住建局主要負責研究擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設的地方性政策規(guī)定及中長期發(fā)展規(guī)劃并指導、組織實施。下面是學習啦小編給大家整理的住建局領導工作會議講話稿，僅供參考。

　　住建局領導工作會議講話稿【篇一】

　　同志們：

　　這次會議是滕州有史以來第一次召開城市工作會議，既是滕州發(fā)展進入了城市主導階段的現(xiàn)實需要，也是抓好全面建成小康社會中城市這個“火車頭”的現(xiàn)實需要，更是滕州加快建設區(qū)域性中心城市的現(xiàn)實需要，必將掀開滕州城市發(fā)展嶄新的一頁。這次會議還是創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范市表彰會議，剛才隆重表彰了一批先進單位和先進個人。下面，根據(jù)中央城市工作會議和省市有關會議精神，結合滕州實際，我講四個方面的問題。

　　一、20**年城鄉(xiāng)建設工作取得顯著成績

　　20**年，面對嚴峻復雜的形勢，全市上下堅持以全域城鎮(zhèn)化為引領，扎實推進全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省“多規(guī)合一”試點工作，城鄉(xiāng)建設步伐不斷加快，全年開工城建項目195個，完成投資128億元;城市框架區(qū)面積達到70平方公里，城市人口達到70萬人，城鎮(zhèn)化水平達到56%，比上年提高2.7個百分點，增幅高于省、棗莊市0.72、2.56個百分點;實現(xiàn)建筑業(yè)總產值184.1億元，獲得國家裝飾獎等省級以上榮譽27項，我市被評為山東省建筑產業(yè)現(xiàn)代化試點城市。概括來說，就是爭創(chuàng)了“兩個國字號品牌名片”，提升了“三項工作水平”。

　　“兩個國字號品牌名片”：一是國家園林城市。圍繞打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市，因地制宜、整合資源，高標準推進秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設，新建改建了北辛植物園、龍泉植物園、弘道公園、政務中心西廣場等7處公園、廣場，26處街頭游園，25處林蔭停車場，全年新增城區(qū)綠化面積100萬平方米，城區(qū)公園綠地面積達到376.5公頃，綠化覆蓋率達到37.6%，公眾對城市園林綠化滿意率達到86.5%，“園在城中，城在園中”的城市魅力日益顯現(xiàn)，我市被住建部命名為“國家園林城市”。市綜合行政執(zhí)法局、住建局作為國家園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強指導調度，精心組織施工，集中人力、物力奮戰(zhàn)在創(chuàng)城第一線，為各項工作順利開展付出了艱辛努力。市財政局、規(guī)劃局、水利和漁業(yè)局、環(huán)保局、林業(yè)局、市委市政府督查局以及龍泉、北辛、荊河、善南等相關部門和鎮(zhèn)街按照創(chuàng)城責任分工，團結協(xié)作，互相配合，不講價錢、不講條件，全面落實承擔的各項創(chuàng)建任務，做了大量扎實細致工作，為成功創(chuàng)建國家園林城市做出了重要貢獻。市委宣傳部、廣播影視總臺、信息化中心、滕州日報社及時宣傳報道創(chuàng)城工作的好經(jīng)驗、好做法，為創(chuàng)城工作營造了良好的輿論環(huán)境。

　　二是全國綠化模范市。按照“城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、庭院花園化、環(huán)境生態(tài)化”的綠化目標，實施了青龍山綠道配套提升、重點區(qū)域荒山綠化、濕地植被恢復、古樹名木保護及鄉(xiāng)土樹種培育推廣等10項造林綠化重點工程，去年共完成成片造林4.9萬畝，濕地公園達到28處，花卉苗木面積發(fā)展到6.5萬畝，林木覆蓋率達到34%，秀美荊河上善公園順利通過省級濕地公園評審，我市被全國綠化委員會命名為“全國綠化模范市”。市林業(yè)局切實發(fā)揮牽頭抓總作用，在統(tǒng)籌抓好全市創(chuàng)綠大局的同時，出色完成了檔案收集整理、迎檢線路編排、宣傳片制作等工作，為創(chuàng)建工作做出了突出貢獻。市住建局、財政局、水利和漁業(yè)局、國土局、交通局、綜合行政執(zhí)法局、體育局、果樹中心和柴胡店、羊莊、西崗等單位，充分發(fā)揮創(chuàng)建主力軍作用，高標準完成了秀美荊河、青龍山綠道等重點工程，為創(chuàng)建工作打下了堅實基礎。市委宣傳部、滕州日報社、廣播影視總臺、信息化中心、教育局、衛(wèi)計局、金融辦、旅服局、商業(yè)行辦、移動、聯(lián)通、電信等單位，切實發(fā)揮職能作用，積極開展多種形式的宣傳活動，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。市委市政府督查局、公安局、環(huán)保局等單位按照迎檢要求，加大對迎檢線路沿線的環(huán)境整治力度，保障了城鄉(xiāng)道路整潔有序、安全暢通。微山湖濕地管理委員會、濱湖、大塢、洪緒、姜屯、級索、龍陽、木石、北辛、荊河、龍泉、善南等單位主動作為，積極配合，在迎檢線路提升、現(xiàn)場打造等方面做了大量卓有成效的工作。

