投融資工作會議講話稿(2)
2.要加大審計力度。一是政策落實跟蹤審計。圍繞市委、市政府中心工作，跟蹤監(jiān)督政策落實情況，揭示和反映一些不作為、慢作為、亂作為問題，揭露和查處各種違背政策規(guī)定、有令不行、有禁不止等行為，當(dāng)好政策落實的“監(jiān)督員”。二是民生工程及各類專項資金審計。要結(jié)合社會建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域改革，加強社保、扶貧、保障性安居工程等重點民生資金項目審計。同時，結(jié)合我市實際，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，加大對征地拆遷、環(huán)保技改、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、兩區(qū)建設(shè)等重點專項資金的審計力度。三是財政預(yù)算執(zhí)行審計。緊盯公共資金管理使用，確保每一分錢都用在刀刃上，既不能讓資金“趴在賬上睡覺”，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用，甚至被個人侵吞私分。四是政府投資審計。今年，我們謀劃了60個城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目，計劃投資111億元，包括路橋、學(xué)校、醫(yī)院等一批群眾高度關(guān)注的重點工程。市審計局要嚴(yán)查項目建設(shè)中的違規(guī)審批、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包工程、偷工減料、高估冒算、陰陽合同及套取騙取建設(shè)資金等問題，規(guī)范建設(shè)秩序。五是經(jīng)濟責(zé)任審計。堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，加大任中審計和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計力度，推進部門和單位內(nèi)部管理干部、村干部經(jīng)濟責(zé)任審計。
3.要加大整改力度。所有接受審計的部門、單位和企業(yè)要切實執(zhí)行審計決定，落實審計結(jié)論，限期整改到位，特別是單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)起責(zé)任，通過整改，建立和完善內(nèi)部控制和內(nèi)部審計制度，不斷改進工作。
4.要加大審計結(jié)果運用力度。要把審計反映的問題作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)查處案件的線索，把審計結(jié)果作為組織部門使用、提拔干部的重要依據(jù)，樹立審計的權(quán)威性。
(三)解決財政支出進度不快問題。上半年，實現(xiàn)財政支出14.02億元，較上年同比增長8.5%，總量居阜陽市第六位、全省第51位?？梢哉f，近年來我們的財政支出總量一直沒上去，在全省處于落后的狀態(tài)。主要原因為：一是項目進展慢，影響資金支付。如投資3443萬元的20xx年土地整理項目，自20xx年開始實施，到現(xiàn)在已經(jīng)四年了，還沒有實施完，影響了資金的撥付，同時這些錢又是專項資金，只能專款專用，工程進度不快，錢就只能在賬上趴著撥不下去。還有一些單位為爭資金而編項目，不考慮項目的科學(xué)性，導(dǎo)致一些項目資金來了之后，實施不掉，如污水管網(wǎng)改造項目，截至目前，賬上還有2195萬元發(fā)揮不了作用。還有一些項目因為未能及時竣工驗收決算影響資金撥付，如一些民生類項目，按照督查考核要求，當(dāng)年完工投入使用，但主管部門不重視后期竣工決算，按建設(shè)合同約定的付款進度，由于無決算報告，30%以上建設(shè)資金無法支付。二是土地出讓金擠占一般預(yù)算資金數(shù)量大，影響公共財政支出進度。上半年，一些急需從基金中支付的資金，如土地報批資金、征遷安置資金、貸款還本付息等，由于土地出讓金收入不理想，從一般預(yù)算資金中墊付土地出讓金支出1.7億元，造成大量上級補助專項資金無法撥付。主要抓好以下幾點：
1.要加快項目建設(shè)。進度慢是我們項目中建設(shè)存在的突出問題，我們的工程幾乎沒有能按時完工的。各業(yè)主單位要切實負(fù)起責(zé)任，片區(qū)指揮部要加強調(diào)研，根據(jù)形象進度，手續(xù)完備后，及時撥付資金。近期還要召開經(jīng)濟形勢分析和項目建設(shè)推進會，到時還要作具體安排，今天不再展開。
