稅務(wù)局地方稅務(wù)工作會議上的講話(2)
稅務(wù)局地方稅務(wù)工作會議上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會以及省局、市委市政府一系列重要會議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年的各項工作任務(wù)。下面，根據(jù)會議主題，我講三點意見。
一、勵精圖治，穩(wěn)中求進(jìn)，20xx年全市地稅工作成績斐然
剛剛過去的20xx年是永州地稅發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。這一年，我們在地稅組建成立20周年的喜慶中激情拼搏，在群眾路線教育實踐活動的考驗下砥礪奮進(jìn)，眾志成城建設(shè)“三個地稅”，凝心聚力推動科學(xué)發(fā)展，各項工作取得了新的進(jìn)步，主要表現(xiàn)為：
(一)抓收入實現(xiàn)了“三量齊升”。我們克服宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊、實體經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場低迷、主體稅種增長緩慢、政策性減收因素影響大等諸多“疊加”困難，堅持科學(xué)施策，做到精準(zhǔn)發(fā)力，大力堵漏挖潛，確保收入穩(wěn)健增長。20xx年，全市系統(tǒng)累計入庫各項收入 55.92億元，同比增收8.26億元，增長17.34%。其中一般預(yù)算收入(稅收和教育費附加，即計劃口徑)完成53.91億元，為年度計劃的106.75%，同比增收8.03億元，增長17.49%，增幅排名全省第一;各稅種中直接稅對稅收增長貢獻(xiàn)率為29.87%，拉動稅收增長5.25個百分點，房地產(chǎn)稅收中直接稅所占比重為40.2%，體現(xiàn)出稅收結(jié)構(gòu)更趨合理。
(二)強(qiáng)征管邁出了堅實步伐。一是加強(qiáng)稅政管理。認(rèn)真做好“營改增”納稅人移交工作，涉及納稅人71戶，累計移交8649戶。認(rèn)真落實營業(yè)稅起征點提高、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免稅款810余萬元。以土地增值稅清算為著力點，促該稅種入庫達(dá)5.2億元，同比增長23.19%，增收9804萬元。在醫(yī)療、教育行業(yè)所得稅管理方面取得新突破。二是夯實征管基礎(chǔ)。全市共核對45289戶納稅人的基礎(chǔ)信息，清理非正常戶8506戶、異常數(shù)據(jù)183882條、虛假欠稅1.28億元，數(shù)據(jù)管理提升了征管軟實力。三是開展房地產(chǎn)行業(yè)納稅評估。重點評估30戶，增加稅款5798萬元;全面評估62戶，增加稅款5496萬元。我們加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管的做法在全省得到推廣。四是加大稅務(wù)稽查力度。全年共檢查215戶，查補(bǔ)入庫各項收入3.21億元，同比增加16028萬元，增長102.7%，有3起大要案件得到了省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。五是推進(jìn)依法行政。狠抓政務(wù)公開，加強(qiáng)執(zhí)法督查，做好重大案件審理工作，規(guī)范稅收執(zhí)法。市局稽查局、零陵區(qū)局和藍(lán)山一分局被省政府公示為“2013年-20xx年全省依法辦事示范窗口單位”。六是抓好協(xié)稅護(hù)稅。全市國稅、郵政窗口已全面代征地方稅費;與市房產(chǎn)部門實現(xiàn)了城區(qū)“二手房”涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)無縫對接。市局直屬局的大企業(yè)稅收管理、冷水灘區(qū)局的房產(chǎn)稅和土地使用稅管理、寧遠(yuǎn)縣局的駕校稅收管理、雙牌縣局的小產(chǎn)權(quán)房稅收清理、江華縣局的零散稅收社會化管理都有特色有亮點。
(三)強(qiáng)能力提升了隊伍素質(zhì)。依托省局和市委黨校的培訓(xùn)平臺舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班效果突出，“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分類編班學(xué)習(xí)”和“走基層巡回大培訓(xùn)”活動成效明顯，計算機(jī)操作技能和信息化應(yīng)用能力基本上做到了人人過關(guān)。去年在省局舉辦的土地增值稅業(yè)務(wù)考試中，我局有2人進(jìn)入全省前20名;在省局首屆“稅收業(yè)務(wù)知識競賽”活動中，筆試有3人進(jìn)入全省前50名，搶答賽榮獲團(tuán)體第一名;在第四屆全省“十佳”文秘競賽活動中取得了歷史性突破，首次有1人進(jìn)入全省“十佳”行列，有2人進(jìn)入全省前30名;在全省第四屆優(yōu)秀辦稅員評比競賽活動中，實現(xiàn)了榜上有名。市局稽查局、道縣縣局等單位去年在干部素質(zhì)提升方面成效明顯。
