民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話(3)
民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上的講話篇3
同志們：
這次會議，是經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定召開的。會議主要目的就是通過匯報交流今年以來全市民政系統(tǒng)反腐倡廉工作情況，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，采取有針對性的措施，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，以反腐倡廉的新成效，確保省委(擴(kuò)大)會議、市第八次黨代會和全省民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)年中分析會精神落到實(shí)處，推動我市民政事業(yè)的健康發(fā)展。剛才任丘市、南皮縣民政局、民間組織管理科和市福利院作了典型匯報，其余的縣(市、區(qū))、機(jī)關(guān)科室、局屬單位做了書面匯報，希望大家虛心學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短。下面，按照局黨組的要求，結(jié)合當(dāng)前工作，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，全市民政系統(tǒng)按照《 20** 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》和《 20** 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，全力推進(jìn)，反腐倡廉工作取得新突破、新成效。
(一)各級各部門高度重視反腐倡廉工作。市民政局黨組十分重視反腐倡廉建設(shè)，今年，先后出臺了廉政教育、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、“三重一大”立項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)資金監(jiān)管、機(jī)關(guān)效能、機(jī)關(guān)管理等多項(xiàng)規(guī)章制度，為全市民政系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)帶了好頭。各縣(市、區(qū))民政局都建立健全了“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，定期研究反腐倡廉工作，及時解決工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，對預(yù)防腐敗起到了很好的作用。承擔(dān)市委、市政府和市民政局反腐倡廉任務(wù)的 10 個機(jī)關(guān)科室能夠按照責(zé)任分工主動作為，狠抓落實(shí)，取得了階段性成效，為全面完成全年任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。 12 個局屬單位也都按照年初要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教育，完善制度，堵塞漏洞，到目前還沒有發(fā)生重大的違規(guī)違紀(jì)問題。
(二)行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議取得預(yù)期成效。全市大規(guī)模行風(fēng)評議已連續(xù)開展了 10 年，滄州市民政系統(tǒng)年年保持第二，非常的不容易。滄州市榮軍療養(yǎng)院、滄州市軍供站、青縣中心敬老院、河間中心敬老院、南皮縣光榮院、青縣殯儀館、運(yùn)河區(qū)婚登處、東光縣找王鎮(zhèn)民政所、孟村宋莊子民政所、鹽山縣鹽山鎮(zhèn)民政所 10 個窗口單位被河北省民政廳命名為“全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”。滄州市榮軍療養(yǎng)院、青縣中心敬老院被民政部命名為“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”。今年 4 月 26 日在我市召開的全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)資金監(jiān)管工作座談會上，對我市“抓領(lǐng)導(dǎo)、抓踐諾、抓窗口、抓督導(dǎo)、抓通報、抓經(jīng)常、抓宣傳、抓協(xié)調(diào)”的“八抓”做法給予了充分肯定。在今年上半年的行風(fēng)評議中，孟村、中捷名列第一名，任丘、吳橋、南皮、鹽山、青縣、東光、滄縣、新華區(qū)名列第二名，為全市民政系統(tǒng)“保二爭一”做出了貢獻(xiàn)。
(三)民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理力度進(jìn)一步加大。針對近幾年來我市發(fā)生的民政資金違規(guī)違紀(jì)案件，我們高度重視專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，低保、救災(zāi)、優(yōu)撫、安置、財務(wù)等業(yè)務(wù)科室每年都有新的舉措加強(qiáng)資金的管理和檢查，收到了一定成效。今年，我們成立了全市民政系統(tǒng)專項(xiàng)資金審計檢查組，由局紀(jì)檢組長任組長，監(jiān)察室主任、財務(wù)科長任副組長，成員由市局、滄縣、泊頭、河間、東光、肅寧、鹽山民政局 7 名有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財務(wù)人員組成，明確了工作職責(zé)和要求。 8 月 16 日 開始，由 3 名處級干部帶隊，檢查組成員參與對全市民政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)是撫恤資金、三院建設(shè)資金進(jìn)行了為期一周的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見和措施，對專項(xiàng)資金的規(guī)范化管理起到了有力的促進(jìn)作用。
