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全市重點工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿(3)

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  全市重點工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3

  同志們:

  今天我們召開重點工作推進會,通報今年全市1 至5 月份經(jīng)濟運行情況,分析當前重點工作推進中存在的問題,對下一階段的工作進行安排部署。剛才,圍繞時間任務(wù)“雙過半”的目標,各縣(區(qū))匯報了工作,幾位副市長就分管工作進行了點評,對下步工作提出了要求,起到了相互借鑒、相互學習、找準差距的目的。圍繞重點工作、重點項目推進,我講以下幾點。

  一、發(fā)揮優(yōu)勢,搶抓機遇

  要正確認識我市重點項目建設(shè)的形勢。目前,商丘市重點項目建設(shè)總體情況良好,呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,部分指標完成情況超出預(yù)期,堅定了發(fā)展的信心。但固定資產(chǎn)投資和實際利用外資方面還有較大差距,特別是個別地方出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑、項目減少的情況,必須引起高度重視,采取有力措施,盡快扭轉(zhuǎn)局面。到商丘工作后,感覺商丘人敢為人先、敢闖天下、敢想敢試。最明顯的例子是,我市的夏邑縣、睢縣等幾個農(nóng)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)培育從無到有,已經(jīng)積累了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),形成了招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗,培育了基礎(chǔ)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這就是我們當前發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。我們要認識到這些優(yōu)勢,發(fā)揮好這些優(yōu)勢。同時,還要搶抓以下幾點機遇。

  (一)搶抓經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。 我市經(jīng)濟發(fā)展的底子差、基礎(chǔ)薄弱,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿非常強烈。目前,在整體經(jīng)濟下行壓力較大的新常態(tài)下,在傳統(tǒng)經(jīng)濟提升、各種因素整合的過程中,企業(yè)要尋求要素集中、發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,擴充產(chǎn)能,并在擴充產(chǎn)能中提升裝備水平,在提升裝備中節(jié)約成本、占領(lǐng)市場。我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、消費市場較大。這是當前我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要優(yōu)勢。因此,要搶抓這一機遇,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本、擴張產(chǎn)能、占領(lǐng)市場。

  (二)搶抓當前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機遇。目前,國家鼓勵裝備創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,出臺了金融、財政扶持等方面的政策。我們要抓住這一機遇,在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,強化創(chuàng)新意識,增強發(fā)展后勁,提升發(fā)展空間。二是國家支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇。國家出臺政策,投入較多資金,在支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中,注重支持中心城區(qū)完善功能,起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強,起到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用;支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升承載能力,吸引農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升綜合承載力,為招商引資、項目落地奠定基礎(chǔ),很重要的一個前提是利用國家支持城鎮(zhèn)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)載體功能方面的政策,使用低息貸款、政策資金等推動發(fā)展。目前,最典型的例子就是大棚戶區(qū)改造。大家知道,去年全市土地出讓金20 多億元,今年1 到4 月份仍然沒有突破,房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。要想在城市生態(tài)、城市形象、城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面有所突破,要想道路成網(wǎng)、河道綠化成系統(tǒng),要增加污水處理廠,推進供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),就要推進大棚戶區(qū)改造。目前,由于城市有效土地少,大棚戶區(qū)改造推進不力,導(dǎo)致中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)少、城市綜合體少,沒有形成城市核心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心、教育中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集中心等功能。當前,國家更清晰明確提出,土地一級市場整理必須由政府主導(dǎo)。大棚戶區(qū)改造低息貸款,開發(fā)銀行最長25 年4.5 的低息貸款、利率1.27 的基金,只有政府主導(dǎo)的項目才能享受。黨的以來,尤其是2014 年國務(wù)院制定了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃(2015 ~2017 年),改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房,進一步明確了棚戶區(qū)改造工作要求。這些優(yōu)惠政策將延續(xù)到2017 年年底。粗略估算,要推進我市大棚戶區(qū)改造工作,至少需要投入上百億元才能完成,簡單依靠房地產(chǎn)開發(fā)商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚戶區(qū)改造政策,以大棚戶區(qū)改造促進我市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能,促進城市內(nèi)涵式開發(fā)、精明式成長,建設(shè)好、經(jīng)營好城市。各縣(區(qū))要認識到這一發(fā)展機遇,并抓住機遇,切勿錯失良機。

