全省發(fā)展改革工作會議講話(3)
全省發(fā)展改革工作會議講話篇3
一、關于今年工作的簡要回顧
今年以來，面對經濟下行壓力，全省上下在省委省政府的領導下，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力抓改革、治環(huán)境、促轉型、惠民生，全省經濟穩(wěn)中有進、轉中向好，主要目標和任務可望全面完成，特別是GDP 增長實現逐季回升，取得這樣的成績來之不易。對于經濟逐步回升向好的態(tài)勢，我們要倍加珍惜。
一年來，全省發(fā)改系統認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，上下聯動，積極進取,轉職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務，扎實做好發(fā)展改革各項工作，為全省經濟社會發(fā)展作出了應有的努力。
(一)注重整體謀劃，提高服務決策水平。當好黨委政府參謀助手是發(fā)改部門的首要職責，在實際工作中，我們堅持想大事、謀大事、議大事，凝心聚力謀發(fā)展、促改革。
創(chuàng)新經濟形勢分析預判機制。在實際工作中，我們逐步建立健全了以季度經濟形勢分析為重點、月度形勢分析和快速反應指標分析為基礎、2000 家重點企業(yè)監(jiān)測為支撐的經濟運行分析預測預警工作體系，經濟運行監(jiān)測預測系統等五大平臺建設有序推進。在深入調研分析的基礎上，承擔了每季度向省委會和省政府常務會議匯報經濟運行情況的牽頭匯總工作，并提出了建設性的意見和建議，為省委省政府科學決策奠定了基礎。
開展重大問題研究。圍繞全省改革發(fā)展中的重大問題，開展了15個委領導重點調研課題研究。針對經濟運行中的潛在風險，及時組織開展了房地產、資金鏈擔保鏈風險和化解企業(yè)生產經營困難等課題研究。 開展了航空裝備制造業(yè)、乘用車整車業(yè)、智能機器人、量子通信等15 個重大產業(yè)項目專題研究，提出了完整的“產業(yè)圖”和“招商圖”。研究制定并以省政府名義印發(fā)了開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、規(guī)范工程建設領域招投標活動意見。
編制和落實重大規(guī)劃。圍繞著“十三五”規(guī)劃前期工作，全省上下共同開展了重大項目、重大工程和重大政策的謀劃研究，提出了江海聯運服務中心建設等7個重大項目、 “五水共治” 等6個重大工程和耕地跨省占補平衡等6 個重大政策，爭取列入國家“十三五”規(guī)劃，起草我省“十三五”規(guī)劃《基本思路》，組織開展省域國土空間總體規(guī)劃編制。嘉興、開化、德清納入國家“多規(guī)合一”試點。 研究提出了鐵路建設“ 八八計劃”和《浙江省都市圈城際鐵路建設規(guī)劃》。
(二)深入推進改革，增強發(fā)展動力活力。今年經濟體制改革重點任務有51項，其中我委牽頭的有11 項。作為牽頭單位，我們主動發(fā)揮指導推進和綜合協調作用，一些改革取得重要進展。
行政審批制度改革取得重大進展。主動減少和下放審批權限，編制完成了自身權力清單和責任清單，最終確定我委行政權力清單共有70 項，包括行政許可9 項、行政處罰33項等。出臺推進行政審批“三聯動”改革指導意見，項目竣工聯合驗收、證照聯辦、聯合測量均已普遍實施。在嘉興實施審批層級一體化改革試點，省市合計下放667 項行政審批(管理)事項，同時加強事中事后監(jiān)管，努力實現“放得下、接得住、用得好”。牽頭抓好行政審批服務中心(便民服務中心)等政務服務體系建設。
項目核準制改革取得實質性突破。發(fā)布了省企業(yè)投資項目核準目錄(20xx 年本)，推進舟山群島新區(qū)、嘉善縣等地開展企業(yè)項目投資負面清單試點，已有75 個項目進入不再審批試點流程，16 個已開工建設?？聵蚱髽I(yè)投資項目高效審批試點以來，企業(yè)投資項目全流程審批時間由344 天縮短到99 天，省政府已決定在全省推廣。降低了13 個部門23 個中介服務事項的收費標準，已基本完成全省中介服務目錄。
各項改革試點全面深入推進。義烏市場采購貿易方式正式落地，市場采購貿易方式監(jiān)管代碼獲海關總署增設。海寧資源要素市場化配置改革試點已在蕭山等24 個縣(市、區(qū))推廣。杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點獲批，開化、淳安等6 個縣國家主體功能區(qū)建設試點，平湖、德清、諸暨等一批省級改革試點加快推進。國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標試點工作繼續(xù)深化。
