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在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

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在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話

  做好人大換屆工作,是展示我國(guó)根本政治制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的需要。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話,僅供參考。

  在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話【篇一】

  同志們:

  當(dāng)前全鄉(xiāng)黨委換屆工作正在有序進(jìn)行,人大換屆選舉也將全面展開,今天我們召開會(huì)議進(jìn)行部署,既是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)會(huì),也是研究部署我 鄉(xiāng)人大換屆 選舉的工作安排會(huì)。剛才尚云主席對(duì)這次 人大換屆 選舉工作進(jìn)行了具體的安排,對(duì)有關(guān)工作也提出了明確要求,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就做好我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

  一、把握原則,準(zhǔn)確定位換屆選舉工作方向。

  做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作,必須認(rèn)真貫徹中央和省市縣委提出的指導(dǎo)思想和基本原則,特別要始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事三條原則,把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

  (一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 。要充分發(fā)揮黨委總覽全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程和各方面,周密安排部署,精心謀劃推動(dòng),切實(shí)為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的整治保證和組織保證。各支部要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,通過(guò)法定程序和卓有成效的思想政治工作,把黨的主張變成全鄉(xiāng)人民的意志,使黨委的意圖與選民、代表的意愿相一致,確保我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的正確方向。

  (二)充分發(fā)揚(yáng)民主 。要把充分發(fā)揚(yáng)民主、保證選民和代表的民主權(quán)利貫穿于這次換屆選舉的全過(guò)程。凡是應(yīng)該由選民和代表決定的事情,都要由選民和代表來(lái)決定,不能出現(xiàn)個(gè)人說(shuō)了算、包辦代替或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象,保證選民和代表的意愿及要求得到充分體現(xiàn)。要相信和依靠群眾,認(rèn)真聽(tīng)取選民和代表的意見(jiàn),尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利,以便在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的集中,使黨的意圖變成選民和代表的自覺(jué)行動(dòng)。

  (三)嚴(yán)格依法辦事 。廣大黨員干部要帶頭學(xué)法、用法、守法,增強(qiáng)法治觀念,自覺(jué)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,防止各種違法違規(guī)操作行為發(fā)生。特別要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,嚴(yán)厲禁止拉票賄選、誣告陷害、欺騙群眾、拉幫結(jié)派以及恐嚇、威脅等干擾破壞選舉的違法犯罪行為,切實(shí)保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性。

  ( 四)強(qiáng)化協(xié)作配合 。鄉(xiāng)人大換屆選舉工作委員會(huì)要加強(qiáng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),做好換屆選舉工作,鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),嚴(yán)格問(wèn)責(zé),確保換屆紀(jì)律得到不折不扣執(zhí)行;各村黨支部要充分發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,采取切實(shí)有效措施,激發(fā)群眾參與換屆工作的基礎(chǔ),特別是要加強(qiáng)與外出人員聯(lián)系,認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記,提高群眾知曉率、參與率。

  二、周密部署,認(rèn)真抓好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)工作

  要規(guī)范提名推薦程序,認(rèn)真聽(tīng)取選民意見(jiàn),落實(shí)民主選舉的各項(xiàng)制度,使人大換屆選舉建立在廣泛、有序、堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。

  一要注重代表素質(zhì)。 人大的換屆,首先是要選好代表。這次換屆選舉,要突出政治標(biāo)準(zhǔn),把代表的思想政治素質(zhì)放在第一位。具體地講,就是要把那些遵紀(jì)守法,把那些在本村本社起模范帶頭作用,能積極代表和反映廣大群眾意見(jiàn)和建議以及老百姓心聲的人;把那些有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,有一定參政議政能力,朝氣蓬勃,開拓進(jìn)取的人推薦為人大代表候選人;對(duì)連任的人大代表要認(rèn)真考察在上屆任期內(nèi)履行職責(zé)的情況,能認(rèn)真負(fù)責(zé)履職的要保留,對(duì)那些只開開會(huì)、不辦事、不提建議,甚至連會(huì)都不開的代表要優(yōu)勝劣汰。要切實(shí)做好代表候選人審查工作,對(duì)有違法違紀(jì)、品行惡劣、道德敗壞、不講誠(chéng)信的人,決不能提名為代表候選人。各村一定要高度負(fù)責(zé),嚴(yán)格把關(guān),把工作做深做細(xì)做扎實(shí),切實(shí)體現(xiàn)最大多數(shù)群眾的心愿,要打破家族圈、親朋圈,真正選出高素質(zhì)、高水平的人民代表。

  二要注重代表結(jié)構(gòu)。 要嚴(yán)格按照“兩升一嚴(yán)一保證”( 基層一線代表和婦女代表的比例上升,黨政干部代表比例從嚴(yán)掌握,保證少數(shù)民族代表比例 ) 的要求,在換屆選舉過(guò)程中切實(shí)把好這一重要關(guān)口,對(duì)代表候選人的情況,包括思想情況、工作情況、文化程度、能力素質(zhì)要進(jìn)行綜合分析和分類排隊(duì)。要注意代表的先進(jìn)性和廣泛性,保證農(nóng)民、婦女在人大代表中的比例,防止出現(xiàn)黨員代表過(guò)多、領(lǐng)導(dǎo)干部代表過(guò)多、村干部代表過(guò)多、男性代表過(guò)多的現(xiàn)象。要通過(guò)廣泛深入細(xì)致的工作,讓廣大選民充分了解認(rèn)識(shí)我們的代表候選人,激發(fā)選民以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度參加選舉,通過(guò)正確引導(dǎo)達(dá)到優(yōu)化代表整體結(jié)構(gòu)的要求。