(四)優(yōu)服務(wù)落實了便民舉措。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，全面啟用12366短信服務(wù)平臺，市局的納稅人之家、納稅人學(xué)校與省局的“網(wǎng)上納稅人學(xué)校”實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真落實局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部坐廳值班制、一次性告知制、首問責(zé)任制等服務(wù)制度，實現(xiàn)辦稅服務(wù)提速提質(zhì)。在全省率先實行辦稅廳午間不間斷服務(wù)，得到納稅人點贊，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大力推行“免填單”、“同城通辦”等服務(wù)新舉措，在全省試點“三證合一”登記制度，切實減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。對全市納稅服務(wù)“四統(tǒng)一”工作規(guī)程進(jìn)行修訂、完善，增加即時辦結(jié)事項，簡化辦稅環(huán)節(jié)，精簡涉稅資料，最大限度地方便納稅人。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)贏得了社會認(rèn)可。認(rèn)真組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，努力將“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”做精彩，市局還在省局第三環(huán)節(jié)工作部署會上作了經(jīng)驗介紹。市局領(lǐng)導(dǎo)班子提出的4個方面22項整改措施目前已基本整改到位。加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，去年全系統(tǒng)一般公用支出同比下降11.44%。東安縣局在群教活動中認(rèn)真解決納稅人反映的發(fā)票工本費問題，被湖南衛(wèi)視宣傳報道。在去年上半年全省地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意度民意調(diào)查中，市局作風(fēng)滿意度在全省排名第2，所轄縣區(qū)局綜合排名第1;在下半年民意調(diào)查中，市局作風(fēng)滿意度繼續(xù)排全省第2，改進(jìn)作風(fēng)率排全省第1。
(六)樹形象取得了累累碩果。一是文明創(chuàng)建有亮點。祁陽縣局已成功入選全國文明單位，道縣一分局榮獲“全國工人先鋒號”稱號。零陵區(qū)局入圍湖南省文明標(biāo)兵單位，江華縣局、道縣縣局入圍湖南省文明單位。道縣局辦稅服務(wù)廳和江華縣局辦稅服務(wù)廳被授予全市“十大杰出青年文明號”榮譽(yù)稱號。零陵區(qū)局稽查局和東安四分局榮獲市級“青年文明號”稱號。二是文化建設(shè)有重點。以“促進(jìn)地稅文化建設(shè)，推動地稅和諧發(fā)展”為主題，舉辦了7次“地稅大講壇”活動。成功舉辦了第二屆城區(qū)運動會、全市系統(tǒng)書畫攝影比賽等活動，在全省系統(tǒng)氣排球比賽、書畫攝影比賽、“責(zé)任?陽光?幸福”地稅征文活動中，榮獲多項榮譽(yù)。三是稅收宣傳有看點。積極開辟宣傳陣地，在永州廣播電視臺、《永州日報》、《永州新報》、永州新聞網(wǎng)等媒體多管齊下加大宣傳力度。認(rèn)真做好地稅網(wǎng)站宣傳工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，維護(hù)系統(tǒng)整體形象。新田縣局的“家風(fēng)校風(fēng)稅風(fēng)”系列稅收宣傳活動、江永縣局的稅收宣傳進(jìn)瑤山活動都有新意有成效。
同志們，過去的一年，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，交出了一份出色的成績單。成績的取得，得益于省局和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府、有關(guān)部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到問題和不足：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一調(diào)兩轉(zhuǎn)三個確保”的要求特別是在“轉(zhuǎn)觀念”上還有較大差距，難以適應(yīng)當(dāng)前法治稅收、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的新形勢新要求;二是少數(shù)單位、個別行業(yè)征管基礎(chǔ)工作比較薄弱，征管方式粗放，征管質(zhì)量不優(yōu)、征管漏洞較大;三是干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性仍有待加強(qiáng)，部分干部的能力素質(zhì)與稅收工作新常態(tài)不相適應(yīng);四是少數(shù)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，落實“八項規(guī)定”不力，出現(xiàn)了干部違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。對這些問題和不足，我們要認(rèn)真對待，切實加以解決。