(三)擴大有效投資，力促經濟平穩(wěn)增長。在經濟下行壓力較大的情況下，我們全力抓好投資，工作早部署、早落實，項目早開工、早落地、早見成效，有效發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用。
強化投資綜合管理。認真分解落實年度投資任務，并加強監(jiān)督和服務，開展了銀項對接、促開工集中督查服務、“強服務、促投資”集中專項行動、省重點建設項目“集中開工月”等活動，形成層層抓落實的工作機制。認真做好省領導聯系省重點建設項目、重大產業(yè)項目的協調工作。預計全省“ 411 ” 重大項目完成投資7100億元以上，完成年度計劃的110% 以上。省重點建設項目完成投資3000 億元以上，完成年度計劃的115% 。
抓好一批重大項目。預計全省有70個以上“411 ”重大項目竣工投產，165 個項目開工建設，135 個項目納入省重大產業(yè)項目庫。162 個影響力大、標桿性強的省重點項目已建成投用，提前實現了開工率、投資完成率、投產項目數“三個超10% ”的目標。同時加強重大項目稽察工作，對7 個項目實施了全面稽察，對5 類37 個項目開展了專項稽察，對126 個項目實施了聯合稽察。
積極鼓勵民間投資。制定并由省政府辦公廳印發(fā)關于切實做好鼓勵社會資本參與建設運營示范項目工作的意見。推出70個 面向民營資本招商推介的示范項目，總投資3625 億元。預計全年民間投資增長18% ，占全部投資的比重同比提高約1 個百分點。全力支持浙商回歸重大項目建設。
加強資金等要素保障。今年我委共爭取到中央預算內投資51.51 億元，央企合作項目到位資金638 億元。發(fā)行企業(yè)債券35 只，累計募集資金426 億元。1-11 月實際利用外資133 億美元，同比增長8.2% ，世行貸款浙江農村生活污水處理項目獲批，總投資24.6億元。加強能源資源保障，舟山、溫州LNG 接收站等重大油氣項目的前期和建設加快推進。
(四)力促產業(yè)轉型，構建現代產業(yè)體系。堅持有扶有控，優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產業(yè)核心競爭力。
優(yōu)化產業(yè)平臺建設。制定出臺省級產業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，提出要集成發(fā)展新一代信息技術、智能制造裝備等八大主導產業(yè)，集中力量建設核心區(qū)。1-11 月，省級產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資3139 億元，其中產業(yè)項目投資2291 億元，同比增長18.7% 。
促進現代服務業(yè)發(fā)展。起草關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的實施意見。啟動省級服務業(yè)改革創(chuàng)新試點。確定了重點培育的130 家省服務業(yè)重點企業(yè)。組織開展省級示范物流園區(qū)培育認定工作。前三季度，全省實現服務業(yè)增加值同比增長8.4% ，對經濟增長的貢獻率達51.2% 。
推動傳統產業(yè)轉型和新興產業(yè)發(fā)展。認真謀劃萬億級民營綠色石化基地建設。會同有關部門制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的實施方案，起草化解產能過剩矛盾實施方案，牽頭做好鋼鐵、船舶行業(yè)清理整頓工作。協調推進杭鋼轉型升級工作并取得實質性進展。支持杭州信息產業(yè)等高技術產業(yè)基地建設，做好高技術產業(yè)發(fā)展項目的管理和資金爭取工作，1-11 月，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現增加值2759 億元，增長8.6% 。
支持農業(yè)基礎設施建設。積極做好農業(yè)類項目審批和中央補助資金項目爭取工作，共爭取到中央預算內資金16.3 億元(不含寧波市)，支持我省55 個農口項目建設。牽頭編制完成高標準農田建設規(guī)劃。
(五)統籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進融合發(fā)展。著眼于陸海統籌、促進對內對外開放，落實區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展空間。
