環(huán)境綜合整治工作動員大會上的講話

　　環(huán)境綜合整治工作動員大會上的講話篇2

　　同志們:

　　今天這次會議是經(jīng)市委、市政府研究確定召開的,主要任務(wù)是總結(jié)前段全市城市環(huán)境綜合整治工作情況,貫徹省委、省政府關(guān)于在全省開展城市環(huán)境綜合整治活動、打好城市環(huán)境綜合整治三年攻堅戰(zhàn)的重要部署,在全市上下迅速掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮,進一步改善城市環(huán)境,提高城市檔次品位,繼續(xù)保持“山東省城市環(huán)境綜合整治先進單位”稱號,爭創(chuàng)“山東省人居環(huán)境獎”。剛才,金華同志傳達了《濱州市城市環(huán)境綜合整治實施方案》,有關(guān)部門和縣區(qū)的負責同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,根據(jù)會議的安排,我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強搞好城市環(huán)境綜合整治工作的緊迫感和責任感

　　20**年,我們按照省委、省政府關(guān)于整治臟亂差、加強環(huán)境建設(shè)的一系列部署,結(jié)合防治“非典”工作,扎實有效地開展了城市環(huán)境綜合整治活動,城市環(huán)境質(zhì)量明顯提高,城市面貌明顯改觀,“三年攻堅戰(zhàn)”邁出了堅實的第一步,取得了重大階段性成果。去年10月,省建設(shè)廳等十個省直部門按照省政府的要求,對各市綜合整治情況進行了考評,市區(qū)和鄒平縣被省人事廳、省建設(shè)廳授予了“山東省城市環(huán)境綜合整治先進單位”稱號。

　　在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,我市作為一個國家級衛(wèi)生城市,目前在城市管理和環(huán)境方面還存在很多問題,主要表現(xiàn)在:一是“臟”。部分次干道、背街小巷特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等處,垃圾積存、亂傾亂倒的問題沒有得到有效解決,在某些路段和角落,垃圾遍地,污水橫流,可以說是“臟”不忍睹。二是“亂”。很多亂搭亂建屢禁不止、屢拆不動;一些違章、破舊建筑物、構(gòu)筑物不僅侵害公共利益,造成安全隱患,而且嚴重影響了城市景觀;不規(guī)范的戶外廣告、亂貼亂畫隨處可見;亂擺攤點、占道經(jīng)營問題仍然非常突出;西區(qū)運土車輛拋撒塵土以及占道堆放沙石料的問題仍時有發(fā)生。三是“差”。主要是部分市民的環(huán)境意識差,隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑等不文明現(xiàn)象比較普遍;城市環(huán)境質(zhì)量差,露天燒烤的問題屢治不絕;垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政設(shè)施嚴重不足,“門前五包”責任制落實不到位,城市環(huán)境臟亂差問題仍未擺脫治理、反彈、再治理、再反彈的怪圈。繼續(xù)大力開展城市環(huán)境綜合整治,徹底治理臟亂差,仍然是一項非常重要、非常緊迫的任務(wù)。尤其在當前全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展各項任務(wù)十分繁重的情況下,市委、市政府下決心對城市環(huán)境進行綜合整治,充分說明市委、市政府對綜合整治工作的高度重視,充分說明綜合整治工作的必要性、重要性和緊迫性。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把城市環(huán)境綜合整治工作作為當前促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓,切實增強搞好城市環(huán)境綜合整治工作的責任感和緊迫感。