二、認(rèn)清形勢，奮發(fā)有為，努力完成20xx年各項工作任務(wù)
揮別精彩紛呈的20xx年，我們又豪情滿懷地踏上“三個地稅”建設(shè)的新征程。前路雖然還有不少崎嶇，但我們堅信只要全市上下團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，前進(jìn)的道路就一定會越走越寬廣，越走越精彩。
做好今年的地稅工作，必須正確研判當(dāng)前我們面臨的形勢。分析起來，主要有以下四個方面的特點：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)的主要特征是：增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整;發(fā)展動能從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，稅收職能作用的發(fā)揮、征納關(guān)系的規(guī)范、干部隊伍的管理等都面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。二是法治建設(shè)進(jìn)入全面加速期。黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的決定，法治政府建設(shè)成為社會關(guān)注的熱點。作為政府職能部門，我們要不斷提高稅收法治水平，堅持用法治思維來衡量、規(guī)范和引領(lǐng)稅收工作，促進(jìn)社會公平正義。三是財稅改革進(jìn)入關(guān)鍵年。今年“營改增”要擴(kuò)圍至建筑房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)和生活服務(wù)業(yè);新修訂的預(yù)算法已于元月1日起實施;修訂中的稅收征管法可望年內(nèi)頒布;環(huán)境保護(hù)費改稅、房地產(chǎn)稅立法、個人所得稅法修訂被總局提上了議事日程;煤炭資源稅從價計征全面推行;社保費的征收管理可能有新的要求和變化;這些都與地稅發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，對地方稅體系建設(shè)有著深遠(yuǎn)的影響。四是反腐倡廉進(jìn)入持續(xù)加力期。在元月份召開的中紀(jì)委五次全會上，習(xí)旗幟鮮明地表示，全黨推進(jìn)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)要堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，要保持“高壓態(tài)勢不放松”，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍?？梢灶A(yù)見，各級黨政對我們的要求會越來越高，社會各界對我們的監(jiān)督會越來越嚴(yán)。對此，廣大地稅干部要有高度的政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，努力改進(jìn)作風(fēng)，保持良好形象。
面對新形勢，省局提出今年全省系統(tǒng)要繼續(xù)圍繞“三個地稅”目標(biāo)愿景，堅持“一調(diào)兩轉(zhuǎn)三個確保”工作總基調(diào)，打造“兩強(qiáng)一優(yōu)”升級版;在組織收入方面要做到稅收增長與GDP增長基本同步，在依法治稅方面要向更高層次更高水平推進(jìn)，在稅制改革方面要有足夠的思想準(zhǔn)備和心理預(yù)期，在作風(fēng)建設(shè)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍管理。
根據(jù)省局工作要求，結(jié)合永州地稅實際，市局確定今年全市地稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實全國稅務(wù)工作、全省地稅工作和市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，突出以推進(jìn)依法治稅為主線促進(jìn)征納規(guī)范有序，以強(qiáng)化稅收征管為重點確保收入穩(wěn)定增長，以優(yōu)化納稅服務(wù)為核心提升部門社會形象，以推進(jìn)績效管理為抓手提高工作執(zhí)行能力，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為保障激發(fā)干事興業(yè)活力，不斷推動永州地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為打造品質(zhì)活力永州作出積極貢獻(xiàn)。按照這一思路，今年要重點抓好以下6項工作：
