在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話
縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話，僅供參考。
在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話篇1
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)中央、省委和州委的統(tǒng)一部署，明年2月份前，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府將集中進(jìn)行換屆。為切實抓好此項工作，下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程
中央、省委和州委明確提出“要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程”。各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實黨中央、省、州、縣委要求和有關(guān)法律規(guī)定，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決抵制和嚴(yán)懲換屆過程中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，敢于亮劍，堅決斗爭。要堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)、任免權(quán)相統(tǒng)一，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，正確履行職責(zé)。
二、超前謀劃，確保縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利推進(jìn)
根據(jù)省委和州委的統(tǒng)一部署，今年12月31日前，全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)選出新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，明年2月份前，應(yīng)完成新一屆人大選舉工作。時間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和相關(guān)部門必須高度重視，全力以赴，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行。
一是要把握好時間安排?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉同步進(jìn)行，在同一時間段內(nèi)分別提名代表候選人，并同時分別投票選舉。這次，在中央、省委作出縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間提前的決定后，州委要求，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時間同步調(diào)整到明年2月份前完成。因此，要統(tǒng)籌組織好政協(xié)換屆選舉工作，做到與縣鄉(xiāng)人大、政府換屆同部署、同安排、同落實。
二是整合好各方力量。各有關(guān)部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能作用，把換屆工作做細(xì)抓實，明確任務(wù)、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作、形成合力。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，共同完成好換屆選舉的各項任務(wù)。
三、嚴(yán)把“四關(guān)”，認(rèn)真做好代表的推薦提名和考察工作
人大代表選舉是黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容，選好代表是人大換屆選舉的重要基礎(chǔ)。
第一，要嚴(yán)把“政治關(guān)”。人大代表是一種公共職務(wù)、國家職務(wù)，具有崇高的政治責(zé)任。作為人大代表人選，政治標(biāo)準(zhǔn)必須放在首位，必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，在本職工作中發(fā)揮帶頭作用，自覺遵守社會公德，廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)，有較強的履職意愿和履職能力，有良好的社會形象和群眾口碑。凡存在政治品質(zhì)不過硬、反分裂反滲透和維護(hù)邊疆穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)立場不堅定、道德品行和社會形象差、涉嫌違紀(jì)違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦作為代表人選。
第二，要嚴(yán)把“程序關(guān)”。要健全代表候選人提名推薦工作程序，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，反復(fù)醞釀協(xié)商。一是不得以個人推薦代替組織推薦，不得將人大代表職務(wù)作為榮譽進(jìn)行分配，不準(zhǔn)簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度代替人選標(biāo)準(zhǔn)。二是依法保障選民或代表的提名權(quán)利，精心組織選民或代表聯(lián)名提名，對選民依法聯(lián)名提名的代表候選人，應(yīng)當(dāng)與政黨、人民團(tuán)體提名的代表候選人同等對待。三是堅持民主集中制原則，完善集體決策機制，初步建議人選經(jīng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，須報縣委會議或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會議批準(zhǔn)。
第三，要嚴(yán)把“考察關(guān)”。做好代表考察審查工作，是把好代表入口關(guān)的重要環(huán)節(jié)。一是落實落細(xì)考察責(zé)任?？h委將對代表人選進(jìn)行嚴(yán)格組織考察，組織部門承擔(dān)代表候選人考察、審查工作責(zé)任。根據(jù)人選情況，縣委也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委按屬地原則組織考察，但不得層層委托考察，不得以人選所在單位的意見或人選表現(xiàn)材料代替考察。二是嚴(yán)格組織考察。推薦提名為代表人選的，一年內(nèi)沒有考察過的都要考察，并在一定范圍內(nèi)公示。要對人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀(jì)守法、履職能力、社會形象等方面情況進(jìn)行綜合考察。根據(jù)人選的不同情況，有針對性地征求有關(guān)方面意見。人選為領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)當(dāng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的意見，著重審查考察人選的個人檔案，核查個人有關(guān)事項報告等情況;人選為黨外人士的，應(yīng)當(dāng)聽取所在單位黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門或所在黨派、團(tuán)體的意見;人選為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的，要在行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等相關(guān)部門和單位評價意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)的意見;人選為新社會組織人士的，應(yīng)當(dāng)征求所在社會組織監(jiān)管部門和上級黨組織的意見;擬繼續(xù)提名的人選，應(yīng)當(dāng)聽取縣級人大會黨組或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)的意見。三是嚴(yán)格人選審查。認(rèn)真核實人選身份、簡歷，以及是否擁有外國國籍或國(境)外永久居留權(quán)、長期居住許可等情況，審查人選是否具備資格條件，對選民聯(lián)名提名的代表候選人，同樣必須加強考察、審查，嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)代表候選人不符合人選條件的，應(yīng)當(dāng)及時妥善做好工作，由推薦者撤回提名。