主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。按照國家提出的“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”的區(qū)域發(fā)展格局，結合我省區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，研究提出貫徹長江經濟帶指導意見的實施方案，認真謀劃參與“一帶一路”建設的目標定位和重大項目。
深入推進海洋經濟“兩區(qū)”建設?；I備召開舟山群島新區(qū)部省際聯席會議，啟動舟山江海聯運服務中心建設方案研究編制工作，舟山港綜合保稅區(qū)本島分區(qū)順利封關運行。組織沿海各市編制實施25 個海洋特色產業(yè)基地建設方案，印發(fā)三門灣區(qū)域統籌發(fā)展、嘉興濱海港產城統籌發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。做好浙洽會、海洽會活動，簽約海洋經濟項目20 個，總投資1140 億元。全年海洋經濟項目投資超過2200 億元。
深入實施新型城市化戰(zhàn)略。研究起草我省推進新型城市化實施方案。積極爭取寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。研究提出并報省政府公布了16 個小城市培育試點擴圍名單，編制實施43 個小城市培育試點三年行動計劃。出臺了我省強鎮(zhèn)擴權改革指導意見。
推進長三角合作交流。積極參與長三角城市群規(guī)劃編制工作，協同推進杭黃鐵路、“皖電東送”二期工程、浙滬天然氣聯絡管線等一批重大項目前期，并協調推進公路、鐵路、航運等“互聯互通”對接方案，加強與上海自貿區(qū)建設對接。加快建設嘉善縣域科學發(fā)展示范點，推進“三區(qū)一園”重大項目建設，啟動71 項改革項目。
創(chuàng)新對口支援工作。共實施援疆、援藏、援青項目277 個，超額完成省政府考核目標任務，安排援助資金15.4 億元，突出以產業(yè)合作的形式促進當地就業(yè)，達成產業(yè)合作項目160 多個，協議資金近1000 億元，到位資金150 多億元。繼續(xù)做好景寧結對幫扶工作。
(六)加大民生投入，強化生態(tài)文明建設。始終堅持改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民的理念，加大民生工程投入，提升基本公共服務均等化水平。
積極發(fā)展社會事業(yè)。抓好基本公共服務均等化規(guī)劃實施和社會重大項目推進。牽頭制定促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見，提出健康產業(yè)“四個一批”產業(yè)載體，舉辦中韓健康服務業(yè)高峰論壇和健康服務業(yè)項目推介會。開展文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的政策研究，出臺實施省重點高校建設計劃，支持特殊教育、中等職業(yè)教育和學前教育能力建設。牽頭做好高爾夫球場建設檢查清理工作。
強化物價監(jiān)管。取消和免征15 項行政事業(yè)性收費，制定了省級政府部門一般不再向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費的政策意見，開展了涉農涉企價費、商業(yè)銀行收費、醫(yī)藥價費等專項檢查。推行居民生活用水階梯水價、非居民用水超計劃累進加價制度改革。
全面推進環(huán)境治理。堅持將環(huán)境治理作為民生工程加快推進。積極爭取湖州、杭州、麗水列入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，新爭取到國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)2 個，推進省級循環(huán)化改造園區(qū)7 個。印發(fā)了我省應對氣候變化規(guī)劃(20xx-2020 )，初步建成了省、市溫室氣體清單數據庫。積極爭取創(chuàng)建國家清潔能源示范省，在國內率先實施煤電超低排放改造，已有5 臺機組435 萬千瓦完成改造，淘汰改造2900臺高污染燃料“五爐”。
一年來，發(fā)展改革工作取得了新的成績，得益于省委省政府的正確領導，得益于各有關單位部門和社會各界的大力支持，得益于全系統干部職工的努力和奉獻。借此機會，我代表省發(fā)改委黨組，向大家致以謝意和敬意!