(四)專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。一是對婚姻登記收費(fèi)進(jìn)行治理。針對新聞媒體和個別群眾關(guān)注的婚姻登記收費(fèi)問題， 4 月份，利用一周時間對全市 21 個婚姻登記處依法登記和收費(fèi)情況進(jìn)行了全面檢查，對存在的個別問題進(jìn)行整改，做到了登記與服務(wù)人員、場所、名稱、票據(jù)“四分開”，規(guī)范了《婚姻服務(wù)明白卡》，讓當(dāng)事人自愿選擇服務(wù)，杜絕“搭車收費(fèi)”。二是對城鄉(xiāng)低保進(jìn)行治理。利用 2 個月的時間，從群眾反映的“人情保、關(guān)系保、違規(guī)保”入手，進(jìn)村入戶，重點(diǎn)對群眾反映比較強(qiáng)烈的低保對象進(jìn)行清查。共取消低保對象 2825 戶、 4681 人，其中城鎮(zhèn)低保對象 1199 戶 2591 人，農(nóng)村低保對象 1626 戶 2090 人。這項(xiàng)工作省、市新聞媒體和省紀(jì)委、省民政廳網(wǎng)站都進(jìn)行了報道。三是查處信訪案件。 6 月份接到省廳批轉(zhuǎn)的 2起的信訪件后，我們高度重視，協(xié)調(diào)相關(guān)科室立即針對反映的問題進(jìn)行調(diào)查，對一起核實(shí)的問題協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做出了嚴(yán)肅處理，維護(hù)了信訪人的權(quán)益，對反映不實(shí)的進(jìn)行解釋和說明。
另外，“三重一大”立項(xiàng)監(jiān)督、廉政教育、社團(tuán)小金庫治理、政府信息公開、事業(yè)單位辦事公開、廉政文化進(jìn)社區(qū)、會審會、科務(wù)會、公車清理、“三公”經(jīng)費(fèi)公開等反腐倡廉工作也都有序推進(jìn)，成效明顯。
在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，我們在反腐倡廉工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。一是有的單位和部門對反腐倡廉的重要性認(rèn)識不足。認(rèn)為反腐倡廉工作是可抓可不抓的事情，沒有把反腐倡廉工作列為重要議事日程，反腐倡廉的規(guī)章制度得不到很好的落實(shí)，從這次匯報材料來看，有的沒有把反腐倡廉工作很好地抓起來，如果長期下去，難免不出問題。二是對行風(fēng)建設(shè)和評議存在畏難怵頭厭倦情緒。有的對行風(fēng)建設(shè)和評議工作不同地存在著厭倦逆反心理，對安排的行風(fēng)建設(shè)工作應(yīng)付差事。從上半年評議結(jié)果來看，還有 10 個單位名次在 2 名以后，有的長期處在的落后狀態(tài)，有的從前 2 名的位次一直降到 10名以后，這不得不值得我們深刻反思，如果長期落后，不求進(jìn)取，不僅拉了全市的后腿，也會拉了全省的后退。三是個別熱點(diǎn)行業(yè)的問題有待解決?；榈侵械摹按钴囀召M(fèi)”現(xiàn)象還時有發(fā)生，城鄉(xiāng)低保中的“人情?！?、“關(guān)系?！?、殯葬改革中以罰代化等問題，也經(jīng)常收到舉報，偶爾也會被新聞媒體曝光，給整個民政部門帶來了很不好的影響。四是對專項(xiàng)資金的監(jiān)管整改力度不夠。通過對 20**至 20**年的專項(xiàng)資金進(jìn)行審計檢查發(fā)現(xiàn)，依然存在滯留、擠占、挪用、沖抵辦公經(jīng)費(fèi)、配套資金不到位、吃空餉等問題，民生項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)不規(guī)范問題也不同程度的存在。五是對反腐倡廉任務(wù)和制度落實(shí)的還不夠好。有的沒有發(fā)揮好“牽頭抓總”的作用，“一崗雙責(zé)”的作用發(fā)揮的還不夠充分。有的對“三重一大”立項(xiàng)監(jiān)督制度堅持的不夠好，有的不按程序運(yùn)作，有的招投標(biāo)手續(xù)不全，有的合同簽訂不規(guī)范等等;有的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不好，“三公”經(jīng)費(fèi)支出超支，“小金庫”清理還不夠徹底。這些問題我們必須有充分的認(rèn)識和把握，必須作為下一步的工作重點(diǎn)下大力加以解決。
二、突出重點(diǎn)，下大力解決好薄弱環(huán)節(jié)和存在問題
(一)各縣(市、區(qū))民政局要重點(diǎn)做好以下工作
1 、要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和市民政局黨組《 20** 年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，從民政事業(yè)的健康發(fā)展出發(fā)，從愛護(hù)、保護(hù)干部出發(fā)，通過加強(qiáng)教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，確保不出事，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