　　“三項工作水平”：一是提升了規(guī)劃工作水平。委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制了“多規(guī)合一”暨城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，于去年12月份通過了省住建廳組織的專家評審，為城鄉(xiāng)科學發(fā)展繪制了“一本規(guī)劃、一張藍圖”。委托清華大學、上海同濟規(guī)劃院等知名規(guī)劃機構，編制完成了城鄉(xiāng)公交一體化、城市綜合交通、城市綠地系統(tǒng)等11個專項規(guī)劃和10個鎮(zhèn)村規(guī)劃，規(guī)劃體系更加完善。二是提升了建設工作水平。注重高鐵新區(qū)建設，總投資320億元的14個項目陸續(xù)落地建設，僅去年一年就完成征地 5000余畝，完成投資12.2億元。抓住南水北調工程建設的機遇，創(chuàng)造性地推動南水北調調蓄水庫(鳳凰湖)在新區(qū)開工建設，建成后將成為城市發(fā)展的生態(tài)核心、景觀核心、動力核心;奧特萊斯生態(tài)購物城、山東化工技師學院新校區(qū)、光大國際環(huán)保能源發(fā)電、六合社區(qū)等一批項目快速推進，鳳凰樂園建成運營，高鐵新區(qū)獲評全國十佳最具投資競爭力園區(qū)。注重民生城建，完成了15條道路橋梁工程、6條背街小巷改造工程，新建了12處林蔭停車場，城市路網(wǎng)更加暢通。南線高溫熱水供熱小區(qū)達到176個，供熱覆蓋率達到90%以上。加快推進20個區(qū)域的棚改安置房建設和房屋征收工作，爭取政策性棚改貸款37.5億元，累計完成回遷安置房2.3萬套，回遷上房率達到80%。對時間跨度長達20年、涉及6萬余戶的房屋確權歷史遺留問題，開展房屋確權登記專項行動，逐步妥善補辦相關手續(xù)，維護群眾利益。清理拖欠農民工工資3240萬元，惠及農民工1500多人。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌抓好微山湖綜合旅游區(qū)、四個副中心城區(qū)、六個節(jié)點鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，西崗鎮(zhèn)被列入全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)，西崗、級索、濱湖3個鎮(zhèn)被列入國家級重點鎮(zhèn)和山東省新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。重點推進城鄉(xiāng)道路、公交、供水、環(huán)衛(wèi)、燃氣、污水處理六個一體化，我市被評為全國農村生活污水治理示范縣。三是提升了管理工作水平。深入開展交通秩序、亂搭亂建、油煙污染、渣土運輸、戶外廣告等集中整治60余次，深入推進道路機械深度保潔工程，城區(qū)主干道和公共廣場機械化保潔率達到85%以上;加強城市景觀設計，完成龍泉大橋、紅荷大道、北辛路等景觀亮化工程60余項，營造了干凈美麗、整潔有序的市容環(huán)境。

　　過去的一年，我市城鄉(xiāng)建設和創(chuàng)城工作取得了很大的成績，各級各部門為此付出了很多的艱辛和努力。各位市級領導同志率先垂范、以身作則，經(jīng)常深入一線，充分發(fā)揮了組織領導和綜合協(xié)調作用;各鎮(zhèn)街、各部門密切配合，狠抓落實，形成了強大工作合力;廣大干部群眾自覺服從大局，全力支持參與，確保了各項工作快速推進。在此，我代表市委、市政府向為我市城鄉(xiāng)建設和創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范市工作，做出突出貢獻的廣大建設者和參與者，向關心理解支持城鄉(xiāng)建設和創(chuàng)城工作的廣大市民及社會各界，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進集體、先進個人，表示熱烈的祝賀!

　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們還存在著一定的差距和不足。一是人口城鎮(zhèn)化率偏低，我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為31.9%，分別低于國家、省、棗莊4個、11個、8.1個百分點;農村轉移人口難以融入城市，存在“半城鎮(zhèn)化”問題。二是城市品位檔次還不夠高，容積率過高，城市建設地標性工程、精品工程偏少。三是城市基礎設施還不夠完善，學校布局不合理，城區(qū)大班額、擇校熱、集貿市場缺乏、便民設施不足等問題還不同程度地存在。四是城市管理還不夠精細，空氣質量、交通擁堵等城市病依然突出，全時段、全方位、全覆蓋管理的精細化管理模式尚未形成。五是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調，還有一批棚戶區(qū)、城中村需要改造，城區(qū)西部地區(qū)建設滯后，城鎮(zhèn)建設投入不足，渠道單一，建設資金供需矛盾依然突出。六是造林綠化質量不高，綠化景觀效果不突出，管護機制還不夠健全，等等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在下步工作中認真加以解決。

　　二、充分認識城市工作的重大意義，把握好城市工作思路

　　城市是人類文明的標志，是當今世界各類要素資源和人類活動最集中的地方。從20**年起，我國一半以上的人口生活在城鎮(zhèn)，這是幾千年來我國社會結構具有里程碑意義的一個重大轉折。目前，全國經(jīng)濟總量的80%以上在城鎮(zhèn)產出，勞動力的51%在城鎮(zhèn)就業(yè)，消費的86%在城鎮(zhèn)實現(xiàn)，投資的90%以上在城鎮(zhèn)發(fā)生，信貸的66%在城鎮(zhèn)投放，城鎮(zhèn)已成為聚集人口、資源、產業(yè)的最大平臺。我國開始進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，這一時期的特點是：一是城鎮(zhèn)化速度將從高速增長轉向中高速增長。二是城市發(fā)展將轉向規(guī)模擴張和質量提升并重階段。三是由于城市基礎設施、公共服務水平、城市管理能力等不能適應城市化快速發(fā)展的需要，各種城市病更加凸顯。四是流動人口不斷涌入城市，對城市社會結構產生較大影響，容易出現(xiàn)一些突發(fā)性事件。五是城市發(fā)展方式不足將逐步顯現(xiàn)、邊際效用遞減，而資源環(huán)境成本和社會成本將不斷遞增，迫切需要轉變城市發(fā)展方式。城市工作是一個系統(tǒng)工作，做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。

