2016年縣委全委會議上的講話(3)
2016年縣委全委會議上的講話
2016年縣委全委會議上的講話篇3
同志們:
這次縣委全委擴大會議,主要任務(wù)是貫徹落實省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議精神。召開這次會議,對于總結(jié)好前四個月的工作,做好今后八個月的工作,完成全年的目標(biāo)任務(wù),凝聚力量,推動發(fā)展,具有十分重要的意義。孝禮同志還要做重要講話,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,全面落實。下面,我先就經(jīng)濟工作講幾點意見。
一、關(guān)于前四個月的經(jīng)濟工作
今年以來,全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會、縣委十四屆二次全委擴大會議和縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù),有力有序推進(jìn)了10 項重點工作、60 個重點項目和10 件惠民實事,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。
1 、主要經(jīng)濟指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)定進(jìn)度。 一季度,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.6 億元、同比增長11.7% ;前四個月,全縣實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.2 億元、同比增長51.1% ,工業(yè)增加值2.73 億元、增長23.2% ,規(guī)模以上工業(yè)增加值1.27 億元、增長35.1% ,社會消費品零售總額4.2 億元、增長17.5% ,一般預(yù)算收入3102 萬元、增長77.8% ,一般預(yù)算支出5.2 億元、增長20.6% ,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1067.9 元、增長6.8% 。主要經(jīng)濟指標(biāo)漲幅較快,特別是工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個百分點。從這些指標(biāo)可以看出,會寧的工業(yè)經(jīng)濟、財政稅收步入了快速增長時期。
2 、項目建設(shè)開工和資金到位情況總體良好。 全縣確定重點建設(shè)項目111 項,總投資46.31 億元,年度計劃投資32.66 億元。其中:續(xù)建項目11 項、復(fù)工10 項、復(fù)工率91% ,新建項目100 項、開工61 項、開工率61% 。全縣計劃項目已復(fù)工開工71 項,開工率64% ,完成投資10 億元、同比增長60% ,占年度計劃的30.6% 。全縣確定招商引資項目30 項,年度計劃投資7.7 億元,開工10 項、開工率33% ,完成投資2.3 億元,占年度計劃的29.9% 。創(chuàng)新“發(fā)出去、請進(jìn)來、留得住”的招商引資新思路,圍繞“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”,成立了電器制造、馬鈴薯加工、服裝加工、食品工業(yè)、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發(fā)六個招商小組,發(fā)出招商引資邀請函、專題推介光盤各3000 份,已有100 多家企業(yè)主動和我縣聯(lián)系對接項目。多次深入福建泉州、晉江、南安市二十多家鞋服生產(chǎn)和食品加工企業(yè),開展點對點招商,已有2 家企業(yè)有望落戶我縣。
3 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了較好的形勢。 人努力,天幫忙。年初以來,全縣平均降水達(dá)到85 毫米,為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了良好條件。落實全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝,其中秋覆膜105.96 萬畝,頂凌覆膜5.77 萬畝。以草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年為載體,啟動“21166115 ”標(biāo)準(zhǔn)工程,啟動建設(shè)6 家草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、46 個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、3680 戶規(guī)模養(yǎng)殖戶,新發(fā)展林下生態(tài)雞12 萬只,完成10 個紫花苜蓿整流域種植示范基地劃片和播種。認(rèn)真實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵項目,完成基本草原劃定320 萬畝,并全部承包到戶。加快發(fā)展脫毒種薯繁育工程,建立一級種薯繁育基地6150 畝、二級種薯繁育基地6.1 萬畝,推廣脫毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝,完成補植補造20 萬畝、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝、后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果基地1529 畝。10 個新農(nóng)村建設(shè)省列綜合試點村和14 個省列單項試點村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個、庭院綠化2.3 萬戶。啟動頭寨鎮(zhèn)頭寨村國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,在全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推動下,迎來了較大的發(fā)展機遇,特別是我縣的草畜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面,政策更加有利,項目普遍增加,金融支持強化,已經(jīng)取得了初步成效。
