在全區(qū)三級干部大會上的講話

　　地、市、縣三級干部(以下簡稱三級干部)雖然工作崗位有所區(qū)別,但有一個共同點,都是做地方工作的同志,都對自己所在的地區(qū)——個地區(qū)、一個市或者一個縣,負有重要的責任。下面是學習啦小編給大家整理的在全區(qū)三級干部大會上的講話，僅供參考。

　　在全區(qū)三級干部大會上的講話篇1

　　同志們：

　　這次全區(qū)三級干部大會，是我區(qū)在“十三五”開局之年，為打贏翻身仗、當好排頭兵，奮力爭創(chuàng)全省改革創(chuàng)新、發(fā)展升級、生態(tài)文明三個示范區(qū)目標的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的例會，更是統(tǒng)一思想、提振精神、鼓勁加壓的動員大會。等下， 徐書記還將作重要講話，請大家 認真學習領會，抓好貫徹落實。 根據會議安排， 我講二點意見。

　　一、發(fā)揚成績，再鼓干勁，切實增強打贏翻身仗、爭當排頭兵的信心和決心

　　剛剛過去的20xx年，是我區(qū)經濟社會發(fā)展破冰前行、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下堅持以爭創(chuàng)改革創(chuàng)新、發(fā)展升級兩個示范區(qū)為統(tǒng)領，立足工作實際，強化問題導向， 有針對性地采取了一系列行之有效的措施和辦法，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定、民生改善和經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 。回顧一年來的工作 成效 ， 集中體現(xiàn)在“七個進一步”：

　　——綜合實力進一步增強。 全年實現(xiàn)生產總值213.49 億元，增長9.2% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值64.78 億元，增長13.8% ，主營業(yè)務收入304.41 億元，增長6.3% ;完成固定資產投資239.38 億元，增長12.7% ;社會消費品零售總額132.28 億元，增長5.3% ;實際利用外資9387 萬美元，增長33.19% ;實際引進內資203.94 億元，增長14.22% ;城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別為30874 元、14306 元，分別增長9.2%、10.3% 。

　　——財政狀況進一步好轉。 實現(xiàn)財政總收入31.8 億元，增長15.1% ，稅收占財政總收入比重88.1% ，其中公共財政預算收入22.9 億元，增長7.8% 。 政府債務管控積極有效，12 億元企業(yè)債券獲得國家發(fā)改委批復，爭取省級債券資金11.41 億元，債務結構明顯優(yōu)化，年節(jié)約債務成本1 億元以上，債務率下降10 個百分點。公共項目建設管理明顯加強，共核減政府性投資項目19 個，壓縮投資4.45 億元。零基預算改革成效顯著，盤活存量資金5712 萬元，“三公”經費同比下降27.7% ?？偛拷洕〉弥卮笸黄?，綜合治稅體系初步成立，新增可用財力5.9 億元。資本營運邁開全新步伐，城鄉(xiāng)建設投資集團正式組建，渝水區(qū)啟盛產業(yè)投資基金公司啟動運行，金融產品、供應鏈公司、產業(yè)投資基金、銀行股權等多元化投資經營體系初步建立，為實現(xiàn)控債減債、可持續(xù)發(fā)展開辟了新的通道。

　　——產業(yè)升級進一步加快。 新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14 戶，總數(shù)達115 戶。光大遠航鋰殼電池、精誠精密機械加工、格鴻科技TPT 顯示屏等一批項目建成投產。云族電動汽車、藍蛙科技3D 打印、北航產業(yè)孵化基地等一批高科技項目先后落戶。園區(qū)承載能力不斷提升，袁河經開區(qū)正式升級為省級工業(yè)園區(qū)。 大眾創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，非公經濟規(guī)模不斷擴大，新發(fā)展各類企業(yè)3492 戶。電子商務快速發(fā)展， 率先在全省啟動“星火燎原電商服務中心工程”，農村網商達87 家。 金融保障更加有力，渝水湘淮村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè);“助保貸”“財園通”“惠農通”共發(fā)放貸款3.76 億元，惠及企業(yè)和農業(yè)經營主體289 戶。新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展。羅坊大型沼氣集中供氣工程成為全省樣板，首屆南方農業(yè)工程機械展銷會成功舉辦。農村土地承包經營權確權頒證基本完成。農田水利建設扎實開展，“旱改水”土地整治、土地開發(fā)年度任務基本完成，高標準農田、小(二)型水庫除險加固、農村安全飲水工程全面竣工。

