水利廳長工作會議講話
水利廳長工作會議講話
水利廳負責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用，擬定水利發(fā)展規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法規(guī)規(guī)章草案，組織擬定省管主要河湖的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的水利廳長工作會議講話，僅供參考。
水利廳長工作會議講話篇1
同志們：
今天召開全省水利普查工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，落實責(zé)任，扎實推進全省水利普查工作。剛才，翟自宏總工向大家通報了全國水利普查工作的有關(guān)情況，各市州和有關(guān)單位匯報了開展水利普查的前期準備工作。下面，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查工作的精神和水利部的安排，結(jié)合我省當前工作實際，我講幾點意見。
一、深刻認識開展第一次全國水利普查的重要性
開展第一次全國水利普查工作，是國務(wù)院做出的一項重大決策，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是水利系統(tǒng)的一件大事。因此，各級水利部門必須充分認識第一次全國水利普查的重要性。
(一)開展水利普查是全面摸清水利發(fā)展現(xiàn)狀的迫切需要。 新中國成立以來，水利各項事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成效，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)資料已難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，信息資料、手段也難以滿足為改革提供決策的要求。開展全國性的、全面系統(tǒng)的江河湖泊、水利工程、水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會用水等水利普查工作，就顯得十分迫切和需要。
(二)開展水利普查是謀劃水利長遠發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。 當前，水利事業(yè)正處于從傳統(tǒng)水利、工程水利、資源水利向現(xiàn)代水利、民生水利、生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變時期。全球氣候變化和極端氣候災(zāi)害頻繁發(fā)生，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，人口和國家經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等問題更加突出，社會對水利的需求有了更高的標準，水利發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。只有全面、準確、系統(tǒng)地掌握江河湖泊水文特征，各流域、區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)供水和水生態(tài)保護能力，才能為科學(xué)謀劃水利長遠發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的依據(jù)。
(三)水利普查是制定嚴格的水資源管理制度的基礎(chǔ)。 實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護，必須實行最嚴格的水資源管理制度。開展水利普查，全面掌握江河湖泊水資源分布、開發(fā)利用程度，入河排污情況，經(jīng)濟社會供用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，分析水資源利用的效率和效益，科學(xué)評價人類活動對河湖資源環(huán)境狀況的影響，是科學(xué)制定水資源節(jié)約和保護政策，合理配置水資源、制定流域與區(qū)域取水總量管理制度，全面提高用水效率、河湖排污總量控制指標，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的基礎(chǔ)。
(四)開展水利普查是完善國情國力基礎(chǔ)信息體系的重要工作。 普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量國情國力基礎(chǔ)信息，為制訂國家宏觀經(jīng)濟政策和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。抓緊開展全國水利普查，獲得與水相關(guān)的資源環(huán)境信息和社會經(jīng)濟信息，能夠填補國家國情國力基礎(chǔ)信息體系中水信息的空白。同時，開展全國水利普查，通過廣泛宣傳動員，積極組織社會各方參與，對提高全社會的水患意識和資源節(jié)約保護意識具有重要作用。