4 、工業(yè)經(jīng)濟和園區(qū)建設(shè)積累了加快發(fā)展的能量。 完成工業(yè)核心企業(yè)項目爭取申報。隴郁香5000 噸食用植物油物產(chǎn)線等4 個技改項目、康之源年產(chǎn)10 萬噸微生物處理秸桿飼料等5 個循環(huán)經(jīng)濟項目啟動實施,隴華羊業(yè)肉制品深加工和西北大磨坊小雜糧產(chǎn)品深加工項目竣工投產(chǎn)。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶、苦蕎麩掛面新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)定,培育科技型民營企業(yè),二板市場上市工作邁出實質(zhì)性步伐。嘉禾實業(yè)有限公司項目融資進(jìn)展順利,祖厲河城區(qū)段防洪及河道治理一期工程等四大融資項目已初步通過審核,整體融資將達(dá)到5.6 億元。郭城工業(yè)集中區(qū)全面完成土地征收工作,西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道路改造、居民安置小區(qū)、招商引資企業(yè)農(nóng)民工廉租房、經(jīng)濟適用房啟動建設(shè)。
5 、城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)大幅度有序推進(jìn)。 啟動城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理,完成了建設(shè)計劃。強力推進(jìn)“一山一河一庫一區(qū)八條路”等城市重點項目,完成西巖山上水綠化工程,整理土方10.9 萬立方米,栽植各類苗木58 萬株,完成綠化面積3000 畝。祖厲河城區(qū)段綜合治理工程已進(jìn)入招標(biāo)階段,即將開工建設(shè)。城區(qū)供水水庫建設(shè)保持了正常進(jìn)度。北城區(qū)中心綠地、會展中心建設(shè)項目已完成項目設(shè)計方案。擁軍路、濱河?xùn)|路、現(xiàn)代路、廣場北路、廣場南路、會師北路、長征北路延伸段、濱河西路及給排水工程有序推進(jìn),部分道路已開工建設(shè)。啟動修編甘溝驛鎮(zhèn)等4 個建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動編制會寧縣《城市供熱專項規(guī)劃》、《城市排水專項規(guī)劃》、《城市給水工程規(guī)劃》、《城區(qū)防洪專項規(guī)劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《西巖山生態(tài)文化休閑主題公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《國家歷史文化名城創(chuàng)建保護(hù)規(guī)劃》。
6 、市場體系建設(shè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。 啟動了西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機專業(yè)市場初步設(shè)計,新設(shè)立了唐家川木材牲畜市場,開始了東城蔬菜瓜果批發(fā)市場的土地房屋征收工作。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加快配送中心升級改造步伐,擴大農(nóng)村配送覆蓋面,完成10 戶農(nóng)家店改造,開工建設(shè)金海公司劉寨二級配送中心。
7 、文化旅游事業(yè)開始引導(dǎo)其它行業(yè)發(fā)展。 成功舉辦了蘭州交響樂團(tuán)、會師中學(xué)交響樂團(tuán)演奏會、企業(yè)主題晚會、秦腔傳統(tǒng)文化周活動、電視春晚、燈謎晚會、焰火晚會、社火匯演、全民健身舞蹈大賽、電影放映等一系列豐富多彩的節(jié)日文化活動。開展電視臺與網(wǎng)絡(luò)公司分離改制工作?;I備建設(shè)白銀市戲劇藝術(shù)學(xué)校。全面完成秦劇團(tuán)綜合改革,已完成下鄉(xiāng)演出任務(wù)150 多場次、收入30 多萬元。啟動體育中心建設(shè),秦劇團(tuán)綜合大樓建設(shè)續(xù)建工程順利實施。紅色演藝大廳建成投入使用。紅色藝術(shù)團(tuán)進(jìn)一步充實完善,《會師頌》紅色文藝專場實現(xiàn)常規(guī)演出。啟動雞兒咀農(nóng)家樂示范村二期、齊靳自然旅游觀光示范點建設(shè),編制完成會寧紅色民俗文化旅游節(jié)方案、旅游頻道實施方案,新建旅游商品銷售中心1 個、紅軍紀(jì)念林283 畝。
8 、民生和社會保障工作更加扎實有效。 實施會師中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)等中小學(xué)校、縣第二幼兒園和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育項目,啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作。縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目后續(xù)工程、縣第二人民醫(yī)院續(xù)建等項目進(jìn)展順利。發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)451 萬元、草原生態(tài)補助945 萬元,落實救災(zāi)救濟資金936 萬元、城鄉(xiāng)低保8398 萬元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助371 萬元。