　　?? ——項目攻堅進一步提速。 項目建設穩(wěn)步推進，17 個市級重點項目全部在建，累計完成投資11.85 億元。51 個區(qū)級重點項目累計完成投資21 億元，江西瑞晶自動化技術改造、小型農田水利重點縣、農村義務教育標準化建設等一批項目全面竣工。項目 招商 再創(chuàng)佳績 。 共引進5000 萬元以上項目46 個，計劃總投資99.9 億元，其中超億元項目28 個，超5 億元項目6 個。沃特瑪、中電投、江冶特鋼、廣東科利亞等一批優(yōu)質企業(yè)成功引進。項目爭取成效明顯 。發(fā)改口爭取項目26 個、資金1.89 億元， 水利系統(tǒng)爭取上級總投資1.62 億元 。 大唐新電擴建項目獲得國家發(fā)改委批復，農村生活垃圾收集處理系統(tǒng)、城西污水處理廠等5 個項目列入第三批 債券 專項建設項目。

　　——改革創(chuàng)新進一步深入。 行政機構職能轉變及事業(yè)單位分類改革深入推進，“三單一網”管理改革 全面 完成，權力清單、責任清單、負面清單 全面 公布。區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市場監(jiān)管局掛牌成立。渝水區(qū)新鋼街道辦成功組建。 重大行政決策法定程序、合法性審查機制、終身責任追究制度及責任倒查機制全面建立， 政府法律顧問制度實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)二級政府全覆蓋。商事制度改革扎實開展，“一照一碼”全面實施。渝水政務網實現(xiàn)與網上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察平臺的無縫銜接。村級民事代辦全面推行，實現(xiàn)180 個行政村全覆蓋，為民代辦事項4.32 萬件。社區(qū)“三位一體”組織架構日益完善，9 個標準化社區(qū)硬件配置 全部 到位，數(shù)字化綜合服務管理平臺上線運行。

　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步加強。 全年實施城建項目12 個，完成投資6.2 億元。32 處背街小巷、13 個老舊小區(qū)改造和15 個小區(qū)標準化建設全面完成。新紡、恭惠等6 個城區(qū)農貿市場投入使用?；A設施更加完善。石鎮(zhèn)線路面改建全面完工，經開大道建成通車，蒙華鐵路渝水段、濱江路西延段、歐東公路建設有序開展。4 個中心鎮(zhèn)實施重點項目18 個，完成投資3257 萬元。羅坊鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)、湖頭村被評為全國一村一品示范村。環(huán)境保護網格化監(jiān)管正式實施。農村清潔工程加快推進，主要污染物減排積極開展。“一江一河一渠”水環(huán)境整治順利實施。“二山”保護與利用扎實推進，以生態(tài)修復為主的綜合治理成效明顯。

　　——群眾生活進一步改善。 民生保障力度加大。年初確定的25 件民生實事全面完成，妥善解決了一批群眾關注的熱難點問題。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代扣代繳全面推廣，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點零售藥店正式開通。新農合、城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療參保率達到或接近100% 。保障性安居工程穩(wěn)步推進，396 套廉租房交付使用，1736 套公租房續(xù)建、1268 套棚改安置房全面竣工，4500 戶南英墾殖場、1600 戶農村危房改造全面完成。社會事業(yè)全面進步。校長教師交流輪崗全面鋪開。富塘小學主體工程竣工，通濟小學改擴建投入使用，擴容學位1300 余個。國家基本藥物制度進一步完善，56 所村衛(wèi)生室標準化改造全面完成。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建積極推進。文化遺產保護成果豐碩，水北黃坑村、羅坊下寸村分別入選全國傳統(tǒng)村落名錄和省歷史文化名鎮(zhèn)名村。社會信用體系建設有序推進。涉法涉訴信訪改革積極開展，矛盾糾紛排查調處平臺運行良好。綜治平安保險、“十戶手機聯(lián)防”、“智慧天網”等綜治“軟平臺”建設積極開展。應急處置全面加強，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、真抓實干，攻堅克難，全面加快經濟社會發(fā)展步伐

　　20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年 。關于今年工作的指導思想、發(fā)展思路和目標任務，區(qū)委十二次全體會議上已經明確，等下徐書記還將進行全面安排部署。這里，我主要就今年經濟社會發(fā)展需要著力加強的幾項重大工作進行安排，總的一句話，就是要全力打好“12343 ”工程攻堅戰(zhàn)。

