水利事業(yè)是發(fā)展之基，必須突出重點，狠抓關鍵。 下面是學習啦小編給大家整理的水利工作會議上的講話，僅供參考。

　　水利工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　今天這次全市水利工作會議，是十分重要的會議。會議的目的、任務及其重要性，剛才陶書記已經講到。一會兒，市直、縣區(qū)幾個單位還要作發(fā)言、表態(tài)、交流。最后，陶書記要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，按照市委會研究的意見，我先講三個方面的問題：

　　一、提高認識，認清形勢，進一步增強加快水利改革發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感 　　水安則邦安，水興則邦興。黨和國家高度重視水利工作，始終把水利工作擺在全國眾多工作的突出位置，特別是今年，黨中央、國務院出臺了新中國成立以來的第一個關于水利改革發(fā)展的1 號文件。中央1 號文件已經出臺了十多個，但是專題就水利改革發(fā)展的這個問題出臺1 號文件，在建國60 多年歷史上是第一次。今年7 月份，黨中央又專門召開了中央水利工作會議，對全國的水利改革發(fā)展進行全面安排和部署。在中央水利工作會議上，胡錦濤、溫家寶都作了重要講話。這也是建國以來第一次以中央的名義召開的水利工作會議，說明水利工作已經受到中央越來越多的重視，越來越多的關注，這次會議也是一次動員全黨全國掀起大興水利熱潮、奏響加快水利改革發(fā)展進軍號角的重要會議。

　　我省8 月18 日召開了全省水利工作會議，對貫徹落實中央水利工作會議、中央和省委1 號文件精神進行了全面部署，明確提出了當前和今后一個時期加快我省水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標、基本原則和重點任務，制定了一系列加快水利發(fā)展的新政策新舉措，對事關全省經濟社會發(fā)展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析和安排部署。在這次會議上，陶書記代表市委、市政府向大會介紹了商丘這幾年水利工作的一些經驗和做法，受到了與會代表的高度關注和好評。

　　我市受特殊地理位置和氣候條件影響，水資源時空分布不均，水旱災害頻繁，尤其是旱情發(fā)生較多。為徹底改變這一落后生產條件，提高抗御自然災害的能力，歷屆市委、市政府高度重視水利工作，團結帶領全市人民堅持不懈地開展水利建設，不斷地夯實水利基礎，逐步完善防災減災體系，我市16次奪取河南省農業(yè)戰(zhàn)線最高榮譽獎——“紅旗渠精神杯”。特別是近幾年，我市緊緊抓住中央和省擴內需、保增長、惠民生，加大水利基礎設施投入，加快治淮建設的機遇，實施了引黃南線工程、引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、水庫除險加固工程、農村飲水安全工程、中小河流治理工程等，建成了一大批水利骨干工程和面上小型農田水利工程。截至20xx 年底，全市機井擁有量19 萬眼之多，共建成大中小型水閘438 座，其中大中型水閘47 座，黃河故道梯級中型水庫5 座(林七、吳屯、鄭閣、石莊、王安莊)，總蓄水能力達3 億立方米;建成了“中、南線結合”的兩大引黃干渠，年引黃河水能力達6 .5 億立方米;現(xiàn)有機電井19 萬眼，提灌站36 處;已解決了176 萬人的農村群眾飲水不安全問題，全市有效灌溉面積達到895 萬畝，旱澇保收田面積達到780 萬畝，各類水利工程在發(fā)展農業(yè)生產、抗御水旱災害、滿足經濟社會用水需求、保護人民群眾生命財產安全等方面作出了突出貢獻，特別是在最近幾年的大旱中發(fā)揮了極其重要的作用，為我市糧食總產量連續(xù)6 年超100 億斤做出了積極貢獻。應該說建國60 周年來，特別是改革開放以來30 多年中，我市的水利建設取得了非常顯著的成績。我市從一個水旱災害頻繁發(fā)生、自然災害嚴重的地區(qū)，逐步形成了林茂糧豐的、國家重要的糧食生產核心區(qū)，從嚴重的缺糧區(qū)到重要的商品糧調出市，從一個相對傳統(tǒng)的農產區(qū)向新興的工業(yè)城市過渡，從一個鹽堿災害嚴重的地區(qū)向一個生產形勢、生產條件逐步好轉的農業(yè)大市轉變，從一個風沙嚴重的區(qū)域向一個生態(tài)良好、適合人類居住的區(qū)域發(fā)展過程中，水利工程發(fā)揮著極其重要的作用。60 多年來水利建設工程見證了商丘的變化，支持著商丘的變化，確確實實地為商丘的發(fā)展提供了重要支撐和保障，相信經過我們共同努力，商丘的水利必將更好地支撐商丘今后又好又快發(fā)展。