發(fā)放各類貧困學(xué)生資助資金300 萬元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.09 億元,完成職業(yè)技能培訓(xùn)848人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1162 人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)418 人。新農(nóng)保參保24.62 萬人, 參保率85.5%,發(fā)放養(yǎng)老金1567 萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保3626 人,參保率37.7% 。完成5 期廉租房主體建設(shè)任務(wù),啟動6 期廉租房建設(shè),開工建設(shè)800 戶農(nóng)村危舊房改造。
同時,縣委、縣政府還出臺了《全膜種植增收實施方案》、《草畜產(chǎn)業(yè)富民實施方案》、《工業(yè)經(jīng)濟強縣實施方案》、《文化旅游興業(yè)實施方案》、《建設(shè)國家歷史文化名城實施方案》、《建設(shè)全國紅色旅游名城實施方案》、《建設(shè)西北教育名縣實施方案》以及《白銀市創(chuàng)建文明城市會寧縣實施方案》等8 個工作方案和20xx年工作要點,為會寧的長遠(yuǎn)發(fā)展將會起到奠基作用,并將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
盡管今年全縣各項工作都有新的突破,但我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題:一是部分經(jīng)濟指標(biāo)未達(dá)到要求進(jìn)度,特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入未達(dá)到市上15.5% 的增速要求。二是部分項目未能按期開工,受前期工作和資金到位因素影響,計劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項目有引洮一期會寧北部供水工程、甘溝延長段改造、蒼哇河跨河工程、郭城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等14 個。三是部分重點項目土地房屋征收進(jìn)度不快,會師北路、會師橋西綜合改造工程、會師鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等5 個項目受征遷工作影響,不能按期開工建設(shè)。四是招商引資工作面臨市上考核壓力, 全市第三次重點工作重點項目分析推進(jìn)會上對我縣招商引資項目資金到位率低、同比無增長進(jìn)行了通報 。五是部分部門服務(wù)意識還比較差,各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和水、電、訊保障能力亟待提高。六是一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越的要求不相適應(yīng),思路跟不上、工作拿不下、落實不到位的情況客觀存在,落實力和執(zhí)行力大打折扣。以上這些問題,要引起全縣上下的高度重視,在下一階段的工作中重點予以解決。
二、關(guān)于今后八個月的重點工作
剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴大會議,釋放出了很多政策利好:省十二次黨代會指出要堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向,突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持產(chǎn)業(yè)富民取向,讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地;堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。市委七屆六次全委擴大會議把白銀經(jīng)會寧至平?jīng)鲨F路納入全市“鐵路建設(shè)五大工程”、把景泰―白銀―靖遠(yuǎn)―會寧高等級公路納入全市“公路建設(shè)六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設(shè)五大工程”。提出了很多艱巨任務(wù):省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局、加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快提升基礎(chǔ)承載能力,到2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅。市委七屆六次全委擴大會議要求我們,把進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展20 強作為自己的奮斗目標(biāo),著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟實力在短期內(nèi)有較大提升。會寧發(fā)展的機遇更加疊加、發(fā)展的要求更加拔高、發(fā)展的任務(wù)更加繁重、發(fā)展的形勢更加緊迫,我們要緊緊圍繞“三大基地”、“五大戰(zhàn)略”、“六個跨越”,全力抓好“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”,認(rèn)真落實“四項根本任務(wù)”,加快培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”,全面建設(shè)“四縣兩城”。