　　(一)超前謀劃，全面啟動實施十二項重大行動，促進渝水經濟社會在新的起點實現(xiàn)新跨越。

　　經過近幾年來的努力，我區(qū)經濟社會發(fā)展步入了平穩(wěn)健康發(fā)展的良性軌道，各項工作走在了全市乃至全省的前列，但不容忽視的是，我區(qū)經濟總量偏小、結構不優(yōu)、發(fā)展不足仍然是當前和今后一段時期面臨的最大難題;經濟增速放緩、財源增收基礎不牢、財政收支矛盾加大、轉型升級任務繁重仍然是最現(xiàn)實的考驗;提高社會保障水平，提升人民群眾的幸福感和滿意度仍然是政府工作面臨的最大課題。如何在當前及“十三五”時期解決好這些突出的矛盾和問題，最迫切、最緊要的工作就是要從今年開始，全面啟動實施十二項重大行動。 一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增行動。以高端制造為方向，以培育百億級優(yōu)勢產業(yè)集群為抓手，以承接轉移、創(chuàng)新驅動、產業(yè)融合、集群發(fā)展為途徑，聚焦裝備制造、動力與儲能、光電信息、3D 打印、新能源汽車、高科技新材料等重點產業(yè)，實施重大專項行動，努力實現(xiàn)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模倍增、龍頭企業(yè)倍增、示范基地倍增。力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入達300 億元以上，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入比重達50% 以上。二是多元化財政支柱體系建設行動。實施政府控債減債專項行動計劃，全面優(yōu)化政府債務結構，從嚴控制政府公共性項目支出。實施“強鄉(xiāng)富村”工程，一鄉(xiāng)一策培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政板塊，集中力量扶持發(fā)展村級集體經濟，全面提升鄉(xiāng)、村兩級資金支撐能力。全面拓展主體稅源，大力發(fā)展總部經濟、結算經濟、電商經濟和城市虛擬經濟，積極推進虛擬園區(qū)與實體園區(qū)的深度融合，健全綜合治稅體系，加快構建財政增長的穩(wěn)健來源。綜合運用規(guī)劃、許可、土地、資產、資源等多種手段，積極推進資本運營;探索資產包融資、PPP 模式、增信增發(fā)、專項債等多種方式，盤活存量資產，拓展融資空間;全面完善以 投資公司、保理公司、供應鏈公司、基金公司為依托的多元投資經營體系，著力打造“第三財政”。 力爭到2020 年，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級債務風險基本化解，資本運營成為財政增長、后勁增力的重要支柱，保持財稅收入中高速增長的多元支撐體系全面建立。三是重大項目建設攻堅行動。以產業(yè)轉型升級、基礎設施完善、公共服務提升為重點，推進300 個以上區(qū)重點項目建設，帶動固定資產投資超過1600 億元。突出重大項目的引領作用，著力抓好“一廠一路一基地”建設，抓緊建成吉瓦級光伏發(fā)電基地;突出工業(yè)項目的主力軍作用，力爭工業(yè)投資占固定資產投資比重達到65% 以上。組織實施一批事關全局、帶動性強的重大項目，力爭建設億元以上重大項目100 個、5000 萬元以上重大項目200 個。實施項目引資倍增工程，力爭五年累計利用外資達6 億美元，引進內資達1500億元。四是服務業(yè)發(fā)展提速三年行動。按照“抓載體、建網絡、促集群”的發(fā)展要求，全面推進城鄉(xiāng)多元電商網絡體系建設，抓緊建成青園. 中國南方農機展示城、煤儲基地、新余綜合物流園、袁河低碳數(shù)字化平臺等一批電子結算基地，支撐服務業(yè)快速發(fā)展。實施三產聯(lián)動戰(zhàn)略，健全壯大與工業(yè)化相配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系，加快發(fā)展知識經濟、創(chuàng)意經濟和新型服務業(yè)態(tài)，推進產城融合，促進城市經濟在體系建設、規(guī)模擴張和質量提升上實現(xiàn)重大突破。力爭到2018 年，服務業(yè)投資年均增長20% 以上。五是“互聯(lián)網+ ”專項行動。堅持以信息化促進現(xiàn)代化，全面推進互聯(lián)網技術在經濟社會生活各個領域的廣泛應用。重點聚焦“互聯(lián)網+ 制造業(yè)”“互聯(lián)網+ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網+ 服務創(chuàng)新”“互聯(lián)網+ 政務創(chuàng)新”四大領域，推動互聯(lián)網由消費領域向生產領域拓展拓寬，加速提升產業(yè)轉型升級，增強各行各業(yè)創(chuàng)新能力，催生新的經濟業(yè)態(tài)，構筑經濟社會發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。力爭到2020 年，互聯(lián)網成為經濟社會轉型發(fā)展的重要推手，互聯(lián)網支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務的作用顯著增強，網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。六是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項行動。以“三城同創(chuàng)”為載體，以“三凈”行動和環(huán)境綜合治理為重要支撐，進一步完善城市框架，健全城鄉(xiāng)承載功能，著力打造“精美特新”城市和生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。