的征管工作。四是要主動與國稅部門溝通銜接，了解營改增試點納稅人的后續(xù)信息，杜絕在增值稅和營業(yè)稅之間留下“兩不管”的真空地帶。
4、抓住契機，落實國稅窗口代征地方稅費工作。營改增試點后，地稅部門長期依托的“以票控稅”征管手段將受到較大沖擊。為保證國家稅款不流失，省局已就營改增試點后國稅窗口代征地方稅費問題多次與財政、國稅銜接，并向省政府作了匯報，省政府已基本采納了我們的方案。各級地稅部門要以營改增試點工作為契機，主動向本級政府部門匯報，盡早與財政、國稅、國庫、人民銀行銜接，力爭在我省營改增工作的初始階段，把這個問題解決好、落實好，保證地方各稅費應收盡收。
同志們，營改增試點工作時間緊、任務重、要求高，各級地稅部門一定要高度統(tǒng)一思想認識，積極主動作為，在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，與財政、國稅等兄弟部門一起，科學謀劃，精心組織，認真實施，共同把我省營改增試點改革工作做好。
謝謝大家!
營改增試點工作會議講話稿【篇三】
同志們：
剛才，樓部長作了很重要的講話，我們要認真領會、狠抓落實。借此機會，我講幾點意見。
一、著眼發(fā)展全局，充分認識營改增的戰(zhàn)略意義
營改增是國務院在打造中國經濟升級版的關鍵時刻，從深化改革的總體部署出發(fā)作出的重要決策，也是一項一舉多得的重大戰(zhàn)略舉措。我們作為改革的參與者和實踐者，一定要把思想統(tǒng)一到國務院的部署上來，從發(fā)展全局的高度，深刻認識推進這項改革的重大意義。
第一，這是一項舉一役而貫全程的改革。強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。提出，本屆政府是改革的政府，改革是最大的紅利。財稅體制改革是經濟體制改革乃至各領域全面改革的重頭戲，營改增則是財稅體制改革的突破口，其重要意義不言而喻。營改增雙擴圍這一戰(zhàn)打好了、打漂亮了，不僅將增強稅制的統(tǒng)一性、合理性，促進稅制結構的優(yōu)化，而且將為加快財稅體制改革和整個改革趟出新路、摸索經驗，發(fā)揮積極促進作用。
第二，這是一項謀一域而促全局的改革。營改增雖然實施于財稅領域，但其對經濟社會發(fā)展全局都會產生深遠的影響。這不僅得益于改革減稅效應對微觀經濟主體的激勵，更體現(xiàn)為增值稅有利于分工的制度效應對社會生產方式的引導。營改增優(yōu)化產業(yè)結構、推動經濟升級、擴大社會就業(yè)、促進民生改善等效應，正是在社會生產分工不斷細化中得以實現(xiàn)的。它適應了打造中國經濟升級版的時代要求，順應了以制度創(chuàng)新為長遠發(fā)展打基礎的客觀規(guī)律，因此，它施于一域，利于全局。
第三，這是一項牽一發(fā)而涉全球的改革。隨著經濟全球化的發(fā)展，我國愈來愈緊密地融入到世界經濟發(fā)展的大潮。營改增以后，我國稅制進一步實現(xiàn)了與國際通行稅制的接軌，促進了服務業(yè)國際國內兩個市場的對接，既有效地提高了服務型出口企業(yè)的國際競爭力，也增強了企業(yè)參與全球資源配置的能力。這不僅有利于積極創(chuàng)造我國參與國際經濟合作與競爭的新優(yōu)勢，全面提高我國開放型經濟水平，也有利于促進世界經濟的發(fā)展與繁榮。特別是它將進一步在全球經濟復雜多變的形勢下，樹立我國政府改革開放的良好形象。
二、堅持齊心聚力，切實做好營改增組織工作
確保營改增升級版順利推進，對我們來講既是挑戰(zhàn)，更是機遇，是各級稅務部門穩(wěn)中求進、科學發(fā)展的機遇，也是廣大稅務干部立足本職、建功立業(yè)的機遇。我們要牢牢把握這一難得的機遇，上下齊心聚力，扎扎實實、不折不扣地抓緊抓好。
(一)齊心聚力將步調融入到部門間的協(xié)同共進上來