  三要組織開好大會(huì)。 大會(huì)選舉是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。選舉日和會(huì)議時(shí)間已經(jīng)初步確定,要統(tǒng)籌安排,提高效率,積極做好會(huì)前的各項(xiàng)籌備工作,確保大會(huì)依法如期舉行。要充分發(fā)揮大會(huì)主席團(tuán)、大會(huì)臨時(shí)黨組織和黨員代表的作用,認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的情況,及時(shí)妥善處理苗頭性、傾向性問(wèn)題。要引導(dǎo)好代表正確行使民主權(quán)利,履行好自己的職責(zé),把實(shí)現(xiàn)黨的主張與履行公民的民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái),使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致。要嚴(yán)格大會(huì)選舉工作規(guī)程,制定嚴(yán)密的工作方案和切實(shí)可行的措施,把大會(huì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和事項(xiàng)都想到做細(xì),嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事,確保會(huì)議開圓滿開成功。

  三、 嚴(yán)肅紀(jì)律,營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境 。

  一要嚴(yán)明換屆紀(jì)律 。要堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,始終做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通、嚴(yán)守紀(jì)律不含糊,用鐵的紀(jì)律確保換屆工作健康順利進(jìn)行。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求,要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,持續(xù)深化換屆紀(jì)律學(xué)習(xí),加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育和宣傳引導(dǎo),有針對(duì)性地談心談話,提醒、告誡、督促黨員干部帶頭嚴(yán)守紀(jì)律,切實(shí)做到中央干部監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)武鴻亮同志提出的八個(gè)“四比”( 四必學(xué)即學(xué)習(xí)系列講話,學(xué)習(xí)劉云山同志講話精神,學(xué)習(xí)趙樂(lè)際同志講話精神,學(xué)習(xí)陳希、姜信治同志講話精神;四必?fù)?dān)即擔(dān)負(fù)起黨委和黨委書記的第一責(zé)任,組織部門的直接責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任和人大、政府、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關(guān)責(zé)任;四必看即 “一片一書” 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必看,參加換屆工作會(huì)議的同志必看,換屆機(jī)構(gòu)工作人員必看,兩代表一委員必看;四必談即四套班子成員必談,本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部必談,重要崗位的干部必談,負(fù)責(zé)換屆工作的人員必談;四必訓(xùn)即組織部門和干部監(jiān)督管理就夠必訓(xùn),換屆考察組成員必訓(xùn),換屆工作人員必訓(xùn),新當(dāng)選的兩百表一委員必訓(xùn);四必核即干部檔案,個(gè)人呈報(bào)事項(xiàng),紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)及信訪舉報(bào)必須核查;四必查即采取巡回督查,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),隨機(jī)巡查和微服私訪,四必防即防止三類人員違規(guī)提拔,帶病提拔,營(yíng)私舞弊和媒體輿情炒作)。

  二要加強(qiáng)全程監(jiān)督。 要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選民登記、候選人提名和投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié),不折不扣地執(zhí)行換屆選舉的各項(xiàng)程序。各村也要設(shè)立已包村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的換屆紀(jì)律督查組,對(duì)換屆進(jìn)行全程監(jiān)督和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查,嚴(yán)把政策關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)。暢通舉報(bào)渠道,及時(shí)受理反映的違反換屆工作紀(jì)律問(wèn)題,要廣泛宣傳換屆中的政策法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,使廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。

  三要嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。 要充分發(fā)揮反面典型警示教育,認(rèn)真學(xué)習(xí) “一片一書” ( 即警示教育片《鏡鑒——衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》和《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編 》 ),從中汲取深刻教訓(xùn),舉一反三、引以為戒;要從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé),對(duì)換屆選舉中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和干擾破壞選舉的違法行為,一律實(shí)行“零容忍”,絕不姑息遷就,切實(shí)維護(hù)換屆選舉工作的嚴(yán)肅性 。

  同志們,做好這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉工作,是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)全鄉(xiāng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確??h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作圓滿完成!

  在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話【篇二】

  同志們:

  根據(jù)省、市委的部署安排,明年一季度,全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行集中換屆。最近,省、市分別對(duì)換屆工作進(jìn)行了部署,縣委會(huì)也就貫徹落實(shí)省、市委要求,做好人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行了專題研究。下面,我根據(jù)省、市委會(huì)議和縣委會(huì)研究的精神,對(duì)做好縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作講三個(gè)方面意見(jiàn),供同志們參考。

  一、充分認(rèn)識(shí)換屆工作重要意義,為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“建成更高水平小康社會(huì)”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

  近年來(lái),在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾,解放思想,真抓實(shí)干,全縣綜合實(shí)力大幅度提升,人民生活水平持續(xù)改善,黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。這幾年我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得的偉大成就,鼓舞士氣,振奮人心,為我們做好這次換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。同時(shí)也要清醒看到,這次換屆面臨一些新形勢(shì)、新情況、新要求,對(duì)我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