全面完成城市棚戶區(qū)、背街小巷、老舊小區(qū)和城中村改造工程，全面完善以城市綠肺、過境水系及公共游園、綠地為支撐的城市生態(tài)保障系統(tǒng)，全面改造城市綜合管廊和雨污洪澇管網體系，加快建成海綿型城市。以行政村環(huán)境連片整治為重點，大力實施農村垃圾處理、農村水環(huán)境治理、農村面源污染治理、綠色鄉(xiāng)村建設提升、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護、農村水電路信改善、農村公共服務設施提升等七大工程，不斷改善農村人居環(huán)境。七是全域化現(xiàn)代農業(yè)公園建設行動。按照全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)的要求，堅持把渝水區(qū)全區(qū)作為現(xiàn)代農業(yè)公園，進行全景化、全域化規(guī)劃、設計和建設。重點按照四季花海、七彩家園的要求，高標準、組團式建成一批觀光休閑農業(yè)產業(yè)主題片區(qū);按照產業(yè)功能區(qū)的要求，科學規(guī)劃、定位全區(qū)農業(yè)產業(yè)空間布局;按照特色化、風格化改造的要求，加快建設改造一批特色化風情小鎮(zhèn)、民俗農莊。抓緊百丈峰養(yǎng)生度假區(qū)建設，啟動農業(yè)博覽館、農耕文化聚落、未來田園公社等一批重點骨干項目建設，打造溝通渝水歷史、現(xiàn)在、未來的現(xiàn)代農業(yè)旅游綜合體。力爭用五年時間，初步建成“七彩渝水”。八是精準扶貧三年攻堅行動。實施“五輪驅動”戰(zhàn)略，綜合運用產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會保障扶貧、教育扶貧、移民扶貧等多項舉措扶貧脫困。積極推出扶貧開發(fā)樣本模式，抓好區(qū)域性扶貧示范基地建設。設立扶貧開發(fā)專項基金，引入眾籌、股權、短融等多種方式，以基金壯大助推扶貧脫困。按照“三年目標兩年完成”的要求，確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口和貧困村2017 年全面脫貧，讓貧困群眾與全區(qū)人民一同共享全面建成小康社會成果。九是全程化基礎教育普及行動。實施新一輪學前教育三年行動計劃，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大財政對學前教育投入，加強學前教育管理，力爭到2018 年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1 所省級示范性幼兒園，有條件的行政村創(chuàng)辦一所幼兒園，學前三年教育毛入園率達92% 以上。改善中小學辦學條件，鞏固提高“普九”成果，力爭到2020 年，小學毛入學率、鞏固率均達100% ，初中三年鞏固率達98% 以上。著力實施挖潛擴容、龍頭效應、名師帶動、技能人才四大工程，打響“普高”攻堅戰(zhàn)，重點建好渝水一中示范性高中，帶動羅坊中學等農村普通高中建設，依托我市職業(yè)教育優(yōu)質資源，帶動全區(qū)中等職業(yè)技術教育發(fā)展。力爭到2020 年，高中階段教育毛入學率達95%以上。十是生態(tài)渝水建設行動。啟動重大水利工程，實施農村飲水安全提升工程，搞好飲用水源地和水系水體保護，著力構建安全供水體系。規(guī)劃實施一批重大環(huán)境保護工程，突出重點工業(yè)污染源集中整治，健全完善城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理系統(tǒng)，全面完成“一江一河一渠”綜合整治。抓好生態(tài)走廊和大型綠地建設，重點實施“二山整治”，加強經濟林、公益林建設，推進城鄉(xiāng)綠化一體化工程。十一是幸福渝水建設行動。實施富民強區(qū)工程，積極推進創(chuàng)業(yè)富民、示范項目富民、產業(yè)開發(fā)富民、政策富民等多層次、多領域的富民工程體系建設，促進居民收入穩(wěn)健增長。完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系和公共服務體系，探索建立救助標準更高、救助程度更徹底的大病救助和社會救濟體系，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。積極推進社會管理創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道。完善公共安全預防預警和應急處置體系，健全社會穩(wěn)控長效機制，促進社會和諧與長治久安。十二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設行動。以大平臺建設、新興產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)人才匯聚、資本市場活躍、創(chuàng)新文化營造等要素為支撐，大力實施“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”，加快改造提升傳統(tǒng)引擎，積極打造“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客社區(qū)”等創(chuàng)新驅動的新引擎。優(yōu)化政務環(huán)境，推進商事制度改革，努力營造公正公平、快速快捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。加大專項打擊力度，營造企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。著力培育勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新文化，放手讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)。