2.要加快土地出讓。今年以來，我們共出讓土地1178.3畝，其中，工業(yè)1041畝，商業(yè)僅75.6畝。近期，房地產(chǎn)市場比較冷，我們一定要有清醒認(rèn)識，越是這個時候，越要積極主動，市國土資源局要加大宣傳推介力度，抓緊選擇一批成熟地塊掛出去，扭轉(zhuǎn)被動局面。
3.要提高資金績效。建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，明確考核指標(biāo)，對同一部門通過不同預(yù)算分別安排的支出，都要納入執(zhí)行進度考核范圍;對所屬單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進度低于平均進度，且無正當(dāng)理由的，核減該單位下一年項目預(yù)算;對預(yù)算執(zhí)行不力的部門，采取通報、約談等方式，推動部門查找原因，改進工作。
(四)解決組織收入進展不平衡問題。今年以來，我們的組織收入可以說是開局不利，后來通過加強調(diào)研，一直再攆進度，雖然上半年實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，但分月來看，進展很不平衡。比如，2月份國地財三家完成組織收入1.18億元，3月份1.08億元，6月份2.9億元，六月份當(dāng)月比2月份、3月份的總和還多。造成進展不平衡的主要原因有：客觀方面，如國家繼續(xù)加大小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的稅收減稅等優(yōu)惠政策的實施范圍，影響企業(yè)所得稅收入;田營產(chǎn)業(yè)園華鑫集團由于分設(shè)重組，廠房建設(shè)、環(huán)保掛牌整治停產(chǎn)，下游深加工企業(yè)極板電池行業(yè)行情不好，批零環(huán)節(jié)電池存量較大等，上半年僅實現(xiàn)收入1.73億元,同期減收9003萬元,直接影響了國稅收入;政府對企業(yè)扶持方式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)觀望思想較重。主觀方面，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過分依賴再生鉛產(chǎn)業(yè)，如果再生鉛產(chǎn)業(yè)打噴嚏，全市財政就要跟著感冒;稅務(wù)部門服務(wù)意識不強，嫌貧愛富的思想較濃，缺乏深入企業(yè)、深入一線征稅的精神。主要抓好以下幾點：
從市級層面來講，要繼續(xù)加強調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)解決組織收入中的困難和問題。針對主體稅種共享小、來源單一的實際，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變主體稅種稅收對于再生資源產(chǎn)業(yè)的過度依賴，扶持一批小微企業(yè)做大做強。同時，要以增值稅、城建稅、契稅、所得稅為關(guān)注重點，積極培育稅源，壯大稅基。
從國地財層面來講，對照全年目標(biāo)任務(wù)和序時進度，做好服務(wù)和調(diào)度。服務(wù)就是主動為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，增強企業(yè)發(fā)展信心;調(diào)度就是深入一線，加強指導(dǎo)，及時掌握每月組織收入工作的進展情況，分析存在的問題，并提出解決問題的辦法和措施。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)層面來講，上半年，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個園區(qū)未完成序時任務(wù)。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)管委會，尤其是上半年未完成序時進度的，要對照任務(wù)，查漏補缺，細(xì)化措施，做好組織收入工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(五)解決部門上繳結(jié)余資金積極性不高問題。對盤活財政存量資金，有些部門不理解、不支持，認(rèn)為已經(jīng)撥付到位的資金就屬于部門所有，在思想上存在抵觸情緒，剛才于禮局長也講到了這個問題。同時，由于結(jié)余資金多年不清理，界定結(jié)余資金難度大，有些單位思想上有畏難情緒。比如上半年，全市上繳國庫的財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金為1.47億元，大部分都是市財政局各財政專戶上繳的資金，預(yù)算單位上繳國庫的資金不到1000萬元，應(yīng)該說，還有數(shù)額不小的資金在單位賬戶上趴著睡大覺，沒有發(fā)揮任何作用。主要抓好以下幾點：
