林業(yè)工作座談會上的講話(3)
林業(yè)工作座談會上的講話篇3
同志們：
上午，副廳長董祚華同志總結了上半年林業(yè)工作情況，部署了下半年林業(yè)工作任務;副廳長劉曉洪、紀檢組長陳年山同志分別就林業(yè)信息化建設和林業(yè)行風評議工作作了動員講話。三位領導的講話都非常重要，請大家結合實際認真貫徹落實。
下面，我講三點意見：
一、新時期林業(yè)面臨的形勢
以20xx年中央10號文件為標志，特別是以提出生態(tài)文明和美麗中國建設戰(zhàn)略任務為里程碑，林業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段，迎來了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和大有可為的黃金發(fā)展期。
(一)全球生態(tài)危機給林業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。
20xx年聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》特別指出：“近數(shù)十年來，人類對自然生態(tài)系統(tǒng)進行了前所未有的改造，使人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了前所未有的變化，出現(xiàn)了前所未有的危機?！备爬ㄆ饋碇饕邪藗€方面：
第一大生態(tài)危機：森林大面積減少。由于人類大規(guī)模利用和破壞，全球森林面積已從人類文明初期的76億公頃減少到20世紀末的34.4億公頃，占陸地總面積的比例由60%以上下降到現(xiàn)在的26.5%，而且全球每年仍有500多萬公頃森林從地球上消失。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)環(huán)境展望》指出“由于人類對木材和耕地的需求，全球森林已減少了50%，難以支撐人類文明大廈?！比祟愂菑纳种凶叱鰜淼?，森林是人類生存的基本因素。森林銳減直接導致各種生態(tài)危機并發(fā)，危及人類共同未來。在我國，由于黨和政府高度重視植樹造林等林業(yè)事業(yè)，全國森林面積維持在解放初期的28億畝左右。湖北現(xiàn)有森林總面積1.07億畝，但同全國一樣，森林質(zhì)量大幅度下降，畝平蓄積不到世界平均水平的三分之一，森林功能嚴重退化。
第二大生態(tài)危機：土地沙漠化擴展。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，全球沙漠化土地高達3600萬平方公里，占陸地總面積的四分之一，而且還在以每年5—7萬平方公里的速度擴展，有25億人口遭受荒漠化的危害，直接威脅著人類的生存空間和文明的延續(xù)。我國是受土地沙漠化擴展威脅最大的國家之一，每年有2000多平方公里國土變成沙漠或半沙漠地區(qū)。
第三大生態(tài)危機：濕地不斷退化。濕地被譽為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性和碳儲存等重要生態(tài)功能。全球濕地生態(tài)系統(tǒng)面積為12.8億公頃，目前約有一半遭到破壞，約有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林已經(jīng)喪失，濕地退化和喪失的速度超過了其他類型生態(tài)系統(tǒng)退化和喪失的速度。我國現(xiàn)有濕地6600萬公頃，面積居亞洲第一、世界第四。其中超過40%的濕地嚴重退化。湖北號稱“千湖之省”，解放初期有湖泊1066個，面積80多萬公頃;20xx年已減少到309個，面積縮減到不足23萬公頃。全省濕地總面積約為332.55萬公頃，破壞和退化也十分嚴重。
第四大生態(tài)危機：物種加速滅絕。生物多樣性是人類未來的財富和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是地球的“免疫系統(tǒng)”，其價值難以估量。專家研究表明，全球40%以上的經(jīng)濟和80%以上貧困人口的生活需要來源于生物多樣性，生物多樣性對人類的貢獻達到每年33萬億美元。據(jù)聯(lián)合國《全球千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》，目前全球每年至少有5萬個生物物種滅絕。因生態(tài)危機導致的物種滅絕速度已經(jīng)超過了自然滅絕速度的1000倍。我國有15—20%的物種存在滅絕危險，高于世界平均水平5個百分點。聯(lián)合國《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》列出640個極度瀕危物種中，我國有156個。
第五大生態(tài)危機：水土嚴重流失。由于森林植被的嚴重破壞，全球每年約600億噸土壤流失，地力衰退和養(yǎng)分貧乏的耕地已達450億畝，相當于每年損失9000萬畝耕地。據(jù)測定，只要地表有1厘米厚的枯枝落葉，就可以減少四分之三的地表徑流和99%的泥沙含量。我國有三分之一的耕地受到水土流失的危害，嚴重影響糧食生產(chǎn)和糧食安全。
第六大生態(tài)危機：嚴重干旱缺水。森林被譽為“綠色的海洋”。據(jù)測定，每公頃森林可以蓄水1000立方米。由于森林銳減及水污染，造成了全球性的嚴重水荒。目前，全球嚴重缺水的國家達到100多個，60%的大陸面積淡水資源嚴重不足。中國是世界上“貧水大國”之一。近年來，長江、珠江、淮河、海河等幾大流域水位均在持續(xù)下降。