  1、要積極應(yīng)對(duì)換屆面臨的新形勢(shì)。根據(jù)中央精神和省、市委決定,全縣縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)間,提前到明年一季度。由于換屆時(shí)間朝前調(diào)整,這一屆代表、委員的任期也將縮短,這在干部隊(duì)伍和本屆代表委員中必然引起一定程度的思想波動(dòng)。這次換屆也是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,而且直接選舉產(chǎn)生縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表,在帶來(lái)代表名額如何分配、代表如何推選產(chǎn)生等新問(wèn)題的同時(shí),也增加了我們組織換屆選舉的操作難度。

  2、要充分認(rèn)清換屆遇到的新情況。隨著民主政治不斷發(fā)展,人民群眾的民主意識(shí)和參政議政熱情不斷提高,對(duì)換屆的關(guān)注度也越來(lái)越高,如何堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和法律許可范圍內(nèi),更加有效地?cái)U(kuò)大基層民主、發(fā)展人民民主,是我們?cè)趽Q屆工作中需要思考和破解的課題,在探索的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)很多新情況。面對(duì)新情況,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)法律法規(guī)、政協(xié)章程,開展全面細(xì)致、廣泛深入的調(diào)查研究,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性,研究制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的換屆政策,因地因時(shí)制宜提出工作措施和相關(guān)預(yù)案,確保換屆工作平穩(wěn)有序健康進(jìn)行。

  3、要牢牢把握換屆提出的新要求。實(shí)現(xiàn)縣委提出的“建成更高水平小康社會(huì)”目標(biāo),關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支政治素質(zhì)好、發(fā)展富民能力強(qiáng)、苦干實(shí)干、清廉為民的干部隊(duì)伍,是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。這次縣、鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,是繼今年縣、鎮(zhèn)黨委換屆后的又一次集中換屆,是對(duì)我們新的考驗(yàn),只有做好換屆工作,換出一屆執(zhí)政能力強(qiáng)、群眾滿意度高的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能為“十二五”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的組織保證,才能更好地加快更高水平小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

  二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行換屆政策規(guī)定,建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊(duì)伍

  換屆的核心任務(wù)是選干部、配班子。我們要抓住換屆的有利時(shí)機(jī),緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展選拔干部、配強(qiáng)班子、選好代表委員。

  1、要選好素質(zhì)過(guò)硬代表委員。選出一個(gè)好班子,離不開好的代表、委員。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格把關(guān),充分發(fā)揚(yáng)民主,代表、委員無(wú)論是新提名還是繼續(xù)留任的,在推薦和考察中都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分醞釀協(xié)商,特別是要主動(dòng)聽(tīng)取人大、政協(xié)黨組的意見(jiàn),真正選出密切聯(lián)系人民群眾,積極反映群眾呼聲和訴求,自覺(jué)遵守社會(huì)公德,廉潔自律,公道正派,履職能力強(qiáng),具有廣泛民意基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的代表、委員。在換屆選舉期間,各鎮(zhèn)黨委要高度重視,過(guò)細(xì)把握準(zhǔn)選舉每一個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真分析換屆選舉工作的新情況、新問(wèn)題,要善于通過(guò)法律途徑貫徹黨委意圖,運(yùn)用法律規(guī)定解決換屆選舉中的問(wèn)題。

  2、要調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于換屆的各項(xiàng)政策,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化崇尚實(shí)干、為人實(shí)在的用人導(dǎo)向,及時(shí)借鑒運(yùn)用黨委換屆的成熟改革措施。要抓好關(guān)鍵,堅(jiān)持重點(diǎn)崗位重點(diǎn)管理,大力選拔政治素質(zhì)好、熟悉全面工作和基層情況、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、具有較強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和駕馭全局能力、實(shí)績(jī)突出、務(wù)實(shí)清廉、群眾公認(rèn)的干部。要按規(guī)定選配好人大會(huì)的專職委員,要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人大工作機(jī)構(gòu),各鎮(zhèn)要配備一名專職人大主席或副主席。要進(jìn)一步改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),著力增強(qiáng)班子整體功能,既要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于配備年輕干部、女干部、黨外干部的結(jié)構(gòu)性要求,也要從有利于工作、有利于發(fā)揮整體效能上全面把握,選拔熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、沿海開發(fā)、財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)等方面的干部,選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村社會(huì)管理的干部,選拔有基層工作經(jīng)歷、實(shí)際工作能力強(qiáng)的干部,切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

  3、要深化干部人事制度改革。要按照前不久縣委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神,繼續(xù)深化干部人事制度改革,積極探索擴(kuò)大民主的有效途徑和辦法,充分落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推廣差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決的“四差額”辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人民主,廣開舉賢薦能之路,努力建設(shè)一支擔(dān)負(fù)全縣科學(xué)發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

  三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作組織領(lǐng)導(dǎo),積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

  這次換屆涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng),各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保換屆工作圓滿完成。

