水利工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、水利改革發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇的背景下召開的，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時(shí)期水利工作，深入分析當(dāng)前水利面臨形勢(shì)，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期水利工作，安排部署20xx年任務(wù)。

　　中央和國(guó)家有關(guān)部門、江蘇省委省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文同志百忙之中親自出席會(huì)議。剛才，江蘇省委、副省長(zhǎng)黃莉新同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、水利工作成效和水利改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及做法，描繪了江蘇“兩個(gè)率先”的宏偉藍(lán)圖和現(xiàn)代水利的美好前景，聽后深受鼓舞、倍感振奮。錫文同志全面?zhèn)鬟_(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入解讀了即將出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握中央關(guān)于水利工作的戰(zhàn)略部署、全力抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、 全面總結(jié)“十一五”水利工作

　　“十一五”時(shí)期，是我國(guó)水利發(fā)展史上極不平凡的五年，也是抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。 國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了水利改革發(fā)展新篇章。

　　第一，新時(shí)期治水思路不斷完善。“十一五”時(shí)期，我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，根據(jù)水利工作新形勢(shì)新任務(wù)，不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，進(jìn)一步確立七大流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局，明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展治水思路煥發(fā)出勃勃生機(jī)。我們順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)和突破口，加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益的水利問(wèn)題，使水利更好地惠及億萬(wàn)人民群眾。民生水利的理念在全國(guó)水利系統(tǒng)深入人心，民生水利快速發(fā)展成為“十一五”時(shí)期的鮮明特點(diǎn)。

　　第二，防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)并發(fā)重發(fā)，災(zāi)情之重歷史罕見(jiàn)，救災(zāi)難度前所未有。各級(jí)水利部門堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，各級(jí)地方黨委政府精心組織、周密部署，廣大軍民攜手并肩、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了淮河、太湖、長(zhǎng)江、松花江等流域發(fā)生的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，成功抗御了20xx年川渝百年不遇大旱、2009年北方冬麥區(qū)大范圍干旱、20xx年西南地區(qū)特大干旱，有效應(yīng)對(duì)“碧利斯”、“莫拉克”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，最大程度地保障了人民群眾生命安全、減輕了災(zāi)害損失。特別是經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，奪取了汶川水利抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利，災(zāi)區(qū)950多萬(wàn)人的飲水問(wèn)題及時(shí)得到解決，2400多座震損水庫(kù)、800多座震損水電站無(wú)一垮壩，1000多公里震損堤防無(wú)一決口，妥善化解了唐家山等105處堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡;及時(shí)搶修、恢復(fù)玉樹震損水利水電工程，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建創(chuàng)造了有利條件;按照安全、科學(xué)、迅速的原則，采取挖爆沖等措施，連續(xù)奮戰(zhàn)20多天，圓滿完成舟曲堰塞湖應(yīng)急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)。

　　第三，重點(diǎn)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，新建和加固堤防17080公里，新增水庫(kù)庫(kù)容381億立方米，新增供水能力285億立方米。如期完成專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點(diǎn)小型、東部1116座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。大江大河大湖治理成效顯著，長(zhǎng)江下游河勢(shì)控制、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，治淮19項(xiàng)骨干工程全面完成，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖綜合治理順利實(shí)施，太湖流域水環(huán)境綜合治理水利項(xiàng)目全面啟動(dòng)。一大批重點(diǎn)水利樞紐建成并投入運(yùn)行，三峽工程成功實(shí)現(xiàn)175米水位試驗(yàn)性蓄水，嫩江尼爾基、廣西百色、湖南皂市、黃河西霞院、四川紫坪鋪等工程建成發(fā)揮效益。南水北調(diào)東、中線一期工程穩(wěn)步推進(jìn)，中線京石段實(shí)現(xiàn)向北京應(yīng)急供水，遼寧大伙房輸水工程正式通水，西藏旁多、甘肅引洮、貴州黔中、吉林哈達(dá)山、四川亭子口等工程進(jìn)展順利。開展了1000余條中小河流重點(diǎn)河段治理和103個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)建設(shè)。