  (三)搶抓民間資本充裕的機遇。 受國家調(diào)結(jié)構(gòu)政策影響,社會資金逐步向城市建設(shè)、城市提升改造等方面集中。各縣(區(qū))要抓住這一機遇,用較小成本爭取較大資金,擴大城市投資。希望大家要研究政策,結(jié)合實際,找準癥結(jié),力求突破。在發(fā)揮優(yōu)勢方面,有些縣(區(qū))的做法可以借鑒。如夏邑縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè),招商引資瞄準的是產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系,努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,招產(chǎn)業(yè)鏈上游項目,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向較強實力和較大規(guī)模發(fā)展。目前,夏邑縣正與中國最大的紡織企業(yè)中國恒天集團進行洽談,合作前景看好。我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、底子不厚、鏈條不完整、抗風險能力不強,但通過招商引來的項目多是新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升項目,能夠引進較為先進的現(xiàn)代化裝備,形成較強的市場競爭能力,從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本,擴大市場份額。昨天,我和科技局等幾個單位座談時就講,縣里培育企業(yè)最終要向集研發(fā)、金融融資、生產(chǎn)等于一體的方向發(fā)展,形成鏈條相對完整的集團公司,瞄準市場,搞好研發(fā),培育終端產(chǎn)品。我覺得,我市的金剛石等產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備提升發(fā)展的條件,正在求突破、求提升,形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、更強的競爭能力。民權(quán)縣已經(jīng)發(fā)展到引入金融機構(gòu),推進股權(quán)交易,利用金融服務(wù)、金融工具促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段,這是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的標志。受國家金融體制限制,銀行機構(gòu)為保存自身發(fā)展,有時存在“晴天送傘,下雨收傘”的情況,這是銀行不得已作出的決定。中小微企業(yè)怎樣發(fā)展?就是要在新三板上市,甚至在未來的新四板上市,然后進行股權(quán)交易,讓別人看到發(fā)展前景,給我們的企業(yè)投資,促進企業(yè)發(fā)展。目前,民權(quán)縣正在嘗試此路徑發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大投資,這種利用兼并重組、股權(quán)募集資金謀求發(fā)展的做法是市場倒逼形成的。柘城金剛石產(chǎn)業(yè)可以借鑒這一做法,既可以發(fā)揮優(yōu)勢、尋求合作、擴大投資,又可以在內(nèi)部尋找上游企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走兼并重組之路。我們這樣一個區(qū)域、這樣一個條件,目前出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資下降、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資下降、項目開工數(shù)量下降的狀況,實質(zhì)上是部分縣(區(qū))在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作中遇到了瓶頸、在產(chǎn)業(yè)層級發(fā)展中遇到了問題,不突破就很難在招商引資中發(fā)展。這就需要尋求突破,包括理念突破、環(huán)境突破、載體突破、創(chuàng)新環(huán)境突破等,只有如此才有可能實現(xiàn)在招商引資中發(fā)展。今天,銀行機構(gòu)參加了會議,希望你們多在商丘投放資金,放寬貸款期限,降低貸款利息,支持好商丘發(fā)展,各縣(區(qū))的主要任務(wù)是為銀行放貸提供載體、暢通渠道。商丘馬上形成50 億元的城市建設(shè)資金,各縣(區(qū))只有通過推進載體建設(shè)才能引來鮮活資金。目前虞城縣工量具產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)組織和發(fā)展中也遇到了瓶頸,要實現(xiàn)發(fā)展,就要建設(shè)工藝提升、質(zhì)量提升、服務(wù)能力提升、研發(fā)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),做高水平的工業(yè)園。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有好的產(chǎn)品和市場,要提升產(chǎn)品質(zhì)量,提升市場銷售能力,逐步向國際上拓展,通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創(chuàng)新理念發(fā)展經(jīng)濟,銀行只能在我市吸儲投放到外地使用。目前睢縣發(fā)展傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè),瞄準新的造紙產(chǎn)業(yè)是全國最大、國際上最高端的產(chǎn)業(yè),這是盤活舊有市場、利用舊有設(shè)備和舊有基礎(chǔ),做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。他們面向多方發(fā)展,做終端產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,思路很好,值得大家借鑒。

