2016年縣委工作會(huì)議講話材料
2016年縣委工作會(huì)議講話材料
縣委工作的主要任務(wù)是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不僅要抓農(nóng)業(yè),而且要抓工業(yè)、商業(yè)和流通,不只是執(zhí)行,而且要決策、監(jiān)督等等。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2016年縣委工作會(huì)議講話材料，僅供參考。
2016年縣委工作會(huì)議講話材料篇1
同志們：
今天，召開縣委工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年全縣紀(jì)檢、組織、宣傳、政法和群眾(信訪)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面部署今年縣委的各項(xiàng)工作。根據(jù)市委工作會(huì)議要求，精文減會(huì)，把大家從文山會(huì)海中解脫出來，騰出更多時(shí)間和精力抓工作落實(shí)，本次會(huì)議是“五會(huì)合一”。剛才，大奇、方敏、彭黎、劉敏和劉琳同志分別就分管的工作代表縣委作了具體安排。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(單位)要按照會(huì)議的部署和要求，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)奮力推進(jìn)“五個(gè)鹽邊”建設(shè)。
20xx年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部職工努力克服效益下滑、煤礦關(guān)停、財(cái)稅減收的困難局面。穩(wěn)定增勢謀發(fā)展，同心實(shí)干抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難惠民生。在特殊困難情況下，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。成績的取得，離不開紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)部門的努力工作。紀(jì)檢工作，有力有效。一是貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市縣“十項(xiàng)規(guī)定”，在落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門(單位)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)處理。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織171個(gè)工作組1500余名干部開展“大走訪”活動(dòng)，取得了較好成效。三是效能建設(shè)有顯著提高，認(rèn)真貫徹“周一工作例會(huì)”制度，紀(jì)委對該制度的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的抽查。今年以來，工作例會(huì)質(zhì)量不斷提高。四是全面加強(qiáng)反腐倡廉工作。立案查辦黨政紀(jì)案件28件28人，一些不正之風(fēng)得到有效遏制，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。組織工作，亮點(diǎn)紛呈。一是圍繞提升干部思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)，分期分批派送各類干部到清華、浙大、臺灣等地接受培訓(xùn)達(dá)1100余人次。通過培訓(xùn)，各級干部的思考意識、工作能力都有顯著的提高。二是加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分體現(xiàn)了“帶頭人”的導(dǎo)向作用。納爾河村黨支部黨建工作引起省、市關(guān)注，深入開展“走基層”“雙報(bào)到”活動(dòng)，圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。宣傳工作，有聲有色。一是以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)攬，圍繞“三大主題教育”“中國夢”“走基層”等活動(dòng)，將黨的方針政策傳達(dá)到基層，凝聚了推動(dòng)鹽邊發(fā)展的強(qiáng)大正能量。二是結(jié)合“大走訪”活動(dòng)，組織縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)5次，全縣組織講座260余場次，發(fā)放6萬余冊《便民時(shí)事政策宣傳手冊》，扎實(shí)抓好全縣干部職工思想教育，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了扎實(shí)的思想、組織、群眾工作基礎(chǔ)。三是成功創(chuàng)建四川省文明城市，縣圖書館被文化部評為“國家二級館”，8處文物保護(hù)單位被列為第二批市級文物保護(hù)單位，制作了《千年大笮，攀西之光》形象宣傳片，創(chuàng)作了一批有影響的本土文藝作品，鹽邊的知名度、美譽(yù)度不斷增強(qiáng)，縣域文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。四是加強(qiáng)對外宣傳，提高了外界群眾對鹽邊的關(guān)注度。政法工作，積極有為。一是圍繞全縣中心工作，針對性的對42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“一對一”服務(wù)。一手抓矛盾存量攻堅(jiān)化解、一手抓矛盾增量源頭預(yù)防，聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，有效化解了一大批社會(huì)矛盾。二是依法打擊各類刑事犯罪，群眾安全感進(jìn)一步提高。“依法治縣”工作有序推進(jìn)，平安建設(shè)群眾滿意度居全市第一，為“五個(gè)鹽邊”建設(shè)起到了很好的保障作用。三是圓滿完成了全國和省市“兩會(huì)”、財(cái)富全球論壇、十八屆三中全會(huì)等重大活動(dòng)期間的維穩(wěn)任務(wù)。四是維穩(wěn)工作、解決農(nóng)民工工資問題機(jī)制化。統(tǒng)戰(zhàn)工作，成效明顯。一是全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心，在爭取支持、凝聚力量、促進(jìn)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，充分發(fā)揮人才智慧優(yōu)勢，積極為縣委、縣政府建言獻(xiàn)策。二是努力爭取上級及社會(huì)各界對鹽邊發(fā)展的支持與幫助，積極開展對接，成功申報(bào)“全國社會(huì)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)縣”，在保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，全面推進(jìn)縣委各項(xiàng)工作作出了積極貢獻(xiàn)。
對一年來的紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，縣委是滿意的，廣大干部群眾也充分認(rèn)可。借此機(jī)會(huì)，我代表中共鹽邊縣委，對紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等奮戰(zhàn)在黨委一線的廣大干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，要增強(qiáng)問題意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，勇于面對問題，想法設(shè)法解決問題。
紀(jì)檢工作方面：一是效能建設(shè)問題。部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識有待提高，行政審批效率有待加強(qiáng)。二是要以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持不懈地整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)。
組織工作方面：一是黨建工作服務(wù)推進(jìn)南北發(fā)展戰(zhàn)略的水平有待提高。二是農(nóng)村黨支部建設(shè)不平衡，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，夯實(shí)農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是黨群、干群關(guān)系需要進(jìn)一步密切，密切的黨群干群關(guān)系是推動(dòng)南北發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，加大基層黨組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的力度，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。
宣傳工作方面：一是在新形勢下，宣傳發(fā)動(dòng)群眾對促進(jìn)發(fā)展的要求更高，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳發(fā)動(dòng)群眾的方式方法，向群眾、社會(huì)各界大力宣傳鹽邊的各項(xiàng)工作，營造良好的發(fā)展氛圍。二是挖掘典型力度不夠，對推動(dòng)鹽邊發(fā)展有代表性的典型要加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)。宣傳干部隊(duì)伍特別是年輕同志，要全面掌握黨的各項(xiàng)方針政策、決策部署，進(jìn)一步提升理論修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。
政法工作方面：一是新時(shí)期，社會(huì)矛盾增多，社會(huì)矛盾化解面臨諸多考驗(yàn)。二是鹽邊發(fā)展過程中亟待解決的歷史遺留問題多而復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)繁重。三是政法隊(duì)伍的群眾工作能力和水平亟待提高。要解決好怎么面對群眾、用什么方法來規(guī)范行為等問題，進(jìn)一步提高政法工作水平。
“依法治縣”方面：“依法治縣”是一個(gè)大課題，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要結(jié)合鹽邊實(shí)際，從突出問題入手，認(rèn)真調(diào)查研究，充分認(rèn)識法治建設(shè)對規(guī)范和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，切實(shí)提高干部職工的法治意識。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)“依法治縣”工作。
為了更有力地推進(jìn)20xx年各項(xiàng)工作，我提三點(diǎn)要求：
一、以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新時(shí)期縣委各項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是鹽邊轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同步小康的關(guān)鍵之年。做好今年的紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，對提高我縣黨建科學(xué)化水平，加快鹽邊發(fā)展，具有十分重要的意義。
當(dāng)前，我國既處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也處在社會(huì)矛盾凸顯期。一方面，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境四個(gè)考驗(yàn)，面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四種危險(xiǎn)。另一方面，現(xiàn)代社會(huì)的開放性、流動(dòng)性，利益格局的多層次、多樣性，人們觀念的多元化、復(fù)雜化等，都對縣委各項(xiàng)工作提出了新的要求。從鹽邊實(shí)際看，我縣既是資源型地區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既面臨轉(zhuǎn)型升級的繁重任務(wù)，也面臨負(fù)重跨越的艱巨使命。特別是我縣作為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、全國社會(huì)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)縣，加之鹽邊處于攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的主戰(zhàn)場，我們擁有可以奮發(fā)進(jìn)取、大有可為的多重機(jī)遇。把握這些機(jī)遇，需要紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)各系統(tǒng)積極作為、主動(dòng)加壓，著力在夯基礎(chǔ)、造氛圍、聚合力、抓執(zhí)行、強(qiáng)保障上下功夫，為加快鹽邊發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
從總體要求看，黨的十八屆三中全會(huì)對做好新形勢下的宣傳、組織、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求;中央和省、市委先后召開一系列會(huì)議，賦予了宣傳、組織、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作新的任務(wù)。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、中央和省、市委的會(huì)議精神，要求我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度來統(tǒng)一思想，站在事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、人民福祉的高度來統(tǒng)籌謀劃，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的高度來推進(jìn)落實(shí)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提神聚氣、選賢任能、凝心聚力、保駕護(hù)航。
二、以深入開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)縣委各項(xiàng)工作邁上新臺階
宣傳、組織、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委全局工作中位置特殊、責(zé)任重大，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)賦予黨委各項(xiàng)工作更大的使命，我們一定要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，既為加快發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障，又為加快發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。
第一，唱響主旋律、打好主動(dòng)仗、集聚正能量，切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的引導(dǎo)力和感染力。宣傳部門一定要緊跟時(shí)代步伐、圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的文化塑造人，為實(shí)施南北發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“五個(gè)鹽邊”建設(shè)營造氛圍、增添動(dòng)力、激發(fā)活力。一要圍繞理論武裝抓宣傳。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要緊緊依托黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力深化黨的、十八屆三中全會(huì)、系列重要講話、省委十屆四次全會(huì)、市委九屆六次全會(huì)、縣委十三屆五次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳，通過各種媒體和形式，在宣傳上、宣講上、范圍上、主題上進(jìn)一步引深，真正使上級的重要精神家喻戶曉、入腦入心，轉(zhuǎn)化為謀轉(zhuǎn)型、促跨越、奔小康的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際成效。二要圍繞提神鼓勁抓宣傳。深入挖掘，廣泛宣傳縣委、政府、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(單位)、各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取的鮮活經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法，切實(shí)把全縣上下的思想和精力凝聚到攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展上來。特別是宣傳好推進(jìn)全縣跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)施南北發(fā)展戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，做群眾工作的鮮活經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍，激勵(lì)全縣干部職工自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為。要從身邊平凡的事中挖掘典型和示范，真正教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾。要把緊緊圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中的“三個(gè)服務(wù)”要求，切實(shí)解決好“四個(gè)最后一公里”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)宣傳，凝聚正能量。三要重視輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)宣傳。要弘揚(yáng)主旋律、打好主動(dòng)仗，有禮有節(jié)的面對輿情。構(gòu)建輿情發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判、處置一體化工作體系。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，把各鄉(xiāng)農(nóng)戶產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售這種新的經(jīng)營方式，結(jié)合西促會(huì)“村民不出村、數(shù)據(jù)來跑路”系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行特色化宣傳。四要圍繞文化惠民抓宣傳。重點(diǎn)要以省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)為載體，繼續(xù)深入挖掘打造“大笮”文化品牌，創(chuàng)作一批本土文藝精品。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，特別是要提高廣播電視覆蓋率，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的群眾都能知曉身邊事。推進(jìn)文化與旅游項(xiàng)目相互融合、互動(dòng)發(fā)展，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。五要圍繞形象提升抓宣傳。重視工作總結(jié)的提煉和宣傳，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)攬，推動(dòng)核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)農(nóng)戶，加強(qiáng)典型事例的示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)人民群眾樹立正確的道德取向、價(jià)值取向和利益取向，不斷塑造、弘揚(yáng)鹽邊精神。不斷提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。要學(xué)會(huì)加強(qiáng)工作宣傳，讓廣大群眾、社會(huì)各界了解我們的工作。