在充分肯定一年來工作的同時，我們深切感到，發(fā)改系統的工作也還存在許多不足，一是對新常態(tài)的認識、理解、把握亟需進一步深化，特別是用新常態(tài)的思維指導工作有待于進一步加強;二是簡政放權、職能轉變亟需進一步深化，特別是真正把工作重點轉到善謀劃、重執(zhí)行、強服務上來有待于進一步加強;三是作風建設、能力建設亟需進一步深化，提高隊伍素質和形成系統凝聚力需要進一步加強。
解決以上問題，有效推進發(fā)展改革的各項工作，關鍵在轉變職能。無論是外在環(huán)境的變化，還是內在發(fā)展的需要，轉職能是發(fā)改系統必須過的一道坎，躲不開、繞不過、退不得。在貫徹落實省委十三屆六次全會決定中，我們率先出臺了加強法治機關建設的意見，也就是為了更好地做到依法行政，真正做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。在加大簡政放權力度的同時，要繼續(xù)把工作重心轉移到想大事議大事干大事上來，轉到抓事中事后監(jiān)管上來。根本在主動作為。“一分部署、九分落實”，執(zhí)行力是衡量一個系統、一個部門工作能力和水平的重要標尺。我們必須更加注重圍繞中心、服務大局，把握“時間窗口”，謀定而后動，各項改革發(fā)展工作都要做到早部署、早推進、早落實，始終掌握工作主動權。重點在改革創(chuàng)新。面對新情況新形勢新要求，必須設計新的平臺、新的路徑、新的抓手，繼續(xù)認真研究“產業(yè)圖”和“招商圖”，設計改革“路線圖”、“時間表”和“施工圖”，努力抓好有效投資“組合拳”，切實把改革創(chuàng)新貫徹到工作的各個領域各個環(huán)節(jié)中。要害在提高素質。要繼續(xù)抓好全系統干部的能力建設，注重上下聯動，加強培訓，提升整個系統干部的應對能力、謀劃能力、協調能力、執(zhí)行能力、服務能力、防腐能力。只有這樣，才能擔當起發(fā)改系統的責任和使命。
二、關于明年宏觀形勢和總體要求
明年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好明年經濟工作，保持良好發(fā)展勢頭意義重大。
(一)要準確把握明年國內外經濟形勢
中央經濟工作會議和全省經濟工作會議對明年宏觀經濟形勢作出了一系列科學分析和準確判斷，我們必須深刻領會，準確把握。
從國際看，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，主要經濟體走勢繼續(xù)分化。明年世界面臨的風險主要是國際金融市場波動加劇、地緣政治惡化等。
從國內看，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。經濟新常態(tài)蘊含著新機遇，增長動力更為多元，發(fā)展前景更為穩(wěn)定。但新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，“三期”疊加影響還在延續(xù)，換擋、陣痛、消化還沒有結束，預計明年下行壓力會更大、困難會更多。
從省內看，我省已進入經濟轉型升級的關鍵時期。隨著五水共治、四換三名、三改一拆、有效投資等轉型升級“組合拳”強力推進，我省經濟增長處在合理區(qū)間，提質增效明顯。但經濟運行潛在風險較多，“五個過多”依賴狀況仍然還沒有根本改變，轉型升級任重道遠。
總體看，明年國內外發(fā)展環(huán)境仍然存在較大不確定性，挑戰(zhàn)與機遇并存，既不能過度悲觀，同樣也不能盲目樂觀。需要我們保持定力、增強信心，繼續(xù)做好“穩(wěn)”與“進”這兩篇大文章，積極做好各項應對工作。
(二)要準確把握經濟發(fā)展進入新常態(tài)的要求
在中央經濟工作會議上，系統闡述了經濟進入新常態(tài)的趨勢和特點。這些重要論述和判斷是我們做好發(fā)改工作的基礎。發(fā)改系統必須認真學習、深刻理解，努力在主動適應新常態(tài)上走在前列。
一是觀念上要適應。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經濟發(fā)展的大邏輯。我們要把思想和行動統一到中央的認識和判斷上來，統一到省委省政府決策部署上來。觀念上適應，關鍵是要尊重經濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，加快轉變傳統增長模式下的慣性思維，更要摒棄新常態(tài)下可以少作為、不作為和把工作中的不足都往新常態(tài)裝的想法。只有這樣，才能抓住加快轉型的良好機遇。