　　第一,開展城市環(huán)境綜合整治,是提高城市管理水平、提升城市形象的重要舉措。城市是政治、經(jīng)濟、文化的中心,是物質(zhì)文明和精神文明高度結(jié)合的產(chǎn)物,城市管理水平在一定程度上代表了一個地區(qū)的領(lǐng)導水平和干部群眾的精神狀態(tài)。通過實施城市環(huán)境綜合整治,有利于改善城市環(huán)境面貌,強化市民的城市環(huán)境意識,提高城市管理水平,提升城市品位,樹立濱州良好的對外形象。今年8、9月份,省委、省政府將召開全省加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會,屆時各市和省直部門的主要領(lǐng)導將對全省17市進行觀摩檢查。這對我們搞好城市建設(shè)、增強城市功能、改善城市環(huán)境是一次很好的機遇,也是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。我們以什么樣的姿態(tài)和面貌迎接這次會議,關(guān)乎我市的對外形象,關(guān)乎下半年一系列節(jié)會能否成功舉辦,關(guān)乎我市今后的發(fā)展,我們一定要抓住這次機遇,自我加壓,深入開展好這次城市環(huán)境綜合整治活動,切實提高我市城市管理水平。第二,開展城市環(huán)境綜合整治,是提高城市競爭力、促進經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展的必然要求。一個城市競爭力的形成,城市規(guī)模的大小、經(jīng)濟實力的強弱是一個方面,環(huán)境也是一個很重要的方面。尤其是在經(jīng)濟全球化的大背景下,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。抓發(fā)展必須抓環(huán)境,抓環(huán)境就是抓發(fā)展。城市有了完備的基礎(chǔ)設(shè)施,有了優(yōu)美的商住環(huán)境,就有了吸引力、聚集力、競爭力,就能形成人流、物流、資金流、信息流,就有生機活力,就會繁榮發(fā)展。今年是全市“招商引資優(yōu)惠年”,招商引資工作能不能有一個大的突破,城市環(huán)境衛(wèi)生狀況是一個重要因素。因此,我們必須下真功夫、花大氣力,搞好這次集中整治工作,營造適宜生活居住、投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,提高城市競爭力,促進經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

　　第三,開展城市環(huán)境綜合整治,是加強公共衛(wèi)生工作、維護人民群眾身體健康和生命安全的客觀需要。公共衛(wèi)生工作關(guān)系到一個地方的文明程度,關(guān)系到整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。去年上半年的“非典”疫情,使我們進一步認識到,良好的衛(wèi)生環(huán)境和個人衛(wèi)生習慣,是切斷“非典”病毒傳播的重要途徑,對于保證廣大人民群眾的身體健康具有重要意義。要鞏固抗擊“非典”斗爭的階段性勝利成果,必須進一步大力開展城市環(huán)境綜合整治,消滅衛(wèi)生死角,糾正隨地吐痰、亂丟垃圾等不良習慣,保持城市環(huán)境整潔衛(wèi)生,杜絕病毒傳播。在這個問題上,我們千萬不能心存僥幸,麻痹大意,而要通過扎實有效、堅持不懈的工作,做到防患于未然。

　　第四,開展城市環(huán)境綜合整治,是實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。城市環(huán)境與廣大居民的工作和生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們越來越重視自己的居住環(huán)境。不僅重視一個住宅區(qū)的整潔衛(wèi)生、安全文明,而且十分重視整個城市的整體環(huán)境,對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高?？梢哉f,人居環(huán)境建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,又是改善人民群眾工作和生活條件的現(xiàn)實需要,關(guān)系到廣大人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。因此,我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從落實以人為本科學發(fā)展觀的高度,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來,把城市環(huán)境綜合整治作為近期的一項中心工作和重大任務(wù),全黨動員,全民動手,積極行動,全力以赴,全面推進城市環(huán)境綜合整治活動向縱深發(fā)展。

　　二、突出重點,綜合治理,全面落實城市環(huán)境綜合整治工作的各項任務(wù)

　　今年是城市環(huán)境綜合整治“三年攻堅戰(zhàn)”的第二年,也是確保整治成效最為關(guān)鍵的一年。今年的城市環(huán)境綜合整治工作要堅持標本兼治,突出重點,綜合治理。一是開展集中整治,迅速解決城市環(huán)境“臟、亂、差”的問題;二是在綜合整治的基礎(chǔ)上,向建立長效管理機制過渡,確保整治成果的持久鞏固,實現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化。對于這次整治工作的目標、任務(wù)、原則、方法和步驟,《實施方案》中已經(jīng)作了明確具體的安排,請各級各部門按照《方案》的要求認真組織實施。為了確保城市環(huán)境綜合整治各項任務(wù)的全面落實,要進一步強化四個觀念,突出六個重點。