　　第四，農(nóng)村水利事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村飲水安全投入大幅增加，累計(jì)解決2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，提前1年完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，提前6年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年宣言目標(biāo)。農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快，累計(jì)新增有效灌溉面積5000萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.9億畝，新增工程節(jié)水灌溉面積8500萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.50。對(duì)全國(guó)434處大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，80處灌區(qū)全面完成規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)對(duì)216處中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。中部四省大型排澇泵站更新改造全面完成，全國(guó)大型灌排泵站更新改造啟動(dòng)實(shí)施。開展850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。新增水電裝機(jī)8100萬(wàn)千瓦，其中農(nóng)村水電裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦。建成400多個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，實(shí)施小水電代燃料工程，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

　　第五，水資源節(jié)約保護(hù)不斷加強(qiáng)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，提前完成“十一五”規(guī)劃確定的萬(wàn)元GDP用水量降低20%和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低30%的目標(biāo)。江河流域水量分配逐步開展，省級(jí)行政區(qū)用水定額指標(biāo)體系基本建立，水資源有償使用制度逐步完善，水資源論證和取水許可工作不斷強(qiáng)化，水權(quán)轉(zhuǎn)換深入實(shí)踐，開展了100個(gè)國(guó)家級(jí)和200個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。水資源保護(hù)力度加大，流域和省級(jí)地表水水功能區(qū)劃全面完成，太湖流域水功能區(qū)劃得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，飲用水水源地保護(hù)不斷加強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)了松花江污染、太湖藍(lán)藻暴發(fā)等引發(fā)的供水危機(jī)。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度更加完善，連續(xù)11年不斷流。以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江水量調(diào)度不斷加強(qiáng)，枯水期下游供水和航運(yùn)安全得到保障。適時(shí)開展河北山西向北京調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀濟(jì)淀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量調(diào)度等工作，確保了北京、天津等重點(diǎn)城市和澳門特別行政區(qū)以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的供水安全。

　　第六，水土保持生態(tài)建設(shè)逐步深入。長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、西南石漠化、東北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理力度不斷加大，坡耕地綜合治理試點(diǎn)、南方崩崗治理啟動(dòng)實(shí)施，新增水土流失綜合治理面積23萬(wàn)平方公里，治理小流域2萬(wàn)多條，完成水土保持生態(tài)修復(fù)22萬(wàn)平方公里，年均減少土壤侵蝕量3.68億噸。水土保持預(yù)防監(jiān)督扎實(shí)開展，全國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察活動(dòng)取得豐碩成果。重點(diǎn)流域生態(tài)治理深入推進(jìn)。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成效顯著。

　　第七，水利改革邁出新的步伐。水利投融資體制改革繼續(xù)深化，中央和地方公共財(cái)政水利投入大幅度增長(zhǎng)，初步形成了以政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的水利投融資機(jī)制。國(guó)有水利工程管理體制改革基本完成，“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”得到落實(shí)。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制不斷健全，全國(guó)72%的縣級(jí)以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效，工業(yè)和城市生活水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)域協(xié)作機(jī)制加快建立，水利援藏、援疆工作取得明顯成效，水庫(kù)移民后期扶持政策全面落實(shí)，水利定點(diǎn)扶貧規(guī)劃順利完成。

　　第八，依法治水管水能力不斷增強(qiáng)。水利政策法規(guī)體系不斷健全，出臺(tái)抗旱條例等5件涉水行政法規(guī)、10件部門規(guī)章及一批地方性法規(guī)，《水土保持法》(修訂草案)已進(jìn)入全國(guó)人大會(huì)審議階段。水行政執(zhí)法力度不斷加大，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道等違法違規(guī)行為，全面完成“四無(wú)水電站”清查整改，妥善調(diào)處一批重大省際水事糾紛。“五五”普法工作全面完成。水利規(guī)劃取得重要成果，國(guó)務(wù)院批復(fù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃、七大流域防洪規(guī)劃等24項(xiàng)重要水利規(guī)劃，七大流域綜合規(guī)劃修編全面通過(guò)技術(shù)審查。第一次全國(guó)水利普查全面展開。水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。水利工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理與河湖管理不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查深入開展，沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故。

　　第九，水利科技與國(guó)際合作成果豐碩。水利科技創(chuàng)新體系加快建立，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)取得突破，獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)40項(xiàng)，引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)800余項(xiàng)，水利科技創(chuàng)新成效顯著，部分學(xué)科領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位。水文站網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力不斷提升，藻類監(jiān)測(cè)和城市水文工作取得新進(jìn)展。水利信息化建設(shè)步伐加快，防汛抗旱指揮、水土保持、電子政務(wù)等信息系統(tǒng)建成并發(fā)揮重要作用。國(guó)際交流與合作廣泛開展，與60多個(gè)國(guó)家開展雙邊水利交流與合作，積極參與世界水論壇等重大水事活動(dòng)，水利對(duì)外開放和利用外資步伐加快，小水電“點(diǎn)亮非洲”得到國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。

　　第十，黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)取得新成效，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。“5151人才工程”、青年科技英才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目和新技師培養(yǎng)計(jì)劃順利實(shí)施，水利隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)逐步深入，強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、稽察和審計(jì)，開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。精神文明建設(shè)取得新成果，一批單位被評(píng)為全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。水利宣傳工作成效顯著，水文化建設(shè)富有生機(jī)。離退休干部工作全面加強(qiáng)。工青婦、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮?！矮I(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神得到廣泛弘揚(yáng)，涌現(xiàn)出一大批水利先進(jìn)集體和模范人物。

　　五年來(lái)，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，得到了艱苦磨煉，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，獲得了深刻啟示。

　　第一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視是水利又好又快發(fā)展的根本保證。五年來(lái)，胡錦濤、溫家寶和回良玉副等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)水利工作作出重要批示、提出明確要求，在防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻親臨一線視察災(zāi)情、指導(dǎo)工作。黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造三大目標(biāo)任務(wù)，每年中央一號(hào)文件都對(duì)水利工作作出安排部署，為加快水利改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本保證。

　　第二，持續(xù)加大政策支持是水利又好又快發(fā)展的有力支撐。五年來(lái)，中央出臺(tái)一系列指向明確、作用直接、見(jiàn)效迅速的水利扶持政策，大幅度增加水利投入，各地也積極制定政策措施，千方百計(jì)增加水利投資。“十一五”水利總投入是“十五”的1.93倍，干成了一些多年想干而沒(méi)有條件干的大事。

　　第三，堅(jiān)持人與自然和諧相處是水利又好又快發(fā)展的基本要求。五年來(lái)，水利部黨組堅(jiān)決貫徹中央水利工作方針，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，注重合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，著力保障和改善民生是水利又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。五年來(lái)，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問(wèn)題，實(shí)施了一大批民生水利項(xiàng)目，為人民群眾帶來(lái)了更多實(shí)惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力和內(nèi)在動(dòng)力。

　　第五，建設(shè)高素質(zhì)水利隊(duì)伍是水利又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍。廣大水利干部職工在防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊要關(guān)頭，在水利建設(shè)、管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，奮勇拼搏，無(wú)私奉獻(xiàn)，成為水利改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

　　第六，廣泛凝聚全社會(huì)治水力量是水利又好又快發(fā)展的重要保障。五年來(lái)，中央有關(guān)部門密切配合、鼎力支持，各級(jí)黨委政府高度重視、大力推動(dòng)，廣大軍民同心協(xié)力、并肩作戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事、團(tuán)結(jié)各方渡難關(guān)、凝心聚力克時(shí)艱的優(yōu)越性，形成了治水興水的強(qiáng)大合力。

　　經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，我國(guó)水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，水利保障能力大幅提升，群眾受益程度明顯提高，為糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表水利部，向長(zhǎng)期關(guān)心和支持水利工作的各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府、人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，以及社會(huì)各界表示衷心的感謝!向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利戰(zhàn)線的廣大干部職工致以崇高的敬意!