第二，提升素質(zhì)、強(qiáng)基固本、激發(fā)活力，切實(shí)提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級黨員干部奮發(fā)有為、黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。全縣組織工作要把選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，加大工作創(chuàng)新力度，不斷提高保障發(fā)展的能力。一要抓好班子帶好隊(duì)伍。好班子好隊(duì)伍是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《黨政干部選撥任用條例》，緊緊圍繞縣委20xx年工作目標(biāo)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”，著力解決四個(gè)“最后一公里”問題，抓好班子建設(shè)，依靠發(fā)展育干部，推動(dòng)發(fā)展帶隊(duì)伍，面向“四個(gè)一線”培養(yǎng)選拔干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺、干成事的有位子，杜絕選拔任用干部中的論資排輩現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，加大“女、少、非”干部選拔配備力度，重視優(yōu)秀村(社區(qū))干部選拔任用。分級分類開展干部教育培訓(xùn)，選派干部到攻堅(jiān)克難一線實(shí)踐鍛煉，到上級部門、發(fā)達(dá)地區(qū)、國企高校學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理與關(guān)懷激勵(lì)，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。健全考核評價(jià)機(jī)制，探索建立職務(wù)與業(yè)績相符、職級與待遇掛鉤的干部考評制度，不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營者得利。二要抓好基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)開展“走基層”“雙報(bào)到”“大回訪”等活動(dòng)，加強(qiáng)“兩新”基層黨組織、農(nóng)村基層黨組織和城鎮(zhèn)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，純潔黨員隊(duì)伍。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升社區(qū)服務(wù)水平、凝心聚力幫助企業(yè)渡難關(guān)等內(nèi)容為著力點(diǎn)，深化基層黨建品牌創(chuàng)建工作，提高共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)、解決“四風(fēng)問題”、純潔黨的組織，充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝心聚力的重要作用，全方位提升基層黨建水平。三要抓好引才聚智工作。對近年來的人才引進(jìn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，健全優(yōu)秀人才評價(jià)、激勵(lì)、約束相配套的政策體系，形成務(wù)實(shí)管用有效的識才、育才、用才、護(hù)才辦法，做到人盡其才、才盡其用。
第三，聚焦“四風(fēng)”、懲防并舉、從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深入地貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市縣“十項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、重點(diǎn)解決好“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、服務(wù)意識不強(qiáng)等干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題。為南北發(fā)展戰(zhàn)略和全縣重點(diǎn)工作提供紀(jì)律保障。特別是要加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)和企業(yè)職工群眾的能效督查，成立專門的能效督查小組，建立充分有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，充分授權(quán)，依法及時(shí)處理相關(guān)問題，，著力解決“中梗阻”問題，為企業(yè)發(fā)展提供保障，推動(dòng)企業(yè)到市場去拼搏、去搶占份額。二要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)。開展經(jīng)常性的廉政提醒、警示教育和談心提醒，筑牢拒腐防變思想防線。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力防范工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)以及選人用人等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法管權(quán)、管錢、管事、管人。三要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、治病救人。圍繞食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等群眾關(guān)心的民生問題，深入開展專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。要高度重視群眾滿意度測評，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
第四，深化平安創(chuàng)建、推進(jìn)“依法治縣”、打造過硬隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)政法工作的保障力。鹽邊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正處在深化改革、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，必須堅(jiān)持以“依法治縣”為統(tǒng)攬，服從于發(fā)展大局，用心做好群眾信訪工作，著力調(diào)節(jié)利益關(guān)系，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，駕馭復(fù)雜局面，開拓性的做好政法工作。一要堅(jiān)持依法治理鹽邊。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治鹽邊、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，切實(shí)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面，著力完善群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范運(yùn)行的司法權(quán)利運(yùn)行體制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)。推進(jìn)司法公開，強(qiáng)化司法為民、司法便民，讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。二要努力建設(shè)平安鹽邊。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和穩(wěn)控機(jī)制，探索創(chuàng)新“大調(diào)解”工作體系，加大涉穩(wěn)信訪和信訪積案化解力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防化解群體性事件、個(gè)人極端事件，嚴(yán)密防范暴力恐怖事件、邪教組織破壞活動(dòng)，特別要從“昆明3·01嚴(yán)重暴力恐怖事件”中汲取教訓(xùn)、提高警惕，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群體安全隱患的排查、防范和化解，有效防止矛盾積累、聚合、激化，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要努力打造清正廉潔的政法隊(duì)伍。以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大政法干警切實(shí)擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)鹽邊發(fā)展的職責(zé)使命;引導(dǎo)廣大政法干警情系群眾、敬畏群眾，設(shè)身處地為群眾著想，努力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。
第五，圍繞獻(xiàn)計(jì)出力、凝聚人心、匯聚力量，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、執(zhí)政興國的重要法寶。在改革發(fā)展向縱深推進(jìn)的新時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用顯得更為重要。從一定意義上講，抓統(tǒng)戰(zhàn)就是抓發(fā)展、抓和諧、抓團(tuán)結(jié)。一要在服務(wù)發(fā)展上爭創(chuàng)新業(yè)績。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，緊緊圍繞“南北發(fā)展戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“同心”行動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員各界人士主動(dòng)服務(wù)鹽邊發(fā)展大局。特別是要發(fā)揮好民主黨派“直通車”優(yōu)勢，加強(qiáng)與上級組織的溝通協(xié)調(diào)，努力為對口幫扶、“社會(huì)扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)縣”等重大項(xiàng)目建設(shè)爭取更大的支持、創(chuàng)造更好的條件，千方百計(jì)地引資金、引項(xiàng)目、引人才，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。二要在凝心聚力上爭取新作為。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的職能作用，加強(qiáng)與各黨派基層組織、各團(tuán)體、各階層人士的交流與溝通，使社會(huì)各界都能全面深入了解縣委、縣政府的工作思路和工作重點(diǎn)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。注重民主黨派干部的選拔培養(yǎng)，做到非黨干部后繼有人、優(yōu)秀人才脫穎而出。要支持各民主黨派積極開展民主監(jiān)督和政治協(xié)商，為他們開展活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供支持。三要在促進(jìn)社會(huì)和諧上爭做新貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時(shí)向縣委、縣政府反映群眾意見，使各項(xiàng)決策更合民意，又要向群眾做好解疑釋惑、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力減少不穩(wěn)定因素。牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，切實(shí)維護(hù)我縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與扶貧濟(jì)困和社會(huì)事業(yè)，更多地回報(bào)社會(huì)，為黨和政府分憂，為人民群眾解難，為鹽邊發(fā)展增光添彩。
三、凝心聚力，務(wù)實(shí)進(jìn)取，推動(dòng)縣委各項(xiàng)工作持續(xù)深入開展
做好黨委各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全縣黨委系統(tǒng)要牢記使命、積極作為，按照關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨委各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到工作思路清晰、重點(diǎn)任務(wù)明確、落實(shí)措施得力，建立健全目標(biāo)責(zé)任管理體系和責(zé)任追究制度，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實(shí)管用體制機(jī)制。讓一切有益于“五個(gè)鹽邊”建設(shè)的新鮮思想充分激發(fā)，讓一切有志于建功立業(yè)的能人志士充分施展，讓一切有利于加快發(fā)展的生產(chǎn)要素充分涌流。
20xx年黨群各項(xiàng)工作要緊緊圍繞鹽邊發(fā)展的目標(biāo)和今年確定的任務(wù)，切實(shí)提高駕馭發(fā)展的能力水平，始終保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的開拓精神，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的模范形象。紀(jì)檢部門要為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，組織部門要為重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施配備強(qiáng)有力的班子，宣傳部門要緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，政法部門要為重點(diǎn)項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的法律支撐，縣委領(lǐng)導(dǎo)要形成一盤棋，加強(qiáng)對分管工作的溝通和協(xié)調(diào)，基層組織建設(shè)要與項(xiàng)目建設(shè)緊密相結(jié)合，形成“唱同樣的調(diào)，邁同樣的步，做同樣的事”的局面。全縣上下要勤于學(xué)、善于思、敏于行，力求學(xué)習(xí)深一步、認(rèn)識高一層、實(shí)踐先一著，用心想事，用心謀事，用心干事，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)保證中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作緊密融合，以整風(fēng)精神帶頭開展批評與自我批評，做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，做好表率，樹立良好形象。要在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展，嚴(yán)查不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作既有部署、又有落實(shí)、更有成效。
同志們，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，我們必須團(tuán)結(jié)力量，凝聚力量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快“五個(gè)鹽邊”建設(shè)和同步小康不懈努力!