1 、繼續(xù)加強項目建設(shè)和招商引資。 要突出項目支撐的主體地位不動搖,緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)不放松,全力抓好重點項目和招商引資,特別是縣委、縣政府提出的5 月份全縣項目開工率達(dá)到全年90% 以上的要求,一定要不折不扣地落實。要積極爭取一批重點項目,加快平?jīng)雳D會寧―白銀―蘭州新區(qū)和平?jīng)雳D會寧―定西的會寧過境鐵路、G312 線城區(qū)過境段一期工程、S207 線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造、會寧縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項目等重大項目的前期工作。要加快推進(jìn)一批重點項目,合理簡化行政審批程序,加強資金申報爭取,強力推進(jìn)土地房屋征收等項目服務(wù)工作,加快實施引洮一期會寧北部供水工程、城區(qū)供水改擴建一期工程、靖會干渠甘溝延長段改擴建工程、華家?guī)X風(fēng)電一期工程和西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。要全面完成一批重點項目,進(jìn)一步強化項目進(jìn)度管理,按期完成年度投資任務(wù),全面完成小型農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路建設(shè)、城市路網(wǎng)改造、工業(yè)技改及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等一批當(dāng)年計劃完工的項目,確保任務(wù)和時間同步推進(jìn),項目投資和時間同步推進(jìn)。要積極引進(jìn)一批重點項目,堅持“發(fā)出去、請進(jìn)來、留得住”的招商引資思路,按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟”模式,充分利用政府平臺招商、部門對接招商、園區(qū)對接招商,確保完成“蘭洽會”簽約10 億元、簽約4 個以上2000 萬元工業(yè)項目的目標(biāo)任務(wù)。借助南安、泉州、晉江鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)研發(fā)和品牌營銷的優(yōu)勢,帶動我縣鞋服產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、電器制造形成規(guī)模,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2 、加快四大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 堅持把全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”作為轉(zhuǎn)型跨越的支撐,以培育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以振興產(chǎn)業(yè)為突破,以提升產(chǎn)業(yè)為根本,加快培育具有會寧特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦全膜種植增收,重點實施好單產(chǎn)增量技術(shù)推廣,提高單位面積產(chǎn)出水平,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、草田輪作制度化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,建設(shè)旱作區(qū)高產(chǎn)高效田和工業(yè)玉米原料生產(chǎn)基地。聚焦草畜產(chǎn)業(yè)富民, 重點實施好草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年建設(shè),全面超額完成“21166115 ”標(biāo)準(zhǔn)工程,加快建設(shè)西部肉羊河畔交易市場,規(guī)范運行草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵項目,完成10個商品草整流域基地建設(shè),實施會寧草畜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)工程,啟動肉羊產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效工程,爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)項目。 聚焦工業(yè)經(jīng)濟強縣, 重點培育西北大磨坊等9 戶核心企業(yè),力爭年內(nèi)產(chǎn)值上億元。加快匯成服裝、飛揚電器工程建設(shè)進(jìn)度,確保5 月底舉行匯成服裝投產(chǎn)儀式,6月18 日 第一批電器產(chǎn)品下線。實施好果蔬冷鏈物流、全干法玉米提胚芽制粉、中藥材加工等工業(yè)項目。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調(diào)制造、華家?guī)X50 萬千瓦風(fēng)電工程一期建設(shè)項目前期工作。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業(yè)紫花苜蓿制劑等7 項新技術(shù)、7 個新產(chǎn)品省級科技成果鑒定,“西北磨坊”中國馳名商標(biāo)認(rèn)定,“長征藥業(yè)”、“香百鮮”省級著名商標(biāo)認(rèn)定。 聚焦文化旅游興業(yè), 加快申報爭取廣電大廈、文化館、博物館、圖書館、秦劇團(tuán)綜合樓“一廈三館一樓”文化項目和白銀市戲劇藝術(shù)學(xué)校,完成秦劇團(tuán)綜合樓建設(shè),建設(shè)侯川齊靳、太平店大山川農(nóng)家樂示范點,設(shè)立會寧縣文化發(fā)展基金,編制完成民間收藏展覽館建設(shè)方案,適時增加旅游頻道、經(jīng)濟頻道,完成“會寧之子”等教育節(jié)目制作,加快推進(jìn)電視劇《大會師》拍攝。