1.要加快預(yù)算執(zhí)行進度，減少當(dāng)年結(jié)余資金。落實預(yù)算執(zhí)行工作責(zé)任制，將支出責(zé)任分解到具體部門，對年初預(yù)算確定的項目，加快資金下達與撥付，對年初代編預(yù)算，及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達工作。
2.要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，壓減歷年結(jié)余資金。原則上，對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)一年以上仍未使用完的項目資金，一律收回本級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
3.要加大結(jié)余資金盤活再利用。通過取消、撤并、調(diào)整等方式，加大對結(jié)余資金的清理整合力度，確保沉淀資金“再利用”。
(六)解決工程類民生項目推進不快問題。上半年過去了，農(nóng)村敬老院建設(shè)和公共租賃住房保障兩個項目還沒有開工，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目、文化類電影放映項目低于序時進度，特別是公共租賃住房保障項目，調(diào)研的時候，都找不到是誰確定的，開工慢的原因還是項目謀劃不實。主要抓好以下幾點：
一要明確要求。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程實施進度，確保所有工程類項目10月份基本完工，11月份完成竣工驗收，力爭提前完成全年建設(shè)任務(wù);打卡發(fā)放類項目按序時進度發(fā)放。
二要壓實責(zé)任。各項目單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，承辦股室全力抓，按照民生工程職責(zé)任務(wù)和時間節(jié)點要求，確保不低于序時進度。
三要強化督查。前段時間，劉博市長專門召開了協(xié)調(diào)會，下一步，市民生辦和項目實施單位要經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)解決工程建設(shè)中的問題。市督查考核局要加強督查，對連續(xù)兩個月進展緩慢的項目單位，發(fā)放三色督查交辦單，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
(七)解決金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不強問題。從市級層面看，截至6月底，全市金融機構(gòu)各項存款余額180.6億元，貸款余額77.6億元。從這兩個數(shù)字至少可以看出兩個方面的問題：一個是我們的貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于存款，相差103億元，這說明在我們發(fā)展資金困難的情況下，還向外地貢獻出了103億元，幫助別人發(fā)展;另一個是我們一直說年收購廢舊電瓶45萬噸，年加工再生鉛33萬噸，占到全國市場份額的將近1/3;年回收再生塑料180萬噸，加工120萬噸以上;年回收加工廢舊銅鋁25萬噸，這么多的資源產(chǎn)生的資金流，遠(yuǎn)不止180.6億元吧，但是錢并不在界首，到底去哪了?說明我們的很多企業(yè)并不在本地開戶。從金融機構(gòu)層面看，部分銀行信貸投放積極性不高，信貸投放嚴(yán)重不均衡，如上半年，全市新增貸款累計投放9.86億元，其中，農(nóng)商行一家投放了7.68億元，占全市各項貸款增長的比例達77.9%，超過了四分之三。部分銀行吸收我市資金上存到上級行，只存不貸或少貸現(xiàn)象突出，如上半年，工行各項存款達17.8億，新增存款7195萬元，新增貸款為-217萬元，新增存貸比為-3.02%;農(nóng)行各項存款達25.5億，新增存款3.6億，新增貸款只有2397萬元，新增存貸比為6.6%。同樣，徽行新增貸款也為負(fù)數(shù)，達-6845萬元，但其開展的委托貸款和承兌匯票兩項表外業(yè)務(wù)達1.8億元，雖然不計入新增貸款范圍，但也支持了我們的企業(yè)發(fā)展。
年初，我們確定的目標(biāo)是確保新增貸款20億元以上、余額存貸比達50%以上、新增存貸比達65%以上，目前來看，壓力依然不小。下半年，要充分用好市財政設(shè)立的5000萬元扶持金融改革創(chuàng)新專項資金，解決金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力不強的問題。主要抓好以下幾點：