營改增是在國務院的堅強領導下，依靠地方政府的大力支持，多個部門共同參與的系統(tǒng)性工程。前期試點之所以取得了超出預期的成效，很重要的原因是得益于地方政府的高度重視、積極推動，得益于各部門的齊心聚力、協(xié)同作戰(zhàn)。這一點非常重要，務必堅持。各部門之間既要明確分工，又要密切配合，通過建立健全領導小組或聯(lián)席會議制度等多種方式，共同研究處理改革中出現(xiàn)的問題和難點。稅務機關要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取黨政領導尤其是主要領導對改革工作的支持。要主動與財政等部門聯(lián)系，充分交換信息，全面加強溝通，協(xié)同一心、步調一致，全力推動這次改革。
(二)齊心聚力將行動落實到國地稅的精誠合作上來
兄弟同心，其利斷金。國稅和地稅部門作為營改增中承擔具體工作的職能部門，更應該精誠協(xié)作、通力配合。特別是國稅和地稅之間的征管工作交接，是確保營改增順利實施的第一步。兩個部門都要從改革的大局出發(fā)，扎扎實實做好基礎稅源摸底、征管范圍調整、管理檔案移交等工作。國稅部門要積極主動地向地稅部門提出與改革試點相關的征管信息需求，地稅部門要及時全面地將試點納稅人基礎信息向國稅部門提供，確保既不在增值稅和營業(yè)稅之間留下“兩不管”的真空地帶，又避免因銜接不到位而出現(xiàn)爭搶稅源等問題。只要大家能以大局為重，就一定能實現(xiàn)營改增平穩(wěn)過渡、無縫對接，圓滿完成好這一改革重任。
(三)齊心聚力將責任體現(xiàn)到各崗位的協(xié)作配合上來
營改增涉及到稅務機關內部很多單位，分管領導之間、處與處之間、崗與崗之間、前臺與后臺之間，都要主動溝通，相互配合，形成合力，推進改革。要制定具體的時間表、路線圖，逐條逐項將工作責任到崗、明確到人、落實到位。要采取倒排工期的做法，加強對過程的控制與監(jiān)督，分階段驗收與評估，分重點排查與攻關，確保改革試點有條不紊地推進。
三、務求縝密細致，全面落實營改增各項任務
天下大事必作于細。營改增工作涉及面廣、十分復雜，要取得預期成效，關鍵也在于細節(jié)，必須將工作考慮得更周全一些，把任務完成得更出色一些。前不久，稅務總局下發(fā)了《關于做好擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作的意見》，并就推進營改增的相關工作梳理出80多項具體任務，其中涉及各地的有60多項。這里，我結合一些重要的工作和時間節(jié)點再強調幾點：
(一)縝密細致完成試點前各項準備
從現(xiàn)在起到7月31日是試點的前期準備階段，只有90多天了，各項工作繁多。歸納起來，要做到五個方面的準備到位：
一是政策制度準備到位。配合財政部在進一步完善已有的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)試點政策的同時，針對新納入試點的廣播影視作品制作、播映和發(fā)行等行業(yè)，補充修訂應稅服務范圍注釋。同時，根據(jù)擴大試點的實際需要，調整制定一般納稅人認定、納稅申報、發(fā)票領用、稅款入庫等征管制度和辦法。
二是基礎工作準備到位。逐戶核實納稅人經營情況，確定試點納稅人名單，5月31日前完成地稅向國稅的管戶交接，并及時做好試點納稅人稅務登記和一般納稅人認定工作。開展試點納稅人發(fā)票種類核定和用量測算，加快發(fā)票印制和供應，確保7月31日前自開票納稅人所需發(fā)票領購到位。
三是技術保障準備到位。逐項對軟件系統(tǒng)和硬件設施進行評估分析，抓緊做好綜合征管、電子申報與繳稅、防偽稅控與稽核、出口退稅與協(xié)查等相關系統(tǒng)的修改、調試與升級，加強和改進對納稅人端涉稅系統(tǒng)的技術管理與服務。及時彌補小型機、服務器、存儲器等硬件設備缺口，確保軟硬件配置到位、保障有力。要做好金稅三期工程擴大試點工作，為營改增順利實施提供更好的平臺。
四是業(yè)務力量準備到位。一方面，要層層加強營改增業(yè)務培訓，集中精兵強將承擔營改增各項工作，依靠高素質業(yè)務隊伍，確保高質量完成改革任務;另一方面，要建立對口支持機制，由已開展試點的稅務部門分別與今年試點的地區(qū)結成對子、傳送經驗、對口幫促，充分發(fā)揮先期試點的“雁陣效應”，促進后期試點全面推行。稅務總局將在近期作出專門部署。