  1、要開展好思想政治工作。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大武器。各級(jí)黨組織要廣泛開展談心談話活動(dòng),教育引導(dǎo)黨員干部和代表、委員,增強(qiáng)黨性意識(shí)和大局觀念。對(duì)在這次換屆中調(diào)整的同志,要有針對(duì)性地進(jìn)行思想引導(dǎo),把工作做深、做細(xì)、做實(shí),做到每個(gè)具體人頭,消除他們的思想疙瘩,幫助他們解決實(shí)際困難;對(duì)退轉(zhuǎn)的同志、差額考察對(duì)象中沒(méi)有提名的同志、差額選舉中落選的同志等,要深入細(xì)致地做好思想工作,對(duì)他們多些理解、多些關(guān)心、多些愛(ài)護(hù);對(duì)交流的干部,要引導(dǎo)他們以黨和人民的事業(yè)為重,自覺(jué)服從組織決定,同時(shí)要注意解除他們的后顧之憂。要教育引導(dǎo)代表、委員中的黨員帶頭貫徹黨組織的決定和主張,放好樣子、作好示范,充分發(fā)揮先鋒模范作用。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)分析、妥善應(yīng)對(duì),主動(dòng)回應(yīng)各方關(guān)切,積極疏導(dǎo)群眾意見(jiàn)和情緒,防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  2、要履行好各鎮(zhèn)黨委職責(zé)。前階段縣鎮(zhèn)黨委換屆中,各鎮(zhèn)黨委的負(fù)責(zé)同志圍繞縣委的部署要求,加班加點(diǎn),盡心盡責(zé),做了大量的工作,取得了明顯的成效,展示了良好的精神風(fēng)貌和工作水平。當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作任務(wù)又接踵而來(lái),時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,希望大家充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,扎實(shí)工作,主動(dòng)作為,圓滿完成縣委交辦的各項(xiàng)換屆任務(wù)。各鎮(zhèn)黨委要組建精干高效的工作班子,全力以赴做好換屆的各項(xiàng)組織工作;要強(qiáng)化工作指導(dǎo),通過(guò)會(huì)議輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種形式,不斷提高換屆工作人員的法制意識(shí)、操作能力和業(yè)務(wù)水平。各級(jí)組工干部要按照黨委的統(tǒng)一部署,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以李林森、尹中強(qiáng)、王彥生等組工干部為榜樣,增強(qiáng)政治觀念、組織觀念、法制觀念,客觀公正地對(duì)待每個(gè)干部,實(shí)現(xiàn)選人用人公信度和組織工作滿意度的雙提升。

  3、要營(yíng)造好風(fēng)清氣正環(huán)境。換屆風(fēng)氣的好壞,直接關(guān)系到換屆工作的成敗,關(guān)系到選人用人公信度,關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,進(jìn)一步加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育,積極組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和代表、委員認(rèn)真學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的紀(jì)律要求,努力在換屆紀(jì)律教育宣傳的深入性和廣泛性上下功夫,在換屆紀(jì)律要求的入心入腦上下功夫,教育黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,不斷增強(qiáng)講黨性、顧大局、守紀(jì)律的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過(guò)程的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。要突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,暢通群眾監(jiān)督渠道,健全電話、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信、來(lái)訪“四位一體”的舉報(bào)體系,及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題,堅(jiān)決防止、杜絕各類不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為,以風(fēng)清氣正的換屆工作贏得人民群眾的信賴。

  同志們,做好這次縣鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù),責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要按照中央要求和省、市、縣委部署,同心協(xié)力,密切配合,精心組織,周密安排,圓滿完成換屆工作各項(xiàng)任務(wù),為“建成更高水平小康社會(huì)”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

  在人大換屆選舉工作會(huì)議上的講話【篇三】

  同志們:

  按照憲法和有關(guān)法律規(guī)定,根據(jù)省委關(guān)于市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的總體部署,我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大將于明年1月、設(shè)區(qū)的市(除南京市外)人大將于明年2月進(jìn)行換屆。省委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。剛才,李強(qiáng)書記的講話,集中體現(xiàn)了重要講話精神,深刻闡述了這次換屆選舉的重大意義,明確提出了這次換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求,對(duì)換屆選舉工作作了全面動(dòng)員和部署,既統(tǒng)攬全局、又突出重點(diǎn),既清晰明了、又具體實(shí)在,具有很強(qiáng)的政治性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,為我們做好這次換屆選舉工作指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

  根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就做好這次全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

  一、全面把握當(dāng)前形勢(shì),增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的政治責(zé)任感

  當(dāng)前的形勢(shì)對(duì)我們做好換屆選舉工作是有利的。首先是,全省上下繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神,深入貫徹省委關(guān)于建設(shè)新江蘇的一系列新決策新部署新要求,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,民生保障不斷改善,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,廣大干部群眾心齊、氣順、勁足,上上下下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍深厚。二是,隨著改革開放的深化和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展,人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng),人民代表大會(huì)制度更加深入人心,人民當(dāng)家作主的主人翁精神進(jìn)一步煥發(fā)。三是,隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn),黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),特別是最近全省縣鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成,縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,為搞好這次人大換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的政治保證。四是,改革開放以來(lái),經(jīng)過(guò)多次人大換屆選舉的實(shí)踐,民主選舉制度在實(shí)踐中不斷完善,基層群眾參與地方和基層治理的積極性不斷提高,各地在換屆選舉組織工作方面也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。五是,隨著中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)文件精神的落實(shí),縣鄉(xiāng)人大組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全,選舉工作力量得到了充實(shí)和加強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些都為做好本次換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。