　　一是強化“以人為本”的觀念。城市環(huán)境綜合整治必須把造福群眾放在一切工作的首位,把為群眾創(chuàng)造方便舒適、優(yōu)美的城市環(huán)境作為根本出發(fā)點和落腳點。要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,堅持執(zhí)政為民,與民同心,想群眾所想,急群眾所急,解群眾所憂,干群眾所盼。要設(shè)身處地為群眾著想,換位思考為群眾做事,從老百姓身邊的事情做起,從城鄉(xiāng)普通居民最急需的事情抓起,抓熱點,解難點,貼近市民生活,靠近群眾身邊,體現(xiàn)為民、愛民的宗旨。讓最基層的群眾直接享受到整治的成果,親身感受到居住生活環(huán)境的明顯變化。二是強化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念。搞好城市環(huán)境綜合整治,就會為擴大對外開放、促進招商引資奠定良好基礎(chǔ)。各級各部門一定要強化“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,破除那種搞城市環(huán)境綜合整治影響經(jīng)濟發(fā)展的觀念。同時,在整治活動中,要注意工作方式和方法,處理好綜合整治和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系,特別要安排好下崗職工的經(jīng)營問題,保障其基本生活,既要維持良好的市容市貌,又要維護好社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展。三是強化“經(jīng)營城市”的觀念。要管理好城市,就必須徹底打破過去一切都由財政投資、一切都由政府包辦的舊體制,用市場運作的方式來經(jīng)營城市,以新的理念、新的措施,不斷創(chuàng)新城市管理體制和運行機制。四是強化法制觀念。要加強綜合整治的法制建設(shè),健全配套法規(guī)、標準、規(guī)范體系,依法加強城市環(huán)境綜合整治和城市管理。執(zhí)法人員要強化法制意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的行為。要突出抓好以下六個方面的重點工作。

　　(一)堅決取締占道經(jīng)營和違章建筑。各類違章占道經(jīng)營是一大“頑癥”,需要采取“綜合療法”才能徹底根治。這次活動要堅決清理店外經(jīng)營、店外修車、流動攤點等占壓城市道路經(jīng)營的問題,規(guī)范路邊車輛清洗點、廢品收購站及各類書報亭,堅決取締主要道路兩側(cè)的露天燒烤,確保市區(qū)主次干道無任何形式的占道和出店經(jīng)營,真正還路于民。市區(qū)重點清理渤海九路(黃河四路——黃河五路)店外修車、黃河二路(渤海七路——渤海八路)、渤海八路(黃河五路——黃河八路)店外經(jīng)營,實現(xiàn)歸“市”、入室經(jīng)營。對于流動攤點,要重點整治黃河三路(渤海四路——渤海五路)的花市、鳥市、魚市,這個地方已清理了多次,但效果不佳,這次一定要下決心將其清除,既可以將這些流動攤點引導到已有的市場中,也可以根據(jù)目前的實際情況,在一些不影響市容和交通的背街小巷,規(guī)劃幾個地方集中經(jīng)營,但必須加強管理,引攤?cè)?ldquo;市”,不能放而不管。具體規(guī)劃的地點和管理辦法,由有關(guān)部門制定方案,經(jīng)市政府批準后實施。繼續(xù)把拆除違法違規(guī)建筑特別是有礙市容的違章建筑作為整治工作的重點,通過整治,使亂搭亂建的現(xiàn)象切實得到有效遏制。

　　(二)大力整治環(huán)境衛(wèi)生。一要搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和運行管理。進一步完善城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃,力爭建設(shè)14個垃圾中轉(zhuǎn)站,逐步撤掉主干道兩側(cè)的垃圾箱,減少二次污染。加快公廁建設(shè)改造步伐,提高公廁管理水平。抓好垃圾處理場工程建設(shè),力爭年內(nèi)投入運行。二要加大重點區(qū)域整治力度。根治垃圾圍城,加強衛(wèi)生管理。主要解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市出入口藏污納垢的垃圾死角,像市東辦事處第一小學東側(cè)、渤海三路南段至大壩、二棉宿舍西側(cè)、黃河七路西首蔡劉家以及城區(qū)張肖堂干渠沿岸的垃圾,群眾對此意見很大。這次一定要下決心把這些死角徹底清理干凈。同時,提高市民城市意識,加大對公共場所特別是廣場、車站內(nèi)亂倒垃圾、亂放污水、亂堆雜物、隨地吐痰、便溺、亂扔煙頭、亂扔果皮等不文明行為的查處力度,實行嚴管重罰。三要全面加強垃圾管理。大力推廣垃圾袋裝化收集,機關(guān)、企事業(yè)單位的辦公區(qū)、住宅區(qū)內(nèi)的垃圾實行統(tǒng)一收集、清運,不得隨意傾倒。嚴格實行建筑垃圾的統(tǒng)管統(tǒng)運,加大對亂倒、亂傾、亂堆建筑垃圾的查處力度,對所有建筑工地進行監(jiān)督管理,從源頭上杜絕亂倒、亂傾、亂堆建筑垃圾現(xiàn)象。規(guī)范垃圾運輸管理,保持垃圾運輸車輛車身完好,車容整潔,嚴禁沒有遮蓋的運輸砂石料、垃圾的車輛在市區(qū)內(nèi)行駛,嚴厲查處運輸車輛沿途飛揚、撒漏行為。