第七大生態(tài)危機：洪澇災害頻發(fā)。山青才有水秀，窮山必有惡水。破壞森林，必然導致無雨則旱、有雨必澇。據(jù)統(tǒng)計，在各種自然災難中，洪水造成死亡的人口占75%，經(jīng)濟損失占40%。我國平均每年洪澇災害面積940多萬公頃。湖北是洪澇災害的多發(fā)區(qū)，平均每年因洪澇災害造成損失超過百億元。
第八大生態(tài)危機：全球氣候變暖。這被列為21世紀人類面臨的最大威脅之一。導致氣候變暖主要有兩大因素：一是使用化石燃料排放二氧化碳等溫室氣體，二是森林破壞釋放二氧化碳。毀林已成為導致氣候變暖的重要因素。相反，增加森林面積，修復森林碳庫，將會極大地緩解氣候變暖。
這些生態(tài)危機產(chǎn)生的原因和治理的途徑都是復雜的，但最主要的產(chǎn)生原因之一是森林資源遭受破壞，最根本的治理途徑之一是發(fā)展林業(yè)。這是國際社會的普遍共識。1992年開始，聯(lián)合國相繼開展了重建森林、防治荒漠化、濕地保護、物種拯救、應對氣候變化5大行動，先后通過了《關于森林問題的原則聲明》、《國際森林文書》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《國際植物保護公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等公約文件。許多國家都把發(fā)展林業(yè)作為應對氣候變化、治理生態(tài)危機的重大舉措，推進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長的重要途徑，爭取國際話語權、提升國家形象的戰(zhàn)略選擇。
我國進入新世紀以來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，也面臨著自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)破壞嚴重、生態(tài)產(chǎn)品短缺、生態(tài)差距巨大、生態(tài)災害頻繁、生態(tài)壓力劇增等日趨嚴重的生態(tài)問題，嚴重侵蝕著中華民族生存發(fā)展的根基，引起了黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視。本世紀以來，我國相繼啟動了天然林保護、退耕還林等多項林業(yè)重點工程，投入巨資進行林業(yè)生態(tài)建設。20xx年，胡錦濤同志向世界作出了“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比20xx年增加4000萬公頃，森林蓄積比20xx年增加13億立方米”的莊嚴承諾。20xx年9月，由胡錦濤同志提議，在北京召開了APEC林業(yè)部長級會議，并通過了旨在保護和發(fā)展森林的《北京宣言》，大力倡導發(fā)展林業(yè)、修復生態(tài)。
(二)生態(tài)文明建設給林業(yè)帶來了新機遇。
人類社會發(fā)展經(jīng)歷了古老的農(nóng)耕文明和現(xiàn)代工業(yè)文明，即將步入生態(tài)文明的新階段。生態(tài)文明是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果、制度成果的總和，也是人類最高的文明形態(tài)，是貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了社會的文明進步狀態(tài)。
20xx年中央9號文件確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出“建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系，建設山川秀美的生態(tài)文明社會。”20xx年黨的十七大將建設生態(tài)文明確定為全面建設小康社會的重要目標。20xx年中央10號文件進一步明確：建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務，要求林業(yè)切實擔當起保護自然生態(tài)系統(tǒng)、實施重大生態(tài)修復工程、構建生態(tài)安全格局、應對氣候變化等重大職責，為推進生態(tài)文明建設作出基礎性、關鍵性的貢獻。
黨的將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的歷史重任。這一認識上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實踐上的重大舉措，賦予林業(yè)建設前所未有的歷史任務，也給林業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇。
(三)美麗中國建設給林業(yè)帶來了新定位。
黨的發(fā)布了建設美麗中國的動員令。汪洋副不久前在中國林科院視察時指出：“綠色是美麗中國的主色調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設的主戰(zhàn)場?！鄙羁剃U述了林業(yè)在美麗中國建設中的重要作用。讓綠色成為美麗中國的主色調(diào)，就是說，在美麗中國和美麗湖北建設中，林業(yè)部門要堅持綠色為本，把擴綠、增綠、護綠作為工作出發(fā)點、切入點和著力點，努力為大地鋪綠，在人們身邊增綠，讓人們享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。
(四)“五個湖北”建設給林業(yè)帶來了新任務。
