扶貧開發(fā)工作會議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　縣委十屆五次全會剛剛閉幕，我們在這里繼續(xù)召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，這也是今年我縣召開的第一個專題性會議。會議的主要目的，就是傳達(dá)貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，特別是貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的講話精神，動員全縣各級各部門進(jìn)一步堅定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，著眼于20** 年全縣脫貧摘帽，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。下面，我講三個方面的意見。

　　一、認(rèn)真審視扶貧開發(fā)的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步堅定脫貧攻堅的信心和決心

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下，加快貧困群眾脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關(guān)全面小康，事關(guān)發(fā)展大局，必須提高認(rèn)識，形成共識，加快推進(jìn)。

　　(一)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的戰(zhàn)略高度。 黨的以來，黨中央把扶貧作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，提升到了新的戰(zhàn)略高度。黨中央提出的“四個全面”的戰(zhàn)略布局，與精準(zhǔn)扶貧緊密關(guān)聯(lián)。黨的十八屆五中全會明確，到2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。也就是說，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。

　　(二)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個前所未有的重視程度。 前不久，中央、省、市都先后召開了扶貧開發(fā)工作會議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志都參加了會議。在中央扶貧開發(fā)工作會議上講話，在原有“六個精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出了新時期扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，鮮明回答了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退出等重大問題。省委省政府、市委市政府圍繞扶貧開發(fā)工作，進(jìn)行了具體的安排部署，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，我們必須按照上級要求，不折不扣抓好落實。

　　(三)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到黨委政府履行使命的政治高度。 習(xí)近平指出：人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強(qiáng)烈，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級黨委政府擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、深厚的感情，撲下身子實干，鉚足勁頭苦干，扎實打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。

　　(四)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實高度。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在貧困群體，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會管理一體化發(fā)展。必須通過實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題，才能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　(五)脫貧攻堅已經(jīng)成為我縣今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。 按照《衡水市精準(zhǔn)扶貧攻堅實施方案》，經(jīng)過前段時間的“建檔立卡”、精準(zhǔn)核查，我縣目前實有貧困人口為9563 戶，17849 人(其中五保、低保對象6000 人)。這個任務(wù)，必須在20** 年內(nèi)完成。全縣各級各部門既要看到所面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到當(dāng)前扶貧攻堅政策和支持力度前所未有的重大利好和機(jī)遇，積極爭取、用好、用足中央和省市各類優(yōu)惠政策，堅定信心和決心，帶領(lǐng)全縣群眾堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，把我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提升到一個新的水平。

　　二、牢牢把握扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點突破點，扎實推進(jìn)脫貧攻堅行動

　　在全市扶貧開發(fā)電視電話會議上，李謙書記、楊慧市長對脫貧攻堅提出了具體的要求。在座的各位同志以及各村支部書記、村主任也都收聽收看了會議，我們要按照市委、市政府的部署，認(rèn)真抓好落實。為進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅行動的針對性和有效性，我重點從“扶持誰”、“怎么扶”、“誰來扶”三個方面，對我縣的脫貧攻堅的具體進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納和總結(jié)。

　　(一)關(guān)于扶持誰。 一是要找準(zhǔn)扶貧對象。扶貧對象精準(zhǔn)是脫貧攻堅的基礎(chǔ)。去年10 月份開始，我縣開展了扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”活動，目前這項工作已經(jīng)接近尾聲。但從工作進(jìn)展情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范、不按程序操作等行為。對此，我們要再來一次“回頭看”活動的回頭看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照2800 元這個主要識別依據(jù)，嚴(yán)格“五看、五不錄、六優(yōu)先”步驟，堅持陽光操作，把好收入核算、實地查驗、走訪評議、公開公示、核實審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把最貧困的人口納入扶持范圍，做到扶真貧、真扶貧。二是要摸清致貧原因。對識別出來的貧困戶，要逐村逐戶建檔立卡，并充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，建立全縣扶貧數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶、人的五級扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全程實施動態(tài)管理。同時，要在建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析，真正弄清貧困群眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準(zhǔn)治貧脫貧“藥方”打好基礎(chǔ)。三是要明確脫貧目標(biāo)和時間節(jié)點。按照上級要求，我縣今年要實現(xiàn)1.78 萬貧困人口整體脫貧，122 個貧困村全體“摘帽”，實現(xiàn)貧困村村村有富民產(chǎn)業(yè)、有文化設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有便民服務(wù)場所、有安全飲用水、有新容新貌，水、電、路、住房、文化、環(huán)境等條件得到明顯改善。在這個總目標(biāo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)貧困村的基本情況，查漏補缺，制定更具針對性的扶貧措施，穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為貧困村制定精準(zhǔn)脫貧的流程圖、時間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計劃，倒排時間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計劃指導(dǎo)工作開展，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