　　(三)進一步整治規(guī)范戶外廣告。各類廣告宣傳牌和門面招牌,既反映一個城市的經(jīng)濟特色,也體現(xiàn)一個城市的文化品位。設(shè)置合理、規(guī)范、藝術(shù)水平高的戶外廣告可以為城市增光添彩,美化城市形象,對城市文化建設(shè)也大有裨益。但是大量不規(guī)范廣告的存在,嚴重影響了城市形象,特別是城市道路上方懸掛的廣告橫幅,不僅對路燈、樹木損害嚴重,而且還存在安全隱患。市執(zhí)法局要牽頭抓好戶外廣告的綜合整治,市建委、公安、工商以及濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門單位要密切配合。要進一步嚴格戶外廣告審批制度,按照戶外廣告設(shè)置技術(shù)標準,有計劃有步驟地對各種戶外廣告、門面招牌,特別是黃河二路、渤海五路、渤海七路、黃河五路、黃河六路5條市區(qū)主要道路和市區(qū)主要出入口的戶外廣告,進行整頓和規(guī)范。對設(shè)置不當、質(zhì)量低劣、陳舊破損、存在安全隱患、嚴重影響市容的各類廣告牌(箱)和店牌門匾堅決予以拆除,對不符合標準的戶外廣告予以更換,保證戶外廣告牢固安全、整潔美觀、夜間照明功能完好。城市主干道上方今后一律不準設(shè)置廣告橫幅。

　　(四)深入治理各類亂貼亂畫。亂貼亂畫嚴重影響市容市貌,很多是野廣告、制販假證等,不僅極易誤導消費者,也污染了社會風氣,被稱為城市的“牛皮癬”一點也不過份,已到了非治理不可的地步。今年3月份,市人大代表視察城市管理工作時,專門提出了市區(qū)的亂貼亂畫問題。要解決這個問題,必須實行標本兼治、堵疏結(jié)合的方式。一方面要集中清理沿街建筑物、公共設(shè)施和樹干上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告。各單位要按照“門前五包”的要求,做到誰的門前誰維護。公安部門要加大對亂貼亂畫、亂涂亂寫人員的追蹤打擊力度。要借鑒其它城市的做法,在重點街區(qū)、路段設(shè)置安裝監(jiān)測設(shè)備,通過晝夜監(jiān)控,使亂貼亂畫人員無處遁形。聯(lián)通、移動等信息部門要實行通訊監(jiān)督,協(xié)助有關(guān)部門積極治理亂貼亂畫。另一方面,應該注意到,有些亂貼亂畫是因為有的群眾發(fā)布信息,為了節(jié)省在電視臺、報社打廣告的費用而貼在街上的,為有效解決這一問題,可以規(guī)劃幾個地段,制作幾個廣告牌,讓人們集中往一個地方張貼,既避免了亂貼亂畫,維護了市容市貌,又能滿足廣大市民的需要,一舉兩得。

　　(五)大力整頓交通秩序。市公安等部門要在加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要嚴格市區(qū)道路交通管理。加強機動車和非機動車停車場的建設(shè)和管理,機動車一律停放到停車場,嚴禁占用車行道停放,實現(xiàn)主要道路無亂停亂放。在市區(qū)主要道路設(shè)置出租車停車標志,定點停車,嚴禁車輛隨意調(diào)頭和在無停車標志的地點停車。加大對嚴重交通違章的整治力度,對車輛無牌無證、闖燈闖線、酒后駕駛等嚴重違章行為進行嚴格管理。同時,要廣泛深入地開展文明交通行為的宣傳和教育,使全體市民自覺遵守交通法規(guī),“文明駕車、文明騎車、文明乘車、文明行路”,做到“按燈停走、按線行駛、按位停放、按章處罰”,最大限度地減少和避免交通事故。交通部門要大力整頓營運市場,全面規(guī)范營運秩序,堅決打擊非法營運車輛,保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　(六)逐步建立健全長效機制。綜合整治的最終目標是逐步建立科學化、規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化的城市管理體制和運行機制,全面提高我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。要加大城市管理體制的改革力度,按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的體制框架,明確市區(qū)街三級城市管理的職能和責任,落實街道辦事處、居委會的工作經(jīng)費。建立健全城市管理監(jiān)督考核機制、快速反映機制,實施城市管理的動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并快速處理各類問題。要進一步加大城市管理行政執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效率。加快推進市政公用事業(yè)改革,促進城市維護管理市場化、社會化、專業(yè)化水平。