省委十次黨代會確立了建設“富強湖北、創(chuàng)新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北”，加快構建促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點的宏偉藍圖，為實現(xiàn)“中國夢”湖北篇列出了方程式，吹響了沖鋒號。
在“五個湖北”建設中，每一項林業(yè)都承擔著不可替代的重大職責。加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，弘揚生態(tài)文化，是文明湖北建設的重要部分。林業(yè)是生態(tài)建設的主戰(zhàn)場，也是文明湖北建設的主陣地;發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大林業(yè)經(jīng)濟，促進強省富民，是推動富強湖北建設的重要力量。20xx年全省林業(yè)產(chǎn)值過千億，是為數(shù)不多的千億產(chǎn)業(yè)板塊之一，是推動湖北綠色發(fā)展的重要增長極;深化林業(yè)改革，加快機制創(chuàng)新，是創(chuàng)新湖北建設的重要內(nèi)容。集體林權改革是農(nóng)村又一次重大生產(chǎn)關系變革，關系到千家萬戶農(nóng)民的切身利益;完善依法治林，規(guī)范依法行政，是法治湖北建設的重要實踐;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，改善人居環(huán)境，是幸福湖北建設的重要載體。湖北林業(yè)加快發(fā)展的過程，就是林業(yè)部門給力“五個湖北”建設的過程。林業(yè)建設取得的各項成就，都是對“五個湖北”建設的有力貢獻。
省委、省政府推進“五個湖北”建設的《實施意見》,把綠滿荊楚行動作為“文明湖北”建設十大行動之一，體現(xiàn)了省委、省政府對林業(yè)部門莫大的信任和期望，為今后一段時期湖北林業(yè)建設明確了主要任務和抓手，進一步彰顯了林業(yè)在“五個湖北”建設中的重要地位和作用。
(五)湖北特殊的生態(tài)地理區(qū)位給林業(yè)帶來了新使命。
湖北地處長江中游，地處中國東西南北地理氣候過渡地帶，在全國生態(tài)格局中，具有非常重要和特殊的生態(tài)地位。鄂西武陵山區(qū)是同緯度生物多樣性最豐富的地區(qū)，神農(nóng)架是北半球保存最完好的物種基因庫，大別山是南北地理氣候分界線，大洪山是江漢平原的生態(tài)屏障，幕阜山是長江中下游重要的水源涵養(yǎng)地，武當山是著名的道教圣地，漢江是長江最大的支流。更為重要的是湖北是世界享有盛譽、中國首屈一指的典型庫區(qū)。三峽、丹江口、葛洲壩等舉世聞名的大型水利樞紐都在我省境內(nèi)。為了確保“一江清水送北京”，確保長江中下游飲水安全，林業(yè)必須切實擔起維護生態(tài)安全的重大使命。
(六)多年發(fā)展的巨大成就把林業(yè)推到了新起點。
20xx年省委林業(yè)工作會議以來，在歷屆省委、省政府正確領導下，在歷屆廳黨組帶領下，通過全省林業(yè)戰(zhàn)線干部職工共同努力，湖北林業(yè)建設取得了比較喜人的成績。截止今年6月底：全省累計完成人工造林1410.1萬畝、封山育林1451.7萬畝、中幼林撫育1961.5萬畝、低產(chǎn)林改造314萬畝、義務植樹5.03億株;完成集體林確權發(fā)證1.18億畝;建設國家級自然保護區(qū)9個、國家級濕地公園26個;培育林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園23個、龍頭企業(yè)301家;爭取國家投資141.45億元、省級投資26.94億元;取得國家和省級科技成果41項;對4981.77萬畝天然林和1856萬畝退耕還林地進行了高標準管護;森林覆蓋率達到38.4%，活立木蓄積提高到3.13億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值超過了1000億元，林業(yè)的體制機制日益活化，政策體系逐步健全，基礎設施不斷改善，建設主體更加多元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了比較堅實的生態(tài)保障，也把湖北林業(yè)發(fā)展推到了一個新的起點，為新時期加快發(fā)展打下了良好的基礎。
二、新時期林業(yè)發(fā)展的思路
林業(yè)發(fā)展進入轉型升級的新階段，要用科學發(fā)展觀指導林業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領林業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升林業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展林業(yè)，用現(xiàn)代科學技術支撐林業(yè)，切實轉變發(fā)展方式，推動林業(yè)又好又快發(fā)展。
針對省情、林情和林業(yè)發(fā)展自身規(guī)律，新時期湖北林業(yè)工作必須堅持圍繞一個大局(即生態(tài)文明、美麗中國和“五個湖北”建設),實施兩大戰(zhàn)略(即生態(tài)立省和綠色富民),推進三大轉變(即觀念轉變、產(chǎn)業(yè)轉型、機制轉換),搭建四個平臺(即林業(yè)生態(tài)示范縣建設、鄉(xiāng)村綠化工程、生態(tài)文化論壇、綠色產(chǎn)品交易會),抓住五個關鍵(即改革創(chuàng)新、資源管理、科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設)的總體思路，
(一)圍繞省委省政府工作大局，彰顯林業(yè)發(fā)展的新作為。