3 、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設(shè)。 堅持以紅色旅游為牽引,以歷史文化為基礎(chǔ),以民俗文化為補充,以現(xiàn)代文化為支撐,深入挖掘會寧文化資源,傳承歷史文脈,豐富紅色旅游內(nèi)涵,加快全縣紀(jì)念場館和景區(qū)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局,塑造城市品牌,提升城市品位,增強城市魅力,加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強文化旅游業(yè)對各行各業(yè)和縣域經(jīng)濟的整體帶動能力。 實施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創(chuàng)建工程, 成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,專家咨詢組“2 個工作組”,編制《會寧縣創(chuàng)建全國歷史文化名城規(guī)劃》、《會寧縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《紅軍會寧會師舊址保護(hù)規(guī)劃》“3 個規(guī)劃”,實現(xiàn)文物保護(hù)單位有保護(hù)標(biāo)志,有保護(hù)范圍,有記錄檔案,有保護(hù)機構(gòu)“4 有”,提煉會寧城市精神“1 個精神”,綜合治理城區(qū)段祖厲河“1 條河”,將紅軍長征勝利景園建成國家4A 級景區(qū),將鐵木山建成國家3A級景區(qū)“2 個A 級景區(qū)”,啟動建設(shè)狀元風(fēng)傳統(tǒng)歷史文化一條街,漢唐風(fēng)絲綢之路文化一條街,現(xiàn)代風(fēng)餐飲娛樂文化一條街“3 條街”,啟動建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)園,狀元街歷史文化主題公園,西巖山生態(tài)文化休閑主題公園“3 座園”。實施好全國紅色旅游名城“422385233 ”創(chuàng)建工程,編制《會寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《西巖山休閑主題公園規(guī)劃》、《狀元文化主題公園規(guī)劃》“4 個規(guī)劃”,編制《紅軍長征勝利景園改擴建二、三期工程可行性研究報告》、《中華教育浮雕墻項目可行性研究報告》“2 個可行性研究報告”,實現(xiàn)《紅色熱土》、《會師前夜》、《會師頌》“3 臺紅色旅游演出”常規(guī)化,完成《大會師》、《這一方熱土》、《紅堡子》、《藍(lán)天白云黃土地》、《古道名城 ? 印象會寧》、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》、《放歌會師樓 ? 原創(chuàng)歌曲》“ 8 部影、視、歌劇目”前期工作,出版《紅軍會寧會師志》、啟動《會寧文物志》、《會寧教育志》、《會寧歷史文化叢書》、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”,對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅游線路”,規(guī)劃論證會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―張城堡戰(zhàn)斗遺址―大墩梁戰(zhàn)斗遺址―西巖山戰(zhàn)斗遺址―范家坡戰(zhàn)斗遺址―紅園―慢牛坡戰(zhàn)斗遺址―郭城驛戰(zhàn)斗遺址、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅游線路”。
4 、加快西北教育名縣建設(shè)。 普及學(xué)前、 強化小學(xué)、提升初中、鞏固高中、發(fā)展職教,努力實現(xiàn)會寧教育整體辦學(xué)實力、教育質(zhì)量在全省高位走強,進(jìn)一步擴大在西北乃至全國的教育影響,形成獨具特色、富有時代特征的會寧教育文化。實施校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等項目工程50 項以上,重點推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)建成縣第二幼兒園、縣幼兒園生活樓和5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,落實城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)建設(shè)配套幼兒園政策,出臺民辦幼兒園管理辦法,落實民辦幼兒教育屬地管理政策。完成會寧四中、會師中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)校園拓展工程等重點項目建設(shè)任務(wù)。完成特殊教育學(xué)校建設(shè)工程并投入使用。籌備設(shè)立會寧教育發(fā)展基金。規(guī)范運行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃。
5 、加快三區(qū)四園建設(shè)。 以西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū)、中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝加工產(chǎn)業(yè)園、電器制造產(chǎn)業(yè)園、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為重點,加快基礎(chǔ)條件改善,著力提高承載能力,培育核心企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集聚,打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。編制完成四個專業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,重點實施好電器制造產(chǎn)業(yè)園道路和給排水工程、207 線續(xù)建工程、西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項目,工業(yè)集中區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)園土地征用及平整、南部片區(qū)道路及給排水管網(wǎng)工程、綜合服務(wù)區(qū)土地平整及道路給排水管網(wǎng)工程、安置小區(qū)一期工程、集中供熱工程。啟動中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 。