　　我市的水利建設雖然取得顯著的成績，但是與我市的經濟社會發(fā)展對水利事業(yè)的需求相比，仍然面臨著一些亟需解決的問題：一是旱澇災害頻繁仍然是影響人民群眾生產生活的重大隱憂。從降水情況看，全市降水分布極不均勻，年際降水量變化大，易澇多旱，旱澇急轉呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。20xx年、20xx 年發(fā)生冬春連旱，20xx 年、20xx年發(fā)生秋冬春連旱，縱觀這幾年，災害的頻繁發(fā)生仍然是我市面臨的重要問題。二是水資源短缺和水環(huán)境惡化仍然是影響可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我市多年平均水資源總量19 .81 億立方米，人均水資源量238 立方米，分別不足全省平均水平的2 /3 、全國平均水平的1 /8 ，遠遠低于國際公認的人均1000 立方米水資源的下限標準，屬重度缺水地區(qū)。而且我市由于可利用的地表水少，市區(qū)生產、生活用水大量超采地下水，造成地下水位下降，形成地下水漏斗，市區(qū)后備水源地14 眼井只有1 眼能出水，其他13 眼由于地下水的下降都出不了水了，實際上已經報廢，而且水環(huán)境惡化的趨勢也沒有從根本上得到解決，如部分河流水污染嚴重，市區(qū)100 米以內淺層地下水由于受到污染已經不能作為生活用水，更加劇了水資源供求矛盾。所以，無論是從我們市工業(yè)發(fā)展方向和已形成的支柱產業(yè)來看，還是從保證糧食的豐產高產來看，水資源的相對短缺都將是我們市今后經濟社會發(fā)展所面臨的十分重要的問題。三是農田水利建設滯后仍然是影響我市農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的重大制約因素。多數(shù)中小河流尚未進行系統(tǒng)治理，淤積嚴重，防洪排澇能力大幅降低。在農田灌溉方面，農田水利灌溉設施不配套，工程老化失修嚴重，嚴重影響了工程效益發(fā)揮。四是水利工程管理滯后仍然是加快發(fā)展方式轉變的突出“軟肋”。由于鄉(xiāng)村水利服務體系的缺失，小型農田水利工程有人建無人管現(xiàn)象突出。五是水利建設投入仍顯嚴重不足。各級財政用于水利的投資小、增長慢，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制。

　　以上問題必須引起大家的高度重視，否則，勢必會對全市經濟社會發(fā)展、對水利基礎設施投入造成嚴重的影響，水利對全市經濟社會又好又快發(fā)展的支撐作用也將降低。我們既看到水利建設的成績，也不能忽視存在的問題。要看到成績樹立信心，找到問題增強壓力。要按照中央和省委的統(tǒng)一要求，把我市水利建設的各項事業(yè)做好，把水利改革的各項工作做好，把水利管理的各項措施落實好，實現(xiàn)水利工作的可持續(xù)發(fā)展，從而推動全市經濟社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、明確任務，突出重點，全力推進我市水利改革發(fā)展

　　當前和今后一個時期，我市加快水利改革發(fā)展的基本要求是：全面貫徹中央和省水利工作會議、中央、省委和市委1 號文件精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”實踐要領，把水利作為全市基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利，突出薄弱環(huán)節(jié)，加快重點工程建設，不斷深化水利改革，著力建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，為我市建設“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”和構筑中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐的目標提供堅強的水利保障?！≈饕繕耸牵毫幫ㄟ^5 年到10 年努力，從根本上扭轉我市水利建設明顯滯后的局面。到20xx 年，基本完成重點中小河流(包括重要支流)重要河段治理，全面完成水庫除險加固和中型水閘修復重建任務;全市農田有效灌溉面積達到901 .8 萬畝，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0 .60 以上;旱澇保收田面積達到816 .67 萬畝;農田除澇問題基本得到解決，達到3 至5 年一遇除澇標準;農村飲水不安全問題基本解決，自來水普及率達到90 %;萬元工業(yè)增加值用水量降低到34 .3 立方米，工業(yè)用水重復利用率達到72 .2 %;初步建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。到2020 年，基本建成防洪抗旱減災體系，城區(qū)和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高;全市農田有效灌溉面積、灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提高;農村居民飲水安全得到全面保障;城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元工業(yè)增加值用水量進一步降低;基本建成水資源保護和河流健康保障體系，主要水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，地下水超采基本遏制;最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本完善。