(一)堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，大力組織稅收收入。今年全省財政收入增幅確定為9%，省局明確我市地稅收入的增長目標(biāo)為8.21%。我們要堅定信心，迎難而上，扎實抓好組織收入工作。一要加強(qiáng)稅收分析，做到精準(zhǔn)發(fā)力。要構(gòu)建多角度、全方位的稅收綜合分析機(jī)制，對重點稅種、重點行業(yè)和重點稅源進(jìn)行深度分析，對稅收增減變化因素拿出有效的應(yīng)對措施。要完善收入預(yù)警機(jī)制，提高收入預(yù)測準(zhǔn)確率。要密切跟蹤稅收政策實施效用情況，準(zhǔn)確分析稅收政策施行對經(jīng)濟(jì)、對稅收的影響，從稅收角度提出工作建議，為地方黨委、政府決策服務(wù)。二要加強(qiáng)稅源監(jiān)控，積極堵漏挖潛。探索深化大企業(yè)稅收管理，確保稅款及時、足額入庫。加強(qiáng)對新興稅源、中小稅源、邊緣稅收、零散稅收的稅收清理，進(jìn)一步澄清稅源底數(shù)。科學(xué)實施征管舉措，堵塞小產(chǎn)權(quán)房、小水電站、駕校等稅收流失漏洞。加強(qiáng)對“營改增”納稅人產(chǎn)生的欠稅清理，將欠稅全部錄入大集中系統(tǒng)。加強(qiáng)省級稅收征管，確保省級稅收任務(wù)完成。三要嚴(yán)肅征收紀(jì)律，提高收入質(zhì)量。切實加強(qiáng)收入調(diào)度，確保收入均衡入庫;堅持依法征收、應(yīng)收盡收，堅決防止收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)稅收等違規(guī)行為。今年，市局對收入工作重點考核均衡入庫和收入質(zhì)量，各單位對此務(wù)必要有清醒認(rèn)識。
(二)堅持內(nèi)部外部并舉，整體推進(jìn)依法治稅。法治稅收建設(shè)必須堅持從內(nèi)外兩方面入手。對內(nèi)：一要積極普法。要組織法制專題學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)地稅干部運用法治思維解決復(fù)雜問題的能力;我們的思想觀念、思維方式、規(guī)章制度、征管流程、工作措施等，都必須適應(yīng)依法治稅的要求，努力在全市系統(tǒng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。二要規(guī)范執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，繼續(xù)做好稅收規(guī)范性文件管理工作，認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度，規(guī)范稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，做好重大案件的審理工作。規(guī)范稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，探索聘請法律顧問，解決涉稅法律問題。三要監(jiān)督用法。積極運用執(zhí)法督查、執(zhí)法審計、執(zhí)法監(jiān)察等手段，及時發(fā)現(xiàn)和防范執(zhí)法風(fēng)險。落實好稽查“一案雙查雙報告”制度，將其作為監(jiān)督稅管員日常征管執(zhí)法的有力武器，下決心推動在“稽內(nèi)”方面有新的突破。對外：一要加強(qiáng)稅收宣傳。做到集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，讓廣大納稅人知法、懂法，從而自覺守法、用法。要創(chuàng)新宣傳形式，通過舉辦模擬法庭、法制講座、案例分析等形式，擴(kuò)大稅收宣傳的影響力，提升稅收宣傳的效果。二要加強(qiáng)納稅信用管理。認(rèn)真落實總局納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度，及時向社會公告A級信用納稅人和“黑名單”納稅人，褒揚誠信、懲戒失信。對列入“黑名單”的納稅人實行“一年失信、三年連查”，并將稅收“黑名單”信息及時推送相關(guān)部門，實行聯(lián)合懲戒。三要加強(qiáng)稅務(wù)稽查。積極運用稽查手段打擊涉稅違法犯罪行為，努力查處一批在全市乃至全省有影響的大要案并公開曝光。今年市局至少要在市級主流媒體曝光4起以上案件，各縣區(qū)局要創(chuàng)造條件，加大案件曝光力度。積極開展稅收專項檢查，擴(kuò)大異地稽查范圍，做到檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。
(三)堅持改革創(chuàng)新并進(jìn)，不斷提高征管質(zhì)效。要按照省局的要求以改革創(chuàng)新的精神推動征管轉(zhuǎn)型升級，突出抓好以下四個方面：
一是探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的征管改革。要積極學(xué)習(xí)長沙征管改革試點的經(jīng)驗，建設(shè)風(fēng)險管理平臺，做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化、統(tǒng)一稅收風(fēng)險識別排序、統(tǒng)一發(fā)布風(fēng)險處置任務(wù)、統(tǒng)一督導(dǎo)反饋任務(wù)執(zhí)行情況、統(tǒng)一評價考核稅源與征管狀況。要以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，整合征管資源，調(diào)整征管機(jī)構(gòu)，管好管實稅源，推進(jìn)征管質(zhì)效。要將軟件系統(tǒng)風(fēng)險管理與加強(qiáng)執(zhí)法督查、落實“一案雙查雙報告”制度結(jié)合起來，統(tǒng)籌信息管稅與制度管人，全面防范執(zhí)法風(fēng)險。