　　(二)銳意進取，奮力奪取爭創(chuàng)全省發(fā)展升級、改革創(chuàng)新、生態(tài)文明三個示范區(qū)的全面勝利。

　　1. 轉變方式調結構，推動產業(yè)升級開創(chuàng)新局面。一要大力發(fā)展新型工業(yè) 。核心就是 全力以赴打好工業(yè)發(fā)展三個大會戰(zhàn)。高科技產業(yè)大會戰(zhàn)方面，按照“定板塊、抓規(guī)劃、建基地、上品牌”的發(fā)展思路，以下村工業(yè)基地同北京航空航天大學合作為抓手，抓緊做好3 平方公里高科技產業(yè)園建設，啟動無人機項目的可研、規(guī)劃和論證工作，大力開展機器人、3D 打印、生物醫(yī)藥、大數(shù)據等前沿科技產業(yè)的招商引資和成果轉化。戰(zhàn)略性產業(yè)大會戰(zhàn)方面，要全面落實促進裝備制造產業(yè)發(fā)展的17 條措施，緊盯裝備制造發(fā)展方向，加大加環(huán)組鏈、配套延伸力度，重點圍繞瀚德科技汽車濾清器、中冶新材高品牌硅鋼、現(xiàn)代裝備制造園、青園. 中部農業(yè)(工程)機械城等產業(yè)載體，引入成套、整套機械設備制造龍頭企業(yè)，促進裝備制造業(yè)向終高端產業(yè)集聚發(fā)展。以 維駿科技、本一科技、光大遠航、晟源科技為龍頭，配套引進上下游核心企業(yè)，促進光電信息產業(yè)集群化發(fā)展，力爭打造2戶過100億、5戶過50億、50戶過億元的優(yōu)強企業(yè)集群 。 在工業(yè)項目建設大會戰(zhàn)方面，實現(xiàn)廣東科利亞、浙江玉馬、 沃特瑪新能源 等項目正式投產，全力推進新聯(lián)泰汽車輪轂、現(xiàn)代農業(yè)裝備制造、精誠精密50 萬套機械加工等首批27 個重大工業(yè)項目建設，確保項目早日竣工投產。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。順應“互聯(lián)網+ ”發(fā)展趨勢，出臺電子商務產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推動以信息技術為基礎的新業(yè)態(tài)發(fā)展，全力將 “淘寶中國渝水館” 打造成區(qū)域性電商平臺。以銅鑼灣商業(yè)廣場、食博匯·贛西商貿城、城北商務廣場等產業(yè)載體建設為依托，培育一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。完善現(xiàn)代金融組織體系，積極引進省內外股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、保險機構、證券基金公司等金融機構設立分支機構和服務中心。探索引進保險資金支持重大項目建設。 加快旅游產業(yè)發(fā)展， 積極推進 憶江南生態(tài)園項目建設 。 三要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。 加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(示范區(qū))、現(xiàn)代林業(yè)綜合示范基地和“一村一品”示范點建設。設立產業(yè)發(fā)展基金，積極培育高產油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下經濟等特色產業(yè)。實施農業(yè)接二連三工程，引進培育產業(yè)化龍頭企業(yè)和農副產品精深加工企業(yè)，健全農業(yè)服務體系，不斷提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，加快生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃建設，積極推廣羅坊農業(yè)有機廢棄物綜合利用模式。全面完成城市周邊永久基本農田劃定。以高標準農田建設為著力點，推進田、水、路綜合整治，抓好中小河流綜合整治、農村安全飲水、病險水庫除險加固等水利工程建設。

　　2. 堅定不移促改革，推動市場主體迸發(fā)新活力 。 在全面貫徹落實市改革創(chuàng)新項目庫工作任務的基礎上，區(qū)里安排了23 項改革創(chuàng)新重點工作，各部門要抓緊研究制定具體實施方法，全面啟動改革創(chuàng)新各項工作。重點深化三大領域改革。一要深化行政管理制度改革。 按照“減量化、便民化、信息化、服務化”的總體思路，繼續(xù)深化行政機構改革。切實抓好機關“三定”工作，促進人、事、編的有序清減和有機統(tǒng)一。繼續(xù)抓好行政審批事項管理改革，推動政府管理由注重事先審批向注重事中服務、事后監(jiān)管轉變。建立審批事項動態(tài)清理工作機制，完善行政審批網絡平臺建設和流程再造，實現(xiàn)所有行政審批事項全程網上運行。 深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，探索實行多證合一。進一步推進“先照后證”、市場主體住所登記等改革，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。繼續(xù)抓好 事業(yè)單位分類改革， 探索將生產經營性事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。 深化公務員職務職級并行、機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革。完善推廣社區(qū)數(shù)字化綜合服務管理，進一步深化便民惠民制度改革。 二要深化市場經濟綜合改革。 全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源網上交易平臺，實現(xiàn)農村各類公共資源交易活動規(guī)范統(tǒng)一。深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、公共產品和公共服務投融資管理體制改革，進一步擴大政府購買服務范圍，建立完善社會投資、購買服務項目庫， 完善PPP 模式扶持政策，鼓勵引導社會資本參與公共工程、社會事業(yè)發(fā)展。深化戶籍制度改革。 探索實施農村土地承包經營權投資入股、抵押擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業(yè)保險擔保體系建設。加快中介組織與政府部門脫鉤，規(guī)范發(fā)展社會中介組織。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣補償安置改革。 三要 深化社會管理體制改革。 緊扣保障社會公正、促進社會誠信、確保和諧穩(wěn)定三大任務，全面推進法治、信用和平安渝水建設。 繼續(xù)深化信訪綜合改革，穩(wěn)妥推行網上信訪，暢通信訪渠道， 努力解決群眾合理訴求。 強化重大事項社會穩(wěn)定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構筑有效防控違法犯罪的“天羅地網”，提高公眾安全感和滿意度。統(tǒng)籌推進綜治平安保險、手機十戶聯(lián)防、矛盾糾紛常年法律顧問、“智慧天網”、“智慧校車 ” 等改革創(chuàng)新事項，全面提升社會治理水平。