　　做好今后一個時期的水利工作，要重點抓好以下七方面工作：

　　(一)要圍繞全市經濟社會發(fā)展總戰(zhàn)略抓好水資源蓄積能力建設。商丘屬于新興工業(yè)城市，隨著經濟社會發(fā)展，工業(yè)用水將逐步攀升，農業(yè)用水需求也將不斷加大。因此，解決我市水資源短缺問題，將是全市水利建設面臨的一個最重要的問題。以前，商丘屬于鹽堿較大的城市之一。近幾年，商丘的鹽堿地越來越少，作為農用地的鹽堿地幾乎沒有。這是一個好事，說明商丘農業(yè)的生產條件逐步改善。但同時也是商丘地下水位下降的表現(xiàn)，是農業(yè)、工業(yè)、生活用水越來越大，大量開采地下水，蓄水能力不足造成的。我市的地下水已經不能支撐未來經濟社會發(fā)展需要。從戰(zhàn)略角度看，必須加大水資源蓄積能力建設，這也是我市水利建設的一個長期戰(zhàn)略。當前，我市大小水庫共有3 億立方米的蓄水能力，而每年的降水量達20 億立方米。如果加大水資源蓄積能力建設，積極做好蓄水工作，減少水資源的過境流出，將對我市經濟社會發(fā)展產生積極影響。未來幾年，我市要加大中小型水庫建設力度，提高蓄水能力。要適當恢復部分濕地，擴大濕地蓄水能力和補源地下水的能力。前不久，我市已經對幾個中型、大型水庫建設進行了論證，并作為“十二五”水利建設規(guī)劃上報到省政府，待省政府批復后，我們要加快建設速度，到“十二五”末，爭取將我市蓄水能力翻一番。

　　(二)要圍繞糧食安全抓好農田水利基礎設施建設。我市作為一個典型的農業(yè)大市，常年糧食產量占全省的1 /9 ，是全國糧食產量超100 億斤的18 個地(市)之一，是全省乃至全國的糧食主產區(qū)。實踐證明，在制約糧食生產的各種因素中，水的影響最大。為確保糧食穩(wěn)產、高產，“十二五”期間，要新增有效灌溉面積87 .5 萬畝，改善灌溉面積150 萬畝。一是要認真實施糧食生產核心區(qū)建設規(guī)劃、國家新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃農田水利工程，積極推進中低產田改造和高標準農田建設，20xx年改造中低產田20 萬畝，力爭到20xx 年完成100 萬畝中低產田改造和高標準農田項目建設任務，糧食生產核心區(qū)內基本實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產高產。二是要加強小型農田水利重點縣建設，在抓好夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、寧陵縣等5 個小型農田水利重點縣建設的同時，做好民權縣、柘城縣、睢縣的小型農田水利重點縣爭取立項工作，擴大重點縣建設范圍，力爭覆蓋到我市所有的產糧大縣和農業(yè)大縣。三是要實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加快以淮河流域重點洼地--惠濟河流域洼地為重點的低洼易澇地治理，完善農田灌排體系。四是要加強節(jié)水灌溉工程建設，通過國家安排涉農涉水項目，以發(fā)展噴灌、滴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，大力推廣和普及高效節(jié)水灌溉技術，要按照整村整鄉(xiāng)推進的原則，集中連片、規(guī)?；l(fā)展節(jié)水灌溉，確保5 年內新增高效節(jié)水灌溉面積49 萬畝，到20xx 年每個縣(市、區(qū))建成2 個高標準節(jié)水灌溉示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使全市節(jié)水灌溉面積達到102 萬畝。五是要積極推進農田機井通電工程，配套實施機井的更新修復與升級改造，進一步擴大井灌面積。六是要加強引黃工程建設，到2020 年，引黃灌溉補源面積達到247 .5 萬畝。要圍繞“引得來”建立引黃渠道清淤長效機制，落實資金投入，疏浚引黃干、支渠，疏通黃河故道沿線圍堰、路壩，提高引水能力;要圍繞“蓄得住”加大引黃調蓄工程建設力度，對現(xiàn)有水庫、沉沙池、背河洼地或城湖等調蓄工程綜合利用，通過清淤擴容改造完善蓄水條件，并逐步實施荒莊、斷堤頭、潘口等10 處調蓄工程，做到“豐蓄枯用、冬蓄春用”;要圍繞“分得出，用得上”抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，以渠系為單元成線成片整體推進，“十二五”期間完成省安排的中型灌區(qū)建設任務，使灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造配套面積達到150 萬畝，到2020 年基本完成商丘新三義寨大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造任務，并全面開展大中型灌區(qū)末級渠系改造升級工程建設。