2016年縣委工作會(huì)議講話材料篇2
同志們：
這次縣委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委工作會(huì)議和全省蘇北經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作情況，研究部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，堅(jiān)定不移緊盯大項(xiàng)目，全力以赴干好大項(xiàng)目，努力奪取新一輪跨越發(fā)展良好開局。
這次會(huì)議共分三個(gè)階段，無論是外出考察，還是縣內(nèi)觀摩評比，無論是總結(jié)成績，還是展望未來，都緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”這一總綱，都始終突出“緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目”這個(gè)主題，都環(huán)環(huán)緊扣“抓投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、保增長”的工作主線。今年以來，縣委、縣政府每月召開一次百項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，每月組織一次“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志開展一次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研，自始至終體現(xiàn)了縣委、縣政府“以大項(xiàng)目定優(yōu)劣、以大項(xiàng)目定獎(jiǎng)懲、以大項(xiàng)目定成敗”的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了我們“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”的一貫要求，體現(xiàn)了全縣上下“從早謀劃、從頭抓起、從緊抓實(shí)”的堅(jiān)定決心。
下面，我根據(jù)縣委擴(kuò)大會(huì)議研究討論的意見，講六個(gè)方面問題。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，跨越發(fā)展邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐
今年是新中國成立60周年的喜慶之年，也是新一屆縣委在更高起點(diǎn)推進(jìn)新一輪跨越發(fā)展的開局之年。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣、加快建設(shè)全面小康”奮斗目標(biāo)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在跨越趕超中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊盯大項(xiàng)目，干好大項(xiàng)目，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展、平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。
一是重點(diǎn)推進(jìn)保增長促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)登上新臺階。上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.51億元，同比增長13.2%;財(cái)政收入7.83億元、一般預(yù)算收入4.64億元，同比分別增長33.7%、31.3%，一般預(yù)算收入中稅收占比75.1%，比去年提高3個(gè)百分點(diǎn);完成50萬元以上固定資產(chǎn)投資72億元、工業(yè)固定資產(chǎn)投資50.53億元，同比分別增長50%、54.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值64.91億元、增加值15.97億元，同比分別增長18.3%、18.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.64億元，同比增長17.4%;實(shí)際到帳外資1350萬美元，進(jìn)出口總額1718萬美元，同比分別增長21.3%、10.2%;農(nóng)民人均純收入3046元，同比增長11.7%。二是致力推進(jìn)“4333”工程，產(chǎn)業(yè)集聚取得新進(jìn)展。深入開展招商引資“春季攻勢”、“夏季行動(dòng)”，新引進(jìn)項(xiàng)目172個(gè)，協(xié)議總投資162.27億元，其中億元以上項(xiàng)目48個(gè)、超10億元項(xiàng)目4個(gè)，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，海欣工業(yè)園、阿吉蘭二期等大項(xiàng)目進(jìn)展順利;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入和財(cái)政收入分別增長36.3%、76%;高票當(dāng)選“20xx年浙商最佳投資城市”。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，承載功能得到新提升。“四城同創(chuàng)”強(qiáng)勢啟動(dòng)，“濱水城市”概念性規(guī)劃和控詳規(guī)編制全面展開;中國楊樹博物館二期、國際汽配城、紡織品市場等服務(wù)類項(xiàng)目加快建設(shè)，迎賓大道、泗陽大橋、運(yùn)河四橋等重點(diǎn)工程迅速推進(jìn);精品小區(qū)和安置小區(qū)建設(shè)初見成效，81個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境整治取得階段性成效，長效管理機(jī)制基本確立;眾程、運(yùn)南灌區(qū)改造等一批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目圓滿完成。四是持續(xù)推進(jìn)保民生保穩(wěn)定，和諧建設(shè)邁出新步伐。加快建設(shè)新農(nóng)村示范縣，新增現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)6.4萬畝、高效漁業(yè)3.3萬畝，涌現(xiàn)出九州農(nóng)業(yè)、城林蔬菜基地等一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，在上半年全市高效農(nóng)業(yè)觀摩評比中總分位居第一。“三個(gè)五萬”工程順利實(shí)施，新增各類培訓(xùn)4.77萬人、就業(yè)人口2.6萬人、全民創(chuàng)業(yè)1.7萬人，發(fā)展“三來一加”項(xiàng)目446個(gè)，落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目228個(gè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民就業(yè)2萬人;平安法治建設(shè)成績斐然，成功奪得“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”金字招牌。五是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，思想解放催生新活力。圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得階段性成果;“服務(wù)企業(yè)突擊月”活動(dòng)順利開展，為企業(yè)解決問題309個(gè)，三大產(chǎn)業(yè)互助資金達(dá)1550萬元;行政審批制度改革邁出新步伐，“三集中、三到位”等創(chuàng)新舉措全面施行。創(chuàng)新推行“四公開四差額”公推公選，票決產(chǎn)生了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和21名副鄉(xiāng)科職干部;東華大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)研究生工作站順利掛牌，村級組織分檔競賽和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)全面啟動(dòng)。
在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多困難的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易，令人振奮。充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的差距和問題：一是經(jīng)濟(jì)保持較快增長，但全市爭先的形勢依然嚴(yán)峻。GDP、財(cái)政一般預(yù)算收入、稅收占比、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅未達(dá)市目標(biāo)要求，工業(yè)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、進(jìn)出口總額等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，市公布的12項(xiàng)重要指標(biāo)增幅，有5項(xiàng)增速低于全市平均水平，3項(xiàng)指標(biāo)居于末位，4項(xiàng)指標(biāo)倒數(shù)第二，僅1項(xiàng)排名全市第二。二是“4333”工程成效初顯，但橫向比差距較大。周邊縣區(qū)大項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、層次越來越高，沭陽引進(jìn)項(xiàng)目180個(gè)，協(xié)議總投資244億元，其中億元以上項(xiàng)目74個(gè);泗洪引進(jìn)億元以上項(xiàng)目82個(gè)，其中15億元以上項(xiàng)目6個(gè)。反觀泗陽，在上半年全市開發(fā)區(qū)考核評比中12項(xiàng)指標(biāo)有5項(xiàng)低于序時(shí)，其中進(jìn)出口總額、新批外資企業(yè)注冊資本、凈增工業(yè)企業(yè)注冊資本差距較大，大項(xiàng)目引建總體上還存在意向項(xiàng)目多、落戶項(xiàng)目少，開工項(xiàng)目多、竣工項(xiàng)目少，部分投產(chǎn)的項(xiàng)目多、投資到位的項(xiàng)目少，實(shí)體項(xiàng)目多、軟件外包項(xiàng)目少等“四多四少”現(xiàn)象。三是“4+1”工程開局良好，但鎮(zhèn)村發(fā)展依然不平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔競賽排名中，我縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位次前移，但仍有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名下滑，且總體排名靠后，處于一、二檔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅4個(gè)，其中眾興鎮(zhèn)檔內(nèi)排名第10位，而處于三、四檔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有12個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況也不平衡，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列統(tǒng)工業(yè)增加值未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。全縣252個(gè)村居中有109個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)尚未“破零”。四是“四城同創(chuàng)”全面啟動(dòng)，但“濱水城市、運(yùn)河新城”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。相對1999年即開展省級文明城市創(chuàng)建工作的沭陽而言，我縣“四城同創(chuàng)”剛剛破題;與具備得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢的泗洪相比，我縣旅游業(yè)發(fā)展明顯滯后;特別是高層建筑、功能配套、市場繁榮和水環(huán)境治理等方面，迫切需要大力推進(jìn)和加快提升。五是“一月一匯報(bào)、一月一過堂”機(jī)制初見成效，但作風(fēng)效能建設(shè)仍有待加強(qiáng)。“一人一條線、一人抓到底”仍未完全執(zhí)行到位，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱部門冷”、“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，“高層懸空”、“中層梗阻”、“基層板結(jié)”現(xiàn)象依然存在，按部就班、缺少激情，“推一推、動(dòng)一動(dòng)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。凡此種種，與全縣上下跨越發(fā)展的態(tài)勢格格不入，務(wù)必引起高度重視、高度警覺，堅(jiān)決予以克服和解決。
當(dāng)前，泗陽總體上正處在“形勢最嚴(yán)峻、政策最寬松，挑戰(zhàn)最巨大、機(jī)遇最難得”的非常時(shí)期，面臨著宏觀環(huán)境趨緊與區(qū)域競爭激烈的嚴(yán)峻形勢，面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的雙重任務(wù)，面臨著應(yīng)對金融危機(jī)與推動(dòng)跨越發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。從宏觀發(fā)展趨勢看。國際金融危機(jī)目前仍未見底，危機(jī)帶來的沖擊性、破壞性和影響的廣泛性、持續(xù)性，使正處于發(fā)展爬坡期的泗陽趕超先進(jìn)的難度進(jìn)一步加大，對我們應(yīng)對危機(jī)、駕馭時(shí)局的能力提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們要看到挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)含著難得的發(fā)展機(jī)遇。中央和省、市委一系列會(huì)議都把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，提出了一攬子擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展、保民生保穩(wěn)定計(jì)劃。隨著積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策繼續(xù)堅(jiān)定不移、更大力度地貫徹實(shí)施，產(chǎn)業(yè)振興以及降息、出口退稅等系列舉措進(jìn)一步地密集出臺和豐富完善，為我們搶抓重大項(xiàng)目落戶、強(qiáng)推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)企業(yè)能力、改善發(fā)展區(qū)位條件等，提供了千載難逢的機(jī)遇。從區(qū)域發(fā)展走勢看。6月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海開發(fā)已上升到國家的戰(zhàn)略層面。隨著新一輪蘇北振興、區(qū)域共同發(fā)展加速推進(jìn)，特別是宿淮鐵路、京杭運(yùn)河泗陽港、泗陽大橋、運(yùn)河四橋和省道325、330、245等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，為我們搭乘沿海開發(fā)的快車，以更快的步伐全面融入長三角和全省沿海產(chǎn)業(yè)帶，在更為廣闊的開放平臺上推動(dòng)泗陽跨越發(fā)展，提供了歷史性的機(jī)遇。從縣域發(fā)展態(tài)勢看。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深入，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在跨越趕超中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為全縣上下的共識。特別是今年以來，在“緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目”的強(qiáng)勁助推下，以“3+4”為主體的新興制造業(yè)基地快速打造，以“濱水城市、運(yùn)河新城”為特色的現(xiàn)代化中等工貿(mào)生態(tài)城市初具雛形，以八大專業(yè)市場為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾，以“4+1”工程為抓手的新農(nóng)村示范縣建設(shè)全面啟動(dòng)。過去一度認(rèn)為高不可攀的重大投資，現(xiàn)在已經(jīng)有了新的突破;曾經(jīng)一直夢寐以求的高新項(xiàng)目，如今向泗陽轉(zhuǎn)移趨向愈益清晰，全縣發(fā)展的潛在性優(yōu)勢正在進(jìn)一步放大，積累性優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，這些都為我們在更高的起點(diǎn)上擘劃泗陽的跨越發(fā)展，創(chuàng)造了全新的條件和絕佳的機(jī)遇。能否繼續(xù)保持近5年來的高強(qiáng)度大投入、持續(xù)60個(gè)月的大幅度快增長，能否在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)泗陽發(fā)展的新跨越，是擺在我們面前的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全縣上下必須充分發(fā)揮泗陽人“干就干大事、爭就爭一流”的天然稟性，堅(jiān)決摒棄“小富即安、小成即滿”的保守心態(tài)，繼續(xù)高舉“蘇北爭一流、全市爭第一”的鮮明旗幟，始終把大項(xiàng)目視作發(fā)展的生命線，把大項(xiàng)目視作跨越的總抓手，以科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的舉措攻堅(jiān)克難，以高效的作風(fēng)狠抓落實(shí)，全力攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)定信心、跨越前行，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷把泗陽跨越發(fā)展大業(yè)推向前進(jìn)。