6 、加快城市建設(shè)重點項目。 5 月份開工祖厲河城區(qū)段綜合治理工程,年內(nèi)全面完成一期工程治理任務(wù)。全面完成會師北路改造、濱河?xùn)|路建設(shè)、現(xiàn)代路建設(shè)、廣場北路建設(shè)、廣場南路建設(shè)、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造,啟動濱河西路建設(shè)。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷 。規(guī)劃 城市公共停車場,完成部分地段 建設(shè)。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治、祖厲河會師大橋與祖厲橋區(qū)域土地征收清理和 通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移。 修編 《會寧縣城市總體規(guī)劃》,完成《會寧縣城市供熱專項規(guī)劃》等10 個專項規(guī)劃。 全面 落實《會寧縣城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作實施方案》,下決心解決好城市入口的問題、道路順暢的問題、基礎(chǔ)設(shè)施的問題、綠化亮化的問題、環(huán)境衛(wèi)生的問題。特別是城市管理,住建部門要認(rèn)真研究制定一套目標(biāo)管理量化考核辦法,通過科學(xué)的考核,實現(xiàn)城市管理上水平、城市建設(shè)上品位、城市形象上檔次。
7 、加快市場體系建設(shè)。 按照建設(shè)大市場、搞活大貿(mào)易、發(fā)展大流通的目標(biāo),著力構(gòu)建綜合性與專業(yè)性相融合的現(xiàn)代市場網(wǎng)絡(luò)體系,努力在市場體系建設(shè)上實現(xiàn)大提速,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟市場化進(jìn)程上實現(xiàn)大提速。年內(nèi)完成西部肉羊河畔交易市場、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設(shè)任務(wù)。啟動建設(shè)紅堡子瓜籽豆類市場、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區(qū)域性專業(yè)市場,抓好侯川禽蛋市場、太平大家畜市場、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場、頭寨果品市場、漢岔草業(yè)市場等產(chǎn)地專業(yè)市場建設(shè),規(guī)劃建設(shè)糧油批發(fā)市場、家具建材市場、中藥材批發(fā)市場、皮毛交易市場、酒類商品市場等行業(yè)專業(yè)市場,構(gòu)建多類型、多功能的市場網(wǎng)絡(luò),加快形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
8 、做好民生和社會保障工作。 集中力量辦好10 件惠民實事,重點落實好惠農(nóng)補貼、教育獎補和貧困學(xué)生資助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補助、就業(yè)再就業(yè)資金、困難群眾救助資金、廉租住房及補貼、農(nóng)村危舊房改造補貼、廣播電視村村通和農(nóng)民健身場地建設(shè)、農(nóng)村改廁建設(shè)。 加強就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo),發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作用。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。提高社會福利機構(gòu)入住率,力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創(chuàng)建為全省標(biāo)準(zhǔn)化示范性社會福利機構(gòu)。加快城區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移,擴大農(nóng)村有線電視覆蓋面,免費開放圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強高風(fēng)險領(lǐng)域、重點領(lǐng)域食品安全專項集中整治,全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動,提高安全生產(chǎn)保障能力。