　　3. 持之以恒優(yōu)環(huán)境，推動生態(tài)文明達到新水平 。 堅持把生態(tài)文明建設作為經濟社會發(fā)展的重要抓手，樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，努力建成綠水青山的美麗渝水。 一要開展生態(tài)資源保護。 加大“二山”保護力度，嚴格森林資源培育和監(jiān)管，全力推進礦區(qū)生態(tài)復綠工程，協(xié)助整改達標企業(yè)恢復生產，力促資源高效集約利用和生態(tài)保護有機統(tǒng)一。以合同環(huán)境服務試點為抓手，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，鼓勵各類市場主體參與生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)項目開發(fā)。抓好節(jié)能減排綜合示范城市、資源枯竭型城市等項目建設。積極推進綠色、節(jié)能、環(huán)保產品和光伏發(fā)電應用推廣。二要推進環(huán)境綜合治理。積極推進“一江一河一渠”水環(huán)境綜合整治。 創(chuàng)新河湖保護管理體制，全面建立和落實“河長制”。 確保城西、下村、良山三個污水處理廠達標運行。健全環(huán)境保護網格化監(jiān)管體系，強化環(huán)境保護在線監(jiān)測，實行企業(yè)環(huán)境污染“黑名單”制度。積極開展環(huán)保專項整治行動，完善城鄉(xiāng)垃圾二次清運機制和農村環(huán)衛(wèi)市場運行模式。這里，我特別強調一下，關于袁惠渠水環(huán)境綜合整治問題，市里要求流域沿岸1000 米范圍內污染源和500 米范圍內畜禽養(yǎng)殖場均要整治或關閉。根據市里通報情況，我區(qū)工作進展較慢，還不到任務數(shù)的50%, 請環(huán)保部門牽頭，農業(yè)及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦密切配合，加大工作力度，采取過硬措施，按照既定節(jié)點確保達標完成。三要建設和諧秀美鄉(xiāng)村。扎實推進79 個新農村建設點建設。組織實施水北黃坑等傳統(tǒng)村落保護工程。全面完成羅坊、良山規(guī)劃修編及下村、珠珊規(guī)劃編制。大力實施農村飲水安全工程，力爭年內集鎮(zhèn)自來水普及率達到95 %以上。穩(wěn)步推進800 戶南英墾殖場、1000 戶農村危房年度改造任務。積極發(fā)展清潔能源，重點抓好羅坊沼氣、下村天然氣、仙來天然氣等項目建設。抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建。

　　(三)凝心聚力，認真做好政府經營、項目建設、招商引資、企業(yè)幫扶四項重點工作。

　　1. 多措并舉政府經營。 一要提升財稅管理水平。 逐步實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理， 全面推行預算績效目標管理 。加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結合機制，清理整合并公開專項資金，集中財力支持重大基礎設施和重大民生建設。 加快綜合治稅平臺和非稅收入征繳系統(tǒng)建設，有序推進國稅、地稅服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，提高征管效能和質量。 二要壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政板塊。 充分利用我區(qū)已列入全省村級集體經濟發(fā)展試點縣(區(qū))這一重大政策利好，大力實施“強鄉(xiāng)富村”工程，32 個試點村要在確保資金安全、收益穩(wěn)定，產業(yè)發(fā)展可預期的前提下，積極盤活集體資產、資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，走出一條適合本村特色、綠色可持續(xù)的發(fā)展道路。財政和農業(yè)部門要設立常態(tài)化的監(jiān)督考評機構，制定村級集體發(fā)展資金使用管理辦法，嚴格項目預審， 確保村集體資產、資源、資金保值增值。 三要大力發(fā)展總部經濟。 充分利用已有基礎和工作經驗，大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略舉措，不斷拓展總部經濟發(fā)展空間，創(chuàng)新總部經濟發(fā)展路徑，加快構建全方位、多層次、寬領域的總部經濟發(fā)展格局。重點做好四個結合：總部經濟與實體經濟招商相結合，實現(xiàn)招商引資效益最大化;實體園區(qū)與虛擬園區(qū)招商相結合，實現(xiàn)金融性產業(yè)基金助推工業(yè)園區(qū)發(fā)展;做大稅收規(guī)模與做大可用財力相結合，實現(xiàn)存量稅收轉化為實際財力;開展資本運作與實現(xiàn)利潤相結合，實現(xiàn)政府性投資效益最大化。四要抓好資本運營。 大力組織實施“政府經營年”、“資本營運年”活動，積極推進政府管理創(chuàng)新和經營創(chuàng)新。繼續(xù)抓好債務置換、結構優(yōu)化和總量管控工作。組建系列投資基金，積極開展資本市場投資、股權投資、資源儲備與開發(fā)、企業(yè)短融服務，加快發(fā)展金融衍生業(yè)務。要進一步 完善城鄉(xiāng)建設投資集團運行機制，積極推進擔保中心股份制改革。五要加強金融風險管控。加強金融信用體系建設，強化金融風險管控， 探索建立民間融資登記服務中心， 嚴格防范和堅決打擊逃廢債、非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