二是加強(qiáng)以落實政策為前提的稅(費)政管理。要重視對稅制改革的研究，提高稅收政策管理和服務(wù)水平。流轉(zhuǎn)稅方面：密切關(guān)注下一步“營改增”的信息，全面做好“營改增”有關(guān)摸底準(zhǔn)備和稅收清算工作，特別要全面清理我市建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)納稅人的基礎(chǔ)信息，澄清稅源底數(shù)，做到心中有數(shù)。要組織對房地產(chǎn)開發(fā)、重點工程項目、BT項目、二手房交易等進(jìn)行稅收清理,確保“營改增”前的營業(yè)稅足額入庫。財行稅方面：在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用土地增值稅納稅評估與風(fēng)險控管系統(tǒng)，所有應(yīng)清算和可清算的房地產(chǎn)項目必須通過軟件進(jìn)行清算審核，稅負(fù)率低于核定征收率的，移交稽查部門進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展土地使用稅稅額調(diào)整工作，加強(qiáng)與國土部門的信息共享，探索“以地控稅”，提高土地使用稅管理質(zhì)效。所得稅方面：抓好企業(yè)所得稅匯算清繳有關(guān)工作，提高匯算清繳質(zhì)量;做好房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收方式鑒定工作，省局規(guī)定查賬征收戶數(shù)要增長40%以上;抓好納稅評估工作，匯算清繳后的企業(yè)所得稅納稅評估面要保證在30%以上;強(qiáng)化醫(yī)療、教育行業(yè)所得稅管理。規(guī)范高收入行業(yè)和高收入者的個人所得稅管理，全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報及年所得12萬元以上個人自行申報工作。規(guī)費方面：進(jìn)一步落實稅費“五同”機(jī)制，確保教育兩費、價格調(diào)節(jié)基金與“三稅”同步增長。切實抓好殘保金新征收辦法的培訓(xùn)宣傳，確保新辦法順利推行。認(rèn)真做好現(xiàn)行體制下的社會保險費征繳工作，抓住基本養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌的契機(jī)，適時推動擴(kuò)面。
三是實施以金稅三期上線為重點的信息管稅。總局金稅三期今年將在湖南全面上線，我們要從思想觀念、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐等方面做好推廣應(yīng)用的準(zhǔn)備，并以此為契機(jī)進(jìn)一步提高信息管稅水平。其一，要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)管理。嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)管理辦法，建立數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度。市、縣、分局三級都要設(shè)立數(shù)據(jù)稽核崗，強(qiáng)化數(shù)據(jù)日常審核監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)采集錄入真實、準(zhǔn)確、及時、完整。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，做好與總局金稅三期對接的準(zhǔn)備。其二，要強(qiáng)化省級大集中系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)對地區(qū)、行業(yè)、稅種等重要數(shù)據(jù)的橫向和縱向分析比對，發(fā)現(xiàn)稅源增長點和征管風(fēng)險點。要把熟練運用省級大集中系統(tǒng)作為各級領(lǐng)導(dǎo)的必修課和硬指標(biāo)，市局將在七月下旬開展全市系統(tǒng)信息應(yīng)用大比武。
四是推進(jìn)以協(xié)稅護(hù)稅為保障的綜合治稅。要全面落實《湖南省稅收保障辦法》和《永州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收保障的通知》，加快推進(jìn)全市涉稅信息平臺建設(shè)，擴(kuò)大信息交換平臺的覆蓋范圍。繼續(xù)抓好國稅、郵政窗口代征地方稅費工作;爭取交警、交通等部門配合加強(qiáng)駕校稅收征管;爭取國土、房產(chǎn)、住建等部門配合加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管;探索“營改增”后其他地方稅種的協(xié)同征管措施。要著力運用好市委、市政府賦予我們對協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行績效評估的職責(zé)，推動相關(guān)部門進(jìn)一步落實協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，完善全社會綜合治稅體系。