9 、認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作。 認(rèn)真貫徹落實省市縣防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議精神,切實增強防災(zāi)意識,突出防災(zāi)重點,完善應(yīng)急預(yù)案,健全值班制度,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實防災(zāi)責(zé)任,在5 月23 日前完成轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的隱患排查,特別是氣象、國土、水務(wù)、交通、環(huán)保、應(yīng)急等6 個牽頭部門的重點隱患排查,要及時徹底,不留死角,不留后患,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。農(nóng)牧林業(yè)、教育衛(wèi)生、文化廣電部門也要進(jìn)行隱患排查清理??h應(yīng)急指揮中心要深入一線,對全縣防災(zāi)減災(zāi)、隱患排查工作進(jìn)行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)肅通報并督促整改,對防災(zāi)減災(zāi)不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風(fēng)暴中啟動行政問責(zé)機制,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
三、關(guān)于強化考核推動政府目標(biāo)管理
目標(biāo)就是方向,有什么樣的發(fā)展目標(biāo),就有什么樣的努力方向,也就會帶來什么樣的發(fā)展結(jié)果。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點工作重點項目分析推進(jìn)會和服務(wù)型政府建設(shè)工作會議,通報了市政府20xx 年度目標(biāo)責(zé)任完成情況,我縣在市政府確定的9 大類、27 個單項目標(biāo)考核中,共獲得3 個一等獎、8 個二等獎、7個三等獎,獲得獎金53 萬元。市政府還修訂了20xx 年度目標(biāo)管理考核辦法,對年度綜合考核“一等”等次的單位進(jìn)行重獎,對“三等”等次的單位取消評優(yōu)選先資格??己说哪康氖峭苿勇鋵?,要從決策敲定之時開始,強化過程監(jiān)督,實現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時與年終相統(tǒng)籌、查事與考績相統(tǒng)一,形成完整的工作鏈,構(gòu)建時時、事事、處處無縫隙管理模式,以旬保月,以月保季,以季保年。
一要細(xì)化考核目標(biāo)。 年初,縣政府印發(fā)了關(guān)于分解《政府工作報告》20xx 年政府工作任務(wù)的安排意見,將“10 項重點工作、60 個重點項目、10 件惠民實事”進(jìn)行了分解細(xì)化,并在縣政府全體會議等工作會議上簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照各自的目標(biāo)任務(wù),按照“定人員、定任務(wù)、定時間、定要求”的原則, 把所有工作一項項分解、一個個細(xì)化、一步步推進(jìn)、一件件落實,定一件、干一件、成一件、優(yōu)一件,通過目標(biāo)考核,引領(lǐng)發(fā)展方向、衡量發(fā)展成果、推動工作落實。
二要量化考核內(nèi)容。 政府目標(biāo)考核是一種剛性量化過程,要充分體現(xiàn)“考核壓力”,增強考核的“評判力”和“優(yōu)選力”,真正發(fā)揮考核的效用。要進(jìn)一步量化考核內(nèi)容, 看工作量大小,看工作努力程度,看工作質(zhì)量,看發(fā)展?jié)摿Γ?做到依據(jù)文件、避免教條,綜合評價、科學(xué)打分,客觀公正、慎重靈活,分類排名、獎罰分明,使目標(biāo)考核成為激發(fā)干部潛能、調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的“加速器” ,促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把更多的時間和精力向重點工作轉(zhuǎn)移,達(dá)到重點突破的目的。
三要實化考核措施。 要建立工作部署、核查落實、干部實績、考核獎懲同步一體的目標(biāo)管理體制,做到督有目標(biāo)、查有手段、考有憑據(jù)、優(yōu)者表彰、劣者懲戒。要按照《會寧縣人民政府目標(biāo)管理綜合考核辦法》,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門進(jìn)行排隊,對第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門授予一等獎、獎勵10 萬元,對第二、三名授予二等獎、獎勵5 萬元,對第四至八名授予三等獎、獎勵1 萬元,對后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評,單位不得評先進(jìn),主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評優(yōu)秀。
四要優(yōu)化考核效應(yīng)。 落實才能執(zhí)政,執(zhí)政首重落實。落實是一種態(tài)度,一種品質(zhì),一種習(xí)慣,一種能力??己说哪康脑谟趦?yōu)化落實的方法。落實就是實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的過程。干部要干事,說到底,就是要像同志所言:“干在實處,走在前列”。我們期望通過科學(xué)的考核,考出一種落實的連動效應(yīng),形成忠于職責(zé)、忠于目標(biāo)、忠于組織、忠于上級、忠于人民的落實風(fēng)氣,對任務(wù)的完成“沒有任何借口”,不講條件、不打折扣,堅決執(zhí)行,讓我們的每一名黨員干部都能夠“把信送給加西亞”。
同志們,面對前有標(biāo)兵、后有追兵、左右有強兵的多重壓力,我們沒有理由夜郎自大、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前,全縣上下要自我加壓,鼓足干勁,緊盯目標(biāo),大干快上,始終堅持發(fā)展先于一切,發(fā)展重于一切,發(fā)展高于一切,緊緊圍繞重點項目、重點工作、重點問題,在全縣迅速掀起一個新的發(fā)展高潮,確保實現(xiàn)上半年時間任務(wù)雙過半目標(biāo),年底全面超額完成年度各項工作任務(wù)!
看過2016年縣委全委會議上的講話的人還看了:
5.縣長全委會講話稿