一要強化采集成果評價與運用。目前，全市信用信息錄入率達97%，已接近尾聲，可以說，前期我們一直走在阜陽市前列，但這只是前期，真正加強采集成果評價與運用，才是最終目的。市金融辦、各金融機構(gòu)要通過開展評比，在今年8月底前，先轉(zhuǎn)化運用一批，要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇不少于10名信用較好的群眾，全市不少于200名群眾，簡化程序，不需要辦理任何手續(xù)，在一定額度內(nèi)，直接放款，這是第一批，以后再逐步擴大，以此帶動其他群眾守信，在全市營造濃厚的守信氛圍。
二要加快金融機構(gòu)發(fā)展。首先，大力支持地方法人金融機構(gòu)做大做強。從剛才通報的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)商行比年初新增存款7.5億元、新增貸款7.67億元，新增存貸比達102.1%;中銀富登村鎮(zhèn)銀行比年初新增存款4367萬元、新增貸款5704萬元，新增存貸比達130.6%。光吸儲，不放貸，這樣的銀行政府如何支持，又支持你干什么。今天給大家強調(diào)一下，下一步對公調(diào)存就以你對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻為主要依據(jù)，如果沒有貢獻，不打招呼就給你調(diào)走了。同時，對農(nóng)商行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)，要旗幟鮮明地支持做大做強，推進農(nóng)商行有序增資擴股，使資本金提高至5億元以上，監(jiān)管評級達二級以上。其次，要加強農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，今年要在139個村(居)全面建成金融服務(wù)室(站)，實現(xiàn)ATM機、自動取款機覆蓋所有行政村，打通金融服務(wù)的最后一公里。
三要鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。健全農(nóng)業(yè)金融保險制度，提標(biāo)擴面，增加保單質(zhì)押貸款額度。探索建立土地信托等新型融資方式，做大保證保險貸款、增信貸等新產(chǎn)品貸款規(guī)模。引導(dǎo)工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行股份化改制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代財務(wù)制度。開展合作社資金互助合作試點，加大財政資金扶持力度，完善農(nóng)業(yè)投資公司運行機制，引導(dǎo)鼓勵各類金融機構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸投放。開展“銀政擔(dān)”合作，把擔(dān)保系數(shù)放大至3.5倍，積極防控代償風(fēng)險。
(八)解決融資工作進展不快問題。主要存在以下問題：
1.平臺公司建設(shè)方面：一是經(jīng)營管理體制不健全，如市商投公司雖然建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但未并沒有真正發(fā)揮應(yīng)有作用。二是與主管部門混同一體，職能職責(zé)含混不清，如市農(nóng)投公司發(fā)展思路不清晰，職能定位不明確。三是資產(chǎn)整合進度慢，只有思路，沒有行動，如市綠博園林公司，雖經(jīng)多次調(diào)度，資產(chǎn)整合進展依然較慢，影響了下一步融資工作謀劃;再如市益民公司、市華銳土地開發(fā)公司資產(chǎn)整合和融資進度基本為零。四是資本不足，連注冊資本金都沒有實質(zhì)性的注資，更談不上資本運作，如市商投公司，成立快兩年了，到現(xiàn)在公司資產(chǎn)還沒有完整的梳理出來，更別談資產(chǎn)整合和融資了，同時職能定位也不清楚。
2.融資理念拓展方面：一是局限于政策性銀行、商業(yè)銀行等間接性融資渠道，缺乏敏銳性和先知先覺，不敢嘗試，或者說沒有信心嘗試發(fā)行企業(yè)債，直接向資本市場融資的方式，沒有形成直接融資與間接融資功能互補、結(jié)構(gòu)合理的融資結(jié)構(gòu)。二是對金融機構(gòu)新產(chǎn)品的信息不掌握，不熟悉，對融資新工具，如基金、信托、組合債券、股權(quán)合作的應(yīng)用方式不了解，融資理念滯后，導(dǎo)致融資工作進展慢，只是蜻蜓點水，淺嘗輒止，融資效果差。
3.融資項目推進方面：一是有些已完成的融資與項目不匹配，資金進來了，項目不能按序時進度完成，導(dǎo)致資金閑置，我們還要支付利息，無形中增加了綜合成本，如安居苑安置區(qū)項目向徽行融資8000萬元，地方配套5500萬元，一年了，賬上還有1個多億用不了，資金也不能用作其他項目。二是有些項目進度快，但融資對接一直沒有結(jié)果，存在項目等資金的現(xiàn)象，如市政道路工程項目、有色金屬大市場項目等，到現(xiàn)在沒有確定資金籌集對象。三是在談融資項目，要么項目前期包裝不符合金融機構(gòu)要求，項目對接問題多，更改程序繁雜，影響融資進度;要么項目的融資只有對接，沒有實質(zhì)性的效果，只停留在意向階段，如市城鄉(xiāng)建設(shè)公司順河路安置區(qū)項目，一會是國開行政策性貸款對接，一會是市農(nóng)行棚戶區(qū)改造貸款對接，都半年了，一直是意向?qū)?，沒有落實到具體操作。四是有些融資項目謀劃不實、不細(xì)，項目選擇缺乏科學(xué)論證，存在盲目編項目、突擊編項目、閉門編項目、外行編項目現(xiàn)象，認(rèn)為只要能融資，就不管項目建設(shè)的科學(xué)性，或者認(rèn)為項目是主管部門的事情，忽略了項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
4.融資工作作風(fēng)方面：一是不主動。如在與金融機構(gòu)對接過程中不積極，缺乏跑和盯的精神，坐等思想嚴(yán)重。二是不專業(yè)。比如我們的人員與金融機構(gòu)對接的時候，扭扭捏捏，老想往后縮，不敢說，不敢講，搞得像新媳婦怕見人一樣，其實并不是害羞，是因為業(yè)務(wù)不熟，不專業(yè)，心里沒底氣;要么敢說敢講，但都是東拉西扯，說外行話，談不到融資的關(guān)鍵點上。再如，眼睛老盯著銀行貸款，缺乏對政策性、支持性資金的了解，以及爭取這些資金的方法和技巧，導(dǎo)致對這部分資金和政策視而不見，或看見卻不知如何爭取和應(yīng)用。三是不細(xì)致。對項目融資對接沒有一個科學(xué)合理的計劃，融資談到哪是哪，對項目本身進度不去了解，融資與項目脫鉤，對接信息不暢，導(dǎo)致融資問題增多。如市益民公司，成立半年了，對醫(yī)療資產(chǎn)整合的意義，采取哪些措施，自己都說不清道不明，更沒有項目融資謀劃，出現(xiàn)這些問題的核心，還是我們的作風(fēng)不夠扎實造成的。主要抓好以下幾點：
1.做好資源、資產(chǎn)、資金、資本運作。要統(tǒng)籌好資源、資產(chǎn)、資金和資本，形成合力，必須發(fā)揮項目的紐帶作用。
一要整合資源。所謂資源，既有城市空間資源，又有地上地下資源。分開來說，要經(jīng)營好城市資源，如土地、停車場、城市公墓等有收益性的項目;經(jīng)營好園區(qū)資源，如工業(yè)孵化器、有上市潛力的企業(yè)等;經(jīng)營好農(nóng)業(yè)資源，如農(nóng)發(fā)項目工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供銷社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等;經(jīng)營好醫(yī)療衛(wèi)生資源，如公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等;經(jīng)營好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，如大型商場、酒店、市場等。以上資源要全面梳理，分類整合，充分挖掘使用效益，提升資源使用價值。
二要包裝資產(chǎn)。依托平臺公司，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益，實現(xiàn)增值保值。要將資產(chǎn)打包注入，分類整合，應(yīng)包盡包，能裝盡裝，實現(xiàn)收益最大化。如市創(chuàng)新投資公司下屬的城市資產(chǎn)運營公司，要全面整合城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將城市經(jīng)營性門面房、城市空間廣告發(fā)布權(quán)、停車場、體育場、一館三中心、城市公墓等全部整合注入公司。市工投公司要將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)國有資產(chǎn)等注入公司。市城鄉(xiāng)建設(shè)公司要將安置房、直管公房、公租房、廉租房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等全部注入公司。市農(nóng)投公司要將投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)發(fā)工程項目，以及財政投資建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、農(nóng)場、倉庫等全部整合注入公司。市綠博園林公司要將綠化用地、公園、園林苗圃、河道景觀、育苗基地、林場等分類裝入公司。市商投公司要將商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資大樓、城市綜合大市場、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等商業(yè)性的服務(wù)資源全部整合注入公司。市益民公司要將公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等穩(wěn)步整合注入。通過資產(chǎn)注入，做大做實平臺資產(chǎn)規(guī)模，提升綜合實力。
三要融通資金。要充分發(fā)揮平臺公司的潛力，集中才智，集合資源，最大規(guī)模的開展全方位融資，多渠道籌集資金，以最低的成本融入資金。融資是根本，資金使用是關(guān)鍵，要發(fā)揮最大效能，提高融入資金與項目建設(shè)的匹配度，最快速度使用資金，降低資金使用的綜合成本，發(fā)揮資金最大效益。同時，要強化債務(wù)管理理念，堅持“有所為，有所不為”，對金融機構(gòu)要講最佳信用，對項目本身還款來源，做到心中有數(shù)，借的著，用的好，還的起，以最低風(fēng)險，建立合理的“借用還”良性債務(wù)體系。
四要做實資本。做好平臺建設(shè)，資源整合是先導(dǎo)，融通資金是結(jié)果，包裝資產(chǎn)是方式，最關(guān)鍵的還是資本運作，平臺公司綜合實力的強弱，看的是資本質(zhì)量的高低，只有資本集聚到一定的規(guī)模才能發(fā)揮最大效益，實現(xiàn)平臺公司自身經(jīng)營性收入和現(xiàn)金流全覆蓋，才能提升自身經(jīng)營和融資能力。所以，各平臺公司一定要做實資本，規(guī)范化、市場化、實體化運營。
2.做好融資工作與投資、財政、金融和招商引資工作的統(tǒng)籌。
一要與投資工作相統(tǒng)籌。要實現(xiàn)融資項目對投資項目的全覆蓋，以平臺公司為載體，做好融資工作與投資項目謀劃結(jié)合，圍繞項目開展融資。按照金融機構(gòu)、PPP模式要求，針對性謀劃包裝項目。
二要與財政工作相統(tǒng)籌。市財政不能僅僅定位于資金的管理職能，要樹立“大財政”的理念，發(fā)揮財政綜合性服務(wù)功能，全力支持資平臺公司建設(shè)。統(tǒng)籌使用財政資金與融入資金，建立“大資金池”，集聚資金規(guī)模，加強調(diào)度，提高使用效率，實現(xiàn)融資與財政的相互支撐。
三要與金融工作相統(tǒng)籌。要將財政與融資工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌調(diào)度，建立金融機構(gòu)定期考評和動態(tài)調(diào)存機制，評出優(yōu)劣、貢獻高低的金融機構(gòu)，提高金融機構(gòu)存貸比，督促金融機構(gòu)發(fā)揮主動性，發(fā)揮金融機構(gòu)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的積極作用。
四要與招商引資工作相統(tǒng)籌。各平臺公司要拓寬項目謀劃思路，通過招商方式、PPP模式、股權(quán)基金、信托、融資租賃、資產(chǎn)管理計劃、發(fā)行債券等方式，解決建設(shè)資金不足問題。如市工投公司要加快推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為承接招商項目建好載體;要多渠道籌集資金，繼續(xù)推進“統(tǒng)借統(tǒng)還”融資、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，解決招商企業(yè)融資難問題。市商投公司要立足于支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資現(xiàn)代服務(wù)型商業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)項目。市益民公司要依托有利資源，以參股和合作的模式，投資民營醫(yī)院，統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，緩解醫(yī)療衛(wèi)生資金壓力，解決醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展資金，提升統(tǒng)籌調(diào)控能力。
3.強化對平臺公司建設(shè)、融資項目推進、金融機構(gòu)對接、融資渠道創(chuàng)新的調(diào)度。
平臺公司建設(shè)重點調(diào)度方面：要加強平臺公司日常調(diào)度，重點對平臺資產(chǎn)整合，項目融資所需資產(chǎn)規(guī)模，加強調(diào)度。全面了解公司資產(chǎn)現(xiàn)狀，尤其是對經(jīng)營性資產(chǎn)如何實現(xiàn)現(xiàn)金流，如何實現(xiàn)資產(chǎn)收益，如何做靚財務(wù)報表等，進行有效分析，為平臺發(fā)展和融資工作打好基礎(chǔ)、鋪好路。
融資項目推進重點調(diào)度方面：提高融資項目入庫率，實現(xiàn)對全市投資項目的全覆蓋，在做好項目包裝的同時，對同類融資項目打包整合，協(xié)調(diào)推進各融資項目，既提高項目質(zhì)量，也要提高融資項目進速，實現(xiàn)融資與項目同步推進。
金融機構(gòu)對接重點調(diào)度方面：要實時加強對金融產(chǎn)品研究和融資項目業(yè)務(wù)對接，融資不能局限于傳統(tǒng)融資，要充分了解金融機構(gòu)產(chǎn)品類型，金融工具，信貸政策，提高融資對接的針對性。同時，加強與證券、基金等方面的合作，針對不同發(fā)展階段的特點，量身打造綜合性融資方案。要加強融資成本分析，合理控制綜合成本，做大融資規(guī)模。
融資渠道創(chuàng)新重點調(diào)度方面：當(dāng)前，政府融資渠道逐步規(guī)范，債務(wù)管理日趨嚴(yán)格，我們在利用好間接融資的同時，要積極開拓直接融資渠道和其他多融資渠道的創(chuàng)新，如建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債，掛牌上新三板、新四板等，降低融資成本。要全方位開展融資，多渠道籌集資金，推行PPP項目融資，對一些準(zhǔn)公益性項目，可采取PPP等方式，吸引社會資金直接投資。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保財稅金融暨投融資工作的實效性
各單位要把踐行“三嚴(yán)三實”的要求，與做好當(dāng)前財稅金融和投融資工作結(jié)合起來，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的要求，推動財稅金融和投融資工作快速開展。
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”要把財稅金融和投融資工作時刻抓在手上，親自協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的困難和問題，確保順利推進。同時，對今年財稅收入和融資任務(wù)，要堅定信心，確保財稅收入按進度均衡入庫，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(二)要協(xié)同配合。各單位要樹立大局意識，形成抓好財稅金融和投融資工作的整體合力。財政部門要加強收入調(diào)度，加強財源監(jiān)控，隨時跟蹤、分析財政運行態(tài)勢，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀。稅務(wù)部門要建立健全工作責(zé)任制，到基層、到企業(yè)、到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫。各金融機構(gòu)在加大投放力度的同時，配合財稅部門，實現(xiàn)收入及時、快捷入庫，確保全市財稅金融和投融資工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以踐行“三嚴(yán)三實”要求為契機，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，努力提高干部隊伍素質(zhì)。加強干部隊伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，提高工作效率，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的財稅金融和投融資干部隊伍。
同志們，全年時間已經(jīng)過半，希望大家在下半年的時間里，振奮精神，迎難而上，以更有力的舉措、更扎實的作風(fēng)，全面完成財稅金融和投融資工作各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“皖北居先進，全省進一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重振界首雄風(fēng)作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
看過投融資工作會議講話稿的人還看了：