2 、一如既往地抓好行風(fēng)建設(shè)工作。 從我市上半年評議結(jié)果來看，形勢不容樂觀也非常嚴(yán)峻，行風(fēng)建設(shè)長期落后沒有起色的單位比重在逐步擴(kuò)大，這種形勢如得不到有效扼制，我們長期奮斗的結(jié)果就會付之東流。對此。特提出如下要求：上半年第三名的運(yùn)河區(qū)、海興縣、河間市，第四名的肅寧縣、南大港，第五名的港區(qū)下半年評議結(jié)果必須進(jìn)入前 2 名;第七名的獻(xiàn)縣、市開發(fā)區(qū);第十二名的黃驊市、泊頭市要進(jìn)入前 5 名。上述單位要深入調(diào)研行風(fēng)實(shí)情，深刻分析落后原因，因地制宜，尋找對策。我們要向中捷民政局那樣，在20**年因突發(fā)事件而影響行風(fēng)評議名次，由第一名降至第七名的情況下，繼續(xù)狠抓行風(fēng)建設(shè)， 20**年、 20**年上半年又重返第一名的位次。由此看來，行風(fēng)建設(shè)工作重視和不重視不一樣、抓和不抓不一樣、一般抓和重點(diǎn)抓也不一樣。名次落后的縣(市、區(qū))民政局一把手要親自上陣，靠前指揮，爭取下半年取得預(yù)期位次。
3 、加大民政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度 。加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行，始終是民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重中之重的工作。近三年，全市警示教育大會上通報的都有民政系統(tǒng)違規(guī)、違法使用專項(xiàng)資金的典型案件，成為審計、財政、司法部門鎖定的重點(diǎn)，特別是去年省廳 86 號文轉(zhuǎn)發(fā)了《省檢察院抄送滄州市人民檢察院檢察建議和預(yù)防調(diào)查報告的函》，披露了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員貪污烈屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老、復(fù)退軍人優(yōu)撫金的情況，說明我市在民政專項(xiàng)資金使用、監(jiān)管等方面存在著一些不容忽視的問題。這就要求我們嚴(yán)格執(zhí)行《河北省民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的政治思想教育、廉潔從政教育和法律知識培訓(xùn)，切實(shí)提高法律意識，增強(qiáng)對法律制裁的“畏懼感”，從現(xiàn)在到年底，對民政專項(xiàng)資金要開展一次“查問題、找漏洞、抓整改、促規(guī)范”自查專項(xiàng)活動，確保不出問題，切實(shí)維護(hù)民政對象的合法權(quán)益。
(二)機(jī)關(guān)有關(guān)科室和局屬各單位重點(diǎn)做好以下工作
1 、要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉責(zé)任分工。 今年我局牽頭和參與市委、市政府的反腐倡廉任務(wù)共 12 項(xiàng)(其中：牽頭的工作 2 項(xiàng)、參與配合的工作 10 項(xiàng))、局年度重點(diǎn)工作任務(wù) 12 項(xiàng)、經(jīng)常性的任務(wù) 10 項(xiàng)。這些工作年底由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行“推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”的考核。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)全局性的工作，需要共同努力才能做實(shí)做好。如果這項(xiàng)工作考核不能進(jìn)入優(yōu)勝單位，勢必影響民政發(fā)展的工作大局，希望大家一定要站在講政治的高度，對照分工，加強(qiáng)調(diào)度，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。
2 、要認(rèn)真落實(shí)科務(wù)會紀(jì)要制度。 從去年開始，省政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了科務(wù)會紀(jì)要制度，規(guī)范了科務(wù)會議事規(guī)則和程序，這是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度。各科室、局屬各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)制度，堅持民主集中制，對行政許可、非行政許可審批、評先選優(yōu)、項(xiàng)目安排、資金使用，都要采取集體表決的方式形成決議和會議紀(jì)要，報局紀(jì)檢組監(jiān)察室備案。對沒有科(單位)會議紀(jì)要的，一般不上局“會審會”進(jìn)行研究，請一定要堅持好、落實(shí)好這項(xiàng)制度。
3 、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。 中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從20**年 1 月到目前已頒布實(shí)施近 2 年的時間了，按照上級紀(jì)委的要求，今年年底要對各級各部門對《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。局黨組于 8 月 31 印發(fā)了《工作方案》，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要對《工作方案》的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面的回頭看，看看是否按要求進(jìn)行了自查自糾，是否按要求進(jìn)行了督查整改，是否按要求完善了各項(xiàng)制度。在這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要加大“三公”經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范管理力度，積極推進(jìn)公務(wù)定點(diǎn)接待、車輛定點(diǎn)維護(hù)和車輛定點(diǎn)加油卡制度，堵塞漏洞，節(jié)約公務(wù)開支，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出。二是要堅決杜絕“小金庫”，有關(guān)單位一定要加強(qiáng)大宗固定資產(chǎn)處置、房屋設(shè)備出租出借、經(jīng)營性收入的管理，實(shí)行“收支兩條線”，堅決避免坐收坐支、“帳外帳”和“小金庫”。