(四)堅持規(guī)范拓展并行，切實優(yōu)化納稅服務(wù)。今年重點做好三項工作：一是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。今年是省局星級辦稅服務(wù)廳評定年，要按照《湖南省地稅系統(tǒng)星級辦稅服務(wù)廳管理辦法》和評定驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求，在全市系統(tǒng)開展星級辦稅廳創(chuàng)建活動,推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時，積極推廣應(yīng)用辦稅廳綜合管理系統(tǒng)、自助辦稅終端(ARM)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是狠抓總局《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》落地生根。稅政、征管、納服、信息中心等部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》落實。要按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的要求，做到“服務(wù)一把尺子、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步提升辦稅效率和服務(wù)質(zhì)量。三是進(jìn)一步拓展服務(wù)平臺功能。推進(jìn)多元化辦稅，形成以網(wǎng)上辦稅、電子繳稅為主體的辦稅服務(wù)體系，拓寬服務(wù)對象和范圍,網(wǎng)廳注冊戶數(shù)擴(kuò)大到所轄納稅人的50%以上。發(fā)揮好地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)QQ群、稅訊通、納稅人學(xué)堂等平臺作用，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)12366服務(wù)熱線管理，切實維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。做好注稅管理中心各項工作，通過社會中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)納稅服務(wù)。
(五)堅持素質(zhì)形象并肩，努力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。干部隊伍建設(shè)一定要堅持“嚴(yán)管、重教、善待”。一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。適時開展干部交流，進(jìn)一步加大干部交流力度。認(rèn)真落實《調(diào)整不勝任現(xiàn)職科級領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，使干部能上能下成為一種常態(tài)。加快年輕干部、女干部培養(yǎng)步伐，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是不斷提高干部隊伍素質(zhì)。按照分類管理、分級實施的原則，市局重點抓好科級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力培訓(xùn)，今年計劃在北京和金輝舉辦5期科以上干部和女干部能力提升培訓(xùn)班，還要抓好系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干和師資力量的專業(yè)知識培訓(xùn)及能力鞏固，建好“師資庫”，成立“講師團(tuán)”?？h區(qū)局要組織開展好全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點抓好基層稅干日常業(yè)務(wù)知識更新和崗位技能提高。今年，市局將繼續(xù)開展稽查能手、優(yōu)秀稅管員、優(yōu)秀辦稅員評比競賽活動，還要舉辦一次全市系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)知識全員考試。三是繼續(xù)抓好干部作風(fēng)建設(shè)。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，重點在上班考勤、稅容稅貌、會風(fēng)會紀(jì)、公務(wù)接待、公車管理、文明執(zhí)法、納稅服務(wù)等方面制定落實相關(guān)制度，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，加大問責(zé)力度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建和思想政治工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，扎實開展“三嚴(yán)三實”專項教育活動，積極探索具有地稅行業(yè)特色的黨建工作路子。