二是認識上要到位。新常態(tài)就是速度換新擋、結構新優(yōu)化、動力新轉換。與全國相比，浙江進入新常態(tài)更早，“十二五”前四年增速均低于10% ，我們必須正視這種現實。在新常態(tài)下，增速是否科學，關鍵是看底線。我們不僅要考慮確保完成“十二五”規(guī)劃目標明年經濟增長要達到7.3% 的要求，也要看在這個總量目標下民生、就業(yè)、物價、環(huán)境、城鄉(xiāng)居民增收等指標的實現程度，這是衡量增速平穩(wěn)換擋的重要標尺。在新常態(tài)下，結構是否合理，關鍵是看提質增效升級。也就是看三產增長是否快于二產，裝備、高新、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長是否快于面上工業(yè)，企業(yè)效益、勞動生產率增長是否快于產值增長，單位能耗是否大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入比是否逐步縮小等。新常態(tài)下，動力是否強勁，關鍵是看改革創(chuàng)新力度。也就是看民間的市場活力和創(chuàng)新能力是否充分釋放;新的商業(yè)模式、新的企業(yè)組織方式、新的消費熱點是否不斷形成;實體經濟投資特別是高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)的“大好高”項目投資是否強勁等等。從總體趨勢上看，我省正在向“增長中高速、質量中高端”的發(fā)展軌道邁進，這是我們把握新常態(tài)的基礎。
三是方法上要對路。新常態(tài)呈現新情況新特點，如果我們沿用傳統的觀念來看待問題，沿用傳統的方法來分析問題，沿用傳統的手段來解決問題，許多現象就解釋不清，許多工作就推動不了。我們必須破除傳統的思維定勢、行為慣性、路徑依賴，創(chuàng)新工作方法，探索研究新常態(tài)下的經濟現象，探尋經濟變量間的新規(guī)律，研究既要保證經濟中高速增長，又要實現結構中高端水平;既要加快推進關鍵領域和重要環(huán)節(jié)的改革，又要注重改革的系統性、整體性、協同性和合規(guī)性;既要注重轉變經濟發(fā)展方式，又要加快轉換經濟發(fā)展動力;既要保持投資較快增長，又要加快投資結構調整等等。這些都是需要我們在新常態(tài)下認真研究和把握的。
四是工作上要得力。適應新常態(tài)，既要做好打持久戰(zhàn)的準備，更要從當下入手，把新常態(tài)的新要求落實到發(fā)展改革各項工作中去。關鍵是要提高敏銳性，并繼續(xù)按照轉職能、善謀劃、重執(zhí)行、強服務的要求，提高全系統分析問題解決問題的能力和綜合協調當好參謀的能力。
(三)要準確把握明年我省經濟工作總體要求
剛剛閉幕的全省經濟工作會議，提出了明年經濟工作的總體要求：認真貫徹落實黨的和十八屆三中全會、四中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移深化改革開放，堅定不移推進創(chuàng)新驅動，堅定不移推進城鄉(xiāng)區(qū)域協同發(fā)展，堅定不移保持社會和諧穩(wěn)定加強民生保障，努力促進平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，為干好“一三五”、實現“四翻番”奠定堅實基礎。
全省發(fā)改系統必須圍繞省委省政府確定的總體要求、目標任務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，認真履行職責，統籌做好發(fā)展改革各項工作。
三、關于明年發(fā)展改革工作的目標任務和重點工作
明年發(fā)展改革工作的主要目標任務是：
——在主動對接國家戰(zhàn)略，搶抓經濟發(fā)展機遇上取得新進展。出臺我省貫徹長江經濟帶戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設實施方案;研究謀劃一批重大項目、重大工程、重大政策。舟山江海聯運服務中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等規(guī)劃建設要取得實質性的突破。
——在擴大有效投資，優(yōu)化投資結構上取得新進展。省“411”重大項目計劃完成投資7200 億元;省重點建設項目計劃完成投資2860 億元;央企完成投資760 億元;民間投資比重提高1 個百分點左右;全面稽察和專項稽察項目37 個;確保企業(yè)債券發(fā)行200 億元以上，力爭300 億元。
——在推動產業(yè)轉型升級，培育新的消費熱點上取得新進展。產業(yè)集聚區(qū)力爭完成投資3100億元，核心區(qū)產業(yè)增加值、利稅總額增速不低于所在市的1.5 倍;服務業(yè)增加值增長8% 左右，提升發(fā)展130 家省服務業(yè)重點企業(yè)和100 個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，培育一批服務業(yè)強縣;制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)和健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展快于規(guī)上工業(yè);杭鋼轉型升級、鎮(zhèn)海煉化等重大產業(yè)項目推進取得重要進展。