林業(yè)是黨的工作的重要部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)不是部門的林業(yè)，是黨委政府的林業(yè)，要自覺放在黨委政府的工作大局和經(jīng)濟社會的發(fā)展全局中來謀劃。一方面要圍繞大局，搞好服務，彰顯林業(yè)作為。充分發(fā)揮林業(yè)特殊的功能作用，以有為爭取有位。要充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，突出林業(yè)在生態(tài)建設中的主戰(zhàn)場地位，以更大的力度建設森林生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性，努力在生態(tài)文明建設中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)固碳釋氧增綠的功能，讓氣候更適宜、空氣更清新、生態(tài)更美麗，努力在美麗中國建設中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)的富民功能，改善人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，努力在全面小康建設中有更大作為。要充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟功能，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)碳匯和環(huán)境容量，努力在“五個湖北”建設中有更大作為。另一方面要融入大局、爭取政策，凸顯自身發(fā)展。要開動腦筋、積極謀劃，把生態(tài)文明、美麗中國、“五個湖北”建設對林業(yè)發(fā)展的新要求，轉化為各地林業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略，轉化為黨委政府的具體政策和目標，使林業(yè)工作自覺融入到黨委政府的大局中來，爭取一些大政策，新上一批大項目，促進林業(yè)在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的同時自身快速發(fā)展。
(二)圍繞轉型升級，轉變林業(yè)發(fā)展的理念和方式。
轉型升級是新階段林業(yè)發(fā)展的根本出路。推進林業(yè)轉型升級，要求我們在思想觀念上轉變、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上轉型、在體制機制上轉換。
第一，推進觀念轉變。轉變觀念是實現(xiàn)林業(yè)轉型升級的前提和基礎。進入新階段，我們對林業(yè)的發(fā)展定位、行業(yè)性質(zhì)、目標任務、發(fā)展方式等都要再認識。林業(yè)的發(fā)展定位要由生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生態(tài)一體型轉變。林業(yè)不再是單純的木材生產(chǎn)，更重要的是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)，林業(yè)要由單一的管理修復森林資源向管理修復多種生態(tài)資源轉變。林業(yè)的行業(yè)性質(zhì)要從產(chǎn)業(yè)部門向公共管理與服務部門轉變。林業(yè)由社會共享，也需要由社會共辦。當前，社會公眾對林業(yè)建設的關注程度越來越高，參與熱情也越來越高。林業(yè)部門要充分發(fā)揮管理、服務和引導作用，努力形成全社會大辦林業(yè)、辦大林業(yè)的發(fā)展格局。林業(yè)的發(fā)展取向要由提升人們生產(chǎn)生活水平向幫助解決人類生產(chǎn)、生活、生存的根本問題轉變，建設任務從以提高森林覆蓋率為主轉為追求森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三個體系最優(yōu)化和生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個效益最大化，最大限度發(fā)掘林業(yè)的多種功能;林業(yè)的發(fā)展方式要由外延發(fā)展、粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉變，真正面向市場，依靠市場，更多地利用市場機制配置林業(yè)資源。當前林業(yè)發(fā)展面臨著生態(tài)退化的挑戰(zhàn)，面臨著氣候異常、疫情蟲害加重的風險，面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的擠壓，必須通過內(nèi)涵發(fā)展挖潛力、創(chuàng)新發(fā)展強活力?，F(xiàn)在很多地方見綠不見林、見林不見蔭，林分很差，內(nèi)涵發(fā)展的空間和潛力很大。要依靠科技進步，努力在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種苗培育、重大病蟲害的綠色防控、低產(chǎn)林的高效改造、石漠化的有效治理等方面取得技術突破，推動林業(yè)跨越發(fā)展。