進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，開展“一調(diào)兩轉(zhuǎn)”的宣講活動和經(jīng)驗交流。開展“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層”活動，努力為基層解決實際問題，機(jī)關(guān)要與基層的關(guān)系更貼近，管理扁平化。抓好以“三個地稅”建設(shè)為主題的地稅文化建設(shè)，積極宣講和踐行永州地稅文化核心價值理念，選樹和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶動作用。文明創(chuàng)建工作要向更高水平邁進(jìn)，鼓勵在更高層次爭創(chuàng)各類榮譽(yù)。高度重視工青婦等群團(tuán)組織的工作，保證其工作經(jīng)費，使其能充分發(fā)揮職能作用。經(jīng)常性開展各類文體活動，豐富干部職工的文體生活，切實關(guān)心干部職工的身體健康和生活幸福，積極為干部職工排憂解難。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)院落改造、食堂管理、安全保衛(wèi)等后勤服務(wù)工作。落實好中央關(guān)于公務(wù)員的工資調(diào)整、社保、養(yǎng)老等新政策。
(六)堅持預(yù)防懲處并用，積極深化廉政建設(shè)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，市局將召開專題會議進(jìn)行部署。在這里，我就落實好“兩個責(zé)任”提點要求。一要嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任。習(xí)在中紀(jì)委十八屆五次全會上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)：腐敗重災(zāi)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人要被問責(zé)，揣著明白裝糊涂的“好人”要被問責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題整改不力的要被問責(zé)，不能堅持長效糾“四風(fēng)”的要被問責(zé)。我們各級黨組要深化認(rèn)識、入腦入心，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識，細(xì)化主體責(zé)任任務(wù)，確保主體責(zé)任落實落地。二要嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。一是加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)干部的廉潔自律意識，筑牢干部拒腐防變的思想防線;二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，特別要加強(qiáng)審計監(jiān)督，對那些輕微的違紀(jì)問題、苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早處理。做好新的《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格財務(wù)收支管理，重點加強(qiáng)對一般公務(wù)支出、個人收入、政府采購、基建維修等的規(guī)范管理，防范化解財務(wù)風(fēng)險。三是狠抓違紀(jì)問責(zé)。征管、稽查、納服、法規(guī)、稅政、財務(wù)、收規(guī)、審計等部門要加強(qiáng)與監(jiān)察部門的配合，及時向監(jiān)察部門移送干部違紀(jì)違法線索。監(jiān)察部門要認(rèn)真調(diào)查核實，積極查辦，保持高壓態(tài)勢。此外，從中央到省里有關(guān)會議傳達(dá)的信息來看，還有一個領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題，就是按照“一崗雙責(zé)”的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須對所分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
三、轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下做好今年的地稅工作，責(zé)任重大，使命光榮。全市地稅干部必須與時俱進(jìn)，在思想上適應(yīng)新常態(tài)的要求，在工作上狠抓責(zé)任落實，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)新發(fā)展。