　　(一)尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市是一個地方發(fā)展的核心競爭力，未來區(qū)域經(jīng)濟的競爭就是城市的競爭。城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進。城市經(jīng)濟發(fā)展了，才能增加就業(yè)崗位和吸引城市人口。經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產率提高后，增加了居民收入，才能擴大消費和投資需求，反過來又能促進經(jīng)濟發(fā)展。在20**年底召開的市第十二次黨代會上，我們按照城市發(fā)展規(guī)律，結合滕州階段性發(fā)展特征，提出了把滕州打造成區(qū)域性中心城市的發(fā)展目標，并圍繞這一定位進行產業(yè)和城市規(guī)劃建設布局。在城市經(jīng)濟發(fā)展上，我們把三產服務業(yè)作為重要抓手，提出實施服務業(yè)專業(yè)化、品牌化戰(zhàn)略，先后引進了保利、萬達、紅星美凱龍、大潤發(fā)、奧特萊斯等一批國內外知名品牌，滕州成為魯南地區(qū)服務業(yè)知名品牌最多、最集中的縣市，輻射半徑超過100公里，區(qū)域性中心城市的效應逐步顯現(xiàn)。在城市建設上，我們堅持科學理性務實的理念，下決心改變“大拆大建”、“攤大餅”式的發(fā)展模式，更加注重城市內涵發(fā)展和品質提升，對群眾反映比較集中的棚戶區(qū)改造工程，通過綜合施策、國有企業(yè)介入等方式，加大56個區(qū)域的棚改安置房建設力度，回遷上房率由20**年前的4.8%提高到80%，實現(xiàn)了滕州大拆大建的軟著陸。

　　(二)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性。在城市快速發(fā)展過程中，能否形成符合當?shù)貙嶋H、體現(xiàn)資源稟賦、文化特色的城市發(fā)展空間結構、規(guī)模結構、產業(yè)結構，直接關系城市發(fā)展全局。我們結合滕州的資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，明確主導產業(yè)和特色產業(yè)，確立了“265”的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“一區(qū)十園”的措施，強化城市和各鎮(zhèn)街產業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。這幾年，我們針對城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元發(fā)展的現(xiàn)狀，從全域統(tǒng)籌的高度出發(fā)，在全省率先提出了全域城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，就是把整個滕州縣域作為一個城市來整體謀劃，編制了全省第一個“全域城鎮(zhèn)化規(guī)劃”，構建“一體兩翼、四副六點、一軸三區(qū)”的發(fā)展格局。我們針對鎮(zhèn)街同質化發(fā)展的問題，在全省縣級率先實施了差異化考核、特色化發(fā)展戰(zhàn)略，引導各鎮(zhèn)街重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，形成了一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)。我們針對城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，堅持把基礎設施建設作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的重點，提出并大力推進城鄉(xiāng)道路、公交、供水、環(huán)衛(wèi)、燃氣、污水處理六個一體化。為了拓展滕州的發(fā)展空間，我們實施區(qū)域一體發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進滕山一體化合作，先后開通了滕州到山亭、市中、微山的城際公交線路，將山亭、市中、微山和平邑部分區(qū)域納入滕州的經(jīng)濟發(fā)展腹地，初步形成了優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。區(qū)域性中心城市的建設有力推動了滕州經(jīng)濟社會發(fā)展，在當前經(jīng)濟下行壓力巨大的情況下，今年我市確定實施過億元項目110個，其中投資過10億元的35個，20**年成為滕州實施項目建設個數(shù)最多、規(guī)模最大的一年。

　　(三)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性。城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從規(guī)劃、建設、管理三個關鍵環(huán)節(jié)入手，對事關城市發(fā)展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進各方面工作。如果前端有缺陷和問題，那么必然在后端引發(fā)一系列問題和麻煩，而且往往無法逆轉和難以解決?？匆粋€城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。我們的城市過去并不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃編制時對未來發(fā)展估計不足，對綠色發(fā)展標準不高，批準之日即已落后于實際。要加強控制性詳細規(guī)劃的公開性和強制性，著力解決城市規(guī)劃不深不細、難以成為基礎設施和建筑物建設依據(jù)的問題。這幾年，我們提出“規(guī)劃先行”的理念，堅持出重金、請高手編制城市規(guī)劃。比如在高鐵新區(qū)規(guī)劃時，就采取國際招標的方式，高起點編制完成了高鐵新區(qū)概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和城市設計，其中超前融入了海綿城市和管廊城市建設理念，去年在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設了平安路首條高標準綜合管廊，有效解決了過去地上設施齊全、地下管線混亂、地面被反復“開膛破肚”的問題，我市被確定為全省唯一的縣級地下空間規(guī)劃建設和管理工作試點。為了讓規(guī)劃編制更接地氣，我們按照“一體兩翼、四副六點、一軸三區(qū)”的發(fā)展格局，高標準編制了城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃和城市色彩、商業(yè)網(wǎng)點、中小學布局等各類專項規(guī)劃1000余項，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。

　　城市的核心是人，不能見物不見人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。早晨起床后先要上廁所，下水道通不通是管理和服務;上完廁所要洗漱，自來水管出不出水、流出來的水合格不合格是管理和服務;洗漱完畢要用早餐，食品安全不安全也是管理和服務;用完早餐要去上班，出門時順便帶上垃圾袋，小區(qū)有沒有垃圾收集設施，還是管理和服務;上班能不能擠上公交車、路上擁堵不擁堵、在公交車上錢包會不會被小偷偷走，都是管理和服務;晚上上床睡覺，周邊有沒有噪聲干擾，同樣是管理和服務?？梢哉f，在城市生活，從早上睜眼到晚上閉眼，都離不開管理和服務。至于說上幼兒園、上學校、上醫(yī)院、開展文化活動等，更是涉及管理和服務。老百姓對城市工作的意見和怨言，多數(shù)表現(xiàn)在管理和服務方面。近些年，我們提出“民生城建”的理念，緊緊圍繞群眾反映突出的城市基礎設施欠賬大、行路難、停車難、交通擁堵等問題，在全省縣級率先實施了雨污分流、供水、排水、燃氣、供熱等下地工程，城市地下基礎設施建設投資相當于前30年的總和;公共自行車交通系統(tǒng)通過住建部示范項目驗收，持卡人數(shù)近5萬人，方便了群眾出行;在城市道路、橋梁等基礎設施建設方面，累計投資28億元，是“十一五”時期的2倍。