　　二、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和決策部署

　　“十二五”時(shí)期，是加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期水利改革發(fā)展提出明確要求，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出重要部署，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)研究部署加快水利改革發(fā)展問(wèn)題，討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，對(duì)于抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)水利更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　第一，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求。黨的十七屆五中全會(huì)提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，同時(shí)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，強(qiáng)調(diào)要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向，強(qiáng)調(diào)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提出的明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和6個(gè)方面主要任務(wù)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)緊密銜接。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局?！叭健笔乾F(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展新變化新趨勢(shì)的必然要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則，也是謀劃“十二五”水利發(fā)展新思路新舉措的重要遵循。大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要加快水利建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用;協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，迫切需要解決好涉及民生的水利問(wèn)題，促進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化;盡快形成“三化同步”的良好局面，迫切需要大興水利，著力夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，消除水利的瓶頸制約;深化改革開放、創(chuàng)新體制機(jī)制，迫切需要全面推進(jìn)水利各個(gè)領(lǐng)域改革，突破制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。我們必須深刻認(rèn)識(shí)世情國(guó)情水情變化，在形勢(shì)發(fā)展變化中抓住新機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)中把握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　第二，準(zhǔn)確把握新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位。明確水利的戰(zhàn)略地位，是關(guān)系水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利對(duì)全局的影響更為重大，地位愈加凸顯。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。這是在我們黨的重要會(huì)議上，第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，這是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情水情的準(zhǔn)確把握，是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據(jù)，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識(shí)、凝聚全社會(huì)力量、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。

　　第三，準(zhǔn)確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾。新中國(guó)成立以后特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)水利改革發(fā)展取得顯著成就，但必須清醒看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，主要表現(xiàn)在：中小河流和大江大河主要支流防洪能力低、小型水庫(kù)病險(xiǎn)率高、山洪災(zāi)害威脅大、抗旱水源工程嚴(yán)重不足，這些都是水利建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié);“兩工”取消后農(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利設(shè)施不足，農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力較低;水資源短缺問(wèn)題日益突出，水資源水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束不斷強(qiáng)化;水利發(fā)展仍存在諸多不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制問(wèn)題，水利改革進(jìn)入深層次攻堅(jiān)克難階段。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，人多水少、水資源時(shí)空分布不均依然是我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情水情，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，20xx年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，深化水利改革時(shí)不我待，強(qiáng)化水利管理勢(shì)在必行。

　　第四，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，圍繞保障國(guó)家糧食安全大興農(nóng)田水利，圍繞保障防洪安全繼續(xù)加強(qiáng)江河治理，圍繞保障供水安全加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，圍繞保障水資源安全加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。明確提出力爭(zhēng)通過(guò)5到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。強(qiáng)調(diào)要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等五個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”;創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面把握中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)水利工作的重大部署，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好地結(jié)合起來(lái)，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來(lái)，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來(lái)，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

　　第五，準(zhǔn)確把握加快水利發(fā)展的政策措施。解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本的是靠政策、靠制度、靠改革。中央農(nóng)村工作會(huì)議制定和出臺(tái)了一系列支持水利的新政策新舉措，包含財(cái)政、投資、金融、稅收、土地、價(jià)格、政績(jī)考核等各個(gè)領(lǐng)域，明確提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利投入，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善水利基金政策，延長(zhǎng)征收年限、拓寬來(lái)源渠道、增加收入規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比20xx年高出1倍。同時(shí)，在建立水資源管理責(zé)任和考核制度、基層水利管理和服務(wù)體系建設(shè)、水源儲(chǔ)備、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償?shù)确矫嬉蔡岢隽嗽S多政策措施。這些重大舉措，是對(duì)各地水利實(shí)踐探索的總結(jié)升華，是對(duì)過(guò)去水利扶持政策的集成發(fā)展，是對(duì)水利發(fā)展體制機(jī)制的完善創(chuàng)新，針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，抓緊實(shí)化細(xì)化政策，加大政策落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策效力。