二、堅(jiān)定不移攻堅(jiān)大項(xiàng)目，全速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級
按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的基本取向，繼續(xù)堅(jiān)持把抓增量、擴(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平緊密結(jié)合起來，強(qiáng)勢推進(jìn)大項(xiàng)目突破年、大產(chǎn)業(yè)集聚年、大園區(qū)建設(shè)年戰(zhàn)略，千方百計(jì)緊盯大項(xiàng)目，聚精會(huì)神干好大項(xiàng)目，全力打造以“3+4”產(chǎn)業(yè)集群體系為主體的新興制造業(yè)基地，加快走出一條符合科學(xué)發(fā)展、具有泗陽特點(diǎn)的新型工業(yè)化之路。
1.深入實(shí)施“4333”工程，以大項(xiàng)目提升支撐力。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，核心在大投入，關(guān)鍵靠大項(xiàng)目。一個(gè)大項(xiàng)目可以改變一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以調(diào)整一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至決定一個(gè)區(qū)域的實(shí)力位次和發(fā)展思路。要牢固確立大項(xiàng)目壓倒一切意識，再掀招商引資新高潮。按照“4333”工程的要求，借助“浙商最佳投資城市”和“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”的品牌優(yōu)勢，搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”主體作用和招商突擊隊(duì)攻堅(jiān)作用，在進(jìn)一步鞏固好招商引資“夏季行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)“激情三伏、激戰(zhàn)雙月”活動(dòng)，持續(xù)掀起“秋季會(huì)戰(zhàn)”、“冬季沖刺”強(qiáng)勁攻勢，確保全年實(shí)際引建15億元項(xiàng)目4個(gè)、超5億元項(xiàng)目10個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)。要牢固樹立以大項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)理念，再造重點(diǎn)項(xiàng)目新攻勢。緊盯全球500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)等大企業(yè)大集團(tuán)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外上市公司和成長性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在策應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、開拓新興市場和參與配套協(xié)作方面下功夫，力爭在總部經(jīng)濟(jì)、外資項(xiàng)目和“中字頭”大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)確保太陽能薄膜硅發(fā)電、150萬臺冷柜等重大項(xiàng)目簽約落戶，明宇電氣、旺達(dá)紙業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè);以蘇臺經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)為契機(jī)，圍繞富士康、可成科技的配套項(xiàng)目引建，力爭在面向臺資、港資的引進(jìn)上取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年入庫稅收超百萬元的再生資源企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)全面完成。要牢固樹立大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入理念，再創(chuàng)項(xiàng)目推進(jìn)新速度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目限時(shí)落地、限期開工、限期建設(shè)制度，迅速啟動(dòng)福特繼電器、健健電器等簽約項(xiàng)目建設(shè)，確保海欣工業(yè)園、萬旭電子、巨峰電工等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅全市領(lǐng)先的地位。
2.著力打造“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，以優(yōu)結(jié)構(gòu)提升競爭力。項(xiàng)目體量增大、層次走高、前景向好，是我縣提出并實(shí)施“3+4”產(chǎn)業(yè)集群體系之后最為顯著的特征。要抓住國家和省實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢與規(guī)律，積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚升級的形勢與變化，大幅度提高新興制造業(yè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗提升。要加快新興產(chǎn)業(yè)引建培育。堅(jiān)持把電子科技、機(jī)械制造、造紙包裝和新能源四大產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先大力發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，按照“出臺特別政策、制定特別舉措、組建特別隊(duì)伍、發(fā)動(dòng)特別攻堅(jiān)”的要求，分門類地制訂出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要和具體扶持意見，充分發(fā)揮相關(guān)招商團(tuán)重點(diǎn)攻堅(jiān)作用，想盡一切辦法，整合一切資源，給予最大讓利，確保四大新興產(chǎn)業(yè)引建不斷實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)實(shí)施高新產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)一批模具、線材等機(jī)械制造，一批太陽能光伏、風(fēng)能電機(jī)等新能源，一批IT零部件與整機(jī)家電等電子電器，力爭3-5年內(nèi)把以汽摩配、機(jī)械模具為重點(diǎn)的機(jī)械制造業(yè)做成泗陽的第一產(chǎn)業(yè)，把以萬旭電子、泗達(dá)電子等為重點(diǎn)的電子科技做成泗陽的朝陽產(chǎn)業(yè)，把以萬興紙業(yè)、旺達(dá)紙業(yè)為重點(diǎn)的造紙包裝做成泗陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把以晶鼎科技太陽能光伏、風(fēng)能電機(jī)為重點(diǎn)的新能源做成泗陽的特色產(chǎn)業(yè)，盡快改變產(chǎn)業(yè)層次偏低、比重結(jié)構(gòu)偏輕現(xiàn)狀。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。技術(shù)改造與品牌建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力的重要舉措，早改早主動(dòng)，快改快受益。要充分利用當(dāng)前市場加速洗牌帶來的倒逼機(jī)遇、技術(shù)設(shè)備成本較低的引進(jìn)機(jī)遇，加大技改投入，提升裝備水平，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，打造自主品牌，推動(dòng)輕紡、木業(yè)和電光源三大產(chǎn)業(yè)向高端攀升、后道延伸，搶占“微笑曲線”制高點(diǎn)。年內(nèi)確保完成技改投入5億元，新創(chuàng)自主品牌20個(gè)，產(chǎn)能同比增長20% 以上。要加快產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展壯大。大企業(yè)大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭，也是保增長促發(fā)展的重點(diǎn)。要采取更加有力的措施，大力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”工程和“中小企業(yè)成長”計(jì)劃，培育和壯大一批產(chǎn)品高端、技術(shù)領(lǐng)先、管理現(xiàn)代的大企業(yè)集團(tuán)，年內(nèi)確保新增規(guī)模以上企業(yè)不少于100家，新增銷售超億元企業(yè)10戶、超10億元企業(yè)1戶。同時(shí)加強(qiáng)IPO和創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)程研究，推動(dòng)中小企業(yè)上市融資、發(fā)展壯大。
3.加快推進(jìn)功能完善，以強(qiáng)配套提升承載力。打造現(xiàn)代化園區(qū)。圍繞“全省一流、蘇北領(lǐng)先”的目標(biāo)定位，全面提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化和擴(kuò)容步伐，著力構(gòu)建以東區(qū)為核心，木業(yè)園區(qū)、泗陽道口經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充的“一體兩翼、一區(qū)多園”發(fā)展格局。按照“隔墻配套、閉路循環(huán)”的要求，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、汽摩配產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械模具產(chǎn)業(yè)園、吳江(泗陽)工業(yè)園和蘇州高新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。完善功能性配套。強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套、功能完善和產(chǎn)業(yè)集聚，全面推進(jìn)“八通一平”、“五大管網(wǎng)”配套，軟件大樓年內(nèi)啟動(dòng)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，京杭運(yùn)河泗陽港建設(shè)加快推進(jìn)，疏港公路等6條道路竣工;圍繞旺商氣、聚人氣、增財(cái)氣、強(qiáng)底氣，不斷豐富開發(fā)區(qū)城市功能，加快建設(shè)“集約型”、“花園式”現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)，以大項(xiàng)目引建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)、新興制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)袂發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力雙向提升，不斷凸顯城市副中心的爆發(fā)力、吸聚力、競爭力。積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運(yùn)營機(jī)制，明年開發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立、封閉運(yùn)行。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，以更優(yōu)惠的政策吸聚電子商務(wù)、軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以更大力度推進(jìn)國際汽配城、紡織品市場等6大專業(yè)市場和6大商貿(mào)特色街建設(shè)與繁榮，以更佳的平臺推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、市場中介、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，及早謀劃依托鐵路站場、客運(yùn)中心、內(nèi)河港口的“站場經(jīng)濟(jì)”和臨港物流業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。
三、深入開展“四城同創(chuàng)”，全力打造“濱水城市、運(yùn)河新城”
堅(jiān)持把城市作為吸納要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，緊緊圍繞40平方公里、50萬人口現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)定位，快節(jié)奏推進(jìn)“四城聯(lián)動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“四城同創(chuàng)”，力爭用3年左右的時(shí)間，打造一個(gè)規(guī)劃可見、現(xiàn)實(shí)可近、群眾可享的文明靚麗宜居“濱水城市、運(yùn)河新城”。
一要堅(jiān)持大手筆高起點(diǎn)規(guī)劃城市。規(guī)劃決定城市品位和檔次，引領(lǐng)城市發(fā)展與未來。要以更高的視角審視規(guī)劃。隨著新一輪城市大開發(fā)、片區(qū)大建設(shè)、工程大推進(jìn)，泗陽新的城市定位已經(jīng)超越原有規(guī)劃，功能需求已經(jīng)領(lǐng)先原有規(guī)劃，必須以更新、更高的視角，全面提升和豐富規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)引領(lǐng)作用，真正實(shí)現(xiàn)總規(guī)與控規(guī)無縫對接、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)互促聯(lián)動(dòng)、生態(tài)與配套一體布局。要以更新的思維拓展城市空間。圍繞構(gòu)建國內(nèi)一流濱水城市，8月份完成京杭運(yùn)河沿岸景觀風(fēng)貌概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃編制，并先期啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)“運(yùn)河新城”項(xiàng)目建設(shè);圍繞改造城郊結(jié)合部，全面拉開泗水大道以東、洋河路以西、北京路以南、眾興路以北的“西康新區(qū)”總體開發(fā)帷幕，確保三季度完成總體規(guī)劃編制和實(shí)施方案制訂。要以更嚴(yán)的要求提升城市品位。加快城區(qū)水系環(huán)境、綠地綠化、通達(dá)網(wǎng)絡(luò)等功能性規(guī)劃編制，注重水體保護(hù)、綠量提升、功能完善，充分彰顯“水綠泗陽”靈動(dòng)之美。要高度重視規(guī)劃銜接和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、土地利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、開發(fā)區(qū)與主城區(qū)規(guī)劃相銜接，努力形成中心城區(qū)、重點(diǎn)板塊、特色城鎮(zhèn)和中心村居互動(dòng)發(fā)展新格局。要堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格抓好規(guī)劃“六線”控制，不斷強(qiáng)化規(guī)劃決策的公眾參與和規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣，“濱水城市，運(yùn)河新城”一年更比一年美。