第二，推進產(chǎn)業(yè)轉型。產(chǎn)業(yè)轉型是林業(yè)轉型升級的主攻方向。堅持依靠科技，依靠市場，集約發(fā)展，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)從以加工木材為主向加工多種林業(yè)原料、從初級加工為主向精深加工、從一、二產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補，從資源消耗型向科技密集型的重大轉變。進一步完善扶持政策，突出發(fā)展以特色板塊基地為重點的第一產(chǎn)業(yè)，以低碳、環(huán)保、可持續(xù)的綠色產(chǎn)品加工為重點的第二產(chǎn)業(yè)，以森林旅游和林產(chǎn)品流通服務為重點的第三產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)配套，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。大幅度提升林業(yè)基地和加工產(chǎn)品的質(zhì)量效益，扭轉林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴資源消耗的不利局面。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，壯大林業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，增強林業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用和輻射功能，真正把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成地方經(jīng)濟的重要支柱和林農(nóng)致富的重要途徑。
第三，推進機制轉換。轉換機制是林業(yè)轉型升級的內(nèi)在動力。核心是要按照社會主義市場經(jīng)濟體制要求和林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，運用市場機制引進市場主體，增強林業(yè)發(fā)展的活力。一要放活林權流轉機制。在鞏固集體林權和國有林場改革的基礎上，積極探索推進林權、林地的有序流轉，發(fā)展家庭林場、股份制林場，提高林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。二要放活林業(yè)投入機制，在認真落實國家財政對林業(yè)補償政策的基礎上，健全完善民營林業(yè)的自我發(fā)展機制，積極推動民營資本、城市資本、工商資本大規(guī)模進入林業(yè)，逐步由單一政府投入轉到以政府投入為主導、以市場投入為主體的多元化投入軌道上來。三要放活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)進入門檻，暢通林業(yè)資源的流通渠道，鼓勵企業(yè)自辦基地，引導龍頭企業(yè)與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結，充分發(fā)揮市場對林業(yè)資源配置的主體作用和政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導作用。
(三)圍繞兩大戰(zhàn)略，實施綠滿荊楚行動。
“生態(tài)林業(yè)”、“民生林業(yè)”是新時期林業(yè)發(fā)展的兩面大旗，與之相適應，我們要大力實施“生態(tài)立省”和“綠色富民”兩大戰(zhàn)略。省委、省政府繼“開放強省”、“科技興省”之后，提出“生態(tài)立省”，切合了的精神，體現(xiàn)了時代進步的要求。無論是建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，還是建設“五個湖北”，打造中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，都要以良好的生態(tài)為基礎。失去了這個基礎，發(fā)展將難以持續(xù)。
實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，一要為人民群眾提供宜居的生活環(huán)境，這是生存之需;二要為經(jīng)濟發(fā)展提供充足的環(huán)境容量，這是發(fā)展之需;三要提供盡可能多的綠色生態(tài)產(chǎn)品和綠色GDP，這是生活之需。實施“綠色富民”戰(zhàn)略，就是要讓林業(yè)發(fā)展的成果更多地惠及林農(nóng)，改善林農(nóng)生產(chǎn)生活條件，全面提高林農(nóng)的收入、保障和生活水平。實施“生態(tài)立省”、“綠色富民”戰(zhàn)略，核心是擴綠提質(zhì)，增加綠色總量，提高森林質(zhì)量。根據(jù)“五個湖北”建設意見，從今年下半年開始，省委省政府將全面實施綠滿荊楚行動，力爭2017年森林覆蓋率達到42%，比20xx年提高4-5個百分點;森林蓄積量達到3.4億立方米，比20xx年增長19%;活立木蓄積量達到3.78億立方米，增長20.8%;森林植被總儲碳量達到2.2億噸，比20xx年增長97%;林業(yè)生態(tài)效益價值達到8500億元，比20xx年增長80%。
第一，大力推進以重大項目、政策投資為重點的工程綠化。積極搶抓國家加強生態(tài)建設和湖北黃金十年的發(fā)展機遇，高標準策劃一批重大林業(yè)工程項目，進入國家和省重點項目建設籠子;高質(zhì)量完成退耕還林、天然林保護、石漠化治理工程的造林任務，高水平組織長江防護林、血吸蟲防治林、外資造林的營造工作，力爭每年完成國家和省重點營造林工程任務120萬畝以上。
第二，大力推進以封山育林、退耕還林為重點的山區(qū)綠化。以鄂西生態(tài)旅游圈和秦巴山脈、桐柏山脈、大別山脈、幕阜山脈為重點，有計劃推進封山育林、退耕還林、中幼林撫育、低質(zhì)林改造，加大天然林管護力度。每年封山育林120萬畝，森林撫育180萬畝，改造低效林50萬畝。