　　無論規(guī)劃、建設還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)、各個領域。這是一條硬杠杠。我們立足于城市安全的源頭預防，下決心實施了焦化廠、化肥廠和鐵路貨場搬遷，實施了總投資3億元的西部城區(qū)石油輸油管道改線工程，既徹底解決了安全隱患，又為城市發(fā)展打開了空間。目前，群眾對城市的認同感正在逐步提高，對滕州城市建設的自豪感越來越強。

　　(四)統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅動，增強城市持續(xù)發(fā)展能力。目前城市管理中的一些問題，主要原因在于體制機制不順，必須通過深化改革來解決。城市改革涉及方方面面，當前的重點是推進規(guī)劃、建設、管理、戶籍等方面的改革。要推進政府規(guī)劃、建設、管理部門的綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移、執(zhí)法事項屬地化管理。這幾年，我們經(jīng)過積極爭取，贏得了多項城市改革試點。規(guī)劃方面的“多規(guī)合一”試點工作有序推進，有效改變了過去城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“互不相干、互相打架”的問題。管理方面圍繞構建大城管格局，有序推進城市管理體制改革，進一步理順了市政、園林、環(huán)衛(wèi)等管理機制，形成了管理、執(zhí)法、服務三位一體的工作格局。年前，我們實施了綜合行政執(zhí)法體制改革，整合城市管理、住建、規(guī)劃等16個部門、22個領域行政執(zhí)法權，組建了市綜合行政執(zhí)法局，為解決“多龍治水”、提高綜合執(zhí)法效能打下了堅實基礎。

　　推進城鎮(zhèn)化要以人的城鎮(zhèn)化為核心，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務。要深化農村產權制度改革，維護好進城落戶農民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，以調動廣大農業(yè)轉移人口進城落戶的積極性。在這方面，我們創(chuàng)造了“五個階段、十八個步驟”的農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證滕州模式，下步要抓住滕州被列為全國農村改革實驗區(qū)、全國首批農民住房財產權抵押貸款試點縣的機遇，扎實做好農村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權的確權登記等工作，為推進農民市民化改革奠定堅實基礎。

　　深化城市改革，包括推進城市科技、文化等諸多領域改革。要把互聯(lián)網(wǎng)、云計算等作為城市基礎設施加以支持和布局，促進基礎設施互聯(lián)互通，釋放城市發(fā)展新動能。要加快智慧城市建設，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，提升城市治理和服務水平。這幾年，我們持續(xù)加大城市信息基礎設施建設，建設了數(shù)字城管平臺，不斷擴大無線寬帶免費體驗區(qū)覆蓋范圍，為智慧城市建設創(chuàng)造了有利條件。

　　城市建筑是富有生命力的，是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，每一個建筑都在穿行的歲月里留下了滄桑的故事。歷史文化遺產是祖先留給我們的，我們一定要完整交給后人。城市是一個民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力之關鍵。“記得住鄉(xiāng)愁”，就要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因。要保護好前人留下的文化遺產，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產等，不能再搞“拆真古跡、建假古董”那樣的蠢事。這幾年，我們累計投資近億元，實施了薛國故城、北辛文化遺址、官橋漢墓群等文物保護工程;在原啤酒廠區(qū)域拆遷改造中，把過去的部分老廠房保留下來，改作體育活動用房，建設了杏壇廣場，成功留下了滕州工業(yè)發(fā)展的文化記憶;在北大洋樓區(qū)域拆遷改造中，我們對原有房屋修舊如舊，建設了弘道公園，留下了滕州民國建筑群的文化記憶，進一步彰顯了滕州厚重的文化底蘊。

　　(五)統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性。城市發(fā)展要把握好生產空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強城市內部布局的合理性，使住宅、商業(yè)、辦公、文化等不同功能區(qū)相互交織、有機組合，讓居民工作、生活、就學等與居住地盡可能近、出行盡可能短。城市街區(qū)和道路要有人情味，不要單純?yōu)槠囬_道，也要為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閑娛樂提供方便，形成綜合功能的街區(qū)。這幾年，我們圍繞建設宜居城市，打通主干道、活化微循環(huán)，建設自行車綠道，布局服務社區(qū)居民的鄰里中心、超市、夜市、學校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等便民利民設施建設，讓群眾生活更加便捷舒適。

　　城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市，使城市內部的水系、綠地同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡。要控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。要充分利用城市周邊閑置土地、荒山坡地、污染土地，開展植樹造林，為城市戴上“綠色項鏈”。《管子》提出城市建設的原則：“圣人之處國者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉(xiāng)山，左右經(jīng)水若澤。內為落渠之寫，因大川而注焉。”滕州具備這樣良好的城市建設基礎。我們提出的“以河為軸、兩岸開發(fā)”思路就基于這種理念。這幾年，我們高標準實施秀美荊河建設，建成了“桃紅柳綠、油菜花黃”的十里畫廊，使滕州的“母親河”煥發(fā)了勃勃生機;對小清河實施軟駁岸改造、污水分流，使昔日的“小黑河”變成了城市景觀長廊;規(guī)劃實施界河、北沙河、郭河、十字河等河流治理提升工程，為市民提供更多濱水空間;統(tǒng)籌推進墨子濕地、七彩濕地、七星湖濕地、魯班濕地等濕地公園建設，打造城市的“生態(tài)綠肺”;對龍山龍湖進行保護開發(fā)，打造湖光山色、風景如畫的城市后花園;鳳凰湖的開挖使滕州的城市品位進一步提升。我們充分利用城市閑置土地，持續(xù)實施增綠增花工程，先后建成了龍泉植物園、北辛植物園、政務中心西廣場等公園綠地，春節(jié)后又開工建設了市民公園，逐步實現(xiàn)了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的目標，“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的城市特色日益凸顯。