二要鎖定現(xiàn)代化精品化建設(shè)城市。城市形象就是一個(gè)區(qū)域的品牌、一個(gè)地方的名片。要著力打造重點(diǎn)片區(qū)。強(qiáng)勢組織“運(yùn)河新城”、“西康新區(qū)”兩大片區(qū)會(huì)戰(zhàn)。“運(yùn)河新城”建設(shè)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體包裝、市場運(yùn)作、分步實(shí)施、成片開發(fā)”原則，采取先抓安置后拆遷、先做環(huán)境后開發(fā)的辦法，明確責(zé)任主體，組建開發(fā)公司，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，確保年內(nèi)破題、明年拉開、三年建成，真正把2.6平方公里“運(yùn)河新城”打造成國內(nèi)一流的濱水城市組團(tuán)。“西康新區(qū)”建設(shè)要以眾興鎮(zhèn)為實(shí)施主體，組建城投開發(fā)公司，實(shí)行連片集中開發(fā)，確保明年全面推進(jìn)、形象出新。要著力打造精品工程。大力實(shí)施“百幢高層推進(jìn)工程”，全力推動(dòng)城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)志性工程“轉(zhuǎn)型升級”，加快啟動(dòng)致遠(yuǎn)中學(xué)新校區(qū)、棉花博物館建設(shè)，不斷提升德華逸墅等10大精品小區(qū)建設(shè)品位;加快建設(shè)宿淮鐵路泗陽站、京杭運(yùn)河泗陽港、迎賓大道、泗陽大橋和運(yùn)河四橋等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和文體設(shè)施，超前籌劃縣內(nèi)、縣際高等級快速通道，進(jìn)一步提升“通暢泗陽”實(shí)力形象。要著力打造靚麗品牌。圍繞打造蘇北旅游名城，積極開展省級園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，做精做特做優(yōu)以省級古黃河濕地公園、城南生態(tài)植物園為重點(diǎn)的平原森林景區(qū)，以及洪澤湖抱墩島景觀工程等旅游亮點(diǎn);迅速啟動(dòng)葛東河風(fēng)光帶、城市森林公園南段建設(shè)，抓緊實(shí)施街頭綠地、公園游園和重要節(jié)點(diǎn)綠化會(huì)戰(zhàn);深入開展城區(qū)水環(huán)境整治，重點(diǎn)實(shí)施泗塘河清水工程、六塘河水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)工程，加快建設(shè)大運(yùn)河與泗水河北段風(fēng)光帶、文城路景觀帶，努力形成“水綠相間、人與自然和諧共生”的濱水園林城市新格局。
三要突出人本化制度化管理城市。以提高城市管理水平、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，全速推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)管理一體化。全面提升城市管理水平。按照“建管并重，重在管理”的要求，積極探索部門聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全民參與的長效管理新機(jī)制，做到人員責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、創(chuàng)建機(jī)制、考核標(biāo)準(zhǔn)“四到位”，努力實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊性管理向依法、常態(tài)和高效管理轉(zhuǎn)變。加快城市管理向鎮(zhèn)村延伸，努力創(chuàng)建一批省級文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、園林村鎮(zhèn)和雙擁模范村鎮(zhèn)。全力抓好環(huán)境綜合整治。以開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為突破口，重抓市容市貌、市場環(huán)境、交通秩序、五小行業(yè)等城市環(huán)境綜合整治，推動(dòng)拆違建綠、城中村改造、城市亮化、物業(yè)規(guī)范化管理等全覆蓋，做好城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生死角保潔工作，確保20xx年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。全新塑造城市文明形象。深入開展“愛我泗陽”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育爭做文明人、共建文明城的參與意識;通過強(qiáng)制管理，強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)行入軌，強(qiáng)力打擊，徹底根除一切不文明現(xiàn)象，革除一切陳舊陋習(xí)，確保年內(nèi)蟬聯(lián)“省級雙擁模范縣”，年內(nèi)305項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)35%以上，20xx年申報(bào)“省級文明城市”。
四、扎實(shí)推進(jìn)四大工程，著力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，促就業(yè)保民生的現(xiàn)實(shí)需求在農(nóng)民。要緊緊圍繞“脫貧、達(dá)五、超千”目標(biāo)，采取更加有力的措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快建設(shè)民富裕、村鎮(zhèn)強(qiáng)、更整潔的新農(nóng)村示范縣。
以“4+1”工程為抓手，助推鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)騰飛。增強(qiáng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力是新農(nóng)村示范縣建設(shè)的重要支撐，必須緊緊圍繞“脫貧、達(dá)五、超千”目標(biāo)，全力推進(jìn)“4+1”工程，著力把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展成全省農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)，把規(guī)模骨干企業(yè)培育成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)勁增長點(diǎn)，把鎮(zhèn)村開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、改善群眾生活的重要載體，把村級集體經(jīng)濟(jì)壯大成農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有力保障，把進(jìn)開發(fā)區(qū)億元工業(yè)項(xiàng)目打造成增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力的重要支撐。一要培育一批規(guī)模骨干企業(yè)。全力做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)，加快實(shí)施“強(qiáng)龍行動(dòng)計(jì)劃”，確保年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目3-5家、稅收超百萬元的總部經(jīng)濟(jì)和資源再生企業(yè)分別1個(gè);大力促進(jìn)“三來一加”和全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由小變大、由弱變強(qiáng)。二要發(fā)展一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)業(yè)招商引資，吸引“三資”發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，打造蔬菜、食用菌種植和小龍蝦、畜禽養(yǎng)殖等五大集中連片基地，確保年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積7萬畝、高效漁業(yè)面積4萬畝，創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)，新建50畝以上規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目48個(gè)。三要推進(jìn)一批鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目。按照“集中集中再集中”的要求，進(jìn)一步做好鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制，鼓勵(lì)農(nóng)民以自建、代建、共建方式參與集中居住點(diǎn)建設(shè)，所有新啟動(dòng)居住點(diǎn)規(guī)模不得低于500戶、2000人。同步開展農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合整治，加快打造具有都市品質(zhì)、田園風(fēng)情的農(nóng)民集中居住點(diǎn)，確保農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)達(dá)100個(gè)，建成省級康居示范村2-3個(gè)。四要壯大一批村級集體經(jīng)濟(jì)。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村居所有、租賃經(jīng)營、市場化運(yùn)作”的思路，進(jìn)一步整合脫貧攻堅(jiān)和財(cái)政扶持資金，積極挖掘集體資產(chǎn)和集體資源的增值潛力，同時(shí)以村為單位組建農(nóng)工商發(fā)展公司，多渠道增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保年內(nèi)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬元、80個(gè)村“達(dá)五”、8萬人脫貧。
以深化農(nóng)村改革為平臺，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。建設(shè)新農(nóng)村示范縣，必須加大改革創(chuàng)新力度，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。一要深化農(nóng)村土地制度改革。以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為方向，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，成立專門農(nóng)村集體建設(shè)用地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，結(jié)合土地開發(fā)整理、萬頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地市場化配置，最大限度地解放農(nóng)村生產(chǎn)力，力爭年內(nèi)新增土地股份合作社20家，入股土地2萬畝，流轉(zhuǎn)土地10萬畝。二要壯大農(nóng)民新型合作組織。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等合作組織，鼓勵(lì)支持各類市場主體、鎮(zhèn)村干部和大學(xué)生村官領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四有”農(nóng)民合作組織，尤其要在組建規(guī)范和運(yùn)營規(guī)范等實(shí)體化運(yùn)作上下功夫，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技支撐、信息服務(wù)、市場營銷等功能發(fā)揮上見實(shí)效。要以構(gòu)建名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加快形成“縣有直銷市場、長三角重點(diǎn)城市設(shè)直銷店、省內(nèi)外大型超市設(shè)直銷窗口(柜臺)”的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，確保年內(nèi)設(shè)立直銷店5家以上，名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品年銷售額達(dá)到2億元。三要積極推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。加快實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程，按照“引導(dǎo)不主導(dǎo)、服務(wù)不干預(yù)、扶持不包攬”的原則，以綠領(lǐng)莊園等大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園為平臺，通過設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金等扶持措施，激勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生村官積極投身創(chuàng)業(yè)大潮，在農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域一展身手，切實(shí)打造一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富的生力軍。四要深入開展村級組織分檔競賽。堅(jiān)持以村級黨組織和村民委員會(huì)為主體，以村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、信訪穩(wěn)定和計(jì)劃生育等考核指標(biāo)為重點(diǎn)，對村(居)進(jìn)行考核排名，并根據(jù)年度考核結(jié)果，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)待遇、干部任用、評先推優(yōu)“三掛鉤”，一檔村黨組織可晉升為黨總支，同時(shí)作為縣委評選表彰“五好”村黨組織的重要依據(jù)，以規(guī)范管理和激勵(lì)約束的長效機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性。
以社會(huì)建設(shè)為保障，不斷提升城鄉(xiāng)幸福指數(shù)。統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，關(guān)注民生，保護(hù)民利，不斷提高群眾的幸福感滿意度。一要扎實(shí)推進(jìn)“六大實(shí)事工程”。重點(diǎn)增加交通、供水、有線電視和農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面投入，超前編制民生項(xiàng)目規(guī)劃，加大對上銜接爭取力度，確保每年都有一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等民生基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)入省盤子;年內(nèi)全面解決好城市社區(qū)辦公用房問題。要以活躍城鄉(xiāng)市場為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等活動(dòng)，及時(shí)足額兌付相關(guān)補(bǔ)貼，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要按照“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室(屋)”要求，加快建設(shè)一批綜合性、多功能、有特色的公共文化設(shè)施，著力培育一批桃雕、淮海戲等地方文化人才，精心創(chuàng)作一批地方文化精品，全力打造“文化泗陽”。二要大力實(shí)施“三個(gè)五萬”工程。進(jìn)一步完善就業(yè)援助、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭和就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。三要統(tǒng)籌推進(jìn)“三大體系”建設(shè)。高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活，初步建立大病醫(yī)療、弱勢群體、住房保障等救助扶助體系;加快編織覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等“安全網(wǎng)”，基本建成新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;立足為人民群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，鞏固和發(fā)展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。
五、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，全面提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力
緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目，既要有沖天的干勁拼勁、斗志激情，更需要寬松的發(fā)展政策、一流的投資環(huán)境。必須牢固確立環(huán)境就是軟實(shí)力、環(huán)境就是競爭力的觀念，從滿足客商需求的一事一物做起，從優(yōu)化作風(fēng)服務(wù)的一點(diǎn)一滴抓起，擴(kuò)大積極因素縮短震蕩周期，減少不利影響率先走出低谷，努力在“寒冬”大環(huán)境中營造泗陽的“溫室”小氣候。
匯聚資源要素，打造“政策洼地”。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化的基礎(chǔ)上，更加深入地落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長政策措施，更大力度地推動(dòng)政策集成與配套銜接，更好更快地實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目引進(jìn)來、大發(fā)展快起來。在政策扶持上，集中兌現(xiàn)對企業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠和扶持政策，再優(yōu)化一批審批流程，再壓減一批收費(fèi)項(xiàng)目，再推出一批政策措施，做到能放則放、能寬則寬、能給則給，缺什么補(bǔ)什么，有一項(xiàng)推一項(xiàng)，能爭取必爭取，切實(shí)為全民創(chuàng)業(yè)與企業(yè)發(fā)展提供最佳環(huán)境。在土地保障上，用足用活重大項(xiàng)目省“點(diǎn)供”政策，確保海欣工業(yè)園和明宇電氣年內(nèi)進(jìn)入“點(diǎn)供”行列;進(jìn)一步加大超前儲(chǔ)備報(bào)批、項(xiàng)目退低進(jìn)高、存量清理盤活力度，實(shí)現(xiàn)有限的指標(biāo)向大項(xiàng)目傾斜。在項(xiàng)目融資上，強(qiáng)化銀政企多邊合作，做大擔(dān)保資金總規(guī)模，力爭年內(nèi)新增貸款18億元，三大產(chǎn)業(yè)互助資金達(dá)4000萬元;圍繞“1122”計(jì)劃，每年引進(jìn)在泗設(shè)支行的股份制商業(yè)銀行1家(今年確保江蘇銀行在泗設(shè)支行)，每年新建村鎮(zhèn)銀行1家，每年新建注冊資本超億元貸款公司2家，每年新發(fā)展注冊資本超3000萬元擔(dān)保公司2家以上;設(shè)立金融工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，加大對工業(yè)大項(xiàng)目貸款、政府性融資、銀團(tuán)貸款和金融產(chǎn)品創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度;研究制訂金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，確保年內(nèi)成功創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣。在人才支撐上，深入推進(jìn)百名專家育百才、百名專家興百企“雙百”活動(dòng)，進(jìn)一步深化與蘇州大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所的全面合作，確保年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人260人以上，引進(jìn)和培育縣級高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才20人;進(jìn)一步打造用工招聘品牌，加快人力資源市場建設(shè)，開展“定單式”、“定向式”、“校企聯(lián)合式”培訓(xùn)，不斷改善企業(yè)用工環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)招才與招商并舉，高層次人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)工人回流同步，培訓(xùn)與需求對接，產(chǎn)業(yè)與職教共振。
強(qiáng)化效能建設(shè)，打造“服務(wù)高地”。抓住被評為浙商最佳投資城市、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣的機(jī)遇，著力把全流程細(xì)膩化服務(wù)打造成泗陽最大的優(yōu)勢、最亮的金牌、最佳的口碑。繼續(xù)施行“區(qū)事區(qū)辦”、掛鉤幫辦、駐廠員和AB崗等常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，努力為企業(yè)辦好“墻外事”、幫辦“墻內(nèi)事”、協(xié)助“經(jīng)營事”，確保重大項(xiàng)目有縣級領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)幫辦，一般項(xiàng)目有專業(yè)人員全程包辦，不定期組織相關(guān)單位及時(shí)會(huì)辦。要深化“三集中、三到位”行政體制改革，堅(jiān)持辦事流程、辦事承諾、辦事時(shí)限和收費(fèi)項(xiàng)目“四公開”，全面推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、缺位默認(rèn)、審批專用章“四制度”，真正把“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)落到實(shí)處。要嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)禁一切涉企亂檢查、亂攤派行為，嚴(yán)查一切不作為、亂作為等中層梗阻、基層板結(jié)現(xiàn)象，全力為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。
樹立平安品牌，打造“投資福地”。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、解決在初期、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視因經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)的不穩(wěn)定因素，高度重視大企業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)駐后可能萌生的新型社會(huì)問題，規(guī)范地協(xié)調(diào)處理政企、勞資等關(guān)系，確保正常的生產(chǎn)秩序。二要繼續(xù)深化“平安泗陽”建設(shè)。著力構(gòu)建人防物防技防“三防”到位、軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解、大防控體系，積極開展各類嚴(yán)打整治專項(xiàng)活動(dòng)，為蟬聯(lián)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，進(jìn)而捧得“長安杯”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要著力推進(jìn)“法治泗陽”建設(shè)。圍繞依法行政、依法維穩(wěn)、依法維權(quán)，以法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建為載體，緊扣規(guī)范公共權(quán)力、強(qiáng)化法制宣傳、落實(shí)法治惠民三項(xiàng)內(nèi)容，全面提高依法行政、公正司法、依法辦事的能力和水平。四要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事件責(zé)任機(jī)制，超前做好預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
六、創(chuàng)新督查考核機(jī)制，全力保障各項(xiàng)工作落實(shí)
緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目，推動(dòng)泗陽跨越發(fā)展，關(guān)鍵要一步步地付諸行動(dòng)，一項(xiàng)項(xiàng)地抓好落實(shí)。全縣廣大黨員干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，自覺提高執(zhí)行力和落實(shí)力，真正把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在我們每一個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在“緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目”的每一項(xiàng)具體工作上。
一要緊扣活動(dòng)主題，以新思路、新舉措推動(dòng)落實(shí)。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前重大政治任務(wù)和首要政治責(zé)任。要進(jìn)一步突出活動(dòng)主題。嚴(yán)格按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作，超前做好、精心組織以各鎮(zhèn)村、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)有序開展、取得實(shí)效。要緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，譜寫跨越發(fā)展新篇章”活動(dòng)主題，突出發(fā)展第一要義，始終做到一切思路和舉措圍繞發(fā)展來展開，所有目標(biāo)和任務(wù)都用發(fā)展來衡量，所有成效和政績都要用人民群眾得實(shí)惠來判定。要進(jìn)一步彰顯實(shí)踐特色?？茖W(xué)的思路來自創(chuàng)新的實(shí)踐。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與克服當(dāng)前困難、完成全年任務(wù)和加快跨越發(fā)展結(jié)合起來，以建立完善7個(gè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)，著力解決想不想發(fā)展、能不能發(fā)展、會(huì)不會(huì)發(fā)展的問題，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新、克難求進(jìn)的有力舉措，轉(zhuǎn)化為緊盯重大項(xiàng)目逐個(gè)突破、扭住重點(diǎn)工程逐項(xiàng)推進(jìn)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐條落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)決心。要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。順利時(shí)善于乘勢而上，逆境中堅(jiān)持迎難而上，是我們一貫的作風(fēng)。要善于以高起點(diǎn)、大手筆謀劃鼓舞斗志，以階段性成果增強(qiáng)信心，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，不斷催生爭先創(chuàng)優(yōu)的有為境界、敬業(yè)勤業(yè)的奮發(fā)狀態(tài)和敢于打拼的狠勁干勁，以各項(xiàng)工作爭第一創(chuàng)唯一、區(qū)域發(fā)展中拔頭籌占主動(dòng)，不斷開創(chuàng)泗陽跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新境界。
二要強(qiáng)化責(zé)任體系，以快推進(jìn)、嚴(yán)督查狠抓落實(shí)。強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，全面推行“一人一條線、一人抓到底”的工作要求，分工不交叉，職能不重疊，責(zé)任快傳遞，壓力傳到位，認(rèn)準(zhǔn)的事要果斷決策，不優(yōu)柔寡斷;定下的事要迅速實(shí)施，不瞻前顧后;已干的事要一抓到底，不半途而廢，全面形成對人對事對組織負(fù)責(zé)、抓快抓好抓一流標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展氛圍。強(qiáng)化抓落實(shí)的推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)完善工作推進(jìn)“六辦制”、“一線工作制”和“一月一會(huì)辦、一月一點(diǎn)評”等制度，堅(jiān)決把責(zé)任落實(shí)到底、任務(wù)分解到人、要求細(xì)化到位，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)人為超脫、部門熱度不夠、相互推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生，全面匯集全員抓落實(shí)、全面抓推進(jìn)的強(qiáng)大工作合力。強(qiáng)化抓落實(shí)的督查機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化與動(dòng)態(tài)化、過程性與結(jié)果性督查相結(jié)合，對已經(jīng)落實(shí)的要查成效，正在落實(shí)的要查進(jìn)度，影響落實(shí)的要查原因，沒有落實(shí)的要查責(zé)任，絕不能當(dāng)“和事佬”，更不允許搞平衡，真正以強(qiáng)有力的督查保證各項(xiàng)工作落實(shí)。
三要確立工作導(dǎo)向，以重激勵(lì)、硬考核保障落實(shí)。重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，始終是縣委堅(jiān)持的一貫原則。此次會(huì)議上，縣委、縣政府對半年觀摩評比位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行崗位調(diào)整，對倒數(shù)第二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予黃牌警告，并作表態(tài)發(fā)言，對招商引資無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的10個(gè)單位宣布主要負(fù)責(zé)人離崗招商，就是彰顯我們干工作的鮮明導(dǎo)向、抓落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)決心，而且，今后這個(gè)力度只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱;做法只會(huì)更具剛性，不會(huì)增加彈性。觀摩評比和處罰不是目的，而是為了推進(jìn)工作，是為了通過制造不平衡，挑起競爭，促進(jìn)發(fā)展。為此，縣委、縣政府專門對年度目標(biāo)考核辦法進(jìn)行了修訂。今后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩評比實(shí)行制度化，對每次觀摩評比后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均給予黃牌警告并作表態(tài)發(fā)言;對連續(xù)兩次觀摩評比均受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行末位淘汰，降職使用。對縣直部門，從今年起，對年度考核位居后三位且未完成任務(wù)的單位給予黃牌警告，并作表態(tài)發(fā)言，其中對最后一位的單位主要負(fù)責(zé)人降職使用;對連續(xù)兩年考核均受到黃牌警告的單位主要負(fù)責(zé)人降職使用。對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)考核招商團(tuán)及掛鉤重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)完成情況，年終未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的要公開說明情況，并兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。通過科學(xué)嚴(yán)明的考核獎(jiǎng)懲，彰顯正氣、激勵(lì)干勁，逼出成績、推動(dòng)發(fā)展。這里同時(shí)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)縣委會(huì)研究，縣委將在繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)途徑”用干部的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)從基層選用干部的導(dǎo)向，今后，凡無基層工作經(jīng)歷的干部原則上不予提拔。這也是縣委對基層一線同志辛勤工作的重視和認(rèn)可，真正讓基層同志干有信心、干有奔頭、干有前途，努力形成扎根基層、崇尚實(shí)干、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。
同志們，實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的美好藍(lán)圖正在鋪展，新一輪“堅(jiān)定不移緊盯大項(xiàng)目、全力以赴干好大項(xiàng)目”的沖鋒號角已經(jīng)吹響。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，開拓進(jìn)取，迎難而上，埋頭苦干，奮勇爭先，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮!
2016年縣委工作會(huì)議講話材料篇3
同志們：
剛才，陳華、瑞玲、自剛、海峰四位同志根據(jù)縣委會(huì)討論意見，分別對政法、組織、武裝和宣傳工作作了安排部署。四位同志的講話符合中央和省、市委要求，符合石泉發(fā)展實(shí)際，我完全同意，請大家及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。
第一，關(guān)于石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
(一)必須準(zhǔn)確把握石泉發(fā)展的階段性特征。這是理性、務(wù)實(shí)、科學(xué)地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。從我們掌握的各方面情況和問題來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，石泉發(fā)展正處于“四期”這樣一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是加快發(fā)展的機(jī)遇期。在中省層 面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國家主體功能區(qū)建設(shè)、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略，都將石泉納入其中，為石泉帶來諸多發(fā)展空間和投資機(jī)遇。在全市層面，安康“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃和“石紫嵐經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略都將石泉作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的增長極。中省市這些重大戰(zhàn)略的實(shí)施，將為石泉發(fā)展帶來更多的政策傾斜、項(xiàng)目投資和資金支持。從縣域?qū)嶋H看，近幾年項(xiàng)目鋪墊積蓄的能量在持續(xù)釋放，長效產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用日益顯現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，這些都將帶動(dòng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？梢哉f，未來五年是石泉發(fā)展的重要機(jī)遇期。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要統(tǒng)籌解決快與好、大與優(yōu)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動(dòng)力、提質(zhì)量、增效益的步伐。在社會(huì)領(lǐng)域，要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，必須加快社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐，更好地推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，邁好經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵的一步。三是全面小康的攻堅(jiān)期。到2020年全面建成小康社會(huì)，是鄧小平提出 “三步走”戰(zhàn)略的第二步，是習(xí)提出 “兩個(gè)一百年” 的第一個(gè)一百年目標(biāo)，是全黨最大的歷史使命和政治任務(wù)。對石泉而言，要實(shí)現(xiàn)全面小康，首先要解決好5萬人的脫貧致富問題。所以，未來五年，扶貧攻堅(jiān)是全縣上下最重要的一項(xiàng)任務(wù)，是各級各部門一項(xiàng)宏偉的事業(yè)。四是深化改革的艱難期。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，矛盾日益突出，任何一項(xiàng)改革都將觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深度變革和利益關(guān)系的重大調(diào)整，推動(dòng)改革舉步維艱、困難重重。但再難這道坎也得過，我們必須有充足的思想準(zhǔn)備，既要讓改革不停步、發(fā)展加速度，還要切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，這是對我們執(zhí)政能力和工作水平的檢驗(yàn)。當(dāng)前要圍繞抓機(jī)遇、攻薄弱、破難點(diǎn)、促升級，以開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)過硬的措施，奮發(fā)有為的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。決不能把發(fā)展看成是一個(gè)自然的過程，如果喪失機(jī)遇，就會(huì)延誤發(fā)展;如果忽視扶貧攻堅(jiān)，就很難實(shí)現(xiàn)全面小康;如果停止改革，縣域發(fā)展就沒有活力。希望大家在思想上有這樣的認(rèn)識和準(zhǔn)備，全身心地投入到破解難題、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的工作中去。
(二)必須始終做到“六堅(jiān)持、三調(diào)動(dòng)”。這是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本要求。
“六堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，務(wù)必把經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖;二是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不折騰。雖然縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整了，但石泉發(fā)展的藍(lán)圖不能變，既定的思路和戰(zhàn)略舉措不能變，要一以貫之，一抓到底，只有這樣才能確保工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，不斷破解各類瓶頸和難題。要把改革創(chuàng)新貫穿于全縣各項(xiàng)工作的始終，使改革成為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力;四是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不放松，讓石泉更具軟實(shí)力和競爭力。尤其要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的漫天要價(jià)、惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣和行政審批慢、推動(dòng)落實(shí)難、設(shè)障掣肘多等影響發(fā)展的突出問題，不僅要讓石泉硬件環(huán)境更好，還要讓政務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境更優(yōu)，讓石泉真正成為投資興業(yè)的熱土;五是堅(jiān)持既定的工作機(jī)制不改變，形成合力抓落實(shí)。主要是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組體制和領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)制不變，用科學(xué)的機(jī)制調(diào)動(dòng)發(fā)展的積極性;六是堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)勢不減，始終站在全市發(fā)展的第一方陣。要一如既往地保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭創(chuàng)一流的意識，確保各項(xiàng)工作走在全市前列。
“三調(diào)動(dòng)”：一要調(diào)動(dòng)干部的積極性。毛主席說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。針對當(dāng)前部分干部工作積極性不高的問題，下一步要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有針對性的措施加以解決，尤其要把解決一線干部長期得不到重用、選人用人導(dǎo)向不夠科學(xué)、考核評價(jià)機(jī)制不盡合理、人性化關(guān)愛不到位等問題作為重中之重，著力提高干部的工作積極性和創(chuàng)造性，讓干部全力以赴破難題、促發(fā)展。二要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是財(cái)政收入的主要貢獻(xiàn)者，也是吸納就業(yè)、帶動(dòng)群眾增收致富的主體。要加快完善相關(guān)機(jī)制和出臺相關(guān)制度，為市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境，真正把全縣企業(yè)家的積極性調(diào)動(dòng)起來，自覺投身到美麗富裕新石泉建設(shè)的實(shí)踐中來。三要調(diào)動(dòng)全民的積極性。在總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)和措施的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，加快完善促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
(三)必須進(jìn)一步明晰發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體思路是：以中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，主動(dòng)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)石泉發(fā)展。
要正確把握新常態(tài)的主要內(nèi)涵，我理解有三個(gè)關(guān)鍵方面：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要在經(jīng)濟(jì)保持合理增速的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，由過去注重要素投入轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。面對這一新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度必然會(huì)有所降低，但必須保持在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)。對石泉來言，增長速度不能低于兩位數(shù)，否則調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益無從談起。在社會(huì)領(lǐng)域，就是要重塑社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民思想道德水平，就是要推進(jìn)依法治國，促進(jìn)社會(huì)回歸理性和法治，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展道路。在政治領(lǐng)域，全面從嚴(yán)治黨、高壓反腐和強(qiáng)勢正風(fēng)肅紀(jì)將成為常態(tài)，而且還會(huì)長期堅(jiān)持下去。以此促進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。正確認(rèn)識了新常態(tài)，才能適應(yīng)和引領(lǐng)好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在客觀總結(jié)近年來石泉發(fā)展成效和理性判斷未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，我們提出當(dāng)前乃至“十三五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是“35553”。第一個(gè)“3”是“三宜”定位，即：把建設(shè)“宜游、宜業(yè)、宜居”的美麗富裕新石泉作為基本定位和奮斗方向。這既是石泉廣大群眾的共同期望，也是落實(shí)省委建設(shè)“三個(gè)陜西”和市委建設(shè)美麗富裕新安康的具體實(shí)踐，同時(shí)石泉的交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和條件具備“三宜”的特質(zhì)，我們要按照這個(gè)定位做下去;第一個(gè)“5”是五個(gè)達(dá)標(biāo)，即：聚焦2020年的全面小康目標(biāo)，在人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量五個(gè)方面達(dá)到全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。其中，與全面小康標(biāo)準(zhǔn)差距最大、任務(wù)最艱巨的是城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)均等化兩項(xiàng)指標(biāo)，必須作為重中之重;第二個(gè)“5”是五大體系建設(shè)，即：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、社會(huì)治理體系、生態(tài)保障體系。提升這五大體系的整體水平和實(shí)力，是支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是“十三五”時(shí)期的主要任務(wù);第三個(gè)“5”是推動(dòng)發(fā)展要堅(jiān)持的五條基本原則，即：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、“四化”同步，堅(jiān)持富民為先、“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))支撐，堅(jiān)持推進(jìn)法治、保持穩(wěn)定，堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新;最后一個(gè)“3”是營造三大環(huán)境。即：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)格公正的法治環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，這是“十三五”發(fā)展的重要保障。“35553”體系是縣域“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略框架，要按照這個(gè)基本框架謀劃好“十三五”的發(fā)展，做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。
在具體工作層面，我們要把“六重點(diǎn)、六條線”作為著力點(diǎn)。“六重點(diǎn)”就是始終把“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型工業(yè)體系、文化旅游產(chǎn)業(yè)、民生保障和扶貧攻堅(jiān)”六項(xiàng)工作作為重點(diǎn)。“六條線”就是要守住安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定這三條底線，耕地和環(huán)境保護(hù)這兩條紅線，黨紀(jì)國法這條“高壓線”。
第二，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨
縣委的總體考慮是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、構(gòu)建六大機(jī)制，全面提升管黨治黨水平。
(一)建立素質(zhì)教育長效機(jī)制。當(dāng)前，在部分黨員干部尤其是新進(jìn)隊(duì)伍的年輕干部中，作風(fēng)浮躁、不求上進(jìn)，不愿奉獻(xiàn)、只知索取，目無法紀(jì)、不守規(guī)矩等現(xiàn)象比較突出。如果這些問題得不到及時(shí)有效解決，石泉的風(fēng)氣怎么正、基層的群眾怎么看、石泉的工作怎么干?所以，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)教育，任何時(shí)候都不能放松。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一要?jiǎng)?chuàng)新理論武裝工作。采取有針對性的措施提升理論教育工作實(shí)效，避免“簡單灌輸”，注重 “解疑釋惑”，進(jìn)而使廣大黨員干部用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要堅(jiān)持和完善干部學(xué)習(xí)考試制度。要進(jìn)一步完善已出臺的學(xué)習(xí)考試制度，注重監(jiān)督實(shí)施和結(jié)果應(yīng)用，倒逼各級黨員干部積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)。三要在縣級領(lǐng)導(dǎo)中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。這是中央和省委的統(tǒng)一部署，而且是一項(xiàng)不劃段、長效化的機(jī)制。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，縣委提出的重點(diǎn)是“三學(xué)三查三改”。“三學(xué)”就是學(xué)習(xí)系列講話、學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、學(xué)習(xí)焦裕祿等先進(jìn)人物。“三查”就是查擺“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”三個(gè)方面存在的不嚴(yán)不實(shí)問題。“三改”就是改正不嚴(yán)不實(shí)問題、改進(jìn)監(jiān)督管理機(jī)制、改善政治生態(tài)。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，做到“五不五實(shí)”。“五不”就是不違背規(guī)律、不脫離群眾、不急功近利、不違法亂紀(jì)、不怨天尤人，“五實(shí)”就是察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。今后，要把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、做到“五不五實(shí)”，作為我們改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法的基本遵循，要成為石泉良好政治生態(tài)的具體體現(xiàn)。四要開展“學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識”專題活動(dòng)。當(dāng)前，部分黨員干部存在思想不純、自律不嚴(yán)、境界不高的問題，目無組織、我行我素，不守規(guī)矩、違法亂紀(jì)，不顧大局、自私自利等現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響了全縣干部隊(duì)伍形象。會(huì)后，縣紀(jì)委監(jiān)察局要抓緊起草方案，通過在干部中開展為期三個(gè)月的專題教育，切實(shí)增強(qiáng)干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的意識。
(二)建立促進(jìn)干部“敢抓敢管敢干”的機(jī)制。在中紀(jì)委五次全會(huì)上講，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”切中了當(dāng)前官場的弊端。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管、不敢干的問題比較突出，主要原因是怕得罪人，怕在提拔任用時(shí)丟選票，怕在考核評價(jià)時(shí)得差評，怕被惡意詆毀、炒作、誣告，甚至怕打擊報(bào)復(fù)。久而久之，很多干部變成了“好好先生”，而黨和人民最需要的講原則、有擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的那些干部上不來、干不穩(wěn)。所以，必須從打消領(lǐng)導(dǎo)干部思想顧慮著手，用制度機(jī)制保障干部“敢抓敢管敢干”。一要完善干部選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)是完善干部推薦提名辦法，堅(jiān)決糾正“唯票”用人現(xiàn)象，進(jìn)一步弱化體系內(nèi)的推薦考察權(quán)重，把干部推薦提名權(quán)更多地交給一級黨組織和所服務(wù)的人民群眾，引導(dǎo)干部“眼睛向下”對人民負(fù)責(zé)，“眼睛向上”對組織負(fù)責(zé)，狠剎干部之間無原則的“一團(tuán)和氣”和拉幫結(jié)派等不良風(fēng)氣。還要積極探索建立干部自薦、個(gè)人推薦制度，不拘一格用人才，真正讓干凈、能干的干部有位有為。二要完善干部考核評價(jià)機(jī)制。更加注重上級組織、人民群眾和工作實(shí)績的評價(jià)，進(jìn)一步弱化體系內(nèi)部評價(jià)權(quán)重。因?yàn)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)評價(jià)有利于政令暢通，人民群眾評價(jià)有利于干部心系基層、服務(wù)群眾，工作實(shí)績是干部綜合能力和履職效果的體現(xiàn)，要客觀公正地衡量和評價(jià)。三要建立干部保護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)是建立紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法等部門協(xié)作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有亂告狀、亂造謠、亂發(fā)負(fù)面網(wǎng)貼和打擊報(bào)復(fù)干部的行為，要及時(shí)查處，懲處“造事者”，保護(hù)清白者。當(dāng)然，我們保護(hù)的是干凈干事的干部，絕不是包庇違紀(jì)違法的干部。通過完善和建立這三項(xiàng)機(jī)制，讓廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部放下包袱、甩開膀子大膽地干事創(chuàng)業(yè)!
(三)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。在全面落實(shí)中省市出臺的干部監(jiān)督制約各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，縣上重點(diǎn)推行和落實(shí)“五項(xiàng)制度”，即：規(guī)范公職人員作風(fēng)的“十條禁令”、黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任問責(zé)辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度和縣委包抓鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。這里特別要說明的是，推行縣委包抓鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，是落實(shí)縣委主體責(zé)任的需要，是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的需要，通過這項(xiàng)制度的實(shí)施，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍不出或少出違紀(jì)違法問題。
(四)建立激勵(lì)競爭機(jī)制。一要開展“清風(fēng)杯”五比五看五評競賽活動(dòng)。把這項(xiàng)活動(dòng)作為抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、樹形象的長效機(jī)制，年年組織開展，用長效活動(dòng)的形式一以貫之地教育和引導(dǎo)廣大黨員干部提高素質(zhì)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勤奮務(wù)實(shí)、為民服務(wù)、清正廉潔。“五比五看五評”活動(dòng)的主要內(nèi)容是：比學(xué)習(xí)、看誰素質(zhì)過硬修養(yǎng)好，比工作、看誰求真務(wù)實(shí)干得好，比擔(dān)當(dāng)、看誰工作負(fù)責(zé)盡職好，比廉潔、看誰遵紀(jì)守法自律好，比服務(wù)，看誰深得人心口碑好;評選“道德修養(yǎng)好、責(zé)任擔(dān)當(dāng)好、工作實(shí)績好、廉潔自律好、群眾口碑好”的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、村黨支部書記、農(nóng)村基層黨員?？h委組織部要抓緊制定方案，把競賽活動(dòng)與各級各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，尤其要注重競賽結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)而樹立良好導(dǎo)向。二要盡快落實(shí)職務(wù)與職級并行制度。要根據(jù)中央《意見》精神，抓緊研究制定縣上具體的實(shí)施辦法，盡快啟動(dòng)實(shí)施，切實(shí)解決縣以下公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇難提高、基層留不住人才等問題。三要完善干部關(guān)愛機(jī)制。尤其要落實(shí)好干部休假制度，解決好鎮(zhèn)干部值班方面存在的問題，進(jìn)一步完善干部人性化關(guān)愛機(jī)制。
(五)建立聯(lián)系群眾工作機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨最終目的就是要體現(xiàn)在聯(lián)系和服務(wù)群眾上，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。近幾年，縣上在聯(lián)系和服務(wù)群眾方面探索推行了“一問三包五聯(lián)”制度，取得了顯著成效，但也存在一定不足，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。為此，縣上正在制定以“兩包兩聯(lián)一駐一代”為核心的干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。“兩包”就是全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)上三職主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)村，全縣所有干部每人包抓一個(gè)貧困戶。這既是做好“三農(nóng)”工作的需要，也是黨委和政府工作重心下沉到農(nóng)村一線的需要;“兩聯(lián)”就是全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)上主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“兩代表一委員”和基層群眾。只要把這“兩聯(lián)”做實(shí)做好了，不僅能更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，還能進(jìn)一步暢通民情民意表達(dá)的渠道;“一駐”就是選派后備干部駐村。實(shí)行一村一個(gè)后備干部、一年一輪換。今后要建立后備干部駐村鍛煉的長效機(jī)制，注重從駐村干部中選拔科級領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)駐村干部可兼任貧困村和薄弱基層組織第一書記。“一代”就是縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)中心和包村、駐村、包戶干部，全員為群眾辦事提供代辦服務(wù)。把代辦這件事做好了，群眾辦事難、辦事不方便的問題也就迎刃而解了。通過完善和推行“兩包兩聯(lián)一駐一代”制度，真正把聯(lián)系和服務(wù)群眾工作做細(xì)做實(shí)。
(六)建立村級組織建設(shè)長效機(jī)制。中央一再強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?，F(xiàn)在，很多村級組織比較薄弱，究其根源主要是村支部書記能力不足、對農(nóng)村黨員疏于教育管理、黨員表率作用發(fā)揮不好、鎮(zhèn)黨委對村級組織建設(shè)不夠重視。長此以往，不僅失去了村級組織的基層堡壘作用，而且還會(huì)損害黨組織和黨員在群眾中的形象。為此，縣委提出了“五有五能、三化三制”的思路和舉措。建立“五有五能”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化村級黨員教育管理模式，就是“黨員學(xué)習(xí)有組織、政策法規(guī)能掌握，黨員雙帶有安排、模范作用能體現(xiàn)，黨員權(quán)利有保障、主體作用能發(fā)揮，困難黨員有幫扶、組織關(guān)懷能到位，流動(dòng)黨員有聯(lián)系、組織生活能正常;建設(shè)具有“三化”能力和精神的村支部帶頭人隊(duì)伍，就是按照“知識化、專業(yè)化、職業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村級組織帶頭人。完善“村支部書記黨建責(zé)任制、支部委員績效考核制及黨員民主評議制”三項(xiàng)制度，以夯實(shí)村級組織從支部書記到黨員的責(zé)任機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制，用科學(xué)的制度機(jī)制管人管事。近期，以“五有五能、三化三制”為重點(diǎn)的村級組織建設(shè)實(shí)施意見，以及“村支部書記黨建責(zé)任制、村支委績效考核制、黨員民主評議制度、鎮(zhèn)黨委書記抓村級黨組織建設(shè)責(zé)任制”四個(gè)配套文件將陸續(xù)印發(fā)，請鎮(zhèn)村兩級認(rèn)真抓好落實(shí)。
縣委將通過建立健全以上六項(xiàng)機(jī)制落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，提升黨員的整體素質(zhì)和形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
第三，關(guān)于縣委重點(diǎn)工作
關(guān)于宣傳、組織、紀(jì)檢、政法和武裝工作，我在這里再作一簡要強(qiáng)調(diào)。
(一)關(guān)于宣傳思想工作。重點(diǎn)和著力點(diǎn)是“212”：第一個(gè)“2”是“兩加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)理論武裝工作，主要是抓好各級中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)、黨員干部教育培訓(xùn)和廣大群眾的教育引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，主要是做好對外宣傳和輿情處置。這兩項(xiàng)工作比較薄弱，今年必須予以加強(qiáng);“1”是“一創(chuàng)建”，即：創(chuàng)建省級文明縣城，待省級創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后還要接著創(chuàng)建國家級;第二個(gè)“2”是“兩工程”，即：農(nóng)村精神文明建設(shè)“四個(gè)三工程”和文旅融合“15551工程”，這是石泉發(fā)展的需要。縣委宣傳部任何時(shí)候都要把這五件事作為重中之重，全力以赴抓好落實(shí)。
(二)關(guān)于組織工作。重點(diǎn)和著力點(diǎn)也是“212”： 第一個(gè)“2”是開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”，即：開展縣級領(lǐng)導(dǎo)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和全體黨員干部“清風(fēng)杯”五比五看五評競賽活動(dòng);“1”是“一深化”，即：深化聯(lián)系和服務(wù)群眾工作;第二個(gè)“2”是“兩創(chuàng)新”，即：創(chuàng)新加強(qiáng)村級組織建設(shè)機(jī)制和有利于干部“敢抓敢管敢干”的機(jī)制。組織部要把這幾件事抓實(shí)辦好。
(三)關(guān)于紀(jì)檢工作。重點(diǎn)和著力點(diǎn)是“531”：“5”就是落實(shí)好縣上出臺的規(guī)范公職人員作風(fēng)的“十條禁令”、黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任問責(zé)辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度和縣委包抓鎮(zhèn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這五項(xiàng)制度;“3” 就是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、案件查辦、源頭防腐三項(xiàng)工作;“1”就是“一項(xiàng)改革”，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制機(jī)制改革，加快完成“三轉(zhuǎn)”任務(wù)。
(四)關(guān)于政法工作。重點(diǎn)和著力點(diǎn)是“333”：第一個(gè)“3”是建強(qiáng)“三大體系”，即：社會(huì)治安防控體系、司法服務(wù)保障體系和綜治管理體系。其中，社會(huì)治安防控體系要根據(jù)中央文件精神，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。司法服務(wù)保障體系要進(jìn)一步向農(nóng)村基層延伸。關(guān)于綜治管理體系建設(shè)，縣政法委要抓緊研究，重點(diǎn)解決好鎮(zhèn)村綜治組織怎么建、綜治工作機(jī)制怎么完善、工作責(zé)任怎么夯實(shí)等問題，真正把綜治體系建強(qiáng)建好;第二個(gè)“3”是夯實(shí)“三大基礎(chǔ)”，即：基層派出所、基層司法所和基層法庭。重點(diǎn)是強(qiáng)化人財(cái)物保障、干警能力提升和工作機(jī)制創(chuàng)新;第三個(gè)“3”是推進(jìn)“三大改革”，即：司法改革、公安改革和村級社會(huì)安全機(jī)制改革，尤其要在村級社會(huì)安全機(jī)制改革方面加大創(chuàng)新力度，力爭形成創(chuàng)新成果，以長效機(jī)制建設(shè)保障村級安全。由政法委、綜治辦牽頭，加快研究探索。
(五)關(guān)于武裝工作。縣委的總體思路是：以習(xí)加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為指導(dǎo)，突出國防教育、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、兵役工作四大重點(diǎn)，以雙擁創(chuàng)建為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)保障，抓好隊(duì)伍建設(shè)，力促武裝工作再上新臺階。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：一是國防教育。堅(jiān)持把加強(qiáng)國防教育作為增強(qiáng)全民愛國意識、憂患意識和強(qiáng)軍意識的重要途徑，以紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年為契機(jī)，組織開展一系列活動(dòng)，把國防教育工作再加強(qiáng)。二是“雙擁”工作。全縣各級各部門要?jiǎng)?wù)實(shí)幫助縣人武部和駐石部隊(duì)解決好人財(cái)物保障、家屬就業(yè)、子女上學(xué)等實(shí)際問題。同時(shí)，縣人武部和駐石部隊(duì)也要積極參與防汛救災(zāi)和扶貧幫困工作，繼續(xù)保持地方擁軍優(yōu)屬、軍隊(duì)擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。三是兵役工作。尤其要嚴(yán)明征兵工作紀(jì)律，嚴(yán)把報(bào)名、體檢、政審等各道關(guān)口，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。四是民兵預(yù)備役建設(shè)。關(guān)鍵要建立一支50至100人左右的民兵預(yù)備役突擊隊(duì)，切實(shí)抓好日常訓(xùn)練和演練，確保在防災(zāi)救災(zāi)和防暴處突等關(guān)鍵時(shí)刻召之即來、來之能戰(zhàn)。會(huì)后，縣人武部要好好研究一下，把這幾項(xiàng)工作抓好。
同志們，抓好以上工作，還要更加注重以下幾個(gè)問題：一要更加注重增強(qiáng)工作“四性”，即增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。在當(dāng)前形勢下尤為重要，否則很難把工作做好。二要更加注重做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下,真正在推動(dòng)落實(shí)和廉潔自律方面給廣大干部做好表率，真正形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。三要更加注重做到“五同”。各領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是縣上四大班子要堅(jiān)持做到思想同心、目標(biāo)同向、決策同商、落實(shí)同抓、責(zé)任同擔(dān)，形成推動(dòng)石泉發(fā)展的強(qiáng)大合力。四要更加注重樹立法治思維。各級干部要持之以恒學(xué)法、守法、用法，尤其要依法推進(jìn)工作，真正形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法、解決問題用法的良好氛圍，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)加快推進(jìn)法治石泉建設(shè)。
同志們，石泉的機(jī)遇不能因我們而失，石泉的發(fā)展不能因我們而誤，石泉的風(fēng)氣不能因我們而敗，石泉的事業(yè)必須因我們而興!用這幾句話與大家共勉。我相信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣干部群眾的不懈努力，石泉的明天一定會(huì)更加美好，石泉人民一定能過上更加幸福的生活!
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