第四，要嚴(yán)把“結(jié)構(gòu)關(guān)”。對優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，中央、省委、州委和縣委都已經(jīng)提出了明確要求，這里我著重強調(diào)：一是確?；鶎哟硖貏e是一線代表的比例應(yīng)當(dāng)比上一屆有所上升，越往下來自基層一線的代表比例越要高一些。二是堅決防止身份弄虛作假，代表候選人身份以參加選舉時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的按其工作性質(zhì)主次和代表性進(jìn)行認(rèn)定。黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擠占工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表名額。三是減少代表職務(wù)交叉，除個別因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與黨代會代表、政協(xié)委員不交叉。
四、精準(zhǔn)研判，著重在選好干部配強班子上持續(xù)發(fā)力
選好干部，配強班子，是縣鄉(xiāng)換屆的首要任務(wù)。選強配齊領(lǐng)導(dǎo)干部，更是換屆工作的關(guān)鍵所在。要以縣鄉(xiāng)兩級人大換屆為契機，堅持正確的用人導(dǎo)向，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際出發(fā)，切實選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子。
第一，要在選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子上發(fā)力。加大選派優(yōu)秀年輕干部，尤其是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌選拔能堪當(dāng)脫貧攻堅重任的優(yōu)秀干部，注重選拔基層經(jīng)驗豐富、對人民群眾有感情、與群眾打成一片的本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀干部。
第二，要在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)上發(fā)力。班子的配備目標(biāo)，就是結(jié)構(gòu)優(yōu)，功能強。我們要緊緊圍繞增強整體功能和合力，著力改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別、民族、黨派、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)科學(xué)化水平。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”。要加大女干部和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。
第三，要在加強和改進(jìn)換屆考察工作上發(fā)力。中央、省委、州委和縣委明確要求：要強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，改進(jìn)換屆考察辦法，真正把干部考準(zhǔn)考實。這次換屆，先個別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，按一定差額比例提出初步人選名單，不搞海選、海推。注重實地考察，適當(dāng)擴大延伸考察范圍。要注意聽取知情人意見、了解群眾口碑，多渠道、多層次、多側(cè)面考察了解干部，切實把干部考準(zhǔn)考實，堅決防止干部“帶病提拔”。要嚴(yán)格按照“四個凡提”的要求，切實做到考察對象檔案必審，個人有關(guān)事項報告必核，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報必查。問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。
五、層層傳導(dǎo)壓力，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作涉及面寬、時間緊、程序嚴(yán)。這就要求我們從一開始就要把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，以最堅決態(tài)度、最果斷措施嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
第一，嚴(yán)肅紀(jì)律教育。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求。這次換屆要全方位教育警示，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大選民增強法制意識，珍惜民主權(quán)利，投好神圣一票。教育引導(dǎo)人大代表正確履行職責(zé)，模范遵守憲法法律;教育引導(dǎo)各級干部嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭按憲法法律辦事。
第二，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在縣鄉(xiāng)人大換屆工作中，州委將派出巡回督查組，深入我縣開展督查工作?？h委也成立了3個換屆紀(jì)律巡回督查組，進(jìn)一步加大對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時處理糾正。同時，縣委18個換屆指導(dǎo)組要切實加強現(xiàn)場指導(dǎo)，并督促各級黨組織層層壓實責(zé)任，做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。
第三，嚴(yán)厲查處問責(zé)。堅持抓早抓小，對換屆選舉中的違規(guī)違紀(jì)問題和干擾破壞選舉的行為，一律實行“零容忍”，快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，絕不姑息，切實維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。對查處的典型案例還要及時通報曝光，做到查處一起、警示一批、教育一片。對換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
六、精心組織，確保換屆選舉圓滿成功
大會選舉是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事貫穿選舉工作全過程，嚴(yán)格工作程序，周密組織實施，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。
第一，要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決選舉中的重大問題。要發(fā)揮大會主席團(tuán)、臨時黨組織和黨員代表的作用，在人大會議期間成立大會臨時黨組織，認(rèn)真貫徹黨委意圖，及時了解情況，加強思想引導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員是人大代表的，應(yīng)參加大會主席團(tuán)和大會臨時黨組織，主動認(rèn)真開展工作。上級黨委要派人參加大會選舉，加強工作指導(dǎo)。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真吸取外省個別地方放棄黨對換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的深刻教訓(xùn)，增強政治敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上頭腦清醒、立場堅定，對不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，敢于亮劍，堅決斗爭。
第二，要認(rèn)真制定工作流程。要認(rèn)真研究制定一個符合法律和政策規(guī)定、便于操作、有利于選舉工作順利進(jìn)行的選舉辦法。要認(rèn)真做好候選人建議名單說明工作，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選方案及方案形成過程。要改進(jìn)候選人介紹辦法，充實候選人介紹內(nèi)容，注意運用多種方式介紹候選人。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會選舉還可采取組織候選人與選舉人見面、自我介紹、現(xiàn)場答問等方式，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。要完善選舉方式，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。