　　(三)要圍繞提高水利保障能力抓好防災減災體系建設。一是要抓好病險水庫和病險水閘的除險加固，消除安全隱患，增強水資源調控能力。十二五期間，要全部完成列入國家規(guī)劃的鄭閣、王安莊、任莊、馬樓4 座中型水庫和劉口、洪河頭2 座小(Ⅰ)型水庫的除險加固任務，爭取完成鄧斌口、路樓等16 座小(Ⅱ)型病險水庫和31 座中型病險水閘除險加固任務。二是要抓好河道治理工程建設，提高防洪除澇能力。今年要在完成洛溝(永城段)、洪河(夏邑段)、東沙河(梁園區(qū)、開發(fā)區(qū)段)等三個中小河流治理工程項目的基礎上做好驗收工作。20xx 年底前力爭全面完成包河、楊河、太平溝等11 條中小河流和淮河重要支流惠濟河治理任務，使我市重要河流重點治理段基本達到國家防洪標準。三是要抓好防汛抗旱工作，提高應急能力。要健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，加大防汛抗旱應急經費投入，購置必備的應急搶險設備。要加強監(jiān)測預警能力建設，加密雨情和墑情觀測站點布設，使之分布更加合理，觀測數(shù)據(jù)更能準確反映實際。要建成氣象、水文、旱情、工情綜合信息平臺，加強對雨情、水情、旱情、工情、災情等各種信息的收集、整理、分析、發(fā)布和反饋工作，努力實現(xiàn)信息資源共享，提高信息化水平。20xx 年底前建設完成市至縣防汛抗旱異地會商系統(tǒng);2020 年建設完成重點工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)。要健全防汛抗旱信息報送發(fā)布和防汛抗旱物資儲備、計劃調撥制度;健全專業(yè)化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍，推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務組織建設，建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程。加強人工增雨、農村生態(tài)建設等人工影響天氣工程，重點抓好豫魯蘇皖人工影響天氣跨區(qū)作業(yè)示范基地項目建設，科學開發(fā)利用雨水資源。四是抓好水文氣象基礎設施建設，增強對突發(fā)事件的應急監(jiān)測和快速反應能力。重點加強服務于水資源配置與監(jiān)督、水資源保護與污染監(jiān)控、防洪除澇與土壤墑情監(jiān)測、水環(huán)境與水生態(tài)保護、突發(fā)水事件應急監(jiān)測等站網布設。要加快水文氣象現(xiàn)代化步伐，加強水環(huán)境監(jiān)測機構和水文機動監(jiān)測能力建設，逐步建成全市水文氣象水資源信息服務系統(tǒng)與信息共享平臺。