  二、突出重點,狠抓落實

  一是要突出抓好大項目。 要實現(xiàn)經(jīng)濟增長,必須抓好重大項目。一方面要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目的擴張,各縣(區(qū))要結(jié)合各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),比如民權(quán)制冷、梁園運動產(chǎn)業(yè)、睢陽區(qū)服裝等,要在現(xiàn)有企業(yè)中搶抓機遇,擴大產(chǎn)能,實現(xiàn)量的擴張和突破。另一方面,要抓好在建大項目進展,對于已經(jīng)簽約實行供地的,要搞好服務(wù),完善手續(xù),督促項目建設(shè)單位抓緊開工,爭取盡快達產(chǎn)。要抓好重大項目的落地和謀劃,既著眼當前,又兼顧長遠,儲備一批重大項目,保持質(zhì)效和經(jīng)濟增長的連續(xù)性。 二是要抓好政府投資項目進展。 對于政府投資的道路、橋梁、給水、污水處理、垃圾收集清運、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及學校、醫(yī)院、場館、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施項目,要按照時間節(jié)點加快推進,上半年力爭完成過半,下半年10 月底前力爭大頭落地。這里強調(diào)一點,在項目推進的過程中,一定要把“四證”辦齊全,能夠進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。三是要抓好化解拖累點。 去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補短板和化解“僵尸企業(yè)”在商丘來說,并不很多,但是比較有意義,重在新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力,在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、精深加工等方面發(fā)力,盡快走出困境,增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。各縣(區(qū))要結(jié)合各自發(fā)展情況,制定切實可行的針對性措施,出實招,見實效,有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題和矛盾。

  三、強化措施,力求突破

  要根據(jù)不同情況、不同要求,有針對性地采取解決措施,推進問題解決,加快重點工作發(fā)展。資金問題對企業(yè)特別是對招商引資企業(yè)來講,問題不是很大。招商引資企業(yè)面臨的問題首先是土地使用的問題,其次是各種配套設(shè)施能不能到位的問題,再次是企業(yè)落地之后能不能生存和發(fā)展的問題。比如澳柯瑪公司在民權(quán)縣的技術(shù)人員,雙休日要統(tǒng)一乘車回青島,主要原因是我市沒有良好的公共設(shè)施,沒有良好的教育醫(yī)療資源,缺乏良好的居住環(huán)境,生活條件不能很好得到保證,所以他們要回青島度周末。因此,我們要進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,改善醫(yī)療條件,打造像現(xiàn)代化城市一樣的更好生活條件,使外來技術(shù)人員能夠安心工作、舒適生活。對此,我們要圍繞問題,采取相應(yīng)措施,認真加以解決。市、縣兩級都要找準發(fā)展的著力點,抓住主要矛盾,重點在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上求突破、在鏈條上求突破、在集成上求突破、在研發(fā)上求突破,對已經(jīng)形成相當規(guī)模及生產(chǎn)能力的企業(yè),要在物流中心、結(jié)算中心和企業(yè)總部招商落地上下功夫,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。例如民權(quán)縣、夏邑縣、睢縣等要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),用產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,著力完善公共服務(wù)設(shè)施,為企業(yè)員工特別是企業(yè)高層次人才創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。同時,還要在“雙創(chuàng)”服務(wù)上求突破,在企業(yè)研發(fā)上求突破,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”綜合體,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。“雙創(chuàng)”綜合體要選擇最好地段建設(shè),要完善功能,既要有企業(yè)產(chǎn)品的展示,又要有未來發(fā)展的規(guī)劃,還要能夠讓企業(yè)在這里進行科技研發(fā),能夠進行結(jié)算。今年各縣(區(qū))要力爭在“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)上有突破,在明年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中,能夠展示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標和未來發(fā)展方向等,真正達到凝聚人心、振奮人心、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的,使我們的產(chǎn)業(yè)能夠長期發(fā)展。