　　(六)統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展積極性。城市發(fā)展要堅持協(xié)調協(xié)同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。特別是要注意加強城市精細化管理，把矛盾和問題盡早排解疏導，化解在萌芽狀態(tài)。城市治理也應該疏堵結合、以疏為主，懲防并舉、以防為先，標本兼治、重在治本。這些年，我們針對城區(qū)交通擁堵問題，先后實施了100余條道路新建改建、12座橋梁、77條背街小巷、23處交叉路口渠化和52處林蔭停車場建設，集中開展了人民醫(yī)院等人口密集區(qū)域的交通秩序集中整治，部分路段實行了綠波帶管理，使城區(qū)的交通更加順暢。

　　隨著房地產市場調整，城市土地出讓金收入大幅減少，城市建設亟待吸引社會資金進入，這就要充分運用市場機制。要放寬民間資本進入門檻，使民間資本進得來、留得下;建立公開透明的市場秩序，讓各類市場主體有序參與、公平競爭;還要加強監(jiān)管，保證城市建設思路和規(guī)劃得到實現(xiàn)。這方面，我們已經(jīng)進行了有益探索，與中鐵置業(yè)合作，投資51.1億元實施起步區(qū)基礎設施建設，是山東省首家與央企合作實施的土地一級開發(fā)合作項目;與中國新興建設開發(fā)總公司合作，采取PPP模式，實施城市交通道路建設;與北京東方園林合作實施了全省首個PPP項目，引進社會資本3億元，圍繞荊河水系打造集特色休閑商業(yè)、時尚娛樂、健康生活于一體的高品質城市新空間。

　　市民是城市建設、城市發(fā)展的主體。黨委政府應該從“劃槳人”轉變?yōu)?ldquo;掌舵人”，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務、承擔社會責任。只有讓全體市民共同參與，把市民和政府的關系從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變?yōu)?ldquo;一起做”，才能真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。近年來，在創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市工作中，我們注重市民的道德養(yǎng)成，開展了最美滕州人、道德模范等評選活動，每個月的最后一個周末，組織市直機關干部開展環(huán)境衛(wèi)生大清理義務奉獻日活動，影響和帶動全體市民參與到城市工作中來，創(chuàng)建活動取得了階段性成果。

　　三、加快建設人民滿意的現(xiàn)代宜居城市

　　城市工作千頭萬緒，總體上講，重點是規(guī)劃、建設、管理。如果把一座城市比作一個“生命體”，那么規(guī)劃就是描繪城市的“成長坐標”，建設就是塑造城市的“骨肉之軀”，管理就是打通城市的“血脈之源”;還要把創(chuàng)新作為支撐城市的“不竭動力”，把綠色作為保護城市的“生態(tài)屏障”。必須統(tǒng)籌好這幾個方面關系，謀劃城市發(fā)展的“大棋局”，形成城市發(fā)展的“大合力”。

　　(一)發(fā)揮規(guī)劃引領作用，科學謀劃城市的“成長坐標”。規(guī)劃是城市建設之本，也是城市建設的藍圖。一個城市的“成長坐標”體系，是從上到下的一系列規(guī)劃構建出來的。要科學編制規(guī)劃。切實抓好地下空間資源綜合開發(fā)與利用、生態(tài)保護紅線劃定、城區(qū)農貿市場等專項規(guī)劃，加快推進鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，搞好傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，建立較為完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的要求，搞好城市設計和建筑設計，更好地體現(xiàn)滕州的文化底蘊和城市特色。要扎實做好“多規(guī)合一”試點工作。要按照“統(tǒng)一目標、各有側重、突出重點、有序銜接”的原則，將城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等充分銜接，把各項規(guī)劃統(tǒng)籌起來，既保持規(guī)劃的協(xié)調性、兼容性、互補性，又引導專項規(guī)劃發(fā)揮好各自特有作用，實現(xiàn)“多規(guī)合一、一本規(guī)劃、一張藍圖”。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。再好的規(guī)劃，不執(zhí)行不落實都是一紙空文。要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，依法加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，堅決防止隨意變更調整規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的法律剛性。要加強批后監(jiān)管，因布局調整、條件變化等確需修編的，要嚴格按程序進行，切實維護規(guī)劃的權威性和穩(wěn)定性。

　　(二)提升建設水平，為全域城鎮(zhèn)化強健“骨肉之軀”。城市建設創(chuàng)造的是城市的硬件設施和有形“軀體”。20**年是滕州建設區(qū)域性中心城市的關鍵之年，市委、市政府確定全年實施城建項目219個，總投資917億元，完成年度投資258億元。具體來說，就是要抓好八項重點工作。

　　一要抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點。按照省里給我市確定的任務，重點在“推進農業(yè)轉移人口市民化、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農村宅基地制度、建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設市模式、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、就地就近吸納農業(yè)轉移人口的縣域城鎮(zhèn)化模式、農村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理、體制機制改革創(chuàng)新”8個方面開展試點。會上下發(fā)了試點工作方案，各級各部門一定要按照方案要求，對照責任分工，認真研究，主動作為，確保各項工作走在全省前列，探索形成經(jīng)濟強縣、人口大縣推進新型城鎮(zhèn)化的“滕州模式”。