　　(四)要圍繞改善民生抓好民生水利建設。一是要抓好農村飲水安全工程建設。農村飲水安全問題，直接關系到農民身體健康和農村經濟社會的發(fā)展，是廣大農民群眾的迫切要求，也是當前農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我市自20xx 年實施農村飲水安全項目以來，經過科學規(guī)劃，精心組織，已解決了176 .79 萬人的飲水安全問題，但仍有300 多萬農村居民飲水安全問題需要解決，下一步我們要依照“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設”的原則，因地制宜地采用城鎮(zhèn)供水管網延伸、興建中心水廠、分散供水工程為補充的農村供水網絡。20xx年解決60 .36 萬人的農村飲水安全，20xx 年解決50 萬人(含原規(guī)劃的剩余人口41 萬人)，到20xx 年年底前基本解決新增的農村飲水安全問題，自來水普及率達到90 %。同時，要與新型農村社區(qū)規(guī)劃結合，出臺加強農村飲水安全工程建設管理工作措施，認真落實征地、用電、稅費等方面的優(yōu)惠政策。加強飲水水源保護和水質監(jiān)測，建立健全農村供水工程運行管理機制，確保農村居民飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。二是要抓好城市供水保障能力建設。要做好全市城市供水安全保障規(guī)劃編制工作，合理確定城市供水安全建設方案，科學制定管理對策及保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調好生活、生產和生態(tài)用水關系，為促進城市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。抓緊做好城市應急供水保障能力建設，制定應對突發(fā)性污染事件供水安全保障的應急預案，建立調度管理機制，增強防御突發(fā)水污染事故、連續(xù)干旱等風險的能力。同時要加快雨污分流、城市污水收集管網和處理設施建設，積極推廣中水回用。三是要抓好水利工程移民工作。我市自2006 年大中型水庫移民后期扶持政策實施以來，已累計發(fā)放移民后期扶持資金7077 萬元，落實后期扶持結余項目資金1020 萬元。經過核對，我市現(xiàn)有水庫移民23444 人。下一步，要繼續(xù)認真落實國家大中型水庫農村移民后期扶持政策，努力解決水利移民遺留問題，切實做好移民后期扶持資金發(fā)放工作，確保后扶資金發(fā)放到人;并加大水庫移民后期扶持力度，爭取移民后期扶持結余資金，幫助移民集中安置區(qū)發(fā)展生產項目，著力提高移民群眾生產生活水平，確保移民群眾搬得出、留得住、能穩(wěn)定、快致富。

　　(五)要圍繞建設節(jié)水型社會實行最嚴格的水資源管理制度。作為缺水的城市，我市在開源的同時，還要節(jié)流，就是要強化實施水資源管理“三條紅線”，實行最嚴格控制的水資源管理制度，確保我們市現(xiàn)有的水資源得到充分有效利用。一是實施“用水總量紅線”，嚴格水資源開發(fā)利用控制。要確定我市用水總量控制指標和年度評估指標，建立覆蓋市、縣兩級行政區(qū)域的取水許可總量控制指標體系，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，新、改、擴建設項目，必須把水資源論證作為取水許可的前置剛性條件;嚴格水資源有償使用制度，加強對水資源費的征繳和管理，嚴格按標準征收、按規(guī)定使用，嚴格地下水開發(fā)利用，關閉非法自備井。二是實施“用水效率紅線”，嚴格用水效率控制。建立覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的用水效率控制指標體系和監(jiān)督考核體系，嚴格用水定額管理，全面實行計劃用水管理，加快推進節(jié)水型社會建設，支持節(jié)水關鍵技術和節(jié)水產品的開發(fā)、示范和推廣，建立節(jié)水激勵和補償機制，發(fā)展改革、住建和水利部門要密切配合，認真落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。三是實施“污水排放總量紅線”，嚴格水功能區(qū)限制納污管理。盡快完成全市水功能區(qū)監(jiān)測評估體系建設任務，加大水質監(jiān)測力度，適時增加監(jiān)測頻次和監(jiān)測項目，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)達標率和限制排污總量雙控制。加強水源地保護，城市集中式飲用水水源地取水水質達標率達到98 %以上。四是加強水資源監(jiān)控能力建設。形成與實行最嚴格水資源管理制度相適應的水資源監(jiān)控能力，支撐水資源管理考核工作。

　　(六)要圍繞環(huán)境保護抓好水土保持和水生態(tài)保護工作。要強化生產建設項目監(jiān)督管理，嚴格水土保持“三同時”制度(水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時建成投入使用)，基本遏制人為水土流失的發(fā)生。要建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。要探索建立生態(tài)環(huán)境用水保障和補償機制，啟動水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工作。搞好農村水環(huán)境整治。要以水庫除險加固和中小河流整治為契機，鼓勵各市(縣)配套整治城區(qū)河湖和水生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要加大水污染防治力度。加大重點河流和水庫污染防治力度，大力推進點源和面源污染治理，強化水功能區(qū)水質達標監(jiān)督管理，盡快解決一些地方地表水污染較重等突出問題。抓好林七、吳屯、鄭閣等五座梯級水庫水源區(qū)水污染防治和水質保護，建立水源地安全保障、水質監(jiān)測機制，劃定水源地邊界并設置警示標志，使五座水庫建成清水走廊、生態(tài)走廊。要加大地下水超采治理和保護力度。建立全市地下水監(jiān)測體系，提升地下水監(jiān)控能力。要依法劃定地下水禁采和限采范圍，制定地下水壓采計劃，逐步實現(xiàn)采補平衡。