第三，要確保組織意圖順利實現(xiàn)。要引導(dǎo)代表正確處理民主與集中的關(guān)系，依法按章行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要按照上級要求，做好人大代表聯(lián)合提名候選人工作，尊重和保障代表的權(quán)利，注意引導(dǎo)代表把聯(lián)名人選與組織考察人選有機結(jié)合起來，從差額考察的人選中聯(lián)名提出人選。黨員代表要自覺貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責(zé)。要堅持依法辦事，善于運用法律解決選舉中遇到的問題，確保換屆選舉有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行。
在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話篇2
同志們：
根據(jù)中央的部署、省委的安排和省人大會的決定，從2016年7月至2017年2月，我省縣鄉(xiāng)兩級人大將進(jìn)行同步換屆。這是全省人民政治生活中的一件大事。省委、州委高度重視這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，下發(fā)了專門文件并分別召開高規(guī)格的專門會議布置?？h委對這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作也十分重視。今天上午的會議，縣委書記馬騫林同志出席會議并將作重要講話，縣委副書記楊光榮同志主持會議并將提出要求，縣委、組織部部長王偉同志、縣委李道為同志還將作工作部署。這在全縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中是少有的，足以說明這次會議和這項工作的重要性。對幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
根據(jù)會議安排，我就縣鄉(xiāng)兩級人大貫徹落實中央和省委、州委、縣委的要求，依法做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握中央和省州縣黨委的決策部署
這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是在 “十三五”開局之年，全縣各族人民奮力沖刺精準(zhǔn)脫貧攻堅工作、努力實現(xiàn)同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期進(jìn)行的，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，事關(guān)廣大人民群眾依法行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利，事關(guān)人民代表大會制度的堅持和完善，事關(guān)鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)我縣同步全面建成小康社會的大局。做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，發(fā)展中國特色社會主義民主，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)、鞏固基層政權(quán)建設(shè)，毫不動搖地堅持推進(jìn)跨越發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃的實施，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，都具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹中央和省、州、縣黨委的決策部署，以高度的政治責(zé)任感，依法有序做好換屆選舉工作。
(一)準(zhǔn)確把握中央和省、州、縣黨委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的新要求。抓好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，最重要的就是深刻把握好中央和省、州、縣黨委的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會的重要指示精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》《中共中央辦公廳關(guān)于做好全國市、縣、鄉(xiāng)人大、政府和市、縣政協(xié)換屆選舉有關(guān)工作的通知》《中共中央關(guān)于改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大會黨組關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共云南省委《關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作的意見》《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》《中共云南省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省人大會黨組關(guān)于做好全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》以及中共文山州委、中共廣南縣委《關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作的實施意見》《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》等文件，全面準(zhǔn)確地把握中央和省、州、縣黨委關(guān)于換屆選舉的指導(dǎo)思想、總體原則、重大部署和工作要求。要通過人大會黨組中心組學(xué)習(xí)、舉辦人大干部培訓(xùn)班等形式，組織各級人大干部學(xué)習(xí)中央和省、州、縣黨委的決策部署，使每個干部對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的新要求內(nèi)化于心、外化于行，成為指導(dǎo)換屆工作的行家里手，做到思想統(tǒng)一、方向明確、任務(wù)落實。
(二)準(zhǔn)確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的新變化。2013年1至2月，全省129個縣(市、區(qū))、1243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步進(jìn)行了換屆選舉，如果按照“任期五年”計算，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉應(yīng)于2017年底完成代表選舉，2018年初召開新一屆人民代表大會第一次會議。根據(jù)中央要求，結(jié)合云南實際，省委研究建議，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉調(diào)整到今年進(jìn)行。省人大會依法作出決定，明確我省縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉于今年7月1日展開，12月31日前選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表，并依法在代表選舉后2個月內(nèi)召開新一屆縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會第一次會議，選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這一調(diào)整意見符合《全國人大會辦公廳關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的通知》、中組部《關(guān)于做好市、縣黨委和人大、政府、政協(xié)換屆工作指導(dǎo)意見》和5月4日召開的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議的要求。這次換屆選舉時間提前，有利于云南與全國省(區(qū)、市)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉同步，有利于縣鄉(xiāng)班子統(tǒng)籌安排，有利于組織好2017年18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人民代表大會、2018年初省州人民代表大會的換屆選舉和第十三屆全國人民代表大會代表的選舉，我縣要按照中央和省州的統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。當(dāng)然，換屆選舉時間提前，對于工作統(tǒng)籌、干部調(diào)配、代表選舉等方面也有不同程度的影響。比如縣鄉(xiāng)人大代表任期減少，縣鄉(xiāng)干部任期縮短，有的干部正常換屆時不提名了，提前換屆提名了等等。一些干部和人大代表會產(chǎn)生思想情緒，需要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在組織、宣傳部門支持下，統(tǒng)籌做好工作，引導(dǎo)他們增強大局意識，正確看待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)。