——在深化經濟體制改革，增加市場活力上取得新進展。出臺20xx年度經濟體制改革要點;完成綜合性改革方案;投融資體制、城鄉(xiāng)體制、信用體系、資源要素價格、公車改革取得積極進展;發(fā)布政府核準的投資項目目錄(20xx 年本);推進一批新的改革試點;出臺中介服務目錄。
——在推進國家清潔能源示范省建設，治理生態(tài)環(huán)境上取得新進展。爭取新增電力裝機300萬千瓦、光伏發(fā)電100 萬千瓦、風電30 萬千瓦，淘汰燃煤鍋爐8000 蒸噸以上，完成21 臺煤電機組超低排放改造;溫室氣體清單編制工作實現省市縣全覆蓋，建立重點企事業(yè)單位碳排放報告制度、碳排放控制目標分解及考核制度。
? ——在提升基本公共服務均等化，推進新型城市化上取得新進展。實施全民健康工程，啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推動一批公共基礎設施和文化教育衛(wèi)生重點項目建設;繼續(xù)抓好都市圈基礎設施建設和小城市培育工程。
圍繞上述主要目標任務，明年重點抓好以下工作：
(一)著力推進經濟體制改革，進一步釋放市場活力。
要堅持問題導向，把提高改革方案質量、抓好改革措施落地放在更加突出位置。
1 、協同推進“四張清單一張網”。一是修訂我省政府核準的投資項目目錄(20xx年本)。二是推行前置審批與項目核準并聯辦理，投資項目網上核準，全面推行企業(yè)投資項目全流程高效審批服務機制，推進市、縣、鄉(xiāng)、村行政服務中心(便民服務中心)四級政務服務體系和浙江政務服務網有機結合。三是推進審批中介服務市場化改革，基本實現相對集中中介市場或網上中介市場全覆蓋。清理行政審批事項和相關中介服務事項，出臺中介服務目錄。
2 、突出抓好投融資體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資平臺，推動政府融資平臺整合、做大，打造一批符合市場規(guī)律的融資平臺。二是創(chuàng)新投融資方式，推進項目收益?zhèn)?、集合債券、離岸人民幣債券、資產證券化等模式，尤其是要積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，加快建立PPP 項目庫，對公共服務、基礎設施類項目，特別是新建市政工程和新型城市化的試點項目，要優(yōu)先考慮PPP 模式建設。三是創(chuàng)新投融資機制， 圍繞市政基礎設施、交通、能源、社會事業(yè)等領域，會同有關部門抓緊研究制定鐵路投融資體制改革方案、民營企業(yè)進入石化行業(yè)方案，及混合所有制醫(yī)療機構、社會事業(yè)用地抵押貸款等政策。
3 、著力抓好重點領域改革。一是穩(wěn)妥推進物價改革，修訂《浙江省定價目錄》，放開藥品等一批商品和服務價格，最大限度地縮小政府定價范圍。下放部分政府定價權限，將部分由地方管理更加便捷有效的定價權下放市、縣管理。取消行政事業(yè)性收費許可證管理制度和收費驗審制度。下放部分價格行政處罰管轄權。做好水資源費、污水處理費、天然氣等價格調整工作。二是加快推進信用體系建設，建立各行業(yè)、各領域失信黑名單及聯合獎懲措施，完善全省統一的公共信用信息服務平臺，基本實現各類主體、各類信息的完整記錄和更新。三是基本建成嘉善縣域科學發(fā)展示范點，建設臨滬產業(yè)合作園，配合國家發(fā)改委開展評估，形成若干可復制、可推廣的改革經驗。四是穩(wěn)步推進公車改革。
4 、總結推廣改革試點。要在總結柯橋企業(yè)投資高效審批、海寧資源要素市場化配置、嘉善縣域科學發(fā)展、德清城鄉(xiāng)一體化改革、平湖產業(yè)結構調整、嘉興行政審批扁平化、諸暨擴大民間資本進入社會領域等試點成熟經驗的基礎上，制定分類綜合改革方案，釋放改革綜合效應。
5 、謀劃布局一批專項試點。一是積極爭取臺州民間投資改革創(chuàng)新等列入國家試點。二是加快啟動新昌縣科技體制創(chuàng)新、上虞區(qū)防范企業(yè)融資風險體制機制改革創(chuàng)新、蕭山區(qū)民營經濟轉型升級綜合改革、海鹽基本公共服務均等化等一批市縣改革試點。三是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。
(二)著力擴大有效投資，進一步優(yōu)化投資結構。
要圍繞省委省政府提出的要求，重點抓好重大基礎設施項目投資、重大產業(yè)項目投資、工業(yè)技術改造投資、生態(tài)建設和環(huán)境保護投資。