　　三、加強領(lǐng)導,落實責任,確保全市城市環(huán)境綜合整治工作順利推進　　城市環(huán)境綜合整治是一項任務(wù)繁重、艱巨復雜的綜合性、系統(tǒng)性、社會性工程。各級政府、各有關(guān)部門必須加強領(lǐng)導,落實責任,精心組織,周密部署,確保全市城市環(huán)境綜合整治工作順利推進。

　　(一)加強組織領(lǐng)導。整個城市環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同配合、市區(qū)街居分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的綜合整治工作思路,進一步完善市、區(qū)、街聯(lián)動工作機制,實行領(lǐng)導責任制和分級負責制。市委、市政府研究確定,成立濱州市城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組,由市委副書記、副市長鄧向陽任組長,副市長祁維華、董吉增任副組長,辦公室設(shè)在市建委,具體負責整個活動的協(xié)調(diào)督導等工作。各縣區(qū)也要結(jié)合各自實際成立專門領(lǐng)導機構(gòu),切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動。輿論工作對鼓舞干勁、凝聚人心、引導群眾至關(guān)重要。宣傳部門、新聞媒體要唱響主旋律,打好主動仗,加大綜合整治工作的宣傳力度,每天都要在廣播、報刊、電視上開辦專題節(jié)目和宣傳專欄,及時宣傳報道整治活動的新思路、新舉措、新成果和好典型、好經(jīng)驗;對群眾反映強烈的違法違章建筑、馬路市場、亂搭亂建現(xiàn)象和隨地吐痰、亂倒垃圾、亂貼亂畫等不文明行為,要進行公開曝光。要采取多種形式,廣泛開展宣傳活動,向廣大群眾宣傳綜合整治活動的目的和意義,增強市民的城市意識、環(huán)境意識,充分調(diào)動全市上下的積極性,營造“人人關(guān)心愛護城市環(huán)境,人人支持參與綜合整治”的濃厚氛圍。

　　(三)嚴格落實責任。各縣區(qū)要負責抓好各自的城市環(huán)境綜合整治,確保全面完成任務(wù)。市直各有關(guān)部門要根據(jù)《整治方案》部署,按照定部門、定任務(wù)、定標準、定時限、定獎懲的要求,把城市環(huán)境綜合整治工作納入重要議程,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導靠上抓,組織專人具體抓,進一步分解任務(wù),落實責任,將考核標準進一步細化量化,嚴格考核,一級抓一級,層層抓落實,做到認識到位,措施到位,經(jīng)費到位,工作到位,落實到位。切實把環(huán)境綜合整治工作落到實處,確保完成各自任務(wù)。

　　(四)加強配合協(xié)作。市建委要發(fā)揮好此次活動的牽頭作用,加強對各責任單位綜合整治工作的監(jiān)督檢查,及時通過簡報、新聞報道等方式通報工作進展情況。各責任單位要服從統(tǒng)一調(diào)度和安排,及時匯報工作進展情況,同時各指派一名人員作為聯(lián)絡(luò)員,加強溝通協(xié)調(diào),建立聯(lián)系人制度和協(xié)調(diào)會議制度,按照責任分工,密切配合,通力協(xié)作,相互支持,主動銜接,真正做到上下聯(lián)動、全面推進,形成多部門齊抓共管的有效機制和強大合力。

　　(五)嚴格考核獎懲。對此次城市環(huán)境綜合整治活動,要堅持一周一調(diào)度,對領(lǐng)導重視、措施得力、行動迅速、整治效果好的單位要及時表揚,對工作不到位、行動遲緩、整治效果差的單位進行通報批評,督促整改。并且各責任單位在城市環(huán)境綜合整治活動中的表現(xiàn)將作為年底評選廉潔勤政效能效率先進單位的一條重要標準。

　　同志們,搞好城市環(huán)境綜合整治工作,任務(wù)艱巨,責任重大。各級各有關(guān)部門一定要堅定信心,眾志成城,強化責任,狠抓落實,全力打好今年的城市環(huán)境綜合整治工作攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)城市環(huán)境的明顯改善和城市管理水平的明顯提高,為加快打造系統(tǒng)“九州”,建設(shè)現(xiàn)代濱州,促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻!