書記在全委會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次全委(擴大)會議的主要任務是：認真學習貫徹系列重要講話，特別是長春座談會重要講話精神，部署落實省委十一屆十一次全會精神，統(tǒng)一思想、埋頭苦干，以“三嚴三實”的態(tài)度，扎實編制好“十三五”規(guī)劃，做好當前及今后一個時期的各項工作，努力開創(chuàng)丹東新一輪振興發(fā)展新局面。

　　下面，我代表市委講4個方面意見和要求。

　　一、切實增強貫徹落實重要講話精神的思想自覺、政治自覺和行動自覺

　　1、用重要講話精神統(tǒng)一思想。李希書記在省委十一屆十一次全會上指出：“當前和今后一個時期的首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務就是貫徹落實好的重要講話精神”，并強調(diào)：“今后的五年里，要一以貫之地抓好‘四個著力’的落實”。全市上下要把思想統(tǒng)一到省委的要求上來，用的重要講話精神進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。

　　2、明確今后五年到十年的奮斗目標。省委確定了“兩步走”的奮斗目標：第一步，到2020年，確保打贏老工業(yè)基地爬坡過坎攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會;第二步，再經(jīng)過五年左右的努力，率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，建設(shè)富庶文明幸福新遼寧。這也是全省人民的新企盼。

　　我市要緊扣這一奮斗目標，校準丹東“十三五”、“十四五”發(fā)展方向，把目標定位到“全面建成小康社會”和“率先實現(xiàn)新一輪振興”上來。每年都要有一個階段性要求，讓長遠目標具體化，一步一個腳印、扎扎實實完成好省委確定的各項目標任務。

　　3、始終堅持實實在在、沒有水分的發(fā)展。省委強調(diào)：“有足夠的耐心和信心面對統(tǒng)計數(shù)字暫時的難堪”;“堅決不容許經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題，這是各級干部不可逾越的一條紅線，而且是終生的紅線”。面對經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢，市委堅決按照省委要求，牢牢把握改革調(diào)整的窗口期，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅決提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　4、要抓緊研究制定具體落實意見和方案。“凡事豫則立，不豫則廢”。省委出臺的《關(guān)于貫徹落實“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》和《貫徹落實重要講話精神責任分工和任務分解方案》，是貫徹落實長春座談會重要講話精神的“姊妹篇”，全市上下必須從速貫徹落實。

　　市委成立領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長。盡快研究出臺《貫徹落實意見》和《責任分工和任務分解方案》，形成登高望遠、符合實際的指導性文件，繪好我市未來5到10年振興發(fā)展的宏偉藍圖?！兑庖姟芬鉀Q“為什么干”、“干什么”的問題;《方案》要解決“誰來干”、“怎么干”的問題，兩個文件要相互銜接，有機統(tǒng)一。按照省委要求，在11月底之前必須完成。

　　各級黨委(黨組)要切實扛起抓落實的主體責任，“一把手”要履行好第一責任人職責，主動對接省直部門，要親自出馬，絕不允許“當甩手掌柜”，一批了事;更不允許馬馬虎虎、應付差事。

　　二、逐條落實好“四個著力”重要要求

　　1、堅持問題導向，找準新一輪振興發(fā)展面臨的問題。古語講：“治病必先識病，識病然后議藥”。對照“四個著力”，我市仍然存在一些不容忽視的問題。

　　例如：在體制機制方面，還有計劃經(jīng)濟的基因和影子，政府沒有完全從傳統(tǒng)管理模式中解放出來，有的部門依舊“重審批、輕服務”;在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，服務業(yè)比重偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，稅收收入中涉土稅收占比高;在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，R&D經(jīng)費投入不高，高新技術(shù)創(chuàng)新不足;在保障和改善民生方面，財政收支壓力增大，公共事業(yè)發(fā)展不均衡，等等。

　　2、聚焦深化改革，完善體制機制。要按照政府“權(quán)責清單”要求，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，簡政要簡到位、放權(quán)要放到底，絕不能“翻燒餅”;建設(shè)“誠信政府”，堅決摒棄和解決“招商承諾不兌現(xiàn)”等問題。深化國有企業(yè)改革，抓好國有資產(chǎn)保值增值;妥善解決廠辦大集體、“殼企業(yè)”等歷史遺留問題。

　　3、聚焦“加減乘除”，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好加法，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè);推進工業(yè)化與信息化、智能化融合發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好減法，要抓緊化解過剩產(chǎn)能，特別是轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能;牢牢守住生態(tài)紅線，堅持可持續(xù)發(fā)展。做好乘法，要“以港興市”，擴大對內(nèi)對外開放，以開放帶動發(fā)展、促進振興;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應。做好除法，要減少政府對市場的不合理干預和不合理管制，賦予市場主體在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的充分自主權(quán)，放權(quán)還權(quán)于企業(yè)和市場。

　　4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城鄉(xiāng)居民收入分別為18597元、9640元、分別增長8%、8.7%。新增就業(yè)3.78萬人，完成省下達任務94.6%。經(jīng)濟下行未波及到民生。但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛期”的到來，以及嚴峻的經(jīng)濟下滑形勢，民生工作的壓力將越來越大。

　　指出：“保障和改善民生沒有終點站，只有新起點”。要把“保基本、兜底線、補短板”作為民生工作的重點，多做“雪中送炭”的事，少做“錦上添花”的事;民生工作一定要求真務實，千萬不要把指標定得過高，胃口吊得過高，最后兌現(xiàn)不了，絕不能對群眾放“空炮”。

　　要實施精準扶貧，落實市委“三個一”工作機制，充分發(fā)揮駐村工作隊作用，做到“六個精準”，確保到2020年13.1萬貧困人員全部脫貧。

　　三、從嚴從實抓好當前和今后一段時期各項工作

　　1、大干60天，做好年底收尾工作。在省委全會上，陳求發(fā)省長提出了“十個方面”工作，分別是：確保28號文件里的40個大項目開工、棚改任務完成、處置閑置土地、清理沉淀資金、完成出口任務、抓好房地產(chǎn)銷售、保證財政實際增收、壓縮一般性支出、發(fā)展旅游業(yè)、抓好扶貧工作。市委、市政府要圍繞這10項重點任務，逐一研究措施、辦法，明確責任人，以扎實工作成效，努力完成好各項工作任務。

　　要繼續(xù)抓好“進千企解難題促發(fā)展，做三實型干部”、市縣級領(lǐng)導干部包扶重點項目工作;切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中的瓶頸和難題，推動項目早開工、早達產(chǎn)、早見效，為明年乃至今后的工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　2、切實落實好省委分類考核確定的各項任務。最近省委組織部印發(fā)《20xx年度分類考核辦法》，征求意見。丹東被列為“東部山區(qū)”。考核指標體系分為共性指標：“5+2”(經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，深化改革、法治建設(shè))+黨的建設(shè);個性指標：“穩(wěn)增長”、區(qū)域特色、各市特色。在區(qū)域特色中明確要抓好生態(tài)保護、水源涵養(yǎng)、特色旅游3個重點;在丹東特色中提出了抓中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)、紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車項目建設(shè)、邊海防穩(wěn)定5項工作。

　　各縣(區(qū))、經(jīng)濟區(qū)、有關(guān)部門要主動與省直部門對接，逐條對照，逐一落實，缺什么補什么，絕不允許拖全市后腿，確保圓滿完成省委考核任務，為丹東的振興發(fā)展做貢獻。市委組織部也要根據(jù)我市實際，參照省委的做法，研究出臺我市的分類考核辦法。

　　3、積極培育和壯大新的增長點。要按照省委提出的“四個驅(qū)動”、“六個新的增長點”要求，抓好工作部署落實。

　　李希書記針對我市實際，特別指出，丹東市不能搞上下一邊粗，不能生搬照抄，要突出丹東的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，定向施策，培育獨具丹東特色的、更多的新經(jīng)濟增長點。

　　4、認真抓好“十三五”規(guī)劃編制。黨的十八屆五中全會，核心議題是討論“十三五”規(guī)劃。我市的《“十三五”規(guī)劃》編制，要認真貫徹落實十八屆五中全會精神，及時調(diào)整完善。要跳出遼寧看丹東，把丹東置于東部沿海地區(qū)來定位，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個著力”要求，把速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展放在“第一位”，制定出一個科學的、經(jīng)得起歷史檢驗、對人民負責的規(guī)劃，確保明年初人代會順利討論通過。

　　5、堅決抓好安全穩(wěn)定工作。突出抓好民用燃氣、液化氣罐、消防安全隱患排查治理工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全;做好煤礦、水陸交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管;深入開展“百日攻堅”行動;加大邊防海防管控力度，確保邊境安全穩(wěn)定。

　　6、加強民主法制建設(shè)。市委已經(jīng)召開了人大工作會議，出臺了《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》;市委還將召開政協(xié)工作會議，出臺相關(guān)文件。要不斷加強我市的民主政治建設(shè)，凝聚起新一輪振興發(fā)展的強大力量。要堅持依法治市，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，推動公正司法。堅持黨管武裝，切實做好雙擁工作，努力爭創(chuàng)新一輪雙擁模范城。

　　四、把落實從嚴治黨主體責任扛在肩上

　　1、深入推進“三嚴三實”專題教育。始終把學好系列重要講話精神作為根本要求，近期重點抓好6個“關(guān)鍵動作”。一是開展好第三個專題的學習研討;二是高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會;三是領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會;四是圍繞“7+5”個方面“不嚴不實”問題，切實抓好整改落實;五是各縣(區(qū))委、經(jīng)濟區(qū)工委要對強農(nóng)惠農(nóng)富民政策落實情況進行一次集中檢查;六是繼續(xù)扎實開展好“大學習、大討論”活動。

　　2、全面落實“兩個責任”。各級黨委(黨組)和紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照省委、省紀委工作要求，進一步加強我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是把落實“兩個責任”放到重要位置，把責任扛在肩上，把紀律挺在前面，把從嚴治黨要求落實到具體行動中。

　　要落實好主體責任。各級黨委(黨組)每年年初要召開專題會議，研究部署黨風廉政建設(shè)工作;強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，按照省委要求，抓緊制定黨風廉政建設(shè)黨委主體責任清單;抓好對主體責任落實情況的檢查考核;支持紀委“干主業(yè)”;嚴格實行“一案雙查”，以責任追究倒逼責任落實。黨委(黨組)主要負責人對重要工作，要親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每年至少約談一次領(lǐng)導班子成員、下級黨委(黨組)主要負責人。

　　要落實監(jiān)督責任。各級紀委監(jiān)察部門要按照“三轉(zhuǎn)”要求，深化紀律檢查體制改革，聚焦主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀;要敢于監(jiān)督同級黨委及其班子成員，履行好監(jiān)督職責;要加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題;要抓好警示教育，當前要特別抓好新修訂的中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習宣傳，推動廣大黨員模范遵守。

　　堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持續(xù)深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。體現(xiàn)高壓反腐的震懾作用。

　　3、切實抓好省委巡視組反饋意見的整改工作。各級黨委(黨組)必須履行主體責任，“一把手”及班子成員要認真填報《省委巡視組反饋意見認領(lǐng)和整改承諾書》，對照反饋問題逐條認領(lǐng)和整改。對整改方案、整改成效要嚴格把關(guān)，措施不具體不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過;要通過制度、規(guī)定等“硬約束”，確保整改持續(xù)、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。

　　4、推進黨的基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。扎實抓好省委組織部在我市開展的基層黨組織“評估定級、晉位升級”試點工作，于年底前完成評估定級工作;通過選派“第一書記”、部門幫扶等措施，抓好軟弱渙散黨組織整頓;堅持把政治標準放在首位，提高發(fā)展黨員質(zhì)量;今年，全市基層組織場所建設(shè)要全部達標、經(jīng)費全部落實到位;全面落實好市委編制的《基層黨建工作項目標準》，不斷推進縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)、“兩新”組織等9個層次黨組織標準化建設(shè)。

　　5、嚴肅換屆紀律，營造良好政治生態(tài)。從今年底開始，全市各級黨委換屆工作將自下而上陸續(xù)展開。各級黨委要成立換屆工作領(lǐng)導小組，把嚴肅換屆紀律作為重中之重。堅持教育在先、警示在先、預防在先，決不允許搞非組織活動;堅決查處選舉中的違紀問題，確保換屆風清氣正;要堅持正確的用人導向，認真貫徹20字“好干部”標準，嚴把選人用人關(guān)，選好配強各級班子。

　　要把牢黨代表審查和選舉關(guān)，把政治標準放在第一位，出現(xiàn)問題，黨委(黨組)書記、組織和紀檢部門負責人要承擔責任;性質(zhì)嚴重的，視情節(jié)給予黨紀政紀處分，或移送司法機關(guān)處理。

　　同志們，把省委的各項部署全面落實到位，是各級領(lǐng)導干部義不容辭的責任。全市上下要敢于擔當、主動作為，按照“三嚴三實”要求扎實抓好各項工作，為“十三五”開局打下堅實基礎(chǔ)，不斷推進丹東新一輪振興發(fā)展，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出積極貢獻!