　　2. 大力開展項目攻堅。 一要科學安排項目。 緊盯重點項目數(shù)量翻番和投資規(guī)模翻番的目標，切實做好項目調查、項目策劃、前期準備和調度考核工作，確保全年實施重點項目102 個、年度投資39.4 億元以上。 各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要應報盡報，充實重點項目庫，原則上每個中心鎮(zhèn)至少要有2 個區(qū)級重點項目，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)至少要有1 個區(qū)級重點項目。二要抓緊推動項目。各項目責任主體要抓緊做好項目前期準備工作，各幫扶領導、責任單位要搶抓時間進度，深入現(xiàn)場開展幫扶，區(qū)績效辦要研究提高重點項目在全區(qū)績效考核中的比重。對新唐發(fā)電、蒙華鐵路、儲煤基地等重大戰(zhàn)略性項目，直接關系全區(qū)發(fā)展未來，各相關責任單位要制定倒排時間表，確保項目有條不紊地順利推進。 三要狠抓項目對接。 要抓緊制定實施方案，突出工作重點，明確主攻方向，瞄準 國家供給側結構性改革、“一帶一路”、美麗中國建設等重大戰(zhàn)略部署實施的有利時機， 準確把握 國家發(fā)改委“1+3” 滾動投資計劃 、產業(yè)政策和資金投向，強化政策對接，做好項目包裝、項目儲備、項目申報、項目跟蹤工作，千方百計爭取一批帶動力強、資金量大、影響深遠的重大項目、資金和政策。特別要抓好置換債、專項建設基金項目申報工作。要緊緊圍繞國家、省、市“十三五”規(guī)劃，超前謀劃、深度包裝、對接爭取一批重點項目，力爭有更多的項目列入國家、省、市“十三五”項目計劃。要設立項目爭取專項資金，健全政策激勵，強化目標考核，探索建立“三爭”工作市場化代理新機制，促進“三爭”工作超常發(fā)展。

　　3. 提高招商引資實效。 繼續(xù)實施以專業(yè)招商小分隊為主的招商模式，充分發(fā)揮30 支招商小分隊的主力軍作用，扎實開展重點地區(qū)、重點產業(yè)駐點招商，明確招商小分隊的責任領導、責任單位、責任目標，做到責任到單位，責任到個人。在繼續(xù)完善以定點式招商、跟進式招商、持續(xù)式招商為基本方法的同時，按照“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊”的方法，根據我區(qū)比較優(yōu)勢和產業(yè)定位，以龍頭企業(yè)為依托，圍繞產業(yè)的主導產品及上下游產品形成聚集合成，瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業(yè)轉移。嚴格招商引資獎懲考核，完善考評制度，以新簽約項目數(shù)、新開工項目數(shù)、累計到位資金等量化指標，實行月考評、季排名制度，實行量化打分，對季排名靠后的給予通報批評，并納入干部考評指標范圍。建立完善項目推進機制，強化項目服務，通過意向項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產，層層推進項目落地轉化，確保招商引資項目簽約落地取得實效。 力爭新引進5000 萬元以上項目50 個以上，實現(xiàn)招商引資到位資金230 億元以上。

　　4. 精準開展企業(yè)幫扶。 堅持以企業(yè)為中心、以問題為導向，抓實抓好精準幫扶、扶優(yōu)扶強。嚴格企業(yè)目錄制管理， 充分發(fā)揮產業(yè)引導基金作用， 鼓勵企業(yè)增資擴股、自主創(chuàng)新、兩化融合、做優(yōu)做強?？茖W制定發(fā)展規(guī)劃，加快完善配套措施，優(yōu)化中小微企業(yè)融資服務平臺，幫助企業(yè)解決融資、市場開拓等難題，助推“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”型企業(yè)發(fā)展。 力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15 戶以上、四個線上企業(yè)入庫30 戶以上、 重點產業(yè)集群主營業(yè)務收入達到300億元 。