　　(二) 關(guān)于怎么扶。 總的思路，就是緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”(扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和“五個一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)、異地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會政策兜底)的要求，堅持問題導(dǎo)向，因戶施策，分類幫扶，切實提高扶貧工作實效。

　　一要扶出產(chǎn)業(yè)。要因地制宜確定扶貧產(chǎn)業(yè)。 結(jié)合我縣實際，根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀， 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，唐林、馬屯兩個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)要補短板、聚優(yōu)勢，提升質(zhì)量和水平，增強(qiáng)園區(qū)的示范帶動能力。 要支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分利用省委、省政府對貧困地區(qū)新增10000 畝項目用地指標(biāo)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵龍頭企業(yè)包裝項目，做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)輻射帶動貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項目。今年，馬屯新苑3 萬只肉羊養(yǎng)殖和深加工項目、八里莊玫瑰深加工項目、王常秸稈天燃?xì)忭椖?，都要建成投產(chǎn)，帶動周邊群眾脫貧致富。 要大力培育新型市場主體 。要通過培育土地合作社、專業(yè)合作社、股份制合作企業(yè)，把土地流轉(zhuǎn)起來，把工商資本引進(jìn)來，把金融扶持資金貸下來，使貧困戶足出不戶就能成為股東和社員，穩(wěn)定增收渠道，讓貧困群眾成為拿“租金”、股金、薪金的“三金”農(nóng)民。

　　二要夯實基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 前不久，縣政府對122 個貧困村道路、飲水、垃圾清理、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，進(jìn)行了調(diào)查摸底，共涉及項目894 個，總投資需要2.4 億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)這些項目的性質(zhì)，分別向行業(yè)主管部門積極爭取資金。同時，要調(diào)動社會資本，采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，今年我縣要打通30 公里的村級路、“斷頭路”，各村也要開展好街巷硬化專項行動。要結(jié)合地下水超采治理和高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，新建 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5 萬畝。要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 楊市長講話中 要求，今年每個縣至少要培育5 個“三區(qū)同建”示范點，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個示范點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都要謀劃實施一個精品居民小區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前謀劃， 充分利用省委、省政府支持貧困地區(qū)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的優(yōu)惠政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，再啟動一批中心村。國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)貧困村脫貧計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，及時與省市國土部門對接，做好用地規(guī)劃的調(diào)整。要重點抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè)，使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。要積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。 探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 扶貧”模式， 在全縣實施電商服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)專項行動，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”扶貧計劃，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)等新興產(chǎn)業(yè)，把大城市和小農(nóng)村緊緊地聯(lián)在一起，建立發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品淘寶村。今年，要利用互聯(lián)網(wǎng)解決122 個貧困村的 農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問題。

　　三要筑牢底線。要實施就業(yè)扶貧。 要根據(jù)我縣皮毛、玻璃鋼、燃?xì)馀浼?、服裝加工、機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極構(gòu)建“企業(yè)+ 家庭”、“專業(yè)合作組織+ 家庭”的模式，實現(xiàn)貧困村富余勞動力就業(yè)。要 大力實施“雨露計劃”，加強(qiáng)教育職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)等，幫扶貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工，提高貧困人口就業(yè)水平，增加工資性收入。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐創(chuàng)業(yè)項目給予補貼扶持，促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。 要實施教育扶貧。 加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度，對在縣內(nèi)建檔立卡的貧困戶子女入學(xué)，享受免學(xué)費、免住宿費、免教科書費等政策。 對貧困家庭初高中畢業(yè)生接受中、高等職業(yè)教育的，全面落實每人每年3000 元助學(xué)補助政策。 要實施醫(yī)療救助解困扶貧。 全面提高貧困群眾的新農(nóng)合參合率，嚴(yán)格落實各種醫(yī)療優(yōu)惠政策，通過大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等措施，遏制和減少群眾因病致貧、因病返貧。大病保險等制度要對農(nóng)村貧困人口實施政策傾斜，起付線在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上降低50% ，從20** 年起，最高保障限額提高到30 萬元，通過努力，讓貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。要實施社保政策兜底扶貧。對喪失勞動能力、確實無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實施政策性兜底。今年，我縣將擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)低保線與貧困線“兩線合一”，做到應(yīng)保盡保。