(三)準(zhǔn)確把握縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉面臨的新形勢。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨著許多新情況和新問題。比如群眾民主法治意識不斷增強，政治參與熱情不斷提高;流動人口規(guī)模增大，組織參選任務(wù)難度增加;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，給縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一些不利影響，一些沒有遇到過的問題，可能會陡然發(fā)生，境外敵對勢力可能借此進(jìn)行破壞和滲透等等，都可能影響到換屆選舉。形勢更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨?？h人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要從堅持和完善人民代表大會制度的高度，在縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，做好應(yīng)對復(fù)雜情況的充分準(zhǔn)備，確保換屆選舉順利進(jìn)行。
二、嚴(yán)格程序，依法有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作
民主選舉政治性、政策性、法律性強?？h人大及其會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要依照憲法和法律規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格程序，依法做好各項工作，確保換屆選舉順利圓滿。
(一)依法組織選舉委員會。選舉法規(guī)定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。組建縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會，要盡量避免其成員被提名為正式代表候選人的情況，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，保證選舉委員會組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會組成人員原則上由因年齡或工作原因，擬不安排為本級人大代表候選人的現(xiàn)任黨委、人大主席團(tuán)、人大會、政府的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成。選舉委員會的主任、副主任應(yīng)當(dāng)由政治立場堅定、法律意識強、熟悉選舉工作且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ念I(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任?？紤]到我縣的實際，選舉委員會組成人員如確需被依法確定為正式代表候選人的，應(yīng)當(dāng)依法辭去選舉委員會的職務(wù)。
(二)做好選區(qū)劃分和選民登記。選區(qū)劃分是做好換屆選舉的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。選舉法規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表人口數(shù)大體相等，每一選區(qū)選1至3名代表的原則，綜合考慮便于代表同步換屆選舉，便于代表聯(lián)系選民開展活動等因素，合理安排選區(qū)劃分。對于選民登記，要充分理解選民登記是由選舉機構(gòu)對依法享有選舉權(quán)的公民進(jìn)行登記、確認(rèn)其選民資格的必經(jīng)程序。按照法律規(guī)定，我國的選民登記按選區(qū)進(jìn)行，實行一次登記，長期有效，并根據(jù)選民情況的變化再作登記。近年來，由于行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、征地拆遷、人口流動等原因，人戶分離情況比較普遍，造成選民登記工作難度增加。為保障選民民主權(quán)利，保證較高的參選率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，采取有效措施，動員和組織選民參加選舉。要改進(jìn)選民登記工作，有條件的地方，可開展選民登記信息化試點工作，積極推進(jìn)選民登記信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性。選舉工作機構(gòu)要加強對登記員的培訓(xùn)，力求做到不漏登、不錯登、不重登。
(三)保障流動人口選舉權(quán)利。動員和組織流動人口參加選舉，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次縣鄉(xiāng)人大換屆必須重視和解決好的一個重要問題。近年來，隨著我縣流動人口數(shù)量的急劇增加，矛盾更加突出。根據(jù)我們的調(diào)查研究分析，流動人口的流動情況大致分為兩大類三種情況：兩大類是指舉家外出和部分家庭成員外出;三種情況是指長年外出、短期外出、季節(jié)性外出。流動人口中，部分家庭成員外出、且過年返鄉(xiāng)的情況占絕大多數(shù)?？紤]到流動人員情況比較復(fù)雜，選民資格及其他條件難以掌握等情況，依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定和中央、省委、州委和縣委文件要求，流動人口原則上在戶籍所在地參加選舉。流動人口在戶籍所在地參加選舉的，經(jīng)選舉委員會同意，可以通過信函、傳真或者其他方式委托其他選民代為投票，但對委托投票必須嚴(yán)格掌握，每一選民接受的委托不能超過3票，被委托人必須不是正式代表候選人，被委托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。同時也要求各地結(jié)合實際，適當(dāng)放寬流動人口在現(xiàn)居住地參選的條件，支持流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉?，F(xiàn)居住地和戶籍所在地要共同努力，從開具選民資格證明、確認(rèn)選民資格、委托投票等方面，采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，切實保障和實現(xiàn)他們的選舉權(quán)利。這里要著重強調(diào)的是： 一要尊重選民意愿。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應(yīng)當(dāng)回原選區(qū)參加選舉，凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實際上已遷居省內(nèi)其他地方一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明以后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。選民實際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，根據(jù)本人意愿，可以在原戶口所在地參加選舉;如愿意參加現(xiàn)居住地的選舉，由戶口所在地選舉機構(gòu)同現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)聯(lián)系，確定選民參選地點。二要做好服務(wù)工作。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或者為他們開具選舉資格證明提供便利，如主動與他們的親屬取得聯(lián)系，確認(rèn)其委托書;通過信函或者其他形式，為他們參加現(xiàn)居住地的選舉開具單獨或者集體選民資格證明?，F(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認(rèn)流動人口的選民資格。三要加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在流動人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使選舉權(quán)利。