1 、推進重大項目建設。一是推進950 個左右省“411 ”重大項目，推進重大單體項目801 個，力爭推動189 個項目新開工，加快建設612 個續(xù)建項目，力爭110 個項目竣工投產。二是安排省重點建設項目1450 個，其中基礎設施類計劃投資1460 億元，增長32%;產業(yè)類計劃投資1060 億元，增長18% ;民生類計劃投資170 億元，增長15% ;城市基礎設施類計劃投資170 億元，增長42% 。三是加快實施鐵路建設“八八計劃”，確保20xx年開工建設商合杭客專、金臺鐵路、頭門港支線、寧波穿山港支線等四個項目。四是對列入國家七大重大工程包的26 個單體項目，實行審批核準“綠色通道”。五是深化與央企合作。
2 、進一步釋放民間投資活力。一是積極配合相關部門做好浙商回歸項目推進工作，力爭引進到位資金3000億元。二是面向民間資本推出一批盈利模式清晰、前期條件成熟的推介示范重大項目(包括46 個推進項目類和24 個推介類項目)。三是推動有條件的市縣開展全方位的PPP 試點。
3 、加大吸引外資和境外投資力度。一是實施重大利用外資和境外投資項目計劃，重點推進一批總投資1億美元及以上的項目 。二是制定印發(fā)外商投資項目、境外投資項目備案管理辦法，將項目全面核準改為普遍備案和有限核準相結合。
4 、完善項目推進機制。一是春節(jié)前召開擴大有效投資暨重點建設推進大會。繼續(xù)實行“每季公布、半年督查、年度考核”制度，推動投資任務落實。二是對省重大產業(yè)項目實行差別化用地“事后獎勵”，繼續(xù)開展銀項對接，規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行工作。三是完善重大建設項目庫。按照國家發(fā)改委的要求，今后中央預算內投資項目必須前期工作完備才能進入項目庫，進了項目庫才有資格申請投資補助，相關情況每月都要在線上報，投資違規(guī)超預算項目單位自己解決，請各地高度重視。四是配合做好稽察監(jiān)管信息系統全國推廣工作。以中央預算內投資計劃、省級政府投資計劃和省重點建設項目計劃等“三個單子”為主要范圍，全面稽察和專項稽察項目37個，安排120 個左右項目列入20xx 年省級重大建設聯合稽察計劃。五是繼續(xù)深化規(guī)范和創(chuàng)新招投標試點。
(三)著力推進結構調整，進一步形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
要以培育七大產業(yè)、“四換三名”、新型城市化為抓手，一手抓增量優(yōu)化，一手抓存量調整，加快形成產城融合、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)結構、以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構。
1 、促進產業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展。一是落實省級產業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案，重點發(fā)展新一代信息技術等八大產業(yè)，圍繞核心區(qū)抓好空間聚合，產城聯動，每個產業(yè)集聚區(qū)要突出1個重點發(fā)展的主導產業(yè)、2 個積極培育的特色產業(yè)。二是推進7個尚未創(chuàng)建高新區(qū)的省級產業(yè)集聚區(qū)開展創(chuàng)建工作。三是著力抓好招商引才工作，謀劃推進沿海50 億元以上、內地20億以上重大產業(yè)項目。 四是積極穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，提高各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))項目準入門檻。
2 、促進現代服務業(yè)高質量發(fā)展。一是籌備召開全省服務業(yè)發(fā)展大會，營造加快現代服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是積極培育一批服務業(yè)強縣，探索建立服務業(yè)強縣評價指標體系。根據測算，20xx 年90 個縣(市、區(qū))中有45 個縣(市、區(qū))服務業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速，51 個縣(市、區(qū))服務業(yè)投資增速高于工業(yè)投資增速，服務業(yè)規(guī)模最大的20 個縣(市、區(qū))增加值之和占全省服務業(yè)增加值46.7% 。三是起草并出臺加快發(fā)展售后服務、融資租賃、人力資源等生產性服務業(yè)重點領域的實施方案。四是提升發(fā)展省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，開展國家級和省級示范物流園區(qū)培育工程。五是繼續(xù)推進杭州、寧波、金華服務業(yè)綜合改革試點，再確定一批省級改革創(chuàng)新試點。