　　四要創(chuàng)新機(jī)制。 各級各部門要牢固樹立“大扶貧”理念，加大資源整合力度，緊盯貧困村和貧困戶，集中力量脫貧攻堅。要加大財政投入。 要嚴(yán)格落實1% 以上公共財政預(yù)算收入專項用于扶貧的規(guī)定，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困村和貧困人口傾斜。 要創(chuàng)新完善扶貧資金投入與使用機(jī)制 ， 把扶貧資金與項目掛鉤，整合 各類扶貧資金，對扶貧村、扶貧戶打捆使用、集中投放。 我們要在去年“金融產(chǎn)業(yè)貸”試點縣的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與中國銀行和郵政銀行的合作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險補償基金，強(qiáng)化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要實行貧困戶“雙認(rèn)定”機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦要加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理，對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，繼續(xù)跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。

　　(三)關(guān)于誰來扶。 脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與。我們要把一切積極因素全部調(diào)動起來，著力打造多點發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。市直幫扶單位要發(fā)揮自身職能，集中政策、資金、項目，優(yōu)先向貧困村投放?？h駐村工作隊要從今天起，全部駐村幫扶，原則上與原工作單位脫鉤，吃住在村，直到脫貧為止?？h直幫扶部門要加強(qiáng)與貧困村、貧困戶的對接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，提高幫扶成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊開展工作創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮村干部作用，積極引導(dǎo)他們在自身致富的同時，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為增收“領(lǐng)頭羊”。要始終重視發(fā)揮群眾的主體作用，對扶貧產(chǎn)業(yè)布局、項目選址和設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等涉及群眾切身利益的問題，充分尊重群眾意愿，最大限度地激發(fā)和調(diào)動群眾參與扶貧攻堅的積極性和主動性。同時，要鼓勵各類企業(yè)、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和社會愛心人士參與扶貧開發(fā)，在全社會形成人人愿為、人人可為、人人能為的扶貧氛圍。

　　三、切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感，確保脫貧攻堅各項工作落到實處

　　今年實現(xiàn)全縣整體脫貧“摘帽”，是上級對我們的要求，也是我們對全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級各部門必須始終保持高度的政治使命感，切實加強(qiáng)脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣各級各部門要把脫貧攻堅作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重，特別是要將扶貧攻堅作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步落實?？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，推動各項工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的“第一責(zé)任人”，要把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬全局的首要任務(wù)，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，要親臨一線，親自研究、親自協(xié)調(diào)，確保貧困人口如期脫貧。

　　二要加強(qiáng)監(jiān)督考核。 縣鄉(xiāng)村要逐級簽訂責(zé)任書、立下“軍令狀”。 對脫貧攻堅實施全程動態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上。要加強(qiáng)對財政專項扶貧資金的管理使用，堅決杜絕“跑冒滴漏”。對扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅決依法依規(guī)查處。兩辦督查室要加強(qiáng)對脫貧幫扶工作的督導(dǎo)，對駐村工作開展抽查和檢查，如果發(fā)現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。 越是任務(wù)重，越需要擔(dān)當(dāng)。各級干部要把“三嚴(yán)三實”專題教育與脫貧攻堅結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實”的問題，用脫貧攻堅成果來檢驗“三嚴(yán)三實”專題教育的成效。各級干部特別是處在一線的扶貧隊伍，將要把脫貧攻堅的主戰(zhàn)場作為踐行“三嚴(yán)三實”要求的主陣地，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，沉下去、待得住、做得好，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　同志們，脫貧攻堅時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下要迅速行動起來，堅定信心、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，狠抓落實，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!