(四)做好代表候選人的推薦和介紹。選舉法規(guī)定，“代表總名額經(jīng)確定后，不再變動”，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作代表名額原則上和與本屆保持不變。推薦、確定代表候選人，關(guān)系到代表的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，縣人大會黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要嚴(yán)格按照連任代表應(yīng)占代表總數(shù)的三分之一左右的要求，推薦履職優(yōu)秀的代表參加連選。依法確定正式代表候選人，努力做到規(guī)范、透明。要充分發(fā)揚民主，尊重選民意愿，防止暗箱操作。初步建議人選要交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，經(jīng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報縣委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議批準(zhǔn)。對代表候選人的介紹，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在選舉委員會的統(tǒng)一安排下進(jìn)行，不能搞個人競選那一套。這里要嚴(yán)格明確的是，公民參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉，不得直接或間接接受境外機構(gòu)組織人員提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助，防止境外敵對勢力干擾破壞選舉工作。 剛才，全體與會人員集中觀看了反映衡陽、南充拉票賄選破壞選舉案件的專題片《鏡鑒》，案件觸目驚心、發(fā)人深省。我們要以“兩案”為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行“九個嚴(yán)禁”。對破壞選舉行為，要堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。對拉票賄選的，不得列入代表候選人名單;已經(jīng)列入候選人名單的，堅決從名單上拿下來;已經(jīng)當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無效，始終營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)，切實依法依規(guī)圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。
(五)依法組織選民投票。選舉法規(guī)定了設(shè)立投票站、召開選舉大會、使用流動票箱三種組織選民投票的方式。中央和省委、州委、縣委文件規(guī)定，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票;選民居住比較集中的，可以召開選舉大會投票。省委、州委、縣委文件強調(diào)，流動票箱投票要嚴(yán)格依法使用，不得擴大使用范圍。這是因為流動票箱在以往實際工作中存在使用不規(guī)范、監(jiān)管難度大的問題，因此，要注意落實好文件關(guān)于流動票箱由選舉委員會統(tǒng)一制作，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)，投票結(jié)束后，由監(jiān)票人封好投票口并簽名，以及在流動票箱投票的選民，要由選舉委員會登記造冊，本人在登記冊上簽名蓋章等規(guī)定。選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定有效后，當(dāng)選代表名單應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。
(六)加強代表資格審查工作。選舉法、中央、省委和州委有關(guān)文件對代表資格審查工作提出了新要求。代表資格審查委員會要對當(dāng)選代表的基本條件、選舉是否符合法律規(guī)定的程序、以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為等進(jìn)行審查。對不符合法律規(guī)定或者以違法行為當(dāng)選的，應(yīng)當(dāng)在報告中提出個別代表當(dāng)選無效的意見，由縣人大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確定;代表資格審查委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理對當(dāng)選代表的舉報，并及時交有關(guān)方面依法調(diào)查處理;對被舉報的當(dāng)選代表，問題線索清晰但尚未核查清楚的，由有關(guān)方面繼續(xù)調(diào)查，可以延遲提出其當(dāng)選是否有效的意見。
(七)統(tǒng)籌考慮縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)?？h鄉(xiāng)人大代表換屆選舉，將依法選舉產(chǎn)生縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。我們要認(rèn)真落實中央和省委、州委、縣委文件關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的要求，統(tǒng)籌考慮工作，目前應(yīng)注意這三個方面：一是優(yōu)化會組成人員結(jié)構(gòu)。要明確是“逐步”將專職人員比例提高到60%以上，而不是本次換屆就必須到60%以上。二是安排好縣人大會組成人員名額。省人大會根據(jù)省委的建議，依法就新一屆縣(市、區(qū))人大會組成人員名額作出了決定，普遍增加了縣級人大會組成人員名額，我縣人大會組成人員名額由27人增加到35人，增加名額有利于加強我縣基層民主政治建設(shè)，但不一定一次配足，可以根據(jù)發(fā)展需要逐步增加。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)專職主席1人，提名為縣級人大代表人選;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以配備專職副主席1人;同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員不得安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員。
(八)組織開好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會。開好人民代表大會是縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作的重中之重?？h鄉(xiāng)人代會要審議通過有關(guān)工作報告?？h人代會要依法選舉縣人大會和縣“一府兩院”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會要依法選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和政府。根據(jù)省州黨委統(tǒng)一布置，縣鄉(xiāng)兩級新一屆人民代表大會第一次會議在明年2月前召開。由于時間緊，任務(wù)重，又在春節(jié)前后，要及早謀劃，作好準(zhǔn)備，人大代表選出后即轉(zhuǎn)入人代會的籌備工作，切實保證縣鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一會議順利召開。縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對開好縣鄉(xiāng)兩級人代會擔(dān)負(fù)著籌備、組織、實施的重任。我們要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動與紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門密切配合，充分做好準(zhǔn)備，精心做好方案，細(xì)心組織好每一個環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)會議進(jìn)程，尤其對選舉工作要做好預(yù)案和實施方案，使縣鄉(xiāng)人代會自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事，確保選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行，確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保黨委推薦人選滿票或高票當(dāng)選，確保選舉結(jié)果讓人民滿意。