(五)開展水利普查是加強水利基礎(chǔ)工作的重要手段。 水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代化、信息化的快速發(fā)展，各行各業(yè)和社會各界對水利各類信息資料的需求越來越廣、越來越細、越來越全面。而從江河湖泊基本狀況到水資源開發(fā)利用、保護和治理，從水利基礎(chǔ)設(shè)施到行業(yè)管理能力，水信息資料存在不全面、不系統(tǒng)、不準確的現(xiàn)象，與水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求相比，存在較大差距。通過水利普查，掌握全口徑數(shù)據(jù)，對從總體上分析水利發(fā)展水平、加強水利基礎(chǔ)工作、增強水利行業(yè)服務(wù)社會的能力具有重要的現(xiàn)實意義。
總之，第一次全國水利普查既是一項重大的國情國力調(diào)查，也是水利系統(tǒng)一項全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，各級水利部門一定要充分認識第一次全國水利普查的重要意義，認真做好水利普查的各項工作，切實把這次水利普查工作抓好抓實，抓出實效。
二、明確水利普查工作任務(wù)，認清水利普查工作的艱巨性和復(fù)雜性
開展水利普查在我國尚屬首次，普查涉及的范圍廣、普查的項目多、調(diào)查的任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，可借鑒的經(jīng)驗少，對水利部門來講，是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性的龐大的系統(tǒng)工程，主要有以下幾方面的特點：
一是內(nèi)容多而廣，指標多而雜。 水利普查不是某個水利單項業(yè)務(wù)的調(diào)查，而是包含了河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水土保持、行業(yè)能力等6大方面的綜合性、系統(tǒng)性普查任務(wù)以及灌區(qū)和地下水取水井2個專項普查任務(wù)。每項普查任務(wù)的普查內(nèi)容均是全口徑普查，基本涵蓋了水利工作的方方面面，共設(shè)計普查指標346個。這些指標中，既包含自然資源和環(huán)境指標，又包含經(jīng)濟社會指標;既有水利行業(yè)內(nèi)指標，又有水利行業(yè)外指標;既有定性指標，又有定量指標;既有靜態(tài)指標，又有動態(tài)指標。同時，各指標之間關(guān)聯(lián)程度高，平衡關(guān)系又非常復(fù)雜。
二是方法多而雜，技術(shù)新而難。 從普查的技術(shù)路線來看，水利普查是傳統(tǒng)調(diào)查方式與現(xiàn)代技術(shù)手段相結(jié)合，除了采取檔案查閱、走村入戶、現(xiàn)場查勘等常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查方法外，還要采用高分辨率遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、遠程傳輸技術(shù)等高新科技手段。這些高新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)省了人力、物力，提升了普查的科學(xué)性和準確性，但也大大增加了水利普查的技術(shù)難度和復(fù)雜性。如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)普查方法有效結(jié)合，最大程度的提高工作效率，本身就是一項復(fù)雜的技術(shù)問題。此外，如何在全省范圍內(nèi)進行動態(tài)數(shù)據(jù)臺賬的建設(shè)，如取水量、供水量、入河排廢污水量的取得等也具有很大的技術(shù)難度。
三是環(huán)節(jié)較多，組織復(fù)雜。 水利普查的工作流程分為前期準備、清查登記、填表上報和成果發(fā)布4大階段，在此基礎(chǔ)上，進一步劃分為試點、培訓(xùn)、清查、內(nèi)外業(yè)調(diào)查、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總、成果復(fù)核等26個環(huán)節(jié)。這4個階段26個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)出現(xiàn)問題，都將影響普查工作的全局。水利普查是一項社會各方共同參與的國家普查，據(jù)國家普查初步預(yù)計，參與普查的人數(shù)在高峰期將達到百萬之眾，省級普查人數(shù)將達到10萬人以上，組織規(guī)模之高、動員范圍之廣、工作組織之復(fù)雜是以往任何水利工作前所未有的。水利普查與國家已經(jīng)開展的人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟等普查工作有所不同，不僅缺乏經(jīng)驗，也缺乏專業(yè)普查隊伍和配套的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標準的支撐。