  四、全面發(fā)力,加速推進

  要注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要認識到,沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化,同時工業(yè)化發(fā)展到一定階段,沒有城鎮(zhèn)化的引領(lǐng),工業(yè)化也難以發(fā)展,也就是工業(yè)化發(fā)展到一定程度,要有城市的功能完善和城市服務(wù)功能的提升,以促進工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系,我們要理解到位,把握準確。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確發(fā)展目標,明晰發(fā)展階段,提升發(fā)展水平,推動全面發(fā)展。一是要用產(chǎn)城融合的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃,注重生活性配套服務(wù)功能建設(shè),在集聚區(qū)中打造生活空間,建造公租房,為工人、專業(yè)技術(shù)人員提供住房保障,集聚人氣,留住人才,發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是縣城要堅持組團式發(fā)展、復(fù)合型開發(fā),縣城一定要突出集聚發(fā)展,與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展突出產(chǎn)城融合,無論是舊城的改造還是新城的開發(fā),要形成聯(lián)動,組團式開發(fā),復(fù)合型建設(shè),建成一片,繁榮一片,形成有活力、有生命力的城區(qū),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中,城區(qū)要堅持與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展,形成組團式開發(fā),全面發(fā)力,加速推進。目前我們有加速推進條件,已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ),有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍,積累了一定的財富,要用緊湊的、均勻的發(fā)展理念引領(lǐng),形成新的、合理的爆發(fā)力和潛在的發(fā)展態(tài)勢,提升產(chǎn)業(yè)、壯大自身、延伸鏈條、提升發(fā)展。我們相信,在這種態(tài)勢引領(lǐng)下,加上有較好的發(fā)展基礎(chǔ),只要能夠找到恰當?shù)姆椒?,就能夠取得明顯發(fā)展成效,前景一定會很好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展,縣城一定要堅持組團式開發(fā)、組團式建設(shè)的城市發(fā)展理念,不為開發(fā)商所左右,不為各種利益集團所左右,堅持積極發(fā)展,促進持續(xù)發(fā)展。

  五、優(yōu)化環(huán)境,創(chuàng)新發(fā)展

  一是從優(yōu)化環(huán)境方面。 要注重優(yōu)化大、小環(huán)境。大環(huán)境方面,全市正在積極營造。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點,成為中原經(jīng)濟區(qū)、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環(huán)境,商合杭高鐵建成開通以后,商丘的經(jīng)濟必定會進一步發(fā)展壯大。作為區(qū)域性交通中心,一定要加速完善城市功能,加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才聚集。 二是從中心城區(qū)建設(shè)方面。 中心城區(qū)的交通體系需要逐步完善,要圍繞高鐵核心區(qū)、商丘古城、日月湖商務(wù)中心區(qū)打造一條快進快出的快速路線,提升效率。要通過中心城區(qū)建設(shè),強化醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施,形成中心城區(qū)集聚效應(yīng)。對已經(jīng)確定的項目要建成竣工一批,持續(xù)強力推進一批。 三是從強化平臺建設(shè)方面。當前,最主要的平臺就是機場和保稅物流中心。目前,商丘保稅物流中心還沒發(fā)揮應(yīng)有作用。無論是平臺建設(shè),還是環(huán)境優(yōu)化都是為了發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展電商、跨境電商平臺以及金融銀行,就是要逐步完善我們的政府載體,通過政府、公司、實體運作產(chǎn)業(yè)項目、合資合作項目。這些載體是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。今后要發(fā)展大產(chǎn)業(yè),就是要有大的項目落地,很多工作需要我們推進,例如建設(shè)鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平臺融合起來,那么睢縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)服裝出口就可以在商丘出關(guān)。這就是載體發(fā)展。

  希望大家按照各位副市長提出的要求,抓好工作落實。當前,我市發(fā)展中還存在兩個短板,一個是固定資產(chǎn)投資工作,另一個是外資利用工作。固定資產(chǎn)投資在兩者中最為重要,如果能夠持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資,保持一定增長速度,尤其是有效增加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的固定資產(chǎn)投資,就一定能夠推進項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加財稅收入,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。關(guān)于外資利用工作,要注重創(chuàng)造環(huán)境和載體建設(shè),否則外資很難進入。

  通過召開今天的重點工作推進會,大家相互學習交流,看到自己的短板,借鑒先進的經(jīng)驗,結(jié)合自身實際,抓好下步工作,按照要求完成時間任務(wù)“雙過半”的發(fā)展目標,形成積極的發(fā)展良好態(tài)勢,打造出發(fā)展亮點。希望市直各部門要服務(wù)基層、服務(wù)項目、服務(wù)群眾,提高辦事效率,簡化辦事程序,共同推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

 
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