　　二要加快建設宜居城市。繼續(xù)按照“東跨、西改、南延、北拓、中疏”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好各個區(qū)域的建設和提升工作，促進城市擴容提質，做大做強中心城區(qū)。要抓好高端服務業(yè)項目建設，加快推進總投資15億元的萬達廣場、總投資110億元的義烏真愛商城三期工程、總投資40億元的德意君瑞國際廣場、總投資12億元的農副產品物流中心、總投資11.5億元的龍騰水郡文化產業(yè)園、總投資10億元的中萬國際廣場及大潤發(fā)超市、總投資6億元的紅星美凱龍雙子座大廈等項目建設，提升城市品位，增強城市輻射帶動能力。按照“新城市主義”理念，要加快推進荊河風光帶建設，水系道路要全線貫通，功能景觀要突出特色，重點抓好總投資9億元的“城市新空間”和荊河上游沿線關鍵節(jié)點建設，使荊河成為滕州的城市之軸;要抓好小清河生態(tài)休閑長廊建設，實現(xiàn)水系全線貫通，使小清河水質得到徹底改善。要加快推進總投資2.5億元的城市公園建設，確保年底前市民公園、清水灣公園一期工程建成使用，給群眾提供更多公共休閑活動空間。要重視城市特色風貌塑造和歷史文脈延續(xù)，抓好接官巷歷史文化街區(qū)二期、鐵牌坊、王家祠堂的保護修復，留住滕州特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，進一步彰顯“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的城市特色。

　　三要全力推進高鐵新區(qū)建設。繼續(xù)把高鐵新區(qū)作為今年城市建設的“頭號工程”，堅持基礎設施建設、生態(tài)建設、產業(yè)培育、招商引資一體推進，確保今年完成年度投資50億元以上。要深化與中鐵置業(yè)的合作，抓好平安路、飛龍大道等7條道路建設，統(tǒng)籌推進給排水、綜合管溝、綠化亮化、交通運輸?shù)然A設施工程，形成高鐵新區(qū)“三縱四橫”的骨干路網(wǎng)體系。要積極推進與山東高速路橋集團基礎設施建設項目合作，加快解放路等3座橋梁和鳳凰隧道等項目建設，盡快實現(xiàn)新老城區(qū)的互聯(lián)互通。要加快推進總投資27.5億元的南水北調續(xù)建配套調蓄水庫(鳳凰湖)項目建設，確保今年汛期前實現(xiàn)蓄水，形成碧波蕩漾的水面景觀。要全力加快起步區(qū)項目建設，總投資100億元的奧特萊斯生態(tài)購物城，完成購物小鎮(zhèn)部分工程的施工，爭取10月份部分項目試運行，最大程度釋放高鐵優(yōu)勢?？偼顿Y6.7億元的山東化工技師學院，力爭9月份完成一期工程，具備招生條件;總投資25億元的六合社區(qū)，力爭年內基本完成安置區(qū)一期主體工程，9月份啟動二期工程建設;兒童用品產業(yè)園、阿帕尼供熱制冷、人民醫(yī)院分院、一中分校、北大附中滕州實驗學校等項目要加快建設，盡快聚集高鐵新區(qū)的商機、人氣。

　　四要加快推進微山湖綜合旅游區(qū)建設。圍繞搶占大微山湖旅游制高點的目標，加快構建人口集聚、旅游集散、功能集成的微山湖綜合旅游區(qū)。要抓好微山湖濕地公園及周邊景觀綜合開發(fā)、竹柳基地休閑觀光園等項目建設，爭取年內創(chuàng)建成為國家5A級景區(qū)。啟動微山湖古鎮(zhèn)核心產業(yè)區(qū)建設，完成中超基金養(yǎng)生養(yǎng)老項目一期工程，培植集文化旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等各要素疊加的復合型文化旅游綜合體。實施好新型環(huán)保供熱站、燃氣站、污水處理廠等項目建設，加快實現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市的轉變。

　　五要抓好民生城建?？偼顿Y18.5億元的小清河前后洪區(qū)域、荊河東路程堂區(qū)域、魯南機床廠區(qū)域、新興北路區(qū)域、北關街區(qū)域等7個棚戶區(qū)征收工程，爭取年內完成，優(yōu)化城市空間布局，改善人居環(huán)境;實行貨幣化補償，推動我市房地產去庫存。要加快推進總投資203.8億元的金河灣、大同天下、清華園、熙城國際、大同國際、中萬國際、中央公館等15個棚戶區(qū)續(xù)建工程，確保年底回遷上房率達到90%。實施河陽路林蔭停車場和前進街、安樂街、黃山橋街等10條背街小巷，以及大同中路等3條主干道路人行道升級改造，提高道路通行能力。加快推進總投資8.4億元的地下管網(wǎng)建設，實施老舊小區(qū)供熱設施改造等供熱工程以及荊河、小清河等污水管網(wǎng)升級改造工程，實現(xiàn)荊河、小清河沿線污水全收集。啟動公共自行車系統(tǒng)二期工程，增配公共自行車2000輛。全力加快總投資2.3億元的游泳館建設，爭取年內完成部分主體建設。積極謀劃實施圖書館新館、市民文化中心等項目，爭取盡快開工建設。優(yōu)化城區(qū)學校布局，抓好總投資2.6億元的滕南中學續(xù)建、龍泉中心小學新校、實驗小學新校等12處城區(qū)學校新建和改擴建，加快破解大班額和擇校熱問題。完成華孚小區(qū)、奎文東北區(qū)、安裝小區(qū)等10個老舊小區(qū)基礎設施配套改造工程，進一步改善群眾居住生活環(huán)境。高標準實施紅荷大道、益康大道、平行路、篤西路等14條道路和河渠、橋梁、景觀、樓宇照明亮化工程，做活夜市，把滕州建設成為夜色景觀亮麗、夜色經(jīng)濟活躍的城市。啟動實施農村無害化衛(wèi)生廁所改造工程，力爭年內完成4萬戶。