四是成果豐富，質(zhì)量要求高。 水利普查將形成江河湖泊基本情況、水利工程、經(jīng)濟社會用水、河湖開發(fā)治理保護、水利行業(yè)能力等一整套水利基礎(chǔ)資料。由于普查指標之間關(guān)聯(lián)程度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，所以，對成果的質(zhì)量把關(guān)和審查工作要求非常高。全省河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水調(diào)查和河湖取水口、入河排污口、地表水和地下水水源地、地下水取水井等普查成果數(shù)據(jù)的匯總、平衡和審核是我們在水利普查成果發(fā)布階段所面臨的一系列艱巨任務(wù)。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》要求，今年4月，省政府下發(fā)了《關(guān)于開展全省水利普查工作的通知》(甘政發(fā)[20xx]30號)，成立了甘肅省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在省水利廳，全面負責(zé)全省水利普查的具體工作。省政府《關(guān)于開展全省水利普查工作的通知》下發(fā)后，廳黨組立即召開專題會議，認真研究和部署水利普查工作，籌建了水利普查組織機構(gòu)，制定了全省水利普查總體方案及各項工作制度，開展了省級水利普查工作經(jīng)費的測預(yù)算和河湖基本情況普查試點工作，基本按照國家進度開展了水利普查前期準備階段各項工作，取得了一定成績。但各市州工作進展很不平衡，存在一些不容忽視的問題。一是個別市州對水利普查工作還沒有引起高度重視，至今沒有組建水利普查組織機構(gòu)。二是人員不到位，單位職責(zé)不明確。雖然上報了成立機構(gòu)的文件，但各專項普查工作組和工作人員沒有到位，省級普查辦與市縣聯(lián)系工作找不到具體負責(zé)人。三是對參加國家級培訓(xùn)工作不重視，有的市州不按分配名額參加國家級培訓(xùn)班。國家級的灌區(qū)普查清查登記培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束。四是經(jīng)費預(yù)算、協(xié)調(diào)落實嚴重滯后。目前，除省普查辦、白銀、嘉峪關(guān)、平?jīng)觥堃吹壬贁?shù)市完成了水利普查經(jīng)費測算工作外，其他市州經(jīng)費測算工作都未開始。
三、增強責(zé)任感，全力做好水利普查的各項基礎(chǔ)工作
水利普查不同于單項工程建設(shè)項目，是一項全新的、沒有經(jīng)驗可借鑒，工作量大面寬、各階段時限要求嚴，是一項細致而嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程。各級水利部門必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，認真對待這項任務(wù)，嚴格按照國家和省上的總體要求，切實負起責(zé)任，立即開展工作，并從一開始就抓緊抓實抓出成效。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利普查工作機構(gòu)。 國務(wù)院已經(jīng)明確第一次全國水利普查實行各級政府負責(zé)，水利普查辦公室設(shè)在水利部門。省政府成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了相關(guān)管理辦法，各級水利部門要盡快向同級政府匯報，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，各市州要盡快建立水利普查工作機構(gòu)，明確各相關(guān)單位的工作責(zé)任，切實加強對水利普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好水利普查工作的組織保證。
(二)落實工作人員。 已經(jīng)成立了水利普查組織機構(gòu)的市縣，要盡快協(xié)調(diào)，按照國家普查辦和省上的要求，結(jié)合各地工作實際，落實辦公室工作人員和各專項普查組的技術(shù)負責(zé)人及工作人員，并盡快到崗到位，進入工作狀態(tài)。
(三)抓緊開展普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。 根據(jù)第一次全國水利普查的總體工作安排，20xx年1月以前要完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和培訓(xùn)工作。各級水利部門要高度重視，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細則》要求，抓緊做好有關(guān)工作，確保20xx年11月底以前完成基層普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
(四)高度重視水利普查培訓(xùn)工作。 培訓(xùn)一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)的普查隊伍，是確保水利普查工作進度和工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先，省市縣水利普查辦公室要按照國家普查辦的要求，盡快編制水利普查培訓(xùn)實施方案，分級分專項編制培訓(xùn)計劃、提出培訓(xùn)時間、地點和組織培訓(xùn)方式，為培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。其次要高度重視參加國家級的培訓(xùn)，積極做好參加省級培訓(xùn)的準備。要做好參加國家級和省級培訓(xùn)人員的選派工作。參加國家級和省級培訓(xùn)的人員，一般應(yīng)選派具有專業(yè)知識，工作責(zé)任心強，能承擔起普查指導(dǎo)員工作的人參加，堅決杜絕把參加國家級培訓(xùn)作為外出旅游的機會對待，安排不參與水利普查工作的人員參加培訓(xùn)班。