  同時(shí),我們也要清醒地看到,與以往相比,這次人大換屆選舉面臨著不少新情況新問(wèn)題,需要引起高度重視。一是,受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力依然存在,部分企業(yè)開工不足、經(jīng)營(yíng)困難,有可能影響到城鄉(xiāng)居民就業(yè)和收入增長(zhǎng);推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行,但短期內(nèi)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等改革舉措,也有可能會(huì)帶來(lái)一部分職工轉(zhuǎn)崗分流,影響到一些選民參選的積極性。二是,隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,思想觀念深刻變化,利益格局深刻調(diào)整,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),社會(huì)組織發(fā)展迅速,不同利益群體都對(duì)通過(guò)人大代表來(lái)表達(dá)訴求寄于希望;加之信息技術(shù)迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息急劇膨脹、網(wǎng)絡(luò)社交廣泛應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播加快,給公民政治參與帶來(lái)深刻影響;江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),流動(dòng)人口規(guī)模較大,人戶分離現(xiàn)象比較突出,給動(dòng)員組織選民參選帶來(lái)一定的難度。三是,一些境外敵對(duì)勢(shì)力出于政治上的圖謀,千方百計(jì)對(duì)我進(jìn)行滲透,一直企圖插手和干預(yù)我們的基層選舉,催化“顏色革命”;在選舉過(guò)程中,不排除一些地方家族、宗族、宗教因素可能會(huì)介入和干擾選舉,一些隱匿的黑惡勢(shì)力可能會(huì)操縱和破壞選舉;一些地方由于征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)債務(wù)、非法集資引發(fā)的矛盾糾紛,也都有可能反映到選舉中來(lái)。

  面對(duì)這些新形勢(shì)新情況,我們要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)換屆工作的部署要求上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性,做到胸懷大局、保持定力、堅(jiān)定信心,強(qiáng)化底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,妥善化解各類矛盾困難,牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán),確保順利完成這一重大政治任務(wù)。

  二、圍繞換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)和總體安排,有序推進(jìn)各階段工作

  這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆的主要任務(wù),就是要依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表,并通過(guò)召開人代會(huì)依法選舉產(chǎn)生新一屆市縣鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這不僅僅涉及人大代表的選舉,而且關(guān)系地方和基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,關(guān)系建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  這次全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉的總體安排,今年省委31 號(hào)文件和省人大會(huì)通過(guò)的相關(guān)決定,都已作出了明確規(guī)定。主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)是:今年 12 月底前選出全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,明年1月底前召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)新一屆人大一次會(huì)議,明年2月底前召開全省設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會(huì)議。需要說(shuō)明的是,鑒于每年全國(guó)人代會(huì)于3月5日召開,省人代會(huì)須于2月底前召開,因此各設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在2月15日前召開。

  根據(jù)這一總的任務(wù)要求,這次選舉工作大體上分為三個(gè)階段。

  (一)準(zhǔn)備工作階段(從今年7月到9月)。近一段時(shí)間來(lái),省人大會(huì)圍繞換屆選舉,已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作,開展了深入的調(diào)查研究,就換屆選舉的時(shí)間和市縣兩級(jí)人大會(huì)組成人員名額等有關(guān)問(wèn)題依法作出了決定,省人大會(huì)黨組還起草了《關(guān)于做好全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》,省委已經(jīng)批轉(zhuǎn)下發(fā)。下一步,還有這樣幾件事需要我們大家一起來(lái)做:一是各市縣人大要貫徹省委的部署,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真制定選舉工作意見(jiàn)或方案,報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn);二是市縣人大會(huì)就換屆選舉的有關(guān)問(wèn)題依法作出相關(guān)決定,并組建選舉工作機(jī)構(gòu);三是市縣黨委召開會(huì)議,對(duì)人大換屆選舉工作進(jìn)行具體部署;四是省市縣人大分層次開展對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn)。

  (二)縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉階段(大致是從10月到12月)。這一階段的主要任務(wù)是:根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,合理劃分選區(qū);在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上,開展選民登記核對(duì)工作;組織提名推薦、考察和協(xié)商確定代表候選人,公布正式代表候選人名單;向選民介紹代表候選人的情況;在選舉日組織選民投票選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,并完成代表資格審查工作。

  (三)召開新一屆人大一次會(huì)議階段(明年1月到2月)。這一階段主要任務(wù)是:依法召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)新一屆人大一次會(huì)議,選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和新一屆設(shè)區(qū)的市人大代 表;設(shè)區(qū)的市人大代表選出后,還要召開設(shè)區(qū)的市新一屆人大一次會(huì)議,依法選舉產(chǎn)生市一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

  我們要牢牢把握這次換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度要求,精心謀劃,周密安排,加強(qiáng)上下銜接,細(xì)化工作部署,層層落實(shí)責(zé)任,保證這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉順利有序推進(jìn)。

  三、嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利

  人大換屆選舉,政治性、法律性、政策性和程序性都很強(qiáng)。要把充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終,依法保障廣大選民和人大代表的民主權(quán)利,維護(hù)選舉工作的良好秩序。