　　六要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。注重發(fā)揮四個“副中心城區(qū)”的輻射帶動作用，加快鎮(zhèn)域對接融合，大膽創(chuàng)新體制機制，優(yōu)先配套基礎設施和公共服務設施，發(fā)展特色產業(yè)集群，加快就地就近轉移農業(yè)人口。強化六個“節(jié)點鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶功能，按照規(guī)模適度、布局合理、功能配套的要求，加快規(guī)劃建設，打造一批特色鮮明、功能完善的風情小鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進香舍里社區(qū)、荷塘月色小鎮(zhèn)等9個新型農村社區(qū)建設，加快推進氣上樓、水治污、暖入戶，完成5處農村社區(qū)服務中心建設。要加快推進城鄉(xiāng)道路、公交、供水、環(huán)衛(wèi)、燃氣、污水處理等六個一體化，加快村村通提升等工程建設，新建改建農村道路220公里;改造滕州至級索公交線路，更新公交車輛200部;建設馬河、戶主水庫水源地地表水廠，新增供水能力6萬方;鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，確保村居保潔常態(tài)化;加快實施燃氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，年內新增中低壓管網(wǎng)60公里;抓住我市被列入“全國農村污水處理示范縣”的機遇，加強鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)和村居地埋式污水處理站建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　七要推動房地產健康發(fā)展。要認真落實會上下發(fā)的《關于促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，加快推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，引導和鼓勵貨幣安置、現(xiàn)房回購安置，打通存量房與保障房、公租房之間的轉換通道;鼓勵房地產企業(yè)將庫存商品房改造為電商用房、養(yǎng)老地產、旅游地產，最大限度去庫存。要積極引進國內知名房地產開發(fā)企業(yè)，加快推進保利海德佳園、鑫佳玫瑰園、濱江國際花苑御園等項目建設，滿足群眾改善性住房需求。對于閑置樓盤以及進度較慢的公建項目，要找準癥結、分類施策、積極推進。對因市場發(fā)生變化、開發(fā)商實力不強等原因形成的堅邦國際、奧體花園、億和國際廣場、喜來登大酒店等閑置樓盤，要積極引進實力強、信譽好的開發(fā)商盡快啟動;對因財力緊張等原因導致的博物館新館、城市規(guī)劃展覽館等進度慢的項目，要積極籌措資金，加快項目建設進度，盡最大努力逐個解決歷史遺留問題，使滕州城市建設保持良性發(fā)展的好局面。

　　八要加強交通基礎設施建設。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結構，抓好振興南路、荊河西路西延、新興北路北延、北辛路改造等20余條道路新改建工程，啟動城市道路“白改黑”改造，提升道路質量和景觀效果;加快推進與中國新興建設開發(fā)總公司的合作，抓好學院西路延伸、善國北路延伸、紅荷大道升級改造等6條道路建設，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、出行便捷的快速交通環(huán)網(wǎng)。圍繞把滕州建設成為魯南地區(qū)交通樞紐，積極完善與鄒城、微山、山亭、薛城等周邊地區(qū)交通連接線建設，確?？偼顿Y36億元的棗魚高速公路滕州段下半年開工建設，建成后成為滕州輻射微山湖西地區(qū)的快速通道，進一步拓寬我市經(jīng)濟發(fā)展腹地，帶動周邊更多的人口到滕州休閑消費;總投資15億元的滕州新港要盡快開工建設，總投資8.6億元的省道345棗濟線一級路升級改造年底前啟動路基、橋涵建設，總投資4.8億元的343省道北留線改建工程9月底建成通車;積極做好京臺高速滕州北至滕州南之間雙向十車道升級改造、省道104濟微線一級路改造、湖東大堤旅游路建設、滕州至棗莊新城快速公交、城際鐵路等項目前期工作，進一步增強滕州在區(qū)域發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢。

　　(三)提高管理水平，有效貫通城市的“血脈之源”。城市建設三分建，七分管。城市競爭不僅取決于基礎設施水平的高低，更取決于城市管理等軟環(huán)境的優(yōu)劣。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”的理念，以法治化、精細化、科學化、人性化為方向，創(chuàng)新城市管理方式，著力解決“血管”和“經(jīng)絡”不暢的問題，全面提升城市精細化管理水平，讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。具體來說，就是要抓好五件事：一是理順體制機制。要扎實推進綜合行政執(zhí)法改革試點，確保3月底前完成相關行政執(zhí)法職責、機構和人員編制調整，在各鎮(zhèn)街和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出23個執(zhí)法中隊，促進城市管理向城市治理轉變。二是優(yōu)化市容秩序。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，大力開展市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護、戶外廣告、渣土運輸、違法建設“五項整治”，突出抓好學院路、解放路等5條道路立面改造，規(guī)范“門前三包”，倡導綠色施工，促進建筑業(yè)轉型升級，努力打造魯南地區(qū)最干凈、最美麗、最有序的城市。三是完善配套設施。全面建成光大環(huán)保能源發(fā)電項目并投入使用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾的清潔處理，啟動糞便無害化處理場、建筑垃圾消納場等項目建設，大力實施公廁革命，全面提升城鄉(xiāng)公廁建設標準和管理水平。四是抓好智慧滕州建設。加大城市基礎信息投入、管理和應用，進一步擴大無線寬帶免費體驗區(qū)覆蓋范圍，大力推進“滕城一卡通”工程，推進人性化服務、網(wǎng)絡化覆蓋、智能化應用。廣泛開展大數(shù)據(jù)應用，重點推進智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧醫(yī)療等智慧應用工程，加快建設省級智慧城市。五是打造城市精神。城市精神彰顯一個城市的特色風貌。要結合歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造“上善之地、大愛滕州”的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心，讓廣大市民爭做文明尚善有禮滕州人。