通過參加國家級培訓(xùn)班，為省市縣培養(yǎng)出一批能準確掌握運用普查方案，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，責(zé)任心強的水利普查指導(dǎo)員和業(yè)務(wù)骨干，為搞好水利普查提供人才保證。三是要保證普查隊伍的的相對穩(wěn)定，參加培訓(xùn)的水利普查工作人員不得隨意更換，省上將對參加過國家級和省級水利普查培訓(xùn)的人員進行分組登記造冊，建立工作人員數(shù)據(jù)庫。四是省級各專業(yè)組要認真做好參加國家級各專業(yè)培訓(xùn)的組織工作，按照各自分工和國家普查辦下達的各專業(yè)普查通知要求，做好省市縣參訓(xùn)人員的組織工作。
(五)明確責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合。 按照國家水利普查8項任務(wù)要求，省水利普查辦分別成立了6個專項工作組，分別由廳水保局、廳水管局、水資辦、省水文局承擔。具體工作任務(wù)已經(jīng)分解，四個承擔水利普查任務(wù)的單位要進一步細化普查任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。綜合協(xié)調(diào)組，負責(zé)省普查辦公室各專業(yè)組的協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)的辦理工作，辦公地點設(shè)在廳水管局。由廳規(guī)計處負責(zé)牽頭，承擔與水利部、省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和全省水利普查工作的總體推進、經(jīng)費落實等工作。廳水管局負責(zé)總體業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及水利普查辦日常事務(wù)工作。承擔其它專業(yè)普查任務(wù)的省水資辦、廳水保局、水文局要按照各自承擔的工作任務(wù)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員，組成獨立的工作班子，明確工作責(zé)任，專職開展水利普查，并將名單報綜合協(xié)調(diào)組，確定一名聯(lián)絡(luò)員，加強與綜合協(xié)調(diào)組的日常聯(lián)系。廳機關(guān)各處室、廳屬各有關(guān)單位，都要按照自己的工作職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作。省市縣普查辦要注意做好與財政、統(tǒng)計、宣傳等部門的主動協(xié)調(diào)，爭取各相關(guān)部門對水利普查工作的支持和配合。
(六)切實抓緊水利普查工作經(jīng)費的測算和落實工作。 國家規(guī)定水利普查工作經(jīng)費由各級財政分別負擔。目前，正是各級財政部門編制下一年度財政預(yù)算的時間，各級水利普查機構(gòu)要依據(jù)水利普查總體方案、經(jīng)費測算指南，組織人力，認真研究、科學(xué)論證、實事求事地測算普查工作經(jīng)費，按照國務(wù)院4號文件精神，積極主動協(xié)調(diào)財政等有關(guān)部門，及時將所需經(jīng)費分年度列入地方財政預(yù)算。廳規(guī)計處要抓緊與省財政廳的協(xié)調(diào)，盡快落實省級普查經(jīng)費。同時，要積極向國家水利普查辦匯報，最大限度地爭取國家對西部地區(qū)的補助資金。
(七)建立健全各項工作制度。 各級水利普查辦公室要高度重視水利普查工作的制度建設(shè)，建立健全各項工作制度，通過制度加強各項工作的規(guī)范化管理，做好重要工作節(jié)點控制和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，保障水利普查工作的順利實施。
(八)要高度重視水利普查信息報送和宣傳工作。 各地普查機構(gòu)、各水利普查技術(shù)支撐單位，要高度重視水利普查信息報送工作，嚴格按照省水利普查辦關(guān)于信息通報的要求及時上報有關(guān)信息。信息報送是各級水利普查辦對水利普查工作情況進行監(jiān)督和掌握的重要途徑，全省各級水利普查工作機構(gòu)，要分級建立工作信息直報制度，通過水利普查工作旬、月報、重大事項報告等多種方式，實現(xiàn)對水利普查工作的督促檢查和掌握了解相關(guān)情況。
宣傳工作是取得社會各界支持水利普查的一項重要工作。國家普查辦已與中宣部就做好水利普查宣傳工作聯(lián)合下發(fā)了通知，各地一定要主動與宣傳部門協(xié)調(diào)，制定宣傳方案，從現(xiàn)在開始，就要開展水利普查的宣傳，為明年全面開展水利普查做好輿論準備，營造良好的輿論環(huán)境。
第一次全國水利普查是一項十分艱巨而光榮的任務(wù)，各級水利部門是水利普查工作的主體，責(zé)任重大，一定要按照國務(wù)院和水利部的部署和要求，從今天開始，切實把水利普查工作列入各級水利部門工作的重點，做到思想到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位、措施到位，扎扎實實地做好水利普查各階段的工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。
謝謝大家!