　　(七)要圍繞構建水利發(fā)展保障機制進一步深化水利改革。改革是水利事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的水利體制機制。一是建立健全基層水利服務體系。各縣(市、區(qū))20xx年要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，強化水資源管理、村鎮(zhèn)供水管理、防汛抗旱、農田水利基本建設、水利科技推廣等公益性職能?？h級水利部門要負責職能確定和業(yè)務指導;縣級編制部門負責機構設置和核定人員編制;財政部門負責人員工資和業(yè)務經費納入縣級財政預算。要加強抗旱服務隊、防汛搶險隊、水利工程維修養(yǎng)護隊建設，全面提高基層水利建設管理服務能力。推廣農民用水戶參與管理模式，加大財政扶持力度，大力發(fā)展農民用水合作組織。二是完善大中型水利工程運行維護機制。鞏固深化水利工程管理體制改革成果，建立權責明確的水利工程分級管理體制機制。按照“分級管理、分級負責”的原則，各級政府要盡快落實核準的公益性、準公益性水管單位年度維修養(yǎng)護經費，制訂推進實施管養(yǎng)分離的具體方案，逐步建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系，切實提高養(yǎng)護水平，推進水利管理體制改革。三是加快小型水利工程產權制度改革。要按照商政辦明電〔20xx〕184 號文《貫徹落實河南省關于加快小型農田水利工程管理體制改革的指導意見》的要求，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，確保小型水利工程發(fā)揮持續(xù)效益。20xx 年3 月底前，各縣(市、區(qū))要完成2 ～3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點任務，20xx 年年底前全面完成小型農田水利工程管理體制改革任務。四是完善水資源管理體制。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源的優(yōu)化配置。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，建立事權明晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的水資源管理工作機制，加快推進城鄉(xiāng)水務一體化管理體制改革。五是建立健全節(jié)約用水的價格調節(jié)機制。充分發(fā)揮水價的杠桿調節(jié)作用，兼顧效益和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。在充分考慮低收入家庭承受能力的基礎上，合理調整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯水價制度。大力推進農業(yè)水價綜合改革，落實農業(yè)排灌工程運行管理費用由財政適當補助政策，探索實行農民定額內用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進加價的辦法。六是加大依法治水管水力度。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面推進水利綜合執(zhí)法，實行水行政執(zhí)法責任制，建立權威、高效、規(guī)范、廉潔的執(zhí)法體制。進一步研究市、縣(市、區(qū))水利部門以及重點水利工程管理機構設立公安派出機構，逐步建立水利與公安聯(lián)動執(zhí)法機制。

　　三、完善措施，落實責任，確保水利建設目標任務順利實現(xiàn)

　　水利工作是打基礎、利長遠、增后勁的基礎性工作。加快全市水利改革發(fā)展，事關全市現(xiàn)代化建設全局，要齊心協(xié)力，真抓實干，重在運作，切實把中央和省、市各項決策部署落到實處。

　　(一)加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強水利工作擺在全局位置，黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，負主責。要及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位;對重點水利項目、關鍵改革舉措、重要政策落實，要建立責任制度，強化縱深管理，按照分級負責的原則，層層簽訂責任書，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各縣(市、區(qū))、部門之間要各司其職，密切配合、通力協(xié)作，形成推動水利改革發(fā)展合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強農田水利建設作為農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾加快改善農村水利基礎設施和生活生產條件。