　　(四)細化措施，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)、民生實事三大工程。

　　1. 多措并舉補短板，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。 啟動新鋼山上片區(qū)國有工礦棚戶區(qū)改造，扎實推進7 個老舊公產房片區(qū)、4 個城中村改造，全面完成12 處背街小巷、17個老舊小區(qū)改造。實現(xiàn)城區(qū)污水管網、雨污分流管網、人工湖泊管網全線連接、全線貫通。全力推進城中村改造和仙來辦棚改四期建設，確保江景路、濱江小區(qū)、觀下小區(qū)安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任務。提升公共服務水平。完成城北、袁河、仙來、通洲等4 個街道(辦)綜合社區(qū)服務中心建設，改擴建新鋼街道辦14 個社區(qū)辦公用房。依托數(shù)字化綜合服務管理平臺，打造一批標準化示范社區(qū)。力爭實現(xiàn)“雙無”小區(qū)業(yè)主委員會全覆蓋。推行“精細化”管理，強化社區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和市場秩序專項整治，全面提升城市管理水平。凝心聚力開展文明城市創(chuàng)建?？茖W編制農村道路交通網絡體系，穩(wěn)妥推進客運網格化聯(lián)通工程，著力解決南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接問題，打通經濟發(fā)展大動脈。規(guī)劃建設蒙華鐵路汽車站，確保歐東公路、鵠山貨運通道建成通車，祥云大道開工建設。全面實施農村公路養(yǎng)護管理辦法，加大農村公路危橋改造和水毀公路維修力度。

　　2. 持之以恒抓落實，推動社會事業(yè)邁上新臺階。 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持發(fā)明專利倍增計劃。實施義務教育均衡發(fā)展工程，確保順利通過縣域義務教育省級督導評估。推動中小學校舍建設與改造，確保富塘小學投入使用。抓好幼兒園布局調整，規(guī)范辦園行為，確保良山、仙來、通洲、六小等幼兒園竣工使用。繼續(xù)推行校長教師交流輪崗制度。 倡導全民閱讀，打造書香校園。 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面完成公立醫(yī)院改革，推進分級診療制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，鼓勵社會資本辦醫(yī)，加大社區(qū)醫(yī)院建改力度，深入推進鄉(xiāng)村衛(wèi)計一體化管理，全面提升醫(yī)療服務能力。完成區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心、仰天社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設。依法實施全面“二孩”政策。加強基層公共文化設施建設，鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。完善城鄉(xiāng)市場監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。

　　3. 綜合施策惠民生，推動民生事業(yè)得到新改善。 全面完成上級安排的各項民生工程任務，確保30 件民生實事落到實處，切實增強群眾幸福感和滿意度。 深入推進精準扶貧，全面落實中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產業(yè)扶貧政策，以3.2 兆瓦光伏發(fā)電和水生態(tài)文明創(chuàng)建等扶貧項目為依托，設立1000 萬元扶貧開發(fā)專項基金，拓展扶貧路徑。各責任單位要加大工作力度，盡快制定措施，全面完成省級貧困村貧困戶脫貧年度目標任務。

　　同志們，新年伊始，手頭的工作有很多，在這里特別強調一下當前必須抓緊的幾項重點工作。 一是 要安排落實好全年的工作。 “一分部署，九分落實”。在目標任務已經明確的情況下，關鍵是要細化責任、狠抓落實。各地、各部門要科學分解目標任務，明確細化工作職責，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要強化時間觀念、效率意識，做到思路戰(zhàn)略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化，健全完善人人負責、環(huán)環(huán)相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環(huán)環(huán)相扣、責任的層層分解、工作的層層落實，以月保季，以季保年，確保全年目標完成。二要抓緊春耕備耕和農業(yè)生產組織工作。目前正是加強田間管理的關鍵時期，農業(yè)部門要及時開展春季農業(yè)技術培訓，組織農技人員到生產第一線，廣泛開展各種形式的科普宣傳活動，提高農民運用科技的水平和綜合技能。農資部門要確保農田物資供應，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關部門要把春季動物防疫作為重要工作進行安排，搞好技術培訓，明確防治責任，確保各項防治措施落實到位。三要抓好“兩會”期間的信訪穩(wěn)定和安全生產工作。全國“兩會”召開在即，確保全區(qū)社會大局的和諧穩(wěn)定，是一項重大的政治任務。全區(qū)各級各部門要繃緊穩(wěn)定這根弦，嚴格落實“村為主、鄉(xiāng)負責、區(qū)指導”的三級聯(lián)保責任和穩(wěn)控措施，進一步加強矛盾糾紛排查，加大對信訪案件辦理的督查督辦力度，集中解決處理一批信訪問題。要深入開展安全生產大檢查，切實加強道路交通安全、食品藥品衛(wèi)生安全、消防安全監(jiān)管等工作力度，確保人民群眾生命財產安全得到有效保障。

　　同志們，做好今年的經濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，銳意進取，攻堅克難，為打贏翻身仗、爭當排頭兵，奮力爭創(chuàng)全省改革創(chuàng)新、發(fā)展升級、生態(tài)文明三個示范區(qū)，圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗!