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市委經(jīng)濟工作會議上的講話

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做好經(jīng)濟工作,關(guān)鍵在落實,必須有過硬的措施來保證。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市委經(jīng)濟工作會議上的講話,僅供參考。

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇1

同志們:

根據(jù)會議安排和市委會意見,下面,我就經(jīng)濟工作講三點意見。

一、積極應(yīng)對挑戰(zhàn),突出轉(zhuǎn)型發(fā)展,20xx年經(jīng)濟工作實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好

20xx年,面對極其嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進、又好又快”的總基調(diào)和“一化兩城三創(chuàng)四大”的總思路,以城鄉(xiāng)一體化為統(tǒng)攬,強力推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、生態(tài)文明和民生改善等重點工作,經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅居全省前列,社會保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元,同比增長11%;固定資產(chǎn)投資1471億元,增長34%;社會消費品零售總額625億元,增長12.7%;財政總收入216.1億元,公共財政預(yù)算收入146.5億元,分別增長18.7%和22.4%;節(jié)能減排完成年度任務(wù),萬元GDP能耗下降4%。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.8:57.7:32.5,第三產(chǎn)業(yè)所占比重提高0.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%,省級園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個百分點,六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重下降0.5個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長35%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,游客人數(shù)、旅游總收入分別增長18.9%和21.2%,金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長15%和19%,公路水路客貨運周轉(zhuǎn)量增長15%,房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,糧食總產(chǎn)量183萬噸,新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個、農(nóng)民專業(yè)合作社510家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長20%。二是改革開放有新突破?!?大領(lǐng)域45項改革”全面實施,各類市場主體、新登記私營企業(yè)分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內(nèi)資310億元,分別增長33.3%和15.3%;外貿(mào)進出口總額34億美元,加工貿(mào)易26億美元,分別增長22.3%和36%。三是城鄉(xiāng)面貌有新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善,市城區(qū)控規(guī)覆蓋率95%。市城區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車,環(huán)市城區(qū)半小時城鎮(zhèn)圈形成。郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批??h城、特色小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創(chuàng)建順利推進,城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質(zhì)改造等建成通車。四是民生事業(yè)有新發(fā)展。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達19000元和8400元,分別增長9%和14%?!懊裆?00工程”目標(biāo)任務(wù)全面完成,財政涉及民生的支出占總支出的69.7%。就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),社會安定有序。

總體來看,20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展都取得了顯著成績,許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資貿(mào)易洽談會、全省縣域經(jīng)濟工作會、全省人防工作會、全省干線公路建設(shè)現(xiàn)場觀摩會等一系列重要節(jié)會,省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業(yè)次中心區(qū)域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閑旅游文化節(jié)、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標(biāo)賽亞洲區(qū)資格賽等重大活動,郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放,鐵海聯(lián)運開通,郴州步入“無水港”城市行列。③“創(chuàng)園”和“創(chuàng)?!惫ぷ魍ㄟ^驗收,“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一,“大十字”城鎮(zhèn)群列入全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點。⑤郴州獲批全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點,東江湖納入國家重點支持湖泊范圍。⑥資興、桂陽、永興進入2012年度全省縣域經(jīng)濟十強縣(市),北湖、宜章被評為2012年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū),永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中,郴州被省委、省政府評為先進市,而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區(qū);桂陽被新授予“平安縣市區(qū)”,桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區(qū)”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產(chǎn)工作考核中,郴州被省委、省政府評為先進市,北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區(qū)。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中,郴州被省委、省政府評為先進單位,蘇仙、永興、資興被評為模范單位,北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。

但是,我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),創(chuàng)新能力不強,重大項目儲備不足,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度和經(jīng)濟下行壓力大。二是縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨,居民持續(xù)增收困難較大。三是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化還有很多工作要做,就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,民生改善與群眾期待還有較大差距。四是發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu),個別部門辦事效率低、服務(wù)意識差,少數(shù)干部作風(fēng)不實、工作不勤、為政不廉。對此,我們一定要認真加以解決。

二、搶抓發(fā)展機遇,奮力攻堅克難,扎實做好20xx年經(jīng)濟工作

20xx年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是我市“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的收官之年,改革發(fā)展的任務(wù)重大而艱巨。做好今年的經(jīng)濟工作,既要看到世界經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性、不穩(wěn)定性,更要看到今年的宏觀環(huán)境要優(yōu)于去年、總體形勢要好于去年,特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內(nèi)對外開放疊加、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大發(fā)展機遇要多于去年。各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào),增強機遇意識,堅持底線思維,強化問題導(dǎo)向,著力掌握經(jīng)濟工作主動權(quán),奮力打造郴州經(jīng)濟升級版,努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)著力釋放有效需求,特別是要抓好重點項目建設(shè)。經(jīng)濟增長下行壓力較大,是當(dāng)前我市面臨的最現(xiàn)實的困難。由于我市經(jīng)濟增長主要靠投資和消費拉動,因此必須保持較強的投資力度,著力擴大有效需求,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一要突出抓好項目建設(shè)。把擴大投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,把產(chǎn)業(yè)投資放在優(yōu)先位置,以項目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以項目促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以項目提升生態(tài)質(zhì)量。特別是要集中力量抓好一批規(guī)模大、效益好,對郴州長遠發(fā)展具有重要影響的重大項目和產(chǎn)業(yè)項目。實施總投資1億元以上重大項目920個,完成投資1261億元,其中:產(chǎn)業(yè)項目投資占項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智能機器人、奧美森工業(yè)園等148個新型工業(yè)化項目,萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,桂陽現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地、臨武正邦養(yǎng)殖及加工、安仁中藥材產(chǎn)業(yè)化等68個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉(xiāng)居民收入,提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統(tǒng)消費市場,著力開拓中介服務(wù)、家居和養(yǎng)老服務(wù)等新領(lǐng)域,大力培育文化、教育、旅游休閑等新熱點,積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新業(yè)態(tài)。加快推進“市場建設(shè)三年行動計劃”和“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”,完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)。加強產(chǎn)品、價格、質(zhì)量和市場秩序監(jiān)管,營造安全放心的消費環(huán)境。三要積極發(fā)展對外貿(mào)易。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展自營出口業(yè)務(wù),不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。積極引進出口型、配套協(xié)作型加工貿(mào)易項目和企業(yè),促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。完成外貿(mào)出口總額32億美元。

(二)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,特別是要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰(zhàn)。必須深入推進“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃”,確保三年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市今后一段時期的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,也是今年經(jīng)濟工作的重頭戲。這次把全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)動員大會與市委經(jīng)濟工作會議套開,本身就表明了市委、市政府對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度重視。去年,我們組織專門的班子進行了考察學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,形成了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定,編制了中長期發(fā)展規(guī)劃,從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵等各方面進行了明確。會上,下發(fā)了一系列相關(guān)文件;剛才,李評同志就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作了工作報告;年內(nèi),還將陸續(xù)出臺幾個實施意見。可以說,從宏觀指導(dǎo)到操作層面的東西都有了,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要狠抓落實,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。二要大力發(fā)展先進制造業(yè)。工業(yè)占我市經(jīng)濟的半壁江山。經(jīng)濟要發(fā)展,工業(yè)要先行;轉(zhuǎn)型要成功,工業(yè)也要先行。要突出新型工業(yè)化的核心引領(lǐng)作用,進一步做大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益。工業(yè)技改投資增長23%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面,要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強力推進工業(yè)化與信息化融合,重點支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展及重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),大力發(fā)展和培育電子信息、先進制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,不斷提高新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重。另一方面,要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰(zhàn)略體系建設(shè),大力發(fā)展精深加工業(yè),推進有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,要加快氟化工產(chǎn)業(yè)基地、石墨精深加工基地、煙葉生產(chǎn)及深加工基地建設(shè),抓好煤礦企業(yè)提質(zhì)擴能,盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積,確保糧食總產(chǎn)量190萬噸以上。繼續(xù)抓好以郴桂嘉為重點的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、郴資桂-郴永宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè),收購煙葉106萬擔(dān)。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟和休閑農(nóng)業(yè),重點扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。扎實開展“水利跨越年”活動,加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決農(nóng)村人口飲水困難問題,做好防汛抗旱、動植物防疫等工作,不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。深入實施“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略,進一步抓好園區(qū)擴容提質(zhì),加快完善園區(qū)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套,健全落實園區(qū)用地、用工等保障機制,增強園區(qū)綜合承載力和競爭力。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)并打造成千億園區(qū),郴州出口加工區(qū)成功獲批綜合保稅區(qū),郴州經(jīng)開區(qū)和資興經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)取得突破。五要大力推進科技創(chuàng)新。加強重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺建設(shè),構(gòu)建有色金屬精深加工、LED產(chǎn)業(yè)兩個產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟,組建2家科技公共服務(wù)孵化器,重點培育首批10家科技創(chuàng)新型企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用,鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓創(chuàng)新成果得到保護、創(chuàng)新權(quán)益得以實現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點。

(三)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,特別是要抓好“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),根本出路在于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議精神和全市推進新型城鎮(zhèn)化暨“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)宜章現(xiàn)場會的部署,以“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)為重點,以項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)為支撐,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)。完成“大十字”城鎮(zhèn)群經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各項重大專項規(guī)劃的編制工作,并組織實施。充分發(fā)揮“大十字”城鎮(zhèn)群是我市人口最集中、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達、城鎮(zhèn)最密集、經(jīng)濟最活躍、聯(lián)系最緊密的區(qū)域這一優(yōu)勢,采取縣市區(qū)整體聯(lián)動,整合各類建設(shè)資金,大力實施“交通同網(wǎng)、城鎮(zhèn)同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治、城鄉(xiāng)同籌”五大工程,把“大十字”區(qū)域建設(shè)成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區(qū)域最具競爭力和影響力的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群,為全省新型城鎮(zhèn)化特別是城鎮(zhèn)群建設(shè)試點、探路,并力爭進入國家中小城鎮(zhèn)群建設(shè)試點。二要突出加強中心城區(qū)建設(shè)。全面完成城市總體規(guī)劃實施評估,啟動總規(guī)修改,做好各項專項規(guī)劃編制。持續(xù)推進“十大提質(zhì)”和“五化工程”,重點抓好一批道路交通、生態(tài)景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè),做強做優(yōu)中心城區(qū)。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目227個,力爭完成投資196億元。鞏固“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?!背晒行蛲七M“創(chuàng)文”工作。大力發(fā)展城市公交,加強停車場(位)建設(shè);完善“數(shù)字城管”運行機制,加快推進管護作業(yè)市場化,不斷提高城管質(zhì)量和效益。加強市民文明素質(zhì)教育,增強市民社會責(zé)任感和城市凝聚力。力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。三要加快推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以人為核心,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為首要任務(wù),以擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)支撐為重點,把縣城建設(shè)成為輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮(zhèn)建設(shè)等十項重點工程,不斷提升小城鎮(zhèn)特別是示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的綜合承載力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制,以示范鎮(zhèn)為重點,開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點,提升城鎮(zhèn)自我管理和自我發(fā)展能力。堅持分類指導(dǎo)、分類考核,促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)。以郴州大道新農(nóng)村建設(shè)示范帶建設(shè)為重點,大力推進“十城百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。突出“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),繼續(xù)開展“點亮郴州”行動,大力推進農(nóng)村土地綜合整治和鄉(xiāng)村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標(biāo)。突出規(guī)范村民建房管理,引導(dǎo)村民建房向集鎮(zhèn)、中心村集中。扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟,增強自我發(fā)展能力。五要扎實推進扶貧開發(fā)。認真實施羅霄山片區(qū)規(guī)劃,實施重點項目280個,完成投資320億元。繼續(xù)抓好桂汝106國道扶貧攻堅示范帶,將其打造成為全國片區(qū)扶貧攻堅的亮點。統(tǒng)籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作,重點抓好少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)移民地區(qū)的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脫貧。

(四)著力提高開放水平,特別是要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發(fā)展開放型經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。要大膽探索、先行先試,全方位主動開放對接,加快推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),始終保持郴州在全省的開放領(lǐng)先優(yōu)勢。一要完善開放平臺。加快鐵海聯(lián)運三期、郴州口岸國際物流中心建設(shè),完善口岸配套設(shè)施,開通“五定班列”,構(gòu)建國際化的口岸通關(guān)體系。以郴州國際會展中心為平臺,加強區(qū)域交流合作,大力發(fā)展會展經(jīng)濟。以標(biāo)準廠房建設(shè)為突破,進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施,增強園區(qū)對客商、企業(yè)的吸引力和集聚力。新建標(biāo)準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度,重點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商,突出引進境外世界500強生產(chǎn)型制造企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元,到位內(nèi)資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想,建立健全各要素聯(lián)動協(xié)作機制,形成黨政機關(guān)、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發(fā)展的開放型經(jīng)濟發(fā)展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實,切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。

(五)著力建設(shè)美麗郴州,特別是要抓好生態(tài)環(huán)境保護。大力實施“青山、碧水、凈土、藍天”四大工程,爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范市,打造和唱響“林中之城、林閑之都”城市品牌。一要加強生態(tài)建設(shè)。深入推進城鄉(xiāng)綠化攻堅,荒山荒地和跡地更新造林40萬畝,公路通道綠化1000公里。啟動市城區(qū)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作,大力推進“綠城攻堅”(四期),全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。加快六大水生態(tài)文明工程建設(shè),高標(biāo)準推進東江湖保護和開發(fā),完成全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點年度任務(wù)。二要加強環(huán)境保護。強力推進“十大環(huán)保工程”,重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環(huán)境集中整治,加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環(huán)境保護和綜合治理。三要加強節(jié)能減排。認真落實節(jié)能降耗綜合措施,全面推進工業(yè)企業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等各領(lǐng)域的節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作,加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格實施主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理,積極開展排污權(quán)交易試點。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四要加強“兩型”示范。認真落實郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè)規(guī)劃綱要和綜合配套改革總體方案,大力實施示范帶三年行動計劃“十大工程”。

(六)著力打造幸福郴州,特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優(yōu)先,實施“民生100工程”,促進社會和諧穩(wěn)定和公正公平。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。把做好就業(yè)工作放在突出位置,實施更加積極的就業(yè)政策,落實自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助,統(tǒng)籌指導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業(yè),重點援助零就業(yè)家庭穩(wěn)定就業(yè)和純農(nóng)戶大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。二要不斷完善社會保障體系。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險,穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險。大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和農(nóng)村幸福院建設(shè),加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造,建設(shè)保障性安居工程住房5萬套(戶)。三要著力優(yōu)化社會公共服務(wù)。加快推進教育強市建設(shè),大力改善辦學(xué)條件,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育資源配置均衡化。統(tǒng)籌做好文化、衛(wèi)生、人口計生等工作,扎實推進體育之城創(chuàng)建。四要努力促進社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理,大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設(shè),突出抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安、食品藥品安全等工作,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保社會大局穩(wěn)定。

三、堅持真抓實干,銳意改革創(chuàng)新,確保完成20xx年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)

面對新形勢、新任務(wù),我們必須以更加強烈的使命感和責(zé)任感,調(diào)動一切積極因素,最大限度地凝聚改革的正能量。

(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利,也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用,把改革貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域,以改革創(chuàng)新精神解除發(fā)展中的難題,解放和激發(fā)市場活力。一要突出重點,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革,推進政府購買服務(wù),大力簡政放權(quán),加快轉(zhuǎn)變政府職能;突出財稅、金融和投融資體制改革,進一步規(guī)范財政管理、強化財稅征收、促進金融創(chuàng)新,打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體,努力破除制約非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創(chuàng)新,構(gòu)建與沿海發(fā)達地區(qū)無縫對接的體制機制等。二要關(guān)注熱點,從群眾最期盼的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改起。大力推進收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等群眾關(guān)注的熱點事項改革,統(tǒng)籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業(yè)管理體制改革,加快推進戶籍管理等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創(chuàng)造亮點,爭當(dāng)全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)。郴州多年來就是全省改革的試驗區(qū)、先行區(qū)。在新一輪的改革中,我們既要統(tǒng)籌推進、重點突破,又要先行先試、創(chuàng)造亮點。要繼續(xù)以引領(lǐng)湖南改革風(fēng)氣之先的智慧、膽識和氣魄,進一步解放思想,大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮(zhèn)群建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要先行先試、率先突破,探索新路、打造亮點。

(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度,深化政銀企合作,加快企業(yè)上市融資步伐,發(fā)展私募股權(quán)基金,激活民間投資,多渠道籌措建設(shè)資金。各類融資200億元以上,金融機構(gòu)新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標(biāo),大力盤活存量土地,嚴肅查處違法用地,努力節(jié)約集約用地,重點保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調(diào)度和保障,優(yōu)先保障重點項目、重點企業(yè)及民生領(lǐng)域的能源供應(yīng),保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。四要強化人力保障。開辟人才引進和成長的綠色通道,創(chuàng)造吸引人才、留住人才和有利于人才施展才干的寬松環(huán)境。整合職業(yè)教育資源,大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才和職業(yè)工人。落實園區(qū)用工優(yōu)惠政策,吸引更多外出務(wù)工人員回流。

(三)要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,大興勤奮學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、勤政廉政的良好風(fēng)氣,在全市營造提高執(zhí)行力、全力抓落實、實干選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革,完善電子政務(wù)、電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批,持續(xù)開展“電視問政”,切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制,大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要進一步加大建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整治力度,嚴格規(guī)范涉企收費和檢查執(zhí)法行為,依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為,營造良好的施工環(huán)境。

同志們,做好今年的經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨,意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,凝聚力量、團結(jié)一心,改革創(chuàng)新、狠抓落實,為全面建成小康社會而努力!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇2

同志們:

這次會議的任務(wù)是,貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議以及中央關(guān)于城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等系列重要精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作,部署20xx年經(jīng)濟工作,完成“大干新三年”的目標(biāo)任務(wù),推動郴州加速起飛。

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放,以開放促改革,是郴州發(fā)展最鮮明的特色,也是最基本的經(jīng)驗。當(dāng)前,郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續(xù)牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以科學(xué)發(fā)展為要務(wù),以改革開放為根本動力,放大優(yōu)勢,補齊短板,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,解放和增強社會活力,創(chuàng)造郴州改革發(fā)展新的優(yōu)勢和競爭力。

下面,我講六個方面的問題。

一、對20xx年經(jīng)濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行,推動經(jīng)濟逆勢而進、穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的一年,也是“大干新三年”承上啟下的關(guān)鍵一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實按照“一化兩城三創(chuàng)四大”的總體思路,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手,扎實推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧,經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1682億元,增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預(yù)算收入146.5億元,分別增長18.7%、22.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為19000元、8400元,分別增長9%、14%。

綜合來看,這一年,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè);無論是城市發(fā)展,還是新農(nóng)村建設(shè);無論是經(jīng)濟工作,還是社會建設(shè)和黨的建設(shè),都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現(xiàn)出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 盡管面臨經(jīng)濟下行壓力,但我市經(jīng)濟增速一直保持全省前列,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅站穩(wěn)全省第一方陣。進出口總額居全省第二,加工貿(mào)易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關(guān)。地區(qū)生產(chǎn)總值在20xx年首次過千億的基礎(chǔ)上,將在“十二五”期末邁過兩千億臺階,僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越,既是“三量齊升”的集中體現(xiàn),也將帶來經(jīng)濟的極大乘數(shù)效應(yīng)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業(yè)企業(yè)強勢崛起,有色金屬“五個一”體系加快形成,推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以郴州高新區(qū)為龍頭的園區(qū)經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力,成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化地和集聚區(qū)。以中心城區(qū)和各縣城為核心的城市經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嶄露頭角,城市綜合體競相建設(shè),中國溫泉之城建設(shè)全面推進,現(xiàn)代莊園經(jīng)濟方興未艾。三是大十字城鎮(zhèn)群正式形成。 郴永大道的建成通車,標(biāo)志著郴資桂、郴永宜大十字城鎮(zhèn)群的形成,資興、桂陽、宜章、永興加速融城,一個300平方公里、300萬人口的城鎮(zhèn)群初具格局,正在走出一條具有全省全國意義的區(qū)域性中小城鎮(zhèn)群發(fā)展之路。我們以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài),大力推進新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打好扶貧攻堅戰(zhàn),全市交通格局、城鄉(xiāng)格局、經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化,全市域形成了半小時、1小時兩個經(jīng)濟圈,為建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市構(gòu)筑了堅實而廣闊的平臺。四是縣域經(jīng)濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經(jīng)濟十強縣市,北湖、宜章被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣市區(qū),永興入選全省首批特色縣域經(jīng)濟重點縣。全市縣域經(jīng)濟百花齊放,各具特色,奠定了在全省縣域經(jīng)濟格局中的地位。不但是經(jīng)濟總量和實力的提升,更是發(fā)展理念和水平的提升,全市城鄉(xiāng)面貌煥然一新,城鄉(xiāng)一體化大大加快。五是開放平臺建設(shè)再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成,舉辦首屆湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投洽會,被省委、省政府確定為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移唯一永久性會展平臺,郴州成為湘南三市的經(jīng)濟活動中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地。鐵海聯(lián)運開通運行,以大口岸、大通關(guān)、大物流為特征的“無水港”城市基本建成,將有力地提升郴州的開放競爭力。六是群眾的滿意度持續(xù)提升。 人民群眾滿意始終是我們工作的出發(fā)點和落腳點。我市民調(diào)連續(xù)多年居全省前茅,今年繼續(xù)居全省第一。市統(tǒng)計部門連續(xù)多年開展的市民幸福感抽樣調(diào)查也表明,群眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民群眾對我們在抓經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、城市建設(shè)和管理、生態(tài)建設(shè)和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價,也說明我們的工作符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和郴州的實際,順應(yīng)了人民群眾的意愿,這應(yīng)該成為我們始終堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向和直接信號。

勿庸諱言,當(dāng)前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足,應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)很大,經(jīng)濟的質(zhì)量和效益有待提高,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨,改善民生欠帳多、短板多,必須扎實解決這些問題,改進不足,一步步累積郴州發(fā)展新的跨越。

二、廓清思想迷霧,堅定發(fā)展信心

當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍具有不確定、不穩(wěn)定性。郴州經(jīng)濟已經(jīng)深度地融入到經(jīng)濟全球化之中,國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當(dāng)前和今后的經(jīng)濟工作既是挑戰(zhàn),也有機遇。以什么樣的態(tài)度對待發(fā)展,選擇什么樣的發(fā)展路徑,關(guān)系到郴州長遠發(fā)展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應(yīng)對,又要主動出擊、搶占先機、奮發(fā)有為,繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的勢頭。

保持又好又快的發(fā)展勢頭,必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年的經(jīng)濟工作作出了部署,這些部署與新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念一脈相承,更加注重了以人為本,更加突出了以質(zhì)量和效益為核心,更加突出了全面改革,更加強調(diào)了生態(tài)文明,更加注重了干部的作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。特別我們要全面正確認識科學(xué)發(fā)展與GDP增長的關(guān)系,不唯GDP,不是不要GDP,只是堅決不要污染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民群眾幸福的GDP。當(dāng)前,發(fā)展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情,不做大總量、增強實力,就談不上又好又快發(fā)展,談不上保障和改善民生,談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長,實現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度,真正做到“好字優(yōu)先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務(wù)風(fēng)險,又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長,保持投資的合理增長,進一步擴大內(nèi)需、加強項目建設(shè),通過持續(xù)高強度、大力度的投資,夯實發(fā)展的后勁。

保持又好又快的發(fā)展勢頭,必須增強發(fā)展定力。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先,不是一句光口號,而是必須落實到行動中,體現(xiàn)為一種定力,絕不能當(dāng)“墻頭草”。當(dāng)前,自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調(diào)時有泛起,要么是盲目樂觀,要么是盲目悲觀,都不利于我們的發(fā)展?;剡^頭看這些年的發(fā)展,我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰,抓住機遇,連續(xù)幾年大干苦干實干,干出了一個嶄新的郴州。不干,半點馬克思主義都沒有。發(fā)展是硬道理,不發(fā)展,半點道理都沒有。要繼續(xù)在解放思想中統(tǒng)一思想,不要在無謂的爭論中錯失良機,沉住氣,沉下身子,不變調(diào)、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優(yōu)勢和短板,認真分析郴州經(jīng)濟新的增長點和空間所在,認真分析提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的路徑和辦法,認真分析解決經(jīng)濟與社會、發(fā)展與民生、城與鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進的問題,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

保持又好又快的發(fā)展勢頭,必須增強發(fā)展動力。這些年來,我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明、深化改革、作風(fēng)建設(shè)等方面的探索和實踐,與中央的精神和要求是一致的,這為我們做好今后的工作增強了信心和動力。當(dāng)前,郴州面臨著新的重大機遇:一是國際經(jīng)濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術(shù)革命日新月異,第三次工業(yè)革命推動了深刻的發(fā)展模式變革,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加速,世界范圍的區(qū)域合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進一步加強,世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐持續(xù)加快。我們推進國際化戰(zhàn)略,建設(shè)國際化城市,絕不能關(guān)起門來發(fā)展、低頭做事,要放眼全球,及時捕捉機遇,用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,不斷提高經(jīng)濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,減少行政審批,充分發(fā)揮市場的決定性作用,將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎(chǔ)上,瞄準制約郴州開放和發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽改革,爭當(dāng)全省改革先行者,創(chuàng)造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿(mào)區(qū)的建立,兩條“絲綢之路”的建設(shè),向中西部的深度開放,中央對湖南“過渡帶、結(jié)合部”的新定位,為郴州發(fā)揮開放優(yōu)勢、當(dāng)好橋頭堡賦予了新使命、創(chuàng)造了新機遇。三是城鎮(zhèn)化的新機遇。 中央對城鎮(zhèn)化作出了全面部署,把城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、改善民生、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大引擎,將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮(zhèn)化走出了自己的路子,也贏得了今后發(fā)展的主動。必須抓住新一輪城鎮(zhèn)化的機遇,用好各種政策資源,用改革的辦法,繼續(xù)推進城鎮(zhèn)、交通、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農(nóng)村危房)、兩棚(城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū))、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持,推進以人為本的城鎮(zhèn)化。充分利用城鎮(zhèn)群進入全省規(guī)劃建設(shè)重點的機遇,打造郴州新型城鎮(zhèn)化的升級版。

總之,無論風(fēng)云變幻,我們要始終保持清醒頭腦,咬定科學(xué)發(fā)展不放松,把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經(jīng)濟工作的任務(wù)和重點

20xx年是全面深化改革的第一年,也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的經(jīng)濟工作,對于完成“十二五”目標(biāo)任務(wù),迎接2015年我市撤地建市20周年,意義重大。總的要求是:全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實按照“三量齊升”的總要求,以“一化兩城三創(chuàng)四大”為總體思路,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總抓手,全面深化改革、擴大開放,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),著力惠民生、促和諧,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,確保“大干新三年”各項目標(biāo)任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

做好20xx年的經(jīng)濟工作,必須堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、又好又快”的總基調(diào)。根據(jù)這一總基調(diào),考慮國際國內(nèi)和區(qū)域發(fā)展因素以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,提出今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11.5%左右,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%;財政總收入、公共財政預(yù)算收入均分別增長15%;固定資產(chǎn)投資增長28%;城鄉(xiāng)居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經(jīng)濟工作,要把握好四個關(guān)系,即做大總量與提升質(zhì)量、均量的關(guān)系;加快發(fā)展與改善民生的關(guān)系;經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系;深化改革與擴大開放的關(guān)系。核心是處理好“快”與“好”的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系。

1、改革是重點,要實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效突破。 堅持問題導(dǎo)向,既增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,積極推進各類改革,又突出抓重點帶全面,敢于啃硬骨頭,努力形成“牽一發(fā)而動全身”的改革效果。繼續(xù)突出抓好行政審批改革,認真落實國務(wù)院取消、規(guī)范和下放的行政審批事項,深化“兩集中、兩到位”改革,真正做到簡政、放權(quán)、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿(mào)易便利化改革,調(diào)動社會和個人投資、創(chuàng)業(yè)的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革,形成規(guī)范、透明、有利于激發(fā)基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革,破除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”,放開市場準入,讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續(xù)以先行先試為動力,爭當(dāng)全省改革試驗區(qū)。

2、開放是特點,要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化,需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成,京廣高鐵城市帶的形成,郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應(yīng),也融入了海西、成渝等經(jīng)濟區(qū),南與港澳、西南與東盟都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區(qū)域概念,全方位向世界打開大門。一要提升開放平臺。 以加快湘南示范區(qū)建設(shè)為推動,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,進一步擴大、加密出境通道,發(fā)展綜合立體交通,完善大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。以“無水港”為依托,整合海關(guān)、口岸、物流、保稅、金融等資源,提升鐵海聯(lián)運的等級與功能,提升信息化水平,努力成為沿海大港、口岸向內(nèi)地延伸的重要支撐,不斷做大物流規(guī)模,真正成為區(qū)域物流中心和中西部重要的通關(guān)平臺。大力提升會展中心的功能和作用,發(fā)展會展業(yè),使之成為展示開放成果、吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。繼續(xù)做大做強園區(qū),以郴州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)為龍頭,提升全市園區(qū)發(fā)展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強,瞄準世界500強、跨國企業(yè)、央企、國內(nèi)行業(yè)龍頭等加強對接,引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業(yè),尤其要落實好與已引進央企的實質(zhì)性合作,促使項目落地。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的對接融合,提高產(chǎn)業(yè)的配套性,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。開展有針對性、實質(zhì)性的招商,實行小分隊招商、以商招商、園區(qū)共建。三要加強區(qū)域合作。 加強與珠三角等經(jīng)濟區(qū)的合作,加強紅三角、湘南三市之間的合作,擴大合作領(lǐng)域,推動互利共贏。借鑒粵桂合作試驗區(qū)模式,積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區(qū)。跟進研究中西部推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動態(tài),力爭納入全省自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)型是難點,要扎實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 實現(xiàn)郴州的科學(xué)發(fā)展,難點在轉(zhuǎn)型,成敗在轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是一個長期艱巨的過程,必須持之以恒抓下去,抓出實效。轉(zhuǎn)型又是一個系統(tǒng)工程,不能僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓轉(zhuǎn)型,必須系統(tǒng)推進。一是提升產(chǎn)業(yè)層次。 實施創(chuàng)新驅(qū)動,大力推進科技創(chuàng)新,運用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重,促進信息化與工業(yè)化互動發(fā)展。特別要利用進入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之機,突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大突破,獲得話語權(quán)。繼續(xù)發(fā)揮民營“八大金剛”的帶動作用,推進戰(zhàn)略重組。以開放促轉(zhuǎn)型,通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),嫁接、改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高度重視大項目、大企業(yè)帶動,引進或培育若干骨干產(chǎn)業(yè)。支持桂陽工業(yè)園有色金屬冶煉加工項目區(qū)、富士產(chǎn)業(yè)園、奧美森工業(yè)園、五里牌工業(yè)集中區(qū)、資五產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、永興稀貴金屬再生資源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、安仁精細化工產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè),培育一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是戰(zhàn)略調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 切實改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一或不合理的現(xiàn)狀,以發(fā)展城市經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟為方向,通過高端帶動低端、新興提升傳統(tǒng)、消費拉動投資、服務(wù)支撐生產(chǎn),形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,形成比較合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。三是推動城市全面轉(zhuǎn)型。 走生態(tài)文明發(fā)展道路,創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市。抓好郴資桂“兩型社會”示范帶建設(shè),發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“兩型”園區(qū),推動綠色、低碳發(fā)展。實施“青山、碧水、凈土、藍天”工程,繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化攻堅,做好城市水文章,開展湘江流域重金屬污染治理等重大環(huán)保工程,加強東江湖保護和開發(fā)。

4、統(tǒng)籌是亮點,要加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。 抓住機遇,用好政策,加強規(guī)劃,大力推進新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌抓好中心城區(qū)、各縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。突出大十字城鎮(zhèn)群建設(shè),著力提高經(jīng)濟一體化程度,更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,率先在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,不斷探索體制機制創(chuàng)新,真正把城鎮(zhèn)群建設(shè)成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮(zhèn)群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的政策支持,繼續(xù)抓好重大交通、城鎮(zhèn)、民生基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊做好大規(guī)模開工建設(shè)桂新高速的準備工作,爭取開工建設(shè)臨連、黃莽、三南等高速公路,加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村腹地延伸。加大城鄉(xiāng)環(huán)境同治力度,開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,規(guī)范農(nóng)村建房,提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度,促進各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展,落實和完善社會政策托底的制度保障,繼續(xù)實施“民生100”和為民辦實事工程,大力發(fā)展社會事業(yè),完善社會保障體系,推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等。

5、整風(fēng)是支點,要創(chuàng)造富有吸引力和競爭力的綜合發(fā)展環(huán)境。 以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,繼續(xù)下大力氣改進干部作風(fēng),提升干部作為,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要解決“什么不能干”、“干什么”的問題,更要解決“怎么干好”的問題。切實整治“四風(fēng)”,嚴格規(guī)范“三公”消費。完善領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。繼續(xù)減少會議、文件,創(chuàng)新工作方式方法,提高工作實效。堅持整風(fēng)與改革相結(jié)合、改革與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,突出抓好以行政審批為重點的改革,提高行政效能,規(guī)范權(quán)力運行,做到制度管權(quán)管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為,重點查處工程項目建設(shè)、資源開發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的違紀違法和腐敗行為,大力整治破壞施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害人民群眾利益的行為,全面推進社會綜合治理和管理創(chuàng)新,切實抓好安全生產(chǎn),創(chuàng)造公正、透明、法治、安全的綜合發(fā)展環(huán)境,建設(shè)宜居利居樂居城市。

四、把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略

做好今年的經(jīng)濟工作,實現(xiàn)郴州的長遠發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,是到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)唱主角、大發(fā)展的時候了。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重大戰(zhàn)略來實施。

1、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少、集群性等特點,是在工業(yè)化較發(fā)達階段,主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門。經(jīng)濟規(guī)律表明,一個地方隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降,第二產(chǎn)業(yè)比重由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降,第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷上升、下降、再上升的發(fā)展過程,最終成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,我市已到了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的刻不容緩的階段。因為,沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,一是工業(yè)經(jīng)濟難以做大做強、轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不可能實現(xiàn)。二是城市難以繁榮。城市經(jīng)濟的主體是服務(wù)業(yè),城市的繁榮程度主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度。三是民生難以改善。服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器,是創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產(chǎn)業(yè)占比低,只有31.7%,要實現(xiàn)全面小康的目標(biāo),必須達到50%以上,這就需要服務(wù)業(yè)大補課、大發(fā)展、大跨越。綜觀國內(nèi)外,凡是經(jīng)濟發(fā)達城市都有發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。差距就是潛力。我們要看到,隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速,城市、交通等基礎(chǔ)條件以及綜合發(fā)展環(huán)境的改善,人民生活水平的提高,加上國家政策的大力支持,我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。我們要抓住時機,乘勢而上,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,成為拉動郴州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大引擎。

2、把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須從實際出發(fā),突出重點,找準切入點和突破口。根據(jù)郴州的階段性特征、區(qū)位、資源、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、市場半徑等,我市當(dāng)前要重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、科技和信息服務(wù)、文化旅游、服務(wù)外包、現(xiàn)代莊園經(jīng)濟、房地產(chǎn)、社會服務(wù)業(yè)等九個方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持服務(wù)工業(yè)、繁榮城市、優(yōu)勢優(yōu)先、市場主導(dǎo)的原則,擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、上水平,把郴州建設(shè)成為立足湘南、服務(wù)華南、連接珠三角和長株潭兩大城市群之間的區(qū)域性服務(wù)中心城市。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 著眼于服務(wù)和推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力發(fā)展物流、金融、科技和信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),突出發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在要素保障、流通、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用,促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、加工業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融合。根據(jù)當(dāng)前郴州工業(yè)化階段的實際,要在較長一段時期保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增速高于其他服務(wù)業(yè)的增速。二是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)體現(xiàn)城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度,能夠充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟的最終支撐作用。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康體育、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),擴大短缺項目供給,形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。今年,重點要抓好商業(yè)綜合體建設(shè),確保一批商業(yè)綜合體建成運營。把溫泉開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代莊園、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的溫泉度假區(qū)、溫泉旅游小鎮(zhèn)。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的主體。要把規(guī)范發(fā)展和改造提高結(jié)合起來,做大規(guī)模,提升水平,唱響品牌。運用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式,實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求,建立技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準,推動品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營,培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務(wù)業(yè)。 適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢,積極培育總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、金融租賃、會展服務(wù)、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài),不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容,提升發(fā)展層次。五是融合發(fā)展各類服務(wù)業(yè)。 堅持生產(chǎn)、生活并重,現(xiàn)代、傳統(tǒng)并存,培育、引進并舉,推動各類服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、共同做大,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)整體升級。

3、采取有力措施推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統(tǒng)一思想認識,把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上全局和戰(zhàn)略的高度。市里已經(jīng)建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)工作機制,要真正發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督促的作用,確保責(zé)任到位、任務(wù)落實,齊抓共管、協(xié)同推進。要切實加強規(guī)劃引導(dǎo)。在總體規(guī)劃的框架下,下一步要抓緊制定完善各類子規(guī)劃、專項規(guī)劃。重點規(guī)劃好服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)建設(shè),盡快形成一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū),形成以商業(yè)綜合體為核心的商圈、商業(yè)街區(qū),實現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?;?、集約化、品牌化發(fā)展。要強化項目支撐。要策劃、規(guī)劃建設(shè)一批大項目、好項目,科學(xué)布局,發(fā)揮區(qū)域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出臺的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》,確保落到實處,支持到點子上。逐步增加各級財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)投入,重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展。要把政府推動與市場主導(dǎo)結(jié)合起來,把全面深化改革的重點放在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來,廣泛吸納社會資本和力量參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其要落實結(jié)構(gòu)性減稅、補貼等措施,實施鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,扶持中小微企業(yè)發(fā)展,加大收入分配改革力度,加快形成以市場為導(dǎo)向、以民生為根本、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。高度重視人才隊伍建設(shè),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農(nóng)”工作

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神,創(chuàng)新思路和舉措,做好新形勢下的“三農(nóng)”工作。

1、樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大有可為的觀念。 農(nóng)業(yè)長期被視為低效、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)業(yè)同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩(wěn)定回報的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國云南、山東等地,都把農(nóng)業(yè)做成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些年來,我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化上的探索和實踐,也充分說明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村前景廣闊、大有可為。郴州是農(nóng)業(yè)大市,具有良好的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),“農(nóng)”字文章是一篇大文章。必須切實轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整思路,認真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新舉措、新辦法、新模式,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的角度看待和解決“三農(nóng)”問題,喚醒沉睡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)民有奔頭,讓農(nóng)村成為希望的田野。

2、把農(nóng)業(yè)的出路建立在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綜合農(nóng)業(yè),既保留了農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)容和特征,又包含了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化等要素。農(nóng)業(yè)的根本出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先,要規(guī)?;l(fā)展。 規(guī)?;寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要加強規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展上規(guī)模的農(nóng)業(yè)基地,推進特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為帶動,突出各地特色,發(fā)展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、茶葉、食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次,要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點,以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展訂單式、工廠式農(nóng)業(yè),抓好標(biāo)準化生產(chǎn)。重點抓好大十字城鎮(zhèn)群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。不求多,但求精,繼續(xù)培育一批全省全國叫得響的農(nóng)業(yè)品牌,提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)的競爭力。第三,要專業(yè)化服務(wù)。 服務(wù)的專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一人包打天下,什么活都自己干,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究分工,沒有分工,農(nóng)業(yè)做不大、做不強,這是市場經(jīng)濟對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。要提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化程度,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織創(chuàng)新服務(wù)形式和組織形式,在產(chǎn)、供、技、貿(mào)、加、運等各個環(huán)節(jié)擴大專業(yè)化分工,構(gòu)建較完備的農(nóng)業(yè)研究、生產(chǎn)、營銷、推廣服務(wù)體系,帶動更多的人致富。切實加強服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品對接流通。第四,要莊園式推進。 發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟是一種理念和思路的創(chuàng)新。莊園經(jīng)濟相當(dāng)于農(nóng)業(yè)綜合體,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)。目前,全市莊園經(jīng)濟發(fā)展來勢很好。要學(xué)習(xí)云南等地的做法,按照“六有”標(biāo)準,堅持農(nóng)業(yè)為魂、生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為本,建設(shè)各具特色、功能多樣的現(xiàn)代莊園。要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,不可盲目一哄而上、粗制濫造。重點在中心城區(qū)周邊、城鎮(zhèn)群區(qū)域,以及交通干線和具有生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域,建設(shè)一批現(xiàn)代莊園,使莊園經(jīng)濟真正起到推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用,成為展示郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農(nóng)”工作。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最大創(chuàng)新,在于不再單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),就農(nóng)村抓農(nóng)村,就農(nóng)民講農(nóng)民,而是把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,突出特色推進新農(nóng)村建設(shè),形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。重視解決空心村問題,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要強化產(chǎn)業(yè)支撐,走產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合之路,推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化聯(lián)動”,提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。注重發(fā)揮優(yōu)勢,打造一批宜工、宜農(nóng)、宜游、宜漁等特色小城鎮(zhèn)、特色新農(nóng)村。鼓勵支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè),允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。以建設(shè)“數(shù)字郴州”為目標(biāo),加強城鄉(xiāng)信息化建設(shè),推進“三網(wǎng)融合”,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強力支持。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會管理,促進農(nóng)村穩(wěn)定、城鄉(xiāng)和諧。要用改革的辦法來解除制約“三農(nóng)”工作的問題,突出在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營主體和組織形式、發(fā)展集體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面取得突破,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

六、加強和改進黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,做好經(jīng)濟工作,完成各項目標(biāo)任務(wù),必須加強和改進各級黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強對重大事項的領(lǐng)導(dǎo)。 黨委的職責(zé)是把方向、定戰(zhàn)略、作決策、抓大事,充分發(fā)揮核心和總攬作用。要解放思想,敢于擔(dān)當(dāng),敢于負責(zé),凝心聚力,攻堅克難。要認真制定事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃,明確目標(biāo)和任務(wù),把握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和方向。統(tǒng)籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議,健全和完善重大項目和工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,切實解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執(zhí)行上下功夫,進一步加強干部作風(fēng)建設(shè),以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn),不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當(dāng)好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調(diào)整,事關(guān)大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署,總攬改革,加強對改革的統(tǒng)籌、謀劃、推進,當(dāng)好改革的“操盤手”,確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局,敢于承擔(dān)改革的使命和責(zé)任。把落實“好干部”的要求體現(xiàn)在推進改革上,真正用好講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事、肯吃苦的高素質(zhì)干部,用好敢于改革創(chuàng)新、敢于干事創(chuàng)業(yè)、敢于攻堅克難的獅子型干部,樹立正確的導(dǎo)向,營造有利于改革的良好氛圍和環(huán)境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創(chuàng)新結(jié)合起來,在全社會形成一個改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的生動局面。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。 當(dāng)前經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變,機遇和挑戰(zhàn)前所未有,經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮,必須認真研究經(jīng)濟工作、熟悉經(jīng)濟工作、駕馭經(jīng)濟工作,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要學(xué)會系統(tǒng)地思考和謀劃工作,加強對經(jīng)濟運行的研判和調(diào)度,增強工作的前瞻性、指導(dǎo)性和有效性。突出解除制約經(jīng)濟發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶勁,切實加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結(jié)合起來,堅持理論與實際相結(jié)合,創(chuàng)造性開展工作,走出自己的路子。

同志們,新的一年,我們踏上新的征程,肩負新的使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,振奮精神,凝聚力量,奮發(fā)有為,扎實做好今年經(jīng)濟工作,全面完成“大干新三年”各項目標(biāo)任務(wù),書寫好中國夢的郴州篇章!

市委經(jīng)濟工作會議上的講話篇3

同志們:

一年一度的市委經(jīng)濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學(xué)跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是?貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,回顧20xx年的艱辛歷程,部署2009年的經(jīng)濟工作,立足抓早、抓實,抓出成效,為郴州經(jīng)濟加速、提質(zhì)、跨越奠定基礎(chǔ)、贏得主動。下面,我講四個問題。

一、科學(xué)判斷形勢,積極應(yīng)對?實現(xiàn)化危為機

不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。抓經(jīng)濟工作,必須前瞻后顧,審時度勢,既有順應(yīng)時事的蓄勢而發(fā),又有反彈琵琶的逆周期操作,努力趨利避害,化危為機。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢下?一定要頭腦清醒?科學(xué)判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經(jīng)濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰(zhàn)性的一年。年初,遭受罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。年中,又面臨國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動、煤電油運供應(yīng)緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難,給災(zāi)后重建和經(jīng)濟增長帶來很大壓力。下半年以來,由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導(dǎo)到我市,給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰(zhàn),市委、市政府積極應(yīng)對,科學(xué)決策,加強調(diào)度,團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,攻堅克難、加壓奮進,奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利,應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)取得積極效果,全市經(jīng)濟爬坡上坎、艱難前行,民生得到繼續(xù)改善,社會政治大局總體穩(wěn)定。回顧一年來的工作,成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴,最重要的經(jīng)驗和啟示就是:必須胸懷大局、把握大勢、科學(xué)決策,見事早、判斷準、行動快,增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性;必須從實際出發(fā),把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。為有效應(yīng)對危機,一年來我們高度關(guān)注國內(nèi)外形勢變化,加強研判國家宏觀經(jīng)濟政策走勢。4月和6月兩次召開經(jīng)濟形勢分析會,預(yù)測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,及早作出了應(yīng)對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內(nèi)需政策的出臺,我們認真研究形勢,專題部署爭資立項、交通和城市建設(shè)、投融資、企業(yè)解困等重要工作,明確提出全力保增長、保穩(wěn)定,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工,確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機,爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當(dāng)前,又謀劃長遠,我們在認真思考郴州發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題的基礎(chǔ)上,召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議,迅速把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)郴州科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強市的戰(zhàn)略目標(biāo)上來,統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應(yīng)對積極、判斷準確、決策科學(xué)、措施得當(dāng),才確保了20xx年經(jīng)濟工作有一個較好的結(jié)局,2009年經(jīng)濟工作有一個準備充分、基礎(chǔ)扎實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。目前,總的判斷是,這場金融危機尚未見底,對實體經(jīng)濟的影響正在加深,其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。2009年,很可能是我們進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。根據(jù)這場金融危機的傳導(dǎo)特點,我市由于毗鄰廣東,相比于湖南和中部其他地區(qū),可能遭受的影響更大。加上我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身的特征,以及經(jīng)濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題,經(jīng)濟下行的壓力繼續(xù)加大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是對工業(yè)的影響,特別是對資源型產(chǎn)業(yè)影響大。我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是資源型產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏高科技含量、高附加值的產(chǎn)品,受市場價格波動和金融危機的沖擊最大,整體抗風(fēng)險能力弱。經(jīng)驗表明,每次世界危機,最終打擊的都是資源類產(chǎn)品。目前,有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元,煤炭從每噸650元降到310元,白銀從每噸460多萬元降到210多萬元,跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現(xiàn)了較大虧損,全市規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的達到1/3。另外,我市工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為多,中小企業(yè)往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導(dǎo)相對滯后,因為融資難、市場需求下降等因素,目前有一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。二是對就業(yè)的影響,特別是返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。我市外出務(wù)工就業(yè)主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大,去年僅珠三角破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉(xiāng)的人員已達6.7萬人,預(yù)計還會進一步增多。再加上新增農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)退軍人等,今年需要就業(yè)的人數(shù)陡然增大,而社會一時難以提供足夠的就業(yè)崗位,創(chuàng)業(yè)的空間也有待于擴大,就業(yè)供求矛盾非常突出。大量的人無事可做,不但危及生計,影響需求,還可能無事生非,給社會帶來不穩(wěn)定因素。三是對消費的影響,特別是房地產(chǎn)等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來,我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%,商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導(dǎo)致居民收入下降、財富縮水,削弱了人們的消費信心和能力,消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響,特別是減收增支壓力大。部分行業(yè)和企業(yè)困難給稅收帶來直接影響,國家實行結(jié)構(gòu)性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收,今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內(nèi)需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套,增支壓力加大,今年可能是財政形勢最嚴峻的一年?;谏鲜鰩讉€方面的分析,我們寧可把困難估計得更嚴重一些,把應(yīng)對措施考慮得更周密一些,把工作做得更扎實一些,作好迎接更大挑戰(zhàn)的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心?!霸诮?jīng)濟困難面前,信心比黃金和貨幣更重要?!泵鎸谰男蝿?,我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發(fā)展的認識、對機遇的認識。風(fēng)險和機遇并存,挑戰(zhàn)與機遇同在,突破風(fēng)險就是機遇,克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇、從逆境中培育有利因素,善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件,實現(xiàn)化危為機。我們的信心至少來自三個方面:一是宏觀經(jīng)濟政策的大好機遇。政策支持對經(jīng)濟發(fā)展具有主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用,政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,相繼出臺了擴大內(nèi)需的投資政策、更加主動的貿(mào)易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等,力度之大,前所未有。這些政策重點支持的領(lǐng)域正是我市過去投資欠賬最多的領(lǐng)域,是我市發(fā)展的短板所在,是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇,力爭多干成一些大事好事,為發(fā)展強基礎(chǔ)、增后勁。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的最好契機。當(dāng)前的危機,是危中有機,是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?!?、科學(xué)發(fā)展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰(zhàn),但何嘗不是一種機遇?經(jīng)濟危機就是這樣的機遇,但這種機遇,不是讓落后產(chǎn)業(yè)殺回馬槍的機遇,而恰恰是淘汰落后產(chǎn)業(yè)的機遇;不是自我降低產(chǎn)業(yè)門檻的機遇,而恰恰是提升發(fā)展質(zhì)量的機遇。經(jīng)濟危機形成的市場倒逼機制,有利于促進技術(shù)創(chuàng)新,有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于吸引資金、技術(shù)和人才,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。這正是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的最好契機。我們要學(xué)會“彎道超車”,將眼前經(jīng)濟形勢之“危”,化作推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型之“機”。三是干部群眾煥發(fā)的干事熱情。愈是困難當(dāng)頭,愈能體現(xiàn)精神的重要性。在歷次應(yīng)對自然災(zāi)害中,郴州人民經(jīng)受了考驗,積蓄了力量,增強了戰(zhàn)勝困難的信心和能力。這為我們戰(zhàn)勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議后,我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神,煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的極大熱情,求變、求快、求富的愿望更加強烈,加快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。這正是我們化危為機、度過難關(guān)的重要基礎(chǔ)和強大優(yōu)勢。我們要多鼓發(fā)展之勁,多聚發(fā)展之力,進一步增強信心和決心,真正形成一種應(yīng)對風(fēng)險、奮發(fā)有為的氣勢,把郴州干事創(chuàng)業(yè)的“火”燒得更旺些,把發(fā)展的氛圍營造得更濃些,不為任何風(fēng)險所懼,不被任何干擾所惑,堅定不移地推進科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確目標(biāo)要求,創(chuàng)新思路?引領(lǐng)科學(xué)跨越發(fā)展

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經(jīng)濟工作,對于戰(zhàn)勝金融危機,維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),至關(guān)重要。今年經(jīng)濟工作總的要求是:認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神,以“解放思想,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),加快發(fā)展”為主題,突出擴大投資保增長,著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu),堅持改革開放增活力,立足改善民生促和諧,大力推進科學(xué)跨越、富民強市,為建設(shè)湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經(jīng)濟工作的總體要求,要講究“好”與“快”的辯證法,以嶄新思路謀劃和做好經(jīng)濟工作,引領(lǐng)郴州科學(xué)跨越發(fā)展。具體要把握以下幾個方面的要求:

第一,科學(xué)跨越發(fā)展,既要“跳起來摘桃子”,又要腳踏實地。長期的發(fā)展靠穩(wěn)定,長期的穩(wěn)定靠發(fā)展。今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是保增長。保增長才能保就業(yè)、保居民增收、保財政增長、保社會穩(wěn)定。對于近兩年來經(jīng)濟增長連年低于全省平均水平的我市來說,要實現(xiàn)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越,必須要有高于全省平均水平的發(fā)展速度?;谶@樣的考慮,今年我市經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%,工作目標(biāo)定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標(biāo)。但并非好高騖遠,而是充分考慮了現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?,是實事求是的目?biāo)。有目標(biāo)才有追求,有壓力才有動力。我們已經(jīng)落后了,是縮短差距、迎頭趕上,還是拉大差距、被人甩掉,就看我們?nèi)绾胃闪?。我們要加倍努力,三步并作兩步跑,兩步并作一步跳,奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標(biāo)要有“跳起來摘桃子”的決心和動力,實現(xiàn)目標(biāo)則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟,認真負責(zé)地抓好每一件事,落實好每一項工作,一步步扎實推進發(fā)展,力求實實在在的增長,力求質(zhì)量高、效益好的增長,力求利于長遠、惠及民生的增長。

第二,堅持“一化三基”,既要突出項目建設(shè),又要抓好先行先試?!耙换笔浅恢菘茖W(xué)跨越發(fā)展必須堅持的重大戰(zhàn)略。推進“一化三基”,既有利于解決當(dāng)前的突出問題,又有利于夯實發(fā)展基礎(chǔ),增強長遠后勁。要把項目建設(shè)作為第一要務(wù),搶抓國家擴大內(nèi)需機遇,加快推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速新型工業(yè)化、新型城市化進程,真正形成一批能支撐發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體,那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試,自己可以決定的事要抓緊干起來,堅持不爭論,堅決試,多干少說或只干不說,不斷推動政策和做法創(chuàng)新,創(chuàng)造更具吸引力的政策洼地。

第三,大力解放思想,既要改變思想觀念,又要改變精神狀態(tài)。解放思想是郴州發(fā)展的永恒動力。越是困難時期,越要解放思想。要通過繼續(xù)解放思想,把干部群眾從不符合、不適應(yīng)科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念和精神狀態(tài)中解放出來??朔估勺源?、雞頭鳳尾、肥水外流、關(guān)門宰客等狹隘觀念,樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務(wù)實進取等新觀念,海納百川,開放興郴,在經(jīng)濟全球化和區(qū)域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前,郴州正在爬坡上坎、負重前行,總得有一些人為郴州的發(fā)展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭,要有一種為了事業(yè)發(fā)展不計個人得失,可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄,奮力推動改革發(fā)展。

第四,強化組織保障,既要敢抓敢管,又要防腐懲貪。既要干事,又要干凈,這是組織對干部的要求,也是群眾的期待。不干凈的官是貪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既誤時又誤事,為群眾所不齒。干凈是執(zhí)政之德,干事是執(zhí)政之要。要強化組織保障,切實落實“四條底線”,嚴格區(qū)分工作失誤與違法違紀的界限,把加強監(jiān)督與信任干部結(jié)合起來,為干部發(fā)揮聰明才智,大膽改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間,激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創(chuàng)優(yōu),堅決調(diào)整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進?帶動全面突破

“天下之事,慮之貴詳,行之貴力?!弊龊媒衲杲?jīng)濟工作,要抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進,帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關(guān)系。解決問題是解放思想的根本目的,離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經(jīng)驗主義,離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談,必須堅持以解放思想為動力,以解決問題為立足點和落腳點,不斷攻克改革發(fā)展難關(guān)。郴州改革發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀,富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展,樹立科學(xué)的思維方式,持續(xù)研究制定應(yīng)對困難更直接、更有力、更有效的措施,著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題,切實抓好擴大投融資、加快項目建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展精深加工、做大做強中心城區(qū)、推進農(nóng)村改革發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)等事關(guān)郴州發(fā)展全局和根本的重要工作,走出一條前人沒有走過的科學(xué)跨越新路。要持續(xù)開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民,充分調(diào)動各方面的積極性,帶領(lǐng)干部群眾在突破風(fēng)險、克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。促進增長是調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ),調(diào)整結(jié)構(gòu)是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發(fā)展速度慢,經(jīng)濟總量小,發(fā)展經(jīng)濟首先必須促進增長,做大總量。增長是解決發(fā)展一切問題的前提和基礎(chǔ)。大投入大增長,小投入小增長,不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機,構(gòu)筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局,尤其要嚴格落實招商引資責(zé)任?盡快構(gòu)筑和完善城市建設(shè)投資、行政經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)三大融資平臺,加速實施“千億投資計劃”,全力開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),擴大全社會投資總量,以投資強力拉動經(jīng)濟增長。增長刺激消費,消費拉動增長,要努力擴大消費需求促進經(jīng)濟增長,放手讓群眾參與經(jīng)濟發(fā)展,努力提高群眾的資產(chǎn)性、財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入,建立健全工資正常增長機制和支付保障機制,特別要以加快建設(shè)保障性住房為重點帶動房地產(chǎn)市場振興,啟動廣大農(nóng)村市場,培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿(mào)易政策和更加優(yōu)惠的稅收政策,調(diào)整出口結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強競爭實力,守住出口陣地,開拓新興市場。要把促進增長建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與增強后勁的基礎(chǔ)上,圍繞新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民本民生等方面,謀加大投資之局,布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴,努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展方式和消費模式,走以加工貿(mào)易經(jīng)濟為主的外源式發(fā)展和以礦業(yè)經(jīng)濟為主的內(nèi)源式發(fā)展相結(jié)合的道路,大力推進資源產(chǎn)業(yè)精深加工化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營經(jīng)濟規(guī)?;?、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培植產(chǎn)業(yè)集群。利用市場競爭的倒逼機制,著力提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型郴州,加快經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.正確處理好當(dāng)前增長與長遠發(fā)展的關(guān)系。人無遠慮,必有近憂。憂則興?預(yù)則立。發(fā)展經(jīng)濟,要堅持長短結(jié)合、遠近兼顧。為遏制當(dāng)前經(jīng)濟下行局面,必須采取有力措施,不遺余力促進經(jīng)濟增長。當(dāng)務(wù)之急是抓項目,要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想,全力跑項目、加快上項目、優(yōu)質(zhì)建項目、真心扶項目,掀起大抓項目、抓大項目的熱潮,盡快形成實物工作量,為支撐當(dāng)前增長作貢獻?為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)。要提高項目建設(shè)的科學(xué)性,切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導(dǎo)向,較大幅度增加公共支出,保障重點領(lǐng)域和重點建設(shè)支出,繼續(xù)加大對災(zāi)后重建、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度,拉長“短腿”,補齊“短板”,促進經(jīng)濟與社會同步發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與保護資源環(huán)境并重,開展資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,突出抓好節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護重點工程建設(shè),為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,實施以城帶鄉(xiāng),加快城鄉(xiāng)一體化,形成中心城市、次中心城市、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)格局,促進公共資源、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動、優(yōu)化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關(guān)系。加快發(fā)展,政府推動與市場運作,猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”,缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來,既發(fā)揮政府的推動作用,又發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府的事情政府辦。要加強經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品向戰(zhàn)略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領(lǐng)域、重點工作的指導(dǎo)和推動,著力發(fā)揮在項目建設(shè)、招商引資、資產(chǎn)資源融資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的主導(dǎo)作用??茖W(xué)制定有利于發(fā)展的政策措施,用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需的一系列政策,把政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。放松經(jīng)濟管制,搭建市場平臺,創(chuàng)新監(jiān)管手段,放手發(fā)展各種所有制經(jīng)濟,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,為城鄉(xiāng)居民提供基本均等的公共服務(wù)。真正做到市場有所呼,政府有所為;市場有所求,政府有所扶;市場不能為,政府主動做。市場的事情市場辦。經(jīng)濟波動時期往往也是各種經(jīng)濟要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局時期。要把握經(jīng)濟規(guī)律,積極吸納生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段,推進資產(chǎn)資源重組和資本化運營,探索城市經(jīng)營新模式,放大資本的杠桿效應(yīng)。企業(yè)是市場的主體。要著力實施“中小企業(yè)成長計劃”,加大政策特別是融資、稅費、用工培訓(xùn)等方面的扶持力度,推動體制機制創(chuàng)新和科技進步,搞活微觀經(jīng)濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優(yōu)勝劣汰的競爭性,淘汰落后產(chǎn)能,推進產(chǎn)品高級化、技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)高端化,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和惠及民生的程度結(jié)合起來,推進改革、改善民生、促進和諧、加快發(fā)展。要堅持正確的改革方向,鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果,推動改革向縱深推進,著力在投融資、價格、財政預(yù)算、行政管理、農(nóng)村綜合管理、國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域的改革上取得實質(zhì)性突破,構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展、有利于擴大對內(nèi)對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局,實現(xiàn)利益向社會群體輸送,改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生,加快發(fā)展社會事業(yè),不斷完善社會保障體系,突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想,堅持“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點項目建設(shè)”的財政支出原則,壓縮一般性支出,黨政機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,共度時艱,嚴格執(zhí)行公務(wù)購車、工作配車和工作用車的規(guī)定,嚴格落實購車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、黨政機關(guān)出國(境)經(jīng)費預(yù)算“四個零增長”,堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,擴大就業(yè)崗位,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,以全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),力爭把郴州創(chuàng)建成創(chuàng)業(yè)型城市。要切實維護社會和諧穩(wěn)定,逐步解決國有企業(yè)改革、征地拆遷、資源開發(fā)等遺留問題,積極化解矛盾糾紛,強化社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管,遏制重特大安全和穩(wěn)定事故,最大限度減少社會不和諧、不安定因素,為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

四、提高發(fā)展能力,強化執(zhí)行?保障工作落實

做好今年的經(jīng)濟工作,關(guān)鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?是一項嚴肅的政治任務(wù),也是我們做好今年經(jīng)濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統(tǒng)一部署,強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識,把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓,注重實際運用,扎實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,更好地指導(dǎo)和推動郴州科學(xué)跨越發(fā)展的實踐。統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機,更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識,增長新本領(lǐng),培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維,做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部,善于謀大、謀遠、謀深,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。要在調(diào)查研究、分析研判上下功夫,改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的思路和方法,加強經(jīng)濟運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測、分析、預(yù)測,見事早、行動快、措施實、力度大,增強工作的前瞻性和預(yù)見性,有效應(yīng)對當(dāng)前的嚴峻形勢和復(fù)雜局面。

2.狠抓工作落實和執(zhí)行。不落實、不執(zhí)行,再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把狠抓工作落實和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊,在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實績。發(fā)展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上,豪言壯語不落實就是空談。抓發(fā)展,要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起,一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義,減少文山會海、迎來送往,把心思和精力都用到發(fā)展上來,致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執(zhí)行力建設(shè),樹立大局觀念、協(xié)作理念、配合意識,堅持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步,決定了的事要堅決實施,部署了的事要強力推進,正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,暢通政令,確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動為載體,形成抓發(fā)展、抓落實、抓執(zhí)行的濃厚氛圍。要加強對落實和執(zhí)行情況的督促檢查,不斷抓典型、抓問責(zé),力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)一個地方的民風(fēng)和形象,更體現(xiàn)一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。從今年開始,我市將進入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時期,會迎來一個項目建設(shè)的高潮,必須以優(yōu)良的環(huán)境作保障。項目建設(shè)如同競賽、如同趕考,我們的每一個項目都來之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨,有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目,這是一種丑陋的表現(xiàn)。形勢逼人,就看我們識不識大體、顧不顧大局,就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規(guī)辦事,加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為,采取超常規(guī)的舉措加快項目建設(shè)。各職能部門要主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡化辦事程序,快審、快批、快辦、快結(jié)。規(guī)范執(zhí)法行為,不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設(shè)中鍛煉、考察干部,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中檢驗、評價干部,真正把用人“六個導(dǎo)向”貫穿到發(fā)展全過程,營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境和公正法治的市場經(jīng)濟秩序。

同志們,一元復(fù)始,萬象更新。我們正站在新的起點上,肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神,堅定信念,頑強拼搏,奮發(fā)有為,努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù),以科學(xué)跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

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