  一要認(rèn)真做好選區(qū)劃分和選民登記核對(duì)工作。合理劃分選區(qū),對(duì)于選民公平參加選舉以及代表當(dāng)選后聯(lián)系選民有著直接影響。各選區(qū)每一名代表所代表的人口數(shù)大體相等,是選區(qū)劃分的重要原則,也是選舉公平公正的重要體現(xiàn)。同時(shí)為了便于同步組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉、便于代表在選出后參加活動(dòng)和接受監(jiān)督,選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。各地可以以上一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中選區(qū)劃分方案為基礎(chǔ),根據(jù)區(qū)劃調(diào)整等情況變化,作出相應(yīng)調(diào)整。我省各類開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)比較多,各地選舉機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)和高教園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),合理確定選區(qū)劃分和代表名額分配方案。選民登記的過(guò)程,就是對(duì)公民選舉資格進(jìn)行確認(rèn)的過(guò)程,事關(guān)選民民主權(quán)利。各地要在劃分選區(qū)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選民登記工作,切實(shí)做到“不漏、不錯(cuò)、不重”。江蘇外來(lái)流動(dòng)人口多,情況比較復(fù)雜,其中不少人已經(jīng)在現(xiàn)居住地穩(wěn)定居住。根據(jù)法律規(guī)定,原則上流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地參加選舉,同時(shí)又要根據(jù)我省實(shí)際情況,適當(dāng)放寬流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選的條件,切實(shí)保障這部分人的選舉權(quán)利。運(yùn)用信息化手段開展選民登記工作,能夠有效提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性。在上一次換屆選舉中,南京等地運(yùn)用選民登記信息系統(tǒng)取得了很好的效果,希望各地在本次選舉中積極借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。

  二要規(guī)范提名推薦考察協(xié)商程序。把好代表入口關(guān),提名推薦和組織考察是關(guān)鍵一環(huán)。中央和省委要求,各級(jí)黨委在提名推薦代表候選人中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地要把代表提名推薦和考察工作做在前面,使提名推薦工作與選舉工作更好地銜接,保證選舉工作順利進(jìn)行。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),縣鄉(xiāng)黨委要在選舉日的 25 日前向相關(guān)選區(qū)提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料,設(shè)區(qū)的市級(jí)黨委要在縣級(jí)人代會(huì)召開的 20 日前提供提名推薦的代表候選人名單和相關(guān)材料。在統(tǒng)籌政黨、人民團(tuán)體提名推薦的同時(shí),要依法保障選民的提名權(quán),精心組織選民聯(lián)名提名代表候選人,注意引導(dǎo)選民將組織考察合格的人選提名為代表候選人。根據(jù)法律規(guī)定,選民依法聯(lián)名提名的代表候選人,應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團(tuán)體提名的代表候選人同等對(duì)待,列入代表候選人名單并予公布。對(duì)于選民聯(lián)名提名的代表候選人,尚未經(jīng)過(guò)考察的,選舉委員會(huì)或者人大主席團(tuán)要報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委指定組織部門考察審查。對(duì)于代表候選人人數(shù)超過(guò)法定的最高差額比例的,應(yīng)當(dāng)組織選民充分討論協(xié)商,取得共識(shí),按照較多數(shù)選民的意見(jiàn)確定正式代表候選人。協(xié)商不能形成一致意見(jiàn)的,要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行預(yù)選。

  三要組織好代表候選人的宣傳介紹。通過(guò)宣傳介紹,讓選民了解代表候選人的情況,是對(duì)選民知情權(quán)的尊重,也有利于增強(qiáng)代表向選民負(fù)責(zé)的意識(shí)。宣傳介紹代表候選人,方式上可以靈活多樣,可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面,也可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、展板等形式。其中,最直接、最有效的方式是組織代表候選人與選民直接見(jiàn)面。省委文件規(guī)定,每個(gè)選區(qū)至少組織召開一次正式代表候選人與選民見(jiàn)面會(huì),選區(qū)內(nèi)的所有正式候選人都要參加與選民的見(jiàn)面。各地要廣泛動(dòng)員選民參加見(jiàn)面活動(dòng),組織代表候選人向選民如實(shí)介紹本人情況,對(duì)當(dāng)選后履行代表職務(wù)、發(fā)揮代表作用作出表態(tài),并誠(chéng)懇回答選民提出的問(wèn)題。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的代表候選人要帶頭參與見(jiàn)面活動(dòng),發(fā)揮示范表率作用。需要強(qiáng)調(diào)的是,為了維護(hù)選舉工作的正常秩序,代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織,反對(duì)搞所謂的“個(gè)人競(jìng)選”。要采取有效措施,堅(jiān)決防止和糾正各種不合法的參選活動(dòng)。

  四要精心組織選民投票選舉。投票選舉人大代表,是選民最重要的民主權(quán)利??h鄉(xiāng)兩級(jí)選舉機(jī)構(gòu)要集中力量,通過(guò)多種方式動(dòng)員和組織廣大選民投好莊嚴(yán)而神圣的一票。組織選民投票選舉,要以召開選舉大會(huì)、設(shè)立投票站為主,輔之以流動(dòng)票箱的形式。對(duì)于選民居住比較集中或者有條件的選區(qū),盡可能召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。設(shè)置投票站的,要按照方便選民就地就近投票的原則選擇地點(diǎn);對(duì)于居住分散交通不便或因患病行動(dòng)不便的選民,也可以采取流動(dòng)票箱的形式。對(duì)于投票站和流動(dòng)票箱,要嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,防止徇私舞弊。對(duì)于委托投票的,要認(rèn)真查驗(yàn)委托書。整個(gè)選舉過(guò)程要建立健全臺(tái)帳和檔案,確??蛇€原、可追溯、可檢查。