三、履職盡責(zé)，認(rèn)真落實縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作責(zé)任
縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，參與人員廣、工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)量大。把全縣56萬選民動員組織起來，依法有序投票，組織新當(dāng)選的1535名人大代表開好縣鄉(xiāng)兩級人代會，順利完成換屆選舉任務(wù)，需要加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、落實責(zé)任。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程和各方面，有序推進(jìn)換屆選舉的各項工作、各個環(huán)節(jié)。我們要積極主動地接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好黨委的參謀助手，緊緊圍繞黨委工作大局、重大決策部署，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、文件規(guī)定組織好換屆選舉中的各項工作?？h人大會黨組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要認(rèn)真履行人大換屆選舉的組織責(zé)任，嚴(yán)格依法按程序開展人大換屆選舉工作，及時向黨委提出工作意見和建議。要堅持重大問題請示報告制度，及時向同級黨委請示報告在換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問題、重要事項，對工作的準(zhǔn)備情況、進(jìn)展情況以及出現(xiàn)的重要情況和問題，也要及時請示報告，并認(rèn)真執(zhí)行黨委的決定。
(二)精心制定方案。根據(jù)省州關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的時間節(jié)點安排，縣人大會將在近期召開會議，研究制定換屆選舉工作方案，成立縣鄉(xiāng)選舉委員會，確定全縣統(tǒng)一選舉日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，研究制定周詳?shù)膿Q屆選舉工作方案。制定方案前，要深入實際、深入基層調(diào)查，摸清干部群眾所思所想，了解本地區(qū)各方面的社情民意和重要情況、真實情況，掌握代表候選人各方面的基本情況，做到早計劃、早安排，增強工作的主動性和預(yù)見性。要認(rèn)真總結(jié)過去選舉中成功的經(jīng)驗，找出存在的問題并有針對性地制定解決辦法。要從人大代表的醞釀、選舉到國家政權(quán)機關(guān)組成人員的選舉產(chǎn)生，在各個階段、各個環(huán)節(jié)，都要明確工作重點、落實具體措施。工作方案實施前應(yīng)報換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審核，需要履行法律程序的還須報人大會通過。
(三)加強工作指導(dǎo)。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好換屆選舉工作?？h鄉(xiāng)人大要注意了解掌握各地?fù)Q屆選舉的工作進(jìn)展情況，加強督促檢查和指導(dǎo)幫助，對各方面提出的有關(guān)法律法規(guī)理解、執(zhí)行問題和工作問題，要及時認(rèn)真地予以解答。要充分發(fā)揮縣級人大聯(lián)席會議的作用。聯(lián)席會議是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的一個平臺，各成員單位都有明確的職責(zé)分工。要發(fā)揮好這一平臺的作用，及時把握換屆選舉工作動態(tài)，溝通情況，研究問題，提出建議。
(四)落實工作責(zé)任?？h人大會要履行好指導(dǎo)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和縣人大會要切實擔(dān)負(fù)起組織責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督好縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會依法履職。要建立和落實工作責(zé)任制，細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包鄉(xiāng)到村，層層壓實責(zé)任。
在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下搞好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，具體工作上還應(yīng)注意抓好人事安排和新聞宣傳兩個環(huán)節(jié)?？h委組織部要十分重視人大代表候選人的考察提名和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選的考察推薦，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉的有關(guān)工作。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)提供候選人的有關(guān)情況，為準(zhǔn)確全面介紹候選人提供條件?？h委宣傳部要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中的法律問題、專業(yè)問題，各新聞媒體要多與人大會有關(guān)工作機構(gòu)溝通。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)要根據(jù)各自職責(zé)，堅決防止和及時查處換屆選舉工作中的違紀(jì)違法行為，努力為縣鄉(xiāng)兩級人大同步換屆創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。關(guān)于這次換屆選舉工作中的組織部門和宣傳部門的工作，縣委組織部、宣傳部的負(fù)責(zé)同志還要在會上作專門部署，這里不再多說。下面，我再重點強調(diào)五點：
第一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。特別要學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法、云南省選舉實施細(xì)則、云南省執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定，弄懂弄通法律規(guī)定，把握實質(zhì)，只有知法懂法，才能依法規(guī)范做好這次換屆選舉工作。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉規(guī)范程序與方法》一書，這本書針對性、指導(dǎo)性很強，本次會議后我們將發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各指導(dǎo)組，大家要認(rèn)真研讀，并按要求規(guī)范操作。
第二，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。換屆選舉工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有搞過縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對每一段可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要進(jìn)行深入調(diào)研，加強檢查指導(dǎo)，不清楚的、拿不準(zhǔn)的要及時請示、報告，對各階段的工作做到有布置、有檢查、有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