(一)樹立法治思維促發(fā)展。推進(jìn)永州地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須將法治建設(shè)作為第一保障。為此，我們一要摒棄舊觀念。我們每一個人都要從思想、作風(fēng)、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面摒棄過去那些不合時宜、與新常態(tài)格格不入的思維定式和行為習(xí)慣。二要樹立新思維。要將法治思維作為自己的基準(zhǔn)思維，凡事以合法性為前提，尊重法律權(quán)威，克服特權(quán)思想，嚴(yán)格依法辦事，自覺依法履職;要堅持用法治思維和法治方式來調(diào)整稅收關(guān)系，規(guī)范稅收秩序，化解稅收矛盾，使“三個地稅”建設(shè)沿著法治化軌道順利前行。三要貫通各環(huán)節(jié)。要將法治思維貫穿于稅收工作全過程：在組織收入上，必須堅持依法征稅這一底線，真正履行好為國聚財職責(zé);在稅收征管上，要避免出現(xiàn)“人情稅”、“關(guān)系稅”、“重實體、輕程序”、濫用執(zhí)法權(quán)等問題，堅持文明、規(guī)范、公平、公正執(zhí)法;在納稅服務(wù)上，注重征納雙方法律地位平等，規(guī)范服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，全面保障納稅人的合法權(quán)益。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神破難題。今年全市地稅工作千頭萬緒，任務(wù)非常繁重，困難確實不少。如組織收入要克服經(jīng)濟(jì)下行、政策性減收因素多的壓力，依法治稅要突破傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣性做法的束縛，稅收征管要迎接轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，隊伍管理要面對個人福利待遇向社會平均化水平拉近、隊伍活力難以激發(fā)的困擾。對此，全市地稅干部要樹立攻堅克難的勇氣，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢３謯^發(fā)有為的狀態(tài)，立足本職崗位，激發(fā)自己的全部能量，努力在全系統(tǒng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能、干事興業(yè)的良好局面。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一要積極發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，時刻想到肩上的重任，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上，勇往直前，勇挑重?fù)?dān);二要充動發(fā)揮好“主心骨”作用，面對事業(yè)發(fā)展中的各種難題，要善于變壓力為動力，化消極為積極，多想辦法和措施，少講困難和條件;三要主動發(fā)揮好“開拓者”作用，善于運用創(chuàng)新的思維、改革的辦法推動事業(yè)發(fā)展，對看準(zhǔn)了的事，有一種不達(dá)目的誓不罷休、不出成效決不放棄的韌勁和執(zhí)著。要制定完善行政問責(zé)辦法，對領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)影響工作開展的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)推行績效管理抓落實。俗話說：千招萬招，不落實都是空招;千條萬條，不落實都是白條，這充分說明了工作落實的重要性。當(dāng)前，我們有些工作為什么一推再推都推不動，根本原因就是在執(zhí)行上打了折扣，在落實上遇到了“腸梗阻”。改變這種狀況，一要抓執(zhí)行力，要以推進(jìn)績效管理為“抓手”，加強(qiáng)干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)，切實提高執(zhí)行力水平，確保重點工作、重大決策、重要政策落到實處，落實到位;二要抓科學(xué)考核，應(yīng)用省局績效管理信息系統(tǒng)軟件對機(jī)關(guān)科室、直屬單位和縣區(qū)局進(jìn)行績效考評，落實省局和市委、市政府的考核指標(biāo);抓好個人績效管理，將工作任務(wù)落實到崗，責(zé)任到人，形成“橫向到邊、縱向到底”的績效管理運行機(jī)制;三要抓爭先創(chuàng)優(yōu)，鼓勵在各級各項工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭榮譽(yù)，只要在爭先創(chuàng)優(yōu)中取得成績的，組織及落實單位可在市局績效考評時加分。
同志們，20xx年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確。戰(zhàn)鼓聲聲催人急，躍馬揚鞭正當(dāng)時。讓我們在省局和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，扎實工作，銳意進(jìn)取，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、為加快品質(zhì)活力永州建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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