第三，大力推進以農(nóng)田林網(wǎng)、綠色村莊為重點的平原綠化。以平原崗地為重點區(qū)域，以“林農(nóng)結合”、“林水結合”、“林路結合”為主要模式，高標準推進農(nóng)田林網(wǎng)建設、溝渠綠化、宜林荒地荒灘綠化、新農(nóng)村綠色家園建設，構建起生態(tài)經(jīng)濟型平原綠化體系。每年新建平原林網(wǎng)2萬公頃，村莊綠化5萬公頃，建設500個綠化美化示范村莊。
第四，大力推進以路邊、水邊為重點的通道綠化。在京珠高速、滬蓉高速、漢十高速等高速公路兩側，武廣高鐵、京廣鐵路等鐵路兩側，318國道、107國道等國道兩側，長江、漢江、清江及其主要支流沿岸，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等庫區(qū)周邊，通過人工造林、荒山造林、血防造林、封山育林、低效林改造，打造生態(tài)經(jīng)濟型綠色長廊，建設貫穿全省的通道森林生態(tài)景觀網(wǎng)絡。
第五，大力推進以公共綠地、園林庭院為重點的城市綠化。積極推動森林城市創(chuàng)建活動，以公共綠地、單位庭院、森林公園、通道長廊以及城郊周邊為重點，大力開展城區(qū)綠化，培育城郊森林，構建城市風景林和環(huán)城綠化帶，讓森林進入城市，讓城市擁抱森林。每年爭創(chuàng)1個國家森林城市、2個省級森林城市。
第六，大力推進以省界接壤通道、接壤鎮(zhèn)村為重點的門戶綠化。湖北綠化在中部六省處于中游位置，但在一些接壤地帶落后于周邊省份。一些地方路相連、林相鄰、山相望，但兩個省兩重天，反差很大。在綠滿荊楚行動中，要把省界門戶地區(qū)作為建設重點，加大對兩省相鄰的村莊、山頭，相連的道路、水岸的綠化力度，力爭5年有明顯變化，明顯超越。省廳也將進一步加強政策引導和工作督辦，推動門戶縣在生態(tài)示范縣創(chuàng)建中走在前列、門戶村鎮(zhèn)在綠色鄉(xiāng)村建設中走在前列。
(四)圍繞林業(yè)發(fā)展客觀需要，切實抓好五個關鍵。
第一，積極推進改革創(chuàng)新。進一步完善集體林權配套改革，切實盤活森林資源，真正讓沉睡的“青山”變成致富的“金山”;盡快啟動國有林場改革，科學劃分生態(tài)公益型和商品經(jīng)營型林場，實行分類經(jīng)營和指導;改革林業(yè)資金項目分配辦法，將項目、資金優(yōu)先投向那些工作扎實、實績突出、特色鮮明的地方和效益好、見效快的重點產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮政府投入的杠桿撬動作用、激勵引導作用和產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用;改進林業(yè)行政審批，精簡審批事項，簡化審批手續(xù)，下放審批權限，提升審批規(guī)范性和時效性;完善林業(yè)執(zhí)法，整合執(zhí)法力量，強化隊伍管理，推進綜合執(zhí)法，切實提高執(zhí)法的規(guī)范性、嚴謹性和透明度;積極試點人工商品林采伐管理改革，更好調(diào)動市場主體造林的積極性，努力實現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
第二，切實加強資源管理。一是抓緊完善林業(yè)生態(tài)資源監(jiān)測 “一張圖”。把全省林地、濕地、森林、重點保護野生動植物資源信息全部納入數(shù)字地圖中，推進林業(yè)生態(tài)資源管理數(shù)字化、現(xiàn)代化、標準化、精準化、即時化。二是嚴格堅守森林采伐限額和林地占用定額“兩條線”。確保全省每年因森林采伐和占用林地減少的森林資源總量少于自然生長量。三是統(tǒng)籌保護三大林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。堅持統(tǒng)籌兼顧，全面加強森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護、管理和修復，保護好生物多樣性。四是建立健全林業(yè)資源保護管理“四支隊伍”。即林業(yè)武裝力量和行政管理隊伍、技術服務隊伍、社會支持隊伍(如專業(yè)、半專業(yè)的森林防火隊等)，打造一支有強大戰(zhàn)斗力、影響力的林業(yè)資源安全衛(wèi)士。
第三，大力強化科技支撐。一是進一步健全林業(yè)科技創(chuàng)新體系。緊緊圍繞改善生態(tài)、改善民生組織林業(yè)科研，針對林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，重點加強林木種質(zhì)資源保存、新品種選育、重大病蟲害防治、林產(chǎn)品加工技術改良、豐產(chǎn)技術探索等領域的科技攻關，以林業(yè)科技的新突破帶動湖北林業(yè)大發(fā)展。二是進一步健全林業(yè)科技推廣體系。著力加強科技示范和技術服務，大力推進林業(yè)科技成果的商品化、市場化，實現(xiàn)林、科、教，產(chǎn)、學、研有效對接，提高林業(yè)科技成果轉化率和對林業(yè)生產(chǎn)的貢獻率;三是進一步健全科技人員培養(yǎng)體系。完善林業(yè)技術人才評價標準，在職稱評定、專家推選時著重向?qū)嵺`成果突出的同志傾斜，引導林業(yè)科技人員扎根生產(chǎn)一線、創(chuàng)造工作實績;加快林業(yè)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設，特別是引進和培養(yǎng)一批全國有影響的專家或?qū)W科帶頭人。