第三，要加強督查指導(dǎo)?？h人大會將根據(jù)每個選舉階段不同的任務(wù)，及時召開會議，進(jìn)行指導(dǎo)、布置?？h委成立了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將派出18個指導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各階段的任務(wù)，拿出指導(dǎo)督查計劃，及時到村、到選區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)督促，如：名單是否張榜公布，代表候選人名單和正式代表候選人名單是否在規(guī)定的時間公布，公布的方式、順序是否符合法律規(guī)定等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
第四，各方要密切配合，同心協(xié)力?？h鄉(xiāng)選舉委員會要加強溝通和聯(lián)系，及時互通信息，掌握情況，切實將選舉工作引導(dǎo)好、組織好?？h選舉委員會工作要及時掌握全縣換屆選舉情況，加強與縣委組織部、宣傳部保持經(jīng)常的聯(lián)系和溝通，對換屆選舉中的重要問題，要及時向縣委和縣人大會黨組報告，對各方面提出的法律和工作問題，要認(rèn)真研究，及時答復(fù)?？h直各有關(guān)部門和單位要積極配合，各司其職，做好工作，除組織部門、宣傳部門做好有關(guān)工作外，公安機關(guān)應(yīng)協(xié)助做好有關(guān)選民登記、治安保衛(wèi)工作;財政部門要根據(jù)選舉工作需要，及時安排好選舉專項經(jīng)費;司法機關(guān)要依法決定被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權(quán)問題。同時，請縣人武部按照有關(guān)規(guī)定，及時做好軍隊代表的選舉工作。
第五，要深入細(xì)致地做好思想政治工作。在整個換屆選舉過程中，要善于通過深入細(xì)致的思想工作，及時解決選民、代表可能出現(xiàn)的一些思想問題。要正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)、貫徹黨委意圖與表達(dá)個人意愿的關(guān)系，有針對性地做好思想工作，克服片面認(rèn)識和錯誤思想。選舉過程中如果出現(xiàn)不同意見、不同看法，要多協(xié)調(diào)、多配合，盡可能地取得比較一致的意見。
同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今天的大會標(biāo)志著我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作正式啟動了，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好換屆選舉工作，圓滿完成換屆選舉任務(wù)，為推動廣南跨越發(fā)展、譜寫好中國夢的廣南篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話篇3
剛才,觀看了換屆選舉警示教育片，張主任宣讀了《縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作方案》，李部長宣讀了《換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，趙主任就我縣的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了具體安排，我完全同意。下面，我就做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作講三點意見:
一、必須把“三位一體”的原則要求貫穿始終
做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事“三位一體”的原則要求貫穿始終，這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是做好這次換屆選舉工作的根本原則。
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確定的一條基本原則，也是人大行使職權(quán)、開展工作的根本政治保證。人大換屆選舉只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證正確的政治方向，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，才能確保規(guī)范、有序進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面。這一點，我們要毫不含糊、毫不動搖地堅持。
二要充分發(fā)揚民主。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是人民群眾參加的最廣泛、最直接的民主活動，是發(fā)展社會主義民主政治的生動實踐。這次換屆選舉全縣預(yù)計將涉及15萬多人，占全縣總?cè)丝诘?1%。我們必須充分相信和依靠群眾，積極引導(dǎo)、支持、保障選民和代表行使好憲法和法律賦予的民主權(quán)利，從選民登記、選區(qū)劃分、提出代表候選人，到選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子，都要堅持走群眾路線，把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。
三要嚴(yán)格依法辦事。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項政治性和法律性很強的工作，要嚴(yán)格依照憲法、選舉法、地方組織法等有關(guān)規(guī)定，把嚴(yán)格依法辦事貫徹到換屆選舉的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作中,保證換屆選舉工作的公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉工作機構(gòu)要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民和代表依法行使民主權(quán)利，及時防止和堅決處理各種違法、違紀(jì)行為。
二、必須把換屆工作的各項政策規(guī)定落到實處
縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，重點是選好代表，核心是配強領(lǐng)導(dǎo)班子。《方案》中對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署，是搞好這次換屆選舉工作的指南，必須不折不扣地落實到位。關(guān)于換屆時間、選舉委員會組成、選區(qū)劃分、選民登記、代表名額、選舉程序等具體規(guī)定，趙主任已經(jīng)作了詳細(xì)安排。這里，我講幾個要重點把握的問題。
一要選好代表。人大的換屆，首先體現(xiàn)在代表的換屆。只有把代表選舉工作搞好了，才能為領(lǐng)導(dǎo)班子的順利選舉打下良好的基礎(chǔ)，才能真正代表我縣20多萬人民當(dāng)家作主、行使權(quán)力。因此，我們要特別重視人大代表的選舉工作，把好代表入口的第一關(guān)，認(rèn)真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。重點要嚴(yán)格把好代表候選人的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，加大對代表候選人的資格審查和考察了解，對那些政治上有明顯問題的、正在服刑的、涉黑涉惡的、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人，堅決不能作為代表候選人。要特別注意掌握宗教勢力、黑惡勢力等人員的情況，堅決防止這些人員被聯(lián)名推薦為候選人，一旦出現(xiàn)這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。要加大對憲法、法律及有關(guān)政策的宣傳力度，讓廣大選民知道，選什么樣的人當(dāng)代表，什么樣的人不能當(dāng)代表，使選出來的代表真正能代表人民，替人民辦事，有公信力。