4 、要認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”立項(xiàng)監(jiān)督制度。今年我局把“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)監(jiān)督作為今年反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來抓，制訂了《關(guān)于對“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)監(jiān)督的規(guī)定》，明確了立項(xiàng)監(jiān)督的對象和內(nèi)容、立項(xiàng)監(jiān)督的程序、工作責(zé)任和責(zé)任追究等有關(guān)要求。省委書記張慶黎在省委(擴(kuò)大)會上的講話，提出的《約法八章》中就把“三重一大”問題列為第一條，可見我們的工作思路是符合上級領(lǐng)導(dǎo)要求的，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況檢查，我們還要對大額資金使用、建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、報批、招投標(biāo)、合同簽訂、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、預(yù)決算、審計和公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，希望局屬各單位要做好準(zhǔn)備工作。
5 、要積極參加反腐倡廉各項(xiàng)活動。 今年我們繼續(xù)開展了反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)活動。在廉政教育方面，抓好正、反兩方面的專題教育活動;在行風(fēng)建設(shè)方面，要抓好“公仆熱線”、“陽光服務(wù)”、“三下鄉(xiāng)”和“解難題辦實(shí)事”活動;在窗口單位評議方面，抓好中層干部和窗口單位的評議活動。下一步要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)，做到親力親為，面對面地接受教育，面對面地聽取呼聲，面對面地接受質(zhì)詢，面對面地解決問題，打造“勤政為民”、“廉潔民政”的良好形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
從現(xiàn)在開始到年底還有不到 3 個月的時間，時間緊、工作多、任務(wù)重，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，一定要多用心思、多做工作、多下功夫。
(一)要樹立“一盤棋”的大局思想。全市民政系統(tǒng)的反腐倡廉的成效如何，關(guān)系到民政部門的對外形象，關(guān)系到每個干部職工的榮譽(yù)。我們一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，與榮俱榮，與損俱損，哪個縣(市、區(qū))民政局、哪個科室、哪個局屬單位、哪個干部職工在廉潔自律上栽了跟頭，受到黨政紀(jì)處理，受到刑事責(zé)任追究，都是全市民政系統(tǒng)的恥辱，這就要求全市民政系統(tǒng)的全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，列入重要議程。樹立“抓業(yè)務(wù)是本分，抓廉政是責(zé)任”的思想，一手抓民政事業(yè)發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。
(二)要狠抓各項(xiàng)工作的督辦落實(shí)。各縣(市、區(qū))民政局、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，會后要立即行動起來，對每項(xiàng)工作列出完成時間表，狠抓工作落實(shí)，對重點(diǎn)工作使真勁、用狠勁，一環(huán)緊扣一環(huán)。特別是反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)和不足的縣(市、區(qū))民政局、科室和單位，更要下更大的力氣和功夫，采取更加有力的關(guān)鍵措施，確保取得滿意的效果。
(三)要總結(jié)好今年謀劃好明年。到年底，各縣(市、區(qū))民政局、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，都要對全年的反腐倡廉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既要總結(jié)成績，又要查找不足，同時要提前謀劃好明年的反腐倡廉重點(diǎn)工作，要形成文字材料于明年 1 月 5 日前報市局監(jiān)察室。
同志們，讓我們共同努力，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)全市民政系統(tǒng)的反腐倡廉工作取得新的、更大的成績。
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