第四，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強規(guī)劃引領，完善規(guī)劃布局，重點發(fā)展林電、林油、林紙、林藥、林旅、林板等6個一體化綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè);加強政策扶持，通過財政調(diào)度資金、貼息貸款、扶持基地建設等措施，著力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和板塊基地的發(fā)展壯大;加強平臺建設，著力籌辦好全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、中國中三角(武漢)綠色產(chǎn)品交易會、中國(羅田)板栗節(jié)，為林業(yè)企業(yè)搭建連接金融、市場和消費者的便捷橋梁;加強新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好梅花鹿、蘭花、油茶、藥用牡丹等開發(fā)技術成熟、附加值高、市場前景廣闊、保護管理到位、種群數(shù)量穩(wěn)定的野生動植物資源的開發(fā)研究，積極培育新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點。
第五，著力加強能力建設。一是不斷提高資金保障能力。進一步加大立項爭資力度。找準投資方向，緊盯投資動向，加強項目申報、儲備、對接和爭取，確保國家投入的增長幅度在中部地區(qū)排名前列，省級投入每年穩(wěn)步增長。二是大力提高信息化水平。加快建成覆蓋全省的林業(yè)專用網(wǎng)絡，完善各類數(shù)據(jù)信息和管理軟件，確保所有的信息資料能在網(wǎng)上共享，所有的林業(yè)業(yè)務能在網(wǎng)上辦理，努力實現(xiàn)林業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化。三是加強林業(yè)基層站所建設?；鶎诱舅橇謽I(yè)全部工作的基礎，基層員工是林業(yè)部門的子弟兵。我省林業(yè)基層站所大部分都比較困難。工作條件差、福利待遇差、保障水平差的現(xiàn)象，在各地林業(yè)基層站所不同程度地存在。各級林業(yè)行政主管部門要切實重視這一問題，積極向地方黨委政府匯報，下大力氣解決基層站所的財政戶頭、辦公場所、交通通訊等關鍵問題，保障他們正常工作和生活。
三、新時期林業(yè)干部隊伍的精神區(qū)位
面對新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，擔當新使命，需要林業(yè)系統(tǒng)干部職工提振精氣神、煥發(fā)正能量，以良好的精神區(qū)位、過硬的工作作風、出色的工作能力，為新時期林業(yè)的科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
(一)以松之堅韌加強學習提能力。
當今社會，知識更新的速度越來越快，知識倍增的周期越來越短。過去一個大學生一輩子不用再進教室;現(xiàn)在一個本科生兩年內(nèi)、一個研究生三年內(nèi)、一個博士生四年內(nèi)不及時補充新知識，其所學的專業(yè)知識將全部老化。毛主席說，我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。而消除本領恐慌，非學習不可。不學習，知識就會老化，本領就會退化，思想就會庸俗化。我們要把學習作為干部成長之梯、隊伍提能之途，持續(xù)不斷地推進學習型干部、學習型機關建設。
一要學以立信。人無信不立，國無信則危。在全國組織工作會上指出，黨員干部要把政治標準放在首位，確保政治合格。林業(yè)系統(tǒng)干部要切實加強黨史、政治、經(jīng)濟的學習，特別是深入學習黨的精神，學習中國特色社會主義理論，全面提升自己的修養(yǎng)和眼界，真正從歷史的、發(fā)展的、大局的角度認識和理解中國共產(chǎn)黨的偉大，社會主義制度的優(yōu)越，科學發(fā)展前景的美好，自覺增強理論、道路、制度“三個自信”。
二要學以提能。俗話說，操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。林業(yè)系統(tǒng)干部要立足工作崗位，加強各方面知識的學習，提高工作能力和水平。要向群眾學習，向書本學習，向?qū)嵺`學習，提高領導決策能力、群眾工作能力、業(yè)務技術能力、破解難題能力、應急應變能力、推動落實能力。特別要通過加強學習研究，著力解決林業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題。如怎樣提升森林經(jīng)營水平和森林質(zhì)量問題，森林資源資產(chǎn)評估問題，林業(yè)生態(tài)價值計算常態(tài)化問題，加強資源保護與科學利用問題，等等，都要通過加強學習，尋找解決問題的途徑和辦法。
三要學以致用。學而不思則罔，學而不用則廢。學習的目的不是為了應付考試，而是要消化吸收為自己的知識營養(yǎng)，應用到工作實踐中去?，F(xiàn)在綠色時報上刊登了很多時事政策、林業(yè)科技、工作經(jīng)驗，通過學習消化都能直接用于指導實踐。要做到學習工作化，工作學習化，把學習的成果轉化為促進工作的新思路、新辦法，使學習和工作相互促進。
(二)以梅之風骨攻堅克難求突破。
林業(yè)系統(tǒng)的干部有什么樣的精神區(qū)位，決定了全省林業(yè)有什么樣的發(fā)展局面，也決定了林業(yè)部門有什么樣的社會地位。當前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有挑戰(zhàn)、機遇和使命，就看我們以什么樣的精神狀態(tài)來迎接挑戰(zhàn)，以什么樣的精神面貌來搶抓機遇，以什么樣的工作作風來擔當使命。梅花香自苦寒來，這句經(jīng)典名言道出了梅之風骨，不畏天寒地凍，不懼霜刀風險，笑傲冰雪，昂首怒放。林業(yè)系統(tǒng)干部職工也要學梅之品格，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，勇于擔當使命，力求發(fā)展新突破。
一要有“為官一任，綠化一方”的責任意識。這是對崗位負責、對黨和人民負責、對子孫后代負責，不當太平官，不守舊攤子，不失機遇的眷顧。如果為官一任，山河依舊，荒山還是荒山，林地不成林地，那就是林業(yè)局長的失職。
二要有“不畏艱難、不甘落后”的工作激情。湖北林業(yè)在全國處于居中的位置，但部分人均指標在全國處于相對靠后的位置。這與湖北重要的生態(tài)地理位置是不相適應的。我們要通過幾年的奮斗，力爭全省林業(yè)主要指標進入全國前十行列。各地都要再定坐標，創(chuàng)先爭優(yōu)，為全省林業(yè)發(fā)展貢獻正能量。
三要有“主動作為、敢于擔當”的豪情壯志。事不避難，敢于擔當，既是精神問題，也是黨性和能力問題。林業(yè)發(fā)展周期長、困難多，要主動擔當，敢于擔難，不躲、不退、不繞、不拖、不延，迎著困難上，創(chuàng)造新業(yè)績，方顯英雄本色。
(三)以林的鉆勁深入基層接地氣。
森林要深深扎根土壤，方能枝繁葉茂;林業(yè)要牢牢扎根群眾，方能健康發(fā)展。林業(yè)是直接與基層、與群眾打交道的部門，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾是林業(yè)工作最管用、最成功的法寶。當前，一些機關干部群眾觀念和作風出現(xiàn)明顯滑坡，身在基層下不了基層，面對群眾服務不了群眾，同講一種方言沒有共同語言，與群眾的距離越來越遠了，這種作風群眾怎么能成為依靠?怎么能做好林業(yè)工作?按照黨的部署，中央及時開展群眾路線教育實踐活動，這是鞏固黨的群眾基礎和執(zhí)政地位的重大舉措。省委已經(jīng)作了動員部署，我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實抓好教育實踐活動，務求實效。
一要切實增強群眾觀念。黨與群眾是魚水關系，林業(yè)與群眾是森林與土壤關系。要把群眾當主人，全心全意為群眾服務;要把群眾當鏡子，時常照照我們工作的得與失，通過照鏡子以正衣冠;要把群眾當老師，尊重、學習、總結推廣群眾在實踐中的首創(chuàng);要把群眾當標準，由群眾來評判我們的工作。
二要切實增進群眾感情。對群眾要熱心，群眾來了當親人，不能當麻煩;對群眾要有誠心，真心誠意解決問題，將心比心，換取真心，不能推擋忽悠;對群眾要有耐心，群眾提出的問題要反復協(xié)調(diào)、跟蹤解決，不能一錘子買賣。
三要切實增強群眾聯(lián)系。深入基層，深入群眾，與群眾同吃同住同種樹;經(jīng)常到群眾中開展調(diào)查研究，把林農(nóng)想什么、急什么、要什么摸清摸透，使我們的工作更符合群眾意愿，更具有針對性、科學性。
(四)以竹之高節(jié)為民清廉樹新風。
為民務實清廉是民心所向，是以為的黨中央對全黨提出的政治要求，也是向全國人民作出的政治承諾。
第一要為民。就是要把人民群眾的利益放在第一位，權為民所用，利為民所謀。習說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀兞謽I(yè)部門就是要想林農(nóng)之所想，急林農(nóng)之所急，謀發(fā)展之所需。前幾天我們召開林企座談會，不少企業(yè)家反映，林農(nóng)收入低了，林企貸款難了，政策收費高了，行政審批嚴了，這就是下一步我們要重點思考和解決的突出問題。把這些群眾急需的、具體的問題解決好了就是為民。
第二要務實。就是要實干興邦、實干興林。謀劃工作要務實，做到目標可行，措施可靠，針對性強，不搞形式主義。現(xiàn)在林業(yè)也有形式主義，有綠無蔭就是最大的形式主義，表面上看是綠地，實際上林分很差，相當于荒地。這種形式主義，上忽悠領導，下忽悠群眾，最后損害的是林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。推動工作要落實，做到責任到位、措施到位、檢查督辦到位，工作落實到位。凡事都要有部署、有檢查、有落實，不能大而化之、籠而統(tǒng)之，最后不了了之;匯報工作要誠實，既講成績，又講問題，還要敢講自己的觀點甚至是不同的意見，不要說假話、匯假報、講違心的話;評判工作要求實，看工作實效，看基層群眾反映，以群眾滿意為標準，堅決克服主觀臆斷、官僚主義，克服“假大空”、“虛浮飄”的不正之風。
第三要清廉。就是公道正派、清正廉潔。林業(yè)部門權力不大，但少數(shù)人搞特權的現(xiàn)象仍然存在。要為人民群眾秉公用權、公道處事。要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，立身不忘做人之本，為官不移公仆之心，用權不謀一己之利，始終保持清正廉潔的浩然正氣。
同志們，林業(yè)承擔的使命光榮而神圣，任務艱巨而繁重。讓我們以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，搶抓機遇，開拓進取，頑強拼搏，不斷開創(chuàng)全省林業(yè)發(fā)展的新局面，為生態(tài)文明建設和五個湖北建設作出新貢獻!
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