  五要依法做好代表資格審查工作。在選舉完成后,做好代表資格審查工作,是把好代表入口關(guān)的最后環(huán)節(jié)。各級(jí)人大代表資格審查委員會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)當(dāng)選代表重點(diǎn)要從三個(gè)方面進(jìn)行審查:一是當(dāng)選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表的基本條件,二是選舉程序是否符合法律規(guī)定,三是是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無(wú)效的違法行為。在審查過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格審查選舉程序,認(rèn)真受理對(duì)當(dāng)選代表的舉報(bào),并會(huì)同有關(guān)方面依法調(diào)查處理。對(duì)被舉報(bào)的當(dāng)選代表問(wèn)題線索清晰但尚未核查清楚的,可以由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查,延遲提出其當(dāng)選有效或當(dāng)選無(wú)效的意見(jiàn)。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)市縣兩級(jí)人大會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議通過(guò),在人代會(huì)召開前連同當(dāng)選代表名單一并公布。各地要依據(jù)中央、省委文件和法律的規(guī)定,制定代表資格審查的具體辦法,使審查工作依法依規(guī)開展。

  六要開好新一屆人大一次會(huì)議。依法開好新一屆人大一次會(huì)議,是整個(gè)換屆選舉工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié),要在提高會(huì)議質(zhì)量上下功夫,努力把人代會(huì)開成團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、鼓勁的大會(huì)。為此,要在會(huì)前對(duì)當(dāng)選代表進(jìn)行初任培訓(xùn),幫助代表充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位、作用,掌握依法履行代表職責(zé)的基本知識(shí),了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議,為參加會(huì)議作好充分準(zhǔn)備;要依法確定人代會(huì)會(huì)議議程,合理安排會(huì)期和會(huì)議日程,保證審議和醞釀候選人時(shí)間;要嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,對(duì)人大代表集中精力參加會(huì)議和“一府兩院”及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議聽(tīng)取意見(jiàn)提出要求。會(huì)議期間,要組織代表認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告,引導(dǎo)代表圍繞大會(huì)議題發(fā)表建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,提高審議質(zhì)量;要堅(jiān)持黨委主導(dǎo)大會(huì)選舉工作,貫徹黨委人事安排意圖,依法組織好大會(huì)選舉,選出新一屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,保證大會(huì)選舉圓滿成功。

  四、抓住換屆重要契機(jī),全面加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大組織建設(shè)

  黨的以來(lái),中央和省委高度重視基層人大工作和建設(shè),去年先后下發(fā)了 18 號(hào)文件和 26 號(hào)文件,對(duì)做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作、把好代表入口關(guān),以及加強(qiáng)縣級(jí)人大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織建設(shè)等提出了明確要求。今年上半年,根據(jù)省委統(tǒng)一安排,省人大會(huì)黨組牽頭,對(duì)全省各地貫徹兩個(gè)文件精神情況組織了督查。從督查情況看,兩個(gè)文件精神貫徹情況總的情況是好的,但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),有些問(wèn)題需要通過(guò)這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉統(tǒng)籌解決。今年下發(fā)的中央3號(hào)文件、8號(hào)文件和省委31號(hào)文件,對(duì)嚴(yán)格把握代表人選標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步作出了規(guī)定。加強(qiáng)地方人大及其會(huì)組織建設(shè),是黨的建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。剛才,李強(qiáng)書記在講話中對(duì)這方面工作提出了明確要求。希望各地根據(jù)省委統(tǒng)一部署,以這次換屆選舉為契機(jī),全面落實(shí)中央和省委文件精神,進(jìn)一步提升市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大組織建設(shè)水平。

  一要提升代表素質(zhì)、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。選好新一屆市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表,是這次換屆選舉的首要任務(wù)。良好的代表素質(zhì)和合理的代表結(jié)構(gòu),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的內(nèi)在要求。要通過(guò)這次人大換屆,選出德才兼?zhèn)?、代表性?qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表,使其能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵是嚴(yán)格堅(jiān)持代表人選的標(biāo)準(zhǔn)條件,嚴(yán)格把握代表的結(jié)構(gòu)比例,準(zhǔn)確認(rèn)定代表身份。這項(xiàng)工作王炯部長(zhǎng)還要作具體部署,我就不多講了。

  二要全面落實(shí)縣鄉(xiāng)人大主要負(fù)責(zé)人專職設(shè)立。中央和省委文件明確要求,縣級(jí)人大會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)當(dāng)專職設(shè)立,這對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、完善基層治理體系具有深遠(yuǎn)意義。在各級(jí)黨委的重視和支持下,目前,全省縣級(jí)人大會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專職配備到位率分別達(dá)到76.3%和80.6%,應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了明顯的進(jìn)展。希望各地在這次換屆中,根據(jù)中央和省委文件精神,統(tǒng)籌人事安排,把縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大主要負(fù)責(zé)人專職配備全部落實(shí)到位,同時(shí)也要落實(shí)好街道人大工委專職主任和開發(fā)區(qū)人大工委專職主任或?qū)B毟敝魅蔚呐鋫洹?/p>