二要開好大會。大會選舉是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h人大會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要周密安排部署，認(rèn)真做好大會選舉的各項工作，確保選舉順利進(jìn)行。要充分發(fā)揮大會主席團(tuán)、臨時黨組織和黨員代表的作用，大會召開前要密切掌握代表的思想動態(tài)，認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的情況，及時妥善處理苗頭性、傾向性問題。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，履行好自己的職責(zé)，使黨委的主張和意圖得到充分實現(xiàn)。要完善大會選舉工作規(guī)程，制定嚴(yán)密的工作方案和切實可行的措施，把大會選舉的各個環(huán)節(jié)和事項都想透做細(xì)，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，確保會議不出現(xiàn)任何問題。
三要配強班子。這次人大換屆要選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級還要選舉產(chǎn)生法檢“兩長”。干部選得好不好，班子配得強不強，直接關(guān)系到這次換屆選舉工作的成敗，關(guān)系到我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，我們要以這次換屆選舉為契機，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，人崗相宜、人盡其才，群眾公認(rèn)、注重實績的原則，把干部選好，把班子配強，確保選拔出來的干部組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可，通過換屆，在全縣進(jìn)一步樹立選人用人的良好風(fēng)氣。
四要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，是換屆選舉工作順利進(jìn)行的重要保證。剛才大家觀看了換屆選舉警示教育片，我想對大家一定觸動很深。因此，在選舉中我們要嚴(yán)格遵守中央、省、州紀(jì)律要求，嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、純潔性、廣泛性和代表性。縣紀(jì)檢、組織部門和人大選舉工作機構(gòu)要加強選舉期間的巡視督查工作，嚴(yán)厲整治拉票賄選、買官賣官、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處干擾破壞換屆選舉工作的行為，確保換屆工作順利開展。
三、必須切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
這次縣、鄉(xiāng)人大同步換屆涉及面廣，工作量大，政策性、法律性、程序性都很強，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，解決好選舉中的重大問題，為換屆選舉工作提供組織保證。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。縣委對這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作高度重視，專門成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由一名縣委任組長、縣人大會副主任、政協(xié)副主席為副組長的4個工作指導(dǎo)組，全面加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換屆工作作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)來對待，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，充實和加強工作力量，集中精力抓好換屆各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、抓落實，把各項工作抓細(xì)抓實、抓緊抓好。各有關(guān)單位要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好換屆工作，形成工作合力，全力推動換屆各項任務(wù)的落實。對領(lǐng)導(dǎo)不力、職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致選舉工作失誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要統(tǒng)籌兼顧，精心組織。今年不但縣鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府要換屆，縣政協(xié)也要換屆。因此，我們一定要按照州委的總體部署，統(tǒng)籌安排好黨委、人大、政府、政協(xié)的換屆，精心組織，科學(xué)安排，確保各方面工作共同推進(jìn)。同時，這次換屆工作正值二、三季度，是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期。我們既要抓好換屆，也要抓各項工作落實，任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，正確處理好換屆與中心工作的關(guān)系，彈好“鋼琴”，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。
三要強化指導(dǎo)，有序推進(jìn)?？h人大會和各工作指導(dǎo)組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作，全面加強檢查、督促和指導(dǎo)，為整個換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)、政策關(guān)。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，做到親自研究、親自部署、親自指揮，確保不出任何問題。組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，認(rèn)真做好代表和人大、政府班子成員考察、提名、推薦、選舉等各項工作，全面把握人選的現(xiàn)實表現(xiàn)、工作實績、廉潔情況和群眾公認(rèn)程度，把好政治關(guān)，素質(zhì)關(guān)。宣傳部門要按照《換屆選舉宣傳工作方案》，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極動員、引導(dǎo)廣大選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。
四要正確引導(dǎo)，端正心態(tài)。換屆是對每位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的一次重要考驗?？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極教育和引導(dǎo)干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確認(rèn)識和對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強大局觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念，自覺地服從組織安排，尊重選舉結(jié)果。要關(guān)心和愛護(hù)干部，堅持換屆前后普遍開展談心交心活動;對擬留任的干部，要鼓勵他們放開手腳，大膽工作;對換屆中調(diào)整下來以及落選的干部，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自談話，有針對性地做好思想工作。
同志們，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，是全縣政治生活和基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，任務(wù)重，責(zé)任大。我們要以更加飽滿的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實做好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，讓組織滿意、讓代表滿意、讓選民滿意，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展夯實組織基礎(chǔ)!
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