　　(四)推進改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供“不竭動力”。新型城鎮(zhèn)化試點是一場廣泛而深刻的變革。要扎實開展綜合配套改革，用足用活住房、土地、資金等各項政策，創(chuàng)新理念和模式，找準路徑和重點，加快實施城鎮(zhèn)化體制機制改革，推動城鎮(zhèn)化由粗放增長向集約高效發(fā)展轉變。要解決好“人往哪里去”的問題。認真落實國家戶籍制度改革的要求，在全面推行居住證、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度上大膽實踐，讓更多符合條件的農民落戶城鎮(zhèn)，并完善與之配套的基本公共服務政策，突出“外來務工人員、城中村和城邊村原有居民、其他農村地區(qū)就地轉移就業(yè)人口”等三類人，有序推進農村轉移人口市民化，促進我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升。要解決好“錢從哪里來”的問題。準確測算資金需求，科學編制投融資規(guī)劃及年度計劃，靈活運用多種融資工具，構建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。要鼓勵國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP、BOT、發(fā)行國債、特許經(jīng)營等模式，參與城市基礎設施建設和運營。要積極爭取國開行、農發(fā)行等政策性金融機構支持，不斷拓寬融資渠道。要解決好“土地怎么用”的問題。實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、控制增量、盤活存量，提高城鎮(zhèn)建設用地效率，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地保障能力，不搞“攤大餅”和“圈地造城”。要堅持有限指標保重點、一般項目靠挖潛，加大城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)力度，充分挖掘城鄉(xiāng)建設用地潛力。要繼續(xù)深化土地管理制度改革，創(chuàng)新用地保障思路，既要優(yōu)先保障城鎮(zhèn)化建設項目用地需要，又要在保障農民財產權益等方面不斷創(chuàng)新，真正讓有限的土地資源發(fā)揮最大價值。

　　(五)推進造林綠化，為城市發(fā)展構筑“綠色屏障”。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。下一步，要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，圍繞鞏固提升全國綠化模范市創(chuàng)建成果，啟動創(chuàng)建國家森林城市和生態(tài)園林城市，著力抓好三個方面的工作：一要突出抓好重點綠化工程。堅持突出重點、培植亮點，高標準抓好重點區(qū)域荒山綠化、秀美荊河綠化提升、城鄉(xiāng)生態(tài)廊道建設等“八大重點工程”建設，確保全年完成成片造林4萬畝以上。要扎實做好管護工作，努力提高造林成活率和質量效益，確保栽一片、成一片。要注重造林與景觀建設相結合，打造豐富多彩、疏密相間的綠化景觀。二要全面抓好春季造林工作。春季是造林綠化的黃金季節(jié)，全年綠化任務的80%都要在春季完成，如果抓不好這段時間的工作，就會貽誤全年。各級各有關部門要抓住近期氣溫回升快、墑情好的有利時機，提前做好各項準備工作，迅速掀起春季造林綠化熱潮。要按照市里確定的任務目標，科學制定方案，層層分解任務，最大限度地細化量化到鎮(zhèn)街、村居和地段，圓滿完成春季植樹造林任務。三要持續(xù)深化林權制度改革。要抓住我市被列入省林地經(jīng)營權流轉試點縣的機遇，制訂完善林地經(jīng)營權流轉政策，放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權，促進林地集約化規(guī)?；?jīng)營，提高林地利用率和產出率，助力農村經(jīng)濟結構調整。同時，要進一步擴大森林保險試點的適用范圍和覆蓋面積，穩(wěn)步推進國有林場改革，增強綠色發(fā)展活力。

　　四、加強和改善黨對城市工作的領導

　　做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。城市工作面臨一些新形勢、新任務，對各級干部的知識體系、駕馭能力等提出了新的更高要求。

　　一要強化各級領導責任。各級黨政要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要負責同志要親自抓，分管領導同志要靠上抓，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要建立健全考核評價監(jiān)督問責機制，將城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部政績考核體系，加快建立城市工作行政問責制度，健全群眾滿意度評價機制，進一步激發(fā)城市工作活力。新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案、城鄉(xiāng)建設實施方案、林業(yè)工作方案等有關文件，在今天的會上已經(jīng)下發(fā)，各級各部門一定要按照責任分工，切實抓好落實，確保重點任務、重點項目一一落到實處。

　　二要提高城市工作能力。做好城市工作，需要一大批高素質城市干部隊伍。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設、管理城市。各級干部要加強城市相關知識的學習，盡快學會弄懂城市建設和管理這門科學，掌握城市發(fā)展的規(guī)律，提高領導城市工作能力。要教育引導各級干部尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，千方百計謀求城市健康發(fā)展、增進市民福祉。城建工作線的同志作為城市建設的主力軍，更要主動加強學習，人人都要成為精通業(yè)務、熟悉政策、擅長協(xié)作的行家里手，努力打造一支能干事、干成事、不出事的規(guī)劃建設管理隊伍。

　　三要堅持依法治理城市。“一民之軌，莫如法。”日本有部《輕犯罪法》非常有名，規(guī)定了排隊加塞、隨地吐痰、隨地大小便等34項輕犯罪行為，違反者最多會被拘留29天，或罰款1000—9999日元。新加坡也以執(zhí)法嚴厲聞名，城市管理幾乎“無事不立法”，且處罰力度很大，執(zhí)行罰款嚴格，累犯者可能被刑拘，足以使受罰者不敢再犯。目前，我國城市治理方面法治不怎么嚴，這同我們所處的發(fā)展階段有關，但從今后發(fā)展方向看，必須下大氣力抓依法治市。在這方面我們要大膽探索，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法試點先行先試的獨特優(yōu)勢，在城市嚴格管理、嚴格執(zhí)法上尋求新辦法、走出新路子，切實提高城市依法治理水平。

　　四要形成工作合力。城市規(guī)劃建設管理，不是黨政組織的“獨角戲”，而應該是全員動員、全民參與的“大合唱”。對重大規(guī)劃和建設項目，要通過公示、征集意見、召開聽證會等形式，廣泛聽取社會各方面的意見建議，形成社會共識。住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、建工、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極探索新常態(tài)下抓好城市工作的新思路、新辦法，為黨委、政府當好參謀助手。發(fā)改、財政、國土、金融等部門以及各鎮(zhèn)街要加強協(xié)作，密切配合，形成推進全域城鎮(zhèn)化建設的強大合力。宣傳部門、新聞媒體要廣泛宣傳市委、市政府推進城市建設的信心和決心，深入宣傳、解讀城市建設的項目、進展和成效，最大限度地調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會推進城鎮(zhèn)化的良好環(huán)境。

　　同志們，做好城市工作，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為加快建設區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻!