二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　要按照中央和省委部署，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢和作用，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成推進(jìn)建設(shè)幸福攀枝花的強(qiáng)大合力。

　　(一)圍繞更好地發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特殊優(yōu)勢，進(jìn)一步做好民主黨派和無黨派人士工作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治本質(zhì)，是我國鮮明的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢。要進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)參政議政、民主監(jiān)督職能，充分凝聚各方智慧和力量，營造團(tuán)結(jié)干事的良好生態(tài)和格局。

　　一是著力引導(dǎo)民主黨派和無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局。要鼓勵、支持民主黨派和無黨派人士緊緊圍繞推進(jìn)“三個加快建設(shè)”、融入“一帶一路”、制定“十三五”規(guī)劃等重大部署、重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策出力，特別是要認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會精神，對接扶貧開發(fā)各項(xiàng)部署，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，通過定點(diǎn)幫扶等形式，為扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。要大力支持各民主黨派邀請各民主黨派中央、省委來攀開展專題調(diào)研，形成調(diào)研建議，以“直通車”形式直報中共中央、國務(wù)院，爭取更高層面的政策支持。

　　二是積極支持民主黨派參與政治協(xié)商特別是政黨協(xié)商。政黨協(xié)商，就是我們同各民主黨派的協(xié)商，既要對有關(guān)重要文件、重要法規(guī)、重要人事等問題及時開展協(xié)商，也要對關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要決定、重要工作、重大問題開展協(xié)商。要完善政黨協(xié)商形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺和機(jī)會，在協(xié)商前及時通報，讓民主黨派和無黨派人士知曉情況;在協(xié)商中互動商量，防止各說各話、流于形式;在協(xié)商后認(rèn)真研究吸納所提意見建議，及時反饋采納情況，真正發(fā)揮協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策的促進(jìn)作用，全面搞好合作共事。

　　三是自覺接受民主黨派監(jiān)督。各級黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有良藥苦口、忠言逆耳的胸襟氣度，不僅不怕監(jiān)督，還要主動開門接受監(jiān)督，聞過則改，從善如流。要從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索開展民主監(jiān)督的有效形式。中央《條例》從政治協(xié)商、黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等10個方面對民主監(jiān)督作出了規(guī)定，我們要認(rèn)真落實(shí)到位。

　　四是大力支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。各級黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，切實(shí)幫助民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力。對民主黨派反映的履行職能等方面遇到的一些問題，要認(rèn)真研究解決，積極創(chuàng)造條件。

　　(二)圍繞更好地團(tuán)結(jié)和激發(fā)黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步做好黨外知識分子工作。黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。目前，我們對新時期黨外知識分子的心理特點(diǎn)、思維方式、訴求需要了解還不深，有效管理新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士的辦法還不多，工作缺平臺、缺載體的現(xiàn)象比較突出。對此，必須針對不同特點(diǎn)分類施策，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的智慧和才能。

　　針對傳統(tǒng)領(lǐng)域知識分子，高等院校、科研院所、國有企業(yè)、科教文衛(wèi)等黨外知識分子密集，是黨外知識分子工作的重要陣地。做好這些領(lǐng)域的黨外知識分子工作，要把思想政治教育放在首位，著力抓好兩個重點(diǎn)：一方面，要及時了解掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的呼聲、關(guān)心他們的進(jìn)步，鼓勵和引導(dǎo)他們堅(jiān)定中國特色社會主義信念;另一方面，要搭建平臺，通過專題研習(xí)班、考察實(shí)踐活動等形式，提高他們參政議政能力，充分調(diào)動他們的積極性主動性創(chuàng)造性，為改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。知聯(lián)會是一個重要的載體，要進(jìn)一步把握方向、找準(zhǔn)定位，把聯(lián)誼會建設(shè)成黨外知識分子學(xué)習(xí)交流的園地、建言獻(xiàn)策的品牌和服務(wù)社會的大本營。

　　針對新群體知識分子，要重點(diǎn)抓好三個方面：一是做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這些人思維比較活躍、流動性很大，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，全面摸清底數(shù)，真正把他們納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。要探索有效方式方法，與他們牽上線、搭上話，促進(jìn)其健康成長。二是狠抓新媒體從業(yè)人員等網(wǎng)絡(luò)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要建立工作機(jī)制，推動統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、經(jīng)信、網(wǎng)信等部門和行業(yè)組織形成合力;建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)人士的線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同，引導(dǎo)他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。三是強(qiáng)化歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要及時成立有關(guān)社團(tuán)、組織，搭建聚集留學(xué)人才、發(fā)揮人才作用的平臺，吸引更多留學(xué)人才服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　(三)圍繞更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。20xx年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到417.52億元，占GDP的 47.9%，已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其運(yùn)行狀況直接決定著全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，努力推動非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。要深化中國特色社會主義理想信念教育，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，鼓勵他們投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，引導(dǎo)他們特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，成為合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。各級工商聯(lián)作為黨委、政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對商會的聯(lián)系指導(dǎo)，確保發(fā)展的正確方向。當(dāng)前尤其要重視增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心，給他們講清楚發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略方針;講清楚黨和國家推進(jìn)市場化改革的決心是堅(jiān)定不移的，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方針是始終不渝的;講清楚所有企業(yè)都必須依法經(jīng)營，通過誠實(shí)勞動創(chuàng)造財富，幫助他們穩(wěn)定預(yù)期、輕裝上陣、發(fā)展主業(yè)、多作貢獻(xiàn)。

　　二是幫助解決實(shí)際困難。在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難的時候，要主動深入企業(yè)，面對面、點(diǎn)對點(diǎn)把脈問診，一個問題一個問題研究，協(xié)調(diào)解決好融資難、融資貴等共性問題，強(qiáng)化用能、用水、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ?，盡可能幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。要及時清理修訂不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，切實(shí)解決“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等問題。要在非公有制企業(yè)中開展“健康成長工程”，建立“銷售收入、依法納稅、誠信經(jīng)營、科技創(chuàng)新、社會責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)、非公黨建”等考核指標(biāo)體系，評選先進(jìn)，樹立典型，促進(jìn)非公有制企業(yè)開拓奮進(jìn)。

　　三是嚴(yán)格做好政治安排。要按照“思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好”的要求，建立健全推薦的資格條件、程序要求和責(zé)任追究等制度，真正把那些具有代表性的非公有制經(jīng)濟(jì)人士推薦出來。要強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，提高參政議政能力，特別是要讓他們明白，成為人大代表、政協(xié)委員，不是打通關(guān)節(jié)的鑰匙，不是獲取利益的通道，不是逃避法律責(zé)任的護(hù)身符，而是意味著要擔(dān)負(fù)為人民服務(wù)、為國家發(fā)展出力的更大責(zé)任。

　　(四)圍繞更好地把民族宗教工作抓實(shí)抓具體，進(jìn)一步做好民族宗教工作。民族宗教問題無小事，一旦處理不好，就會影響大局、造成被動，必須慎之又慎、抓實(shí)抓好。

　　一是著力促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。今年初，省委召開了民族工作會議，出臺了《關(guān)于做好新形勢下民族工作的意見》，明確了當(dāng)前和今后一個時期全省民族工作的大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真抓好會議和文件精神落實(shí)，全面貫徹黨的民族政策，牢牢抓住發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，突出依法治理，加大扶持力度，建設(shè)各民族共有的精神家園，推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融，維護(hù)好各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面。特別要集中力量推進(jìn)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，確保民族地區(qū)同步奔小康。

　　二是積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。要注重引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)宗教工作方針政策，深入開展文明和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動，引導(dǎo)宗教界人士堅(jiān)持愛國愛教的光榮傳統(tǒng)，對宗教思想、教規(guī)教義進(jìn)行符合時代進(jìn)步要求的闡釋，自覺抵御極端主義思潮影響;引導(dǎo)信教群眾踐行宗教教義中揚(yáng)善抑惡、平等寬容、扶貧濟(jì)困等積極思想，使宗教為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一服務(wù)。要注重團(tuán)結(jié)，全面正確貫徹宗教信仰自由政策，堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重”，把宗教界人士和廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和依靠力量;進(jìn)一步加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，努力培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教界代表人士隊(duì)伍。要注重法治，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，絕不允許有法外之地、法外之人、法外之教。

　　三是扎實(shí)做好援藏工作。要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于藏區(qū)工作的部署要求，創(chuàng)新援藏工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障措施，真情、務(wù)實(shí)、長效援藏，確保對口支援木里藏區(qū)工作取得良好的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　(五)圍繞更好地用民族復(fù)興、建設(shè)幸福攀枝花的偉業(yè)凝聚港澳臺同胞和海外僑胞，進(jìn)一步做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要著力發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用，加強(qiáng)與港澳臺同胞及海外僑胞，特別是港澳臺青少年學(xué)生的溝通互動，加強(qiáng)與有關(guān)社團(tuán)的聯(lián)系交往，在各種交流互動中宣傳推薦攀枝花，同時積極做好人心轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)港澳人心回歸、臺灣民心認(rèn)同、海外僑心凝聚。要繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)文化交流合作，加快“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，抓好“關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵”“僑心工程”等活動，推動更寬領(lǐng)域、更深層次交流。

　　(六)圍繞更好地建設(shè)一支高素質(zhì)黨外代表人士隊(duì)伍，進(jìn)一步做好黨外干部工作。黨外代表人士是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)、選拔和使用，一個階梯一個階梯地接上，使更多優(yōu)秀黨外干部脫穎而出、層出不窮。

　　一是著力選好人。要把握黨外干部成長的規(guī)律和特點(diǎn)，把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。要擴(kuò)大選人用人視野，繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央把一部分優(yōu)秀人才留在黨外的政策規(guī)定，努力拓展新的源頭，積極從新的社會階層人士和海外留學(xué)歸國人員中發(fā)現(xiàn)黨外人才，探索打破身份、區(qū)域、部門、行業(yè)和所有制的限制，實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域和廣覆蓋。要注重培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，形成一支政治堅(jiān)定、能力突出，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康，在關(guān)鍵時候拉得出、頂?shù)蒙系闹袌?jiān)力量。當(dāng)前，要著眼市縣(區(qū))班子換屆需要，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨派特色和人才結(jié)構(gòu)，加大黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)溝通，共同研究、聯(lián)合培養(yǎng)、積極選配，為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展儲備充足的人才。

　　二是著力育好人。要加大培養(yǎng)力度，發(fā)揮社會主義學(xué)院在黨外人才培養(yǎng)中的主陣地作用，在強(qiáng)化思想政治教育的同時，突出個性化、針對性，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，造就更多高素質(zhì)復(fù)合型黨外人才。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排，選派優(yōu)秀黨外干部到基層一線和艱苦地區(qū)掛職鍛煉、交流任職，幫助他們砥礪品格、豐富閱歷、增長才干。要搭建成長臺階，加大黨外代表人士遞進(jìn)培養(yǎng)力度，形成合理梯次結(jié)構(gòu)。

　　三是著力用好人。黨外優(yōu)秀干部的使用，要提早謀劃、通盤考慮，只要條件具備，成熟一個配備一個。需要強(qiáng)調(diào)的是，對黨外干部，不能求全責(zé)備，要充分信任、大膽使用，根據(jù)他們的專業(yè)學(xué)歷、社會背景、成長經(jīng)歷等情況，按照人崗相適原則，及時選拔到各級機(jī)關(guān)適合崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要支持黨外干部依法依規(guī)行使職權(quán)，獨(dú)立開展工作，放手施展才華。要主動關(guān)心黨外干部，在思想上多交流溝通，在生活上多幫助照顧，在工作上多協(xié)調(diào)配合，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的良好氛圍。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為全市統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力保障

　　強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”。各級黨委要站在政治和全局的高度，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。

　　一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨外代表人士制度，每位成員都要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交朋友，熟練掌握聯(lián)誼交友的方法藝術(shù)。要認(rèn)真落實(shí)好“市縣(區(qū))兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委擔(dān)任或兼任”的規(guī)定，配齊配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，積極為統(tǒng)戰(zhàn)干部成長創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺。

　　二是要各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)合力。要堅(jiān)持 “黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。各縣(區(qū))委、統(tǒng)戰(zhàn)對象較集中的市級部門黨委和大企業(yè)黨委，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到與其它黨務(wù)工作同等的位置，同部署、同檢查、同落實(shí)。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)，及時向黨委匯報統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要情況、重大問題、重要建議和重大活動等。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切配合、互相支持、協(xié)調(diào)一致，共同做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作。宣傳、新聞部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會影響、夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎(chǔ)。

　　三是要提高素質(zhì)，建強(qiáng)隊(duì)伍。要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有民主作風(fēng)、善于處理復(fù)雜問題的干部及時選拔上來，把各級統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要關(guān)心愛護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)干部，注重加強(qiáng)對他們的教育培養(yǎng)，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、思考型、民主型、創(chuàng)新型和實(shí)干型的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。要有計(jì)劃地推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部與其他黨政機(jī)關(guān)干部的交流，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的活力。

　　同志們，市委對統(tǒng)戰(zhàn)工作寄予厚望，統(tǒng)戰(zhàn)工作在全市大局中大有可為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新局面，為在全省率先全面建成小康社會、譜寫中國夢攀枝花篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!