3 、加快四大都市圈建設。一是加快推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點，加快杭嘉湖紹經濟、交通、文化、人才、科技等方面的融合，優(yōu)勢互補，進一步提升國際競爭力。二是啟動實施我省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃，重點推進四大都市區(qū)8條國家關注的城際鐵路項目，確保20xx 年底前部分項目開工建設。加快杭州、寧波地鐵工程建設進度，爭取開通運營杭州地鐵4 號線首通段、1 號地鐵下沙延伸段和寧波地鐵2 號線一期工程。三是配 合國家做好長江三角洲城市群規(guī)劃和海西經濟區(qū)城市群規(guī)劃編制工作。
4 、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)和健康產業(yè)。要牽頭編制好節(jié)能環(huán)保產業(yè)和健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并協調各方抓好落實。一是要明確發(fā)展核心。節(jié)能環(huán)保產業(yè)要重點抓好治水治氣治土設施建設及營運和服務、環(huán)保設備制造、新能源等產業(yè)，健康產業(yè)要集聚養(yǎng)老、健身、體育、醫(yī)療等產業(yè)。二是要細化政策舉措，健全統計監(jiān)測，謀劃重大項目，培育龍頭骨干企業(yè)，增加產業(yè)項目投資，加大資源要素保障。
5 、加快培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一是積極推進杭州國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。二是主動對接落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定我省實施方案，推動設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金。三是民營綠色石化產業(yè)基地、寧波中國船舶集團產業(yè)園、杭鋼轉型升級、吉奧汽車路橋基地搬遷、鎮(zhèn)海煉化擴建項目，以及高端裝備、新材料、工業(yè)機器人等一批重大項目謀劃推進要取得實質性進展。
6 、抓好小城市和中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)培育。一是全面實施小城市培育試點三年行動計劃，爭取將我省小城市培育工程列入國家發(fā)改委中小城市綜合改革試點。二是選擇確定若干項可復制、可推廣的小城市體制機制和制度創(chuàng)新，在全省中心鎮(zhèn)推廣。三是推進寧波等四個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，出臺試點規(guī)劃及工作要點。同時，要圍繞著七大產業(yè)和絲綢、黃酒、中藥等歷史經典產業(yè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。
7 、支持高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。一是會同有關部門切實抓好農業(yè)“兩區(qū)”配套基礎設施建設。二是全力爭取中央預算內資金補助，確保溫州龍灣二期圍涂工程，麗水屏都新區(qū)低丘緩坡開發(fā)一期工程等投產。三是繼續(xù)推進一批大中型水庫、大型引水工程的前期工作，加快高效節(jié)水灌溉建設工作。
(四)著力推進對內對外開放，進一步培育新的經濟增長點。
牢牢把握國家新一輪對內對外開放機遇，圍繞“三大戰(zhàn)略”，找準目標定位，構筑戰(zhàn)略平臺，以開放促發(fā)展。
1 、積極參與“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略的實施。一是研究完善我省貫徹長江經濟帶戰(zhàn)略實施方案，報省政府盡快印發(fā)實施。建立我省長江經濟帶發(fā)展聯席會議制度，適時召開會議部署年度工作任務。重點推進綜合立體交通走廊規(guī)劃項目建設，加快促進我省與長江經濟帶區(qū)域的互聯互通。二是研究制定我省參與“一帶一路”建設實施方案，謀劃重大對接項目。三是深化長三角合作。深化“11+1” 重點合作專題，加快推進區(qū)域通關一體化，推進臨滬地區(qū)與上海城市軌道交通的對接，推進嘉興機場與虹橋機場深度合作，推進杭黃鐵路等重大項目建設。
2 、規(guī)劃建設舟山江海聯運服務中心。要以舟山江海聯運服務中心為戰(zhàn)略平臺，加快海洋經濟發(fā)展。一是以舟山、寧波地區(qū)為重點，開展編制江海聯運服務中心建設方案等相關工作，并爭取納入國家“十三五”規(guī)劃綱要、長江經濟帶規(guī)劃及