　　(二)積極謀劃項目。抓好水利工作，項目建設是根本。全市各級各部門要緊緊扭住這個“牛鼻子”，把工作取向聚焦到項目上，把發(fā)展目標落實到項目上，把工作要求細化到項目上，盯準國家和省的投資方向和重點，加大項目謀劃力度，集中精力研究論證一批重大水利項目，積極創(chuàng)造條件，爭取列入國家、省水利發(fā)展規(guī)劃。要千方百計爭取國家、省水利項目和其它涉農項目，多上項目，上大項目，讓更多、更好的項目支撐和引領我市水利事業(yè)發(fā)展。在這里我強調的是，前期工作是項目獲得批準實施的重要前提條件，是工程建設順利實施的保障和安排建設資金的依據(jù)。我們一定要舍得投入水利前期工作經費，哪怕財政資金再困難，也必須保證前期工作經費的投入，強化運作，加快水利項目前期工作進度。

　　(三)切實加大投入。資金保障是做好水利工作的前提和保障。要在努力爭取上級項目資金的同時，多渠道籌集水利建設資金，形成政府社會協(xié)同治水、興水合力。一是要切實把水利作為公共財政投入的重點領域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，確保各級財政對水利的投入總量和增幅大幅提高。二是要認真落實“從土地出讓收益金中提取10 %用于農田水利建設”的政策，確保足額計提和專款專用。三是要足額籌集水利建設基金，加大各項水利規(guī)費征收力度，確保全部用于水利建設和管理。四是要切實整合現(xiàn)有用于水利建設的各類資金，統(tǒng)籌考慮和使用，提高水利資金的使用效益。五是要加大金融部門對水利建設的支持力度，引導金融機構增加水利建設信貸資金投放。六是要充分發(fā)揮水利投融資平臺作用，廣泛吸引社會資金投入水利建設，積極穩(wěn)妥推進經營性水利項目進行市場融資。要充分調動農民積極性，在籌資籌勞限定標準內，按照多籌多補、多干多補原則興修農田水利。要落實好農村水電增值稅、水利工程耕地占用稅等政策。

　　(四)提高隊伍素質。加快水利改革發(fā)展，必須建設一支高素質的人才隊伍。要按照水利改革發(fā)展新要求，加強水利行業(yè)各級領導班子建設，以領導方式轉變加快水利發(fā)展方式轉變，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保障。要大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，全面提升水利系統(tǒng)廣大干部職工隊伍素質，深入解決基層水利職工生產生活中的實際困難，穩(wěn)定水利人才隊伍，為水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強專業(yè)人才保證。要建立健全基層水利服務體系，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構建設為核心，加大對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務隊、農民用水合作組織的扶持力度，夯實基層水利工作基礎。廣大水利工作者要切實弘揚長期以來水利系統(tǒng)形成的“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，團結拼搏，扎實工作，努力在水利改革發(fā)展中建功立業(yè)。

　　(五)營造輿論氛圍。按照中宣部、外宣辦、教育部、財政部、水利部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等8 部門9 月30 日聯(lián)合出臺的《關于切實加強水利公益性宣傳的意見》，各有關部門要將水利宣傳列入年度宣傳計劃，加大水利宣傳力度，注重宣傳加快水利改革發(fā)展的重要意義、大政方針和目標任務，大力宣傳水利特別是農田水利建設在經濟社會發(fā)展全局中的基礎地位，及時報道全市水利改革發(fā)展實踐中的好典型好經驗，真實反映我市水利事業(yè)發(fā)展取得的新成就。要注重宣傳國情、省情、市情、水情和防汛抗旱、農田水利、節(jié)約用水、飲水安全等知識，形成輿論強勢，提升宣傳效果，切實增強全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，以贏得社會各界對水利工作的理解和支持，形成重視水利建設的良好氛圍。

　　現(xiàn)在距離年底僅剩18 天的時間，各項水利建設任務還很繁重，各級水利部門要抓緊時間做好水利項目實施工作，確保如期完成;各縣(市)區(qū)要搶抓時機，集中時間，集中精力，開展好冬季農田水利基本建設，確保工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年。我市已經多次獲得“紅旗渠精神杯”，希望通過今年的努力，明年繼續(xù)保持先進位次，再奪“紅旗渠精神杯”榮譽。

　　同志們，加快水利改革發(fā)展是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的一項基礎性工作。黨中央在“十二五”開局之年，吹響了加快水利改革發(fā)展的號角，市四次黨代會描繪了我市未來發(fā)展的藍圖。我們要以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，努力開創(chuàng)全市水利工作新局面，用“三治三提”的成果，推動我市水利事業(yè)健康發(fā)展，為我市建設“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”，構筑中原經濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐提供有力水利保障。