  三要提高會(huì)組成人員專職比例。人大會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),在人代會(huì)閉會(huì)期間承擔(dān)了大量工作,擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。如果專職委員人數(shù)太少,加之結(jié)構(gòu)不合理,必然會(huì)影響人大會(huì)職能作用的發(fā)揮。省委31號(hào)文件規(guī)定,會(huì)組成人員專職比例一般達(dá)到 60%以上。在人員配置上,除了人大及其會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人外,可以安排部分下一級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)人員為會(huì)委員。為了保持人大工作的連續(xù)性,會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)在年齡上形成梯次結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委〔20**〕27 號(hào)文件精神,人大會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)以及轉(zhuǎn)到人大工作的專職委員不占人大機(jī)關(guān)和原所在單位的編制,在地方總編制中單列。

  四要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。省委26號(hào)文件規(guī)定,為了保證人大工作的需要,縣級(jí)人大可以設(shè)立法制(內(nèi)務(wù)司法)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專門委員會(huì),設(shè)立教科文衛(wèi)、環(huán)資城建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、代表聯(lián)絡(luò)等工作委員會(huì),從而使縣級(jí)人大工作機(jī)構(gòu)大體統(tǒng)一。各地要繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作的落實(shí),其中專門委員會(huì)設(shè)立沒(méi)有到位的,要在明年初的縣級(jí)人代會(huì)上落實(shí)到位。

  五、堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),凝聚做好換屆選舉工作的合力

  人大換屆選舉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作面廣量大,程序環(huán)節(jié)復(fù)雜,又面臨許多新情況新問(wèn)題。要順利完成換屆選舉各項(xiàng)任務(wù),必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切工作配合,形成在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各方面齊抓共管的工作格局。

  一要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過(guò)程。各級(jí)人大會(huì)和選舉機(jī)構(gòu)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和依靠同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署。制定選舉工作方案,要報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn);選舉工作的有關(guān)政策措施,要向黨委請(qǐng)示;選舉過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和重要情況,要及時(shí)向黨委報(bào)告;特別是人大代表提名推薦和領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排,要堅(jiān)持在黨委的主導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)省委要求,省市人大會(huì)成立選舉工作辦公室,各有關(guān)部門參加,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作的職責(zé)。選舉工作辦公室要積極主動(dòng)作為,及時(shí)掌握選舉工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)選舉工作新情況新問(wèn)題的研究,切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的作用。要針對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況,周密制定工作預(yù)案,把工作做在前面,做到未雨綢繆,防患于未然;對(duì)于工作中遇到的法律和政策問(wèn)題,要及時(shí)研究并提出指導(dǎo)性意見(jiàn);對(duì)于選舉工作的好做法好經(jīng)驗(yàn),要通過(guò)適當(dāng)形式及時(shí)交流、總結(jié)和推廣;重大情況和問(wèn)題,要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。縣級(jí)人大會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的組織責(zé)任,堅(jiān)決貫徹黨委主張和人事安排意圖,指導(dǎo)和監(jiān)督縣鄉(xiāng)選舉委員會(huì)依法履行職責(zé),在選舉工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),都要明確工作重點(diǎn),落實(shí)具體措施,把工作做細(xì)做實(shí)。

  二要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下,中央和省委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律高度重視,對(duì)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的堅(jiān)決態(tài)度。針對(duì)這次換屆選舉,中紀(jì)委、中組部就正風(fēng)肅紀(jì)多次提出要求。剛才,李強(qiáng)書記對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了特別強(qiáng)調(diào)。各級(jí)人大會(huì)和選舉機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性,強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆選舉法律法規(guī)和工作紀(jì)律;要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,認(rèn)真組織觀看警示教育片,做到人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員必看、選舉機(jī)構(gòu)工作人員必看、人大代表必看,真正把“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、落到實(shí)處;要配合紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門加強(qiáng)監(jiān)督,省市人大選舉機(jī)構(gòu)要把督促檢查換屆紀(jì)律執(zhí)行情況作為重要職責(zé),縣級(jí)人大會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)依法履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)干部和選舉工作人員面對(duì)歪風(fēng)邪氣要敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng);要暢通群眾監(jiān)督渠道,向社會(huì)公布舉報(bào)信箱和電話,對(duì)反映跟選舉有關(guān)的違法違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)要認(rèn)真受理,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題要會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)依法依紀(jì)處理和糾正。在各方面的共同努力下,確保這次換屆選舉風(fēng)清氣正。

  三要營(yíng)造良好輿論氛圍。人大換屆選舉,特別是縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉,涉及全省 6000 多萬(wàn)選民,能不能調(diào)動(dòng)好廣大選民參加選舉活動(dòng)的積極性,能不能引導(dǎo)好選民正確行使民主權(quán)利,宣傳工作十分重要。根據(jù)省委要求,宣傳部門在換屆選舉的宣傳工作上發(fā)揮牽頭抓總的作用。這項(xiàng)工作,燕文部長(zhǎng)還要作出具體部署。各級(jí)人大會(huì)和選舉機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的對(duì)接,使宣傳輿論工作與選舉組織工作更好地銜接和配合,牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。要建立新聞發(fā)布制度,通過(guò)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)人大換屆選舉的權(quán)威消息;要加強(qiáng)信息公開,把選舉工作全過(guò)程“曬在陽(yáng)光下”,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督;要針對(duì)選民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,做好釋疑解惑工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為人大換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  同志們,市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥透骷?jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,恪盡職守、同心協(xié)力、扎實(shí)工作,圓滿完成這一重大政治任務(wù),不辜負(fù)黨和人民的期望和重托!


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