五是應急預案準備到位。對試點后可能面臨的納稅申報、發(fā)票領用、系統(tǒng)運行、政策適用、稅負變動、騙稅風險等方面的問題，要進行充分考慮，并一一準備應對預案，切實增強試點工作的預見性和主動性。
(二)縝密細致確保試點中運行順暢
從8月1日試點正式啟動，到9月中旬試點后第一個納稅申報期結束，是檢驗新老稅制能否實現(xiàn)平穩(wěn)轉換的關鍵時期。要在前期充分準備的基礎上，千方百計確保這一期間試點運行順暢。
一是確保試點當日系統(tǒng)順利上線。從8月1日零時起，各試點地區(qū)所有營改增相關業(yè)務系統(tǒng)要全部開啟，并組織部分納稅人進行系統(tǒng)功能驗證，確保各功能啟用正常、運行平穩(wěn)。
二是確保試點當月發(fā)票順利開具。一方面，要保證所有自開票納稅人增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票都能順利開出;另一方面，要妥善應對試點初期代開票申請可能較為集中的問題，切實滿足納稅人代開票需要。同時，國地稅部門還應繼續(xù)加強配合，積極處理好部分試點納稅人新舊普通發(fā)票的銜接與過渡問題。
三是確保試點次月申報順利進行。各級國稅部門要最大程度地為試點納稅人辦理納稅申報提供便利。加強財稅庫銀系統(tǒng)銜接，增設辦稅通道和咨詢輔導窗口，確保試點納稅人如期、有序申報。
(三)縝密細致做好試點后動態(tài)監(jiān)控
9月中旬納稅申報期結束后，要重點加強對試點運行情況的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理所面臨的新問題，深入評估和分析所發(fā)生的新變化，促進改革試點在運行中逐步完善。
一是密切加強稅負變動分析與應對。區(qū)分不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，分時段、全方位掌握其稅負變動情況。對稅負上升的納稅人，一方面，要認真落實好已有的過渡性政策安排;另一方面，要積極引導其充分把握增值稅制度特征，調整和改進經營管理，增加進項稅額抵扣，減輕稅收負擔。對稅負變動異常明顯的，要密切跟蹤并及時上報分析材料。
二是嚴密做好騙稅風險分析與查處。針對少數(shù)納稅人可能發(fā)生的虛開發(fā)票等騙稅風險，要從加強納稅評估、強化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面嚴防嚴控，健全風險管理指標體系和風險應對處理機制，加強與公安等部門配合，加大對騙稅行為的打擊力度。今年下半年，稅務總局將聯(lián)合財政部、公安部在全國集中開展專項整治，切實維護良好的改革運行秩序。
三是深入開展試點效應分析與評估。各地要全面做好與改革相關的經濟數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)采集工作，從稅收與經濟、稅收與民生的角度，全面掌握試點運行態(tài)勢，深入開展改革效應評估，務求評價成效客觀全面，分析問題深入透徹，提出建議合理可行。
需要強調的是，在試點前、試點中、試點后整個改革推進過程中，都要充分重視做好保障工作，一以貫之地抓緊抓好。要優(yōu)化納稅服務，從政策輔導培訓、稅控器具配置、技術服務支持、辦稅流程指引等方面為納稅人提供良好服務，確?；菝竦母母锬軌虮忝瘛Ｒ訌娦麄饕龑?，重視和回應納稅人關切，增進納稅人對改革的認同與支持，營造良好改革氛圍。要強化紀律約束，堅決防止改革中弄虛作假、隱瞞虛報的行為，堅決防止抬高收入基數(shù)、虛增收入規(guī)模、隱瞞納稅人實際情況等現(xiàn)象。
同志們，發(fā)展要有新局面，改革就必須要有新開拓。營改增這個歷史重任落到了我們肩上。希望大家深化共識、凝聚力量，勇于擔當、堅定開拓，以百倍的信心和努力，出色做好各項改革工作，向黨中央、國務院，向歷史和人民交上一份滿意的答卷!
看過營改增試點工作會議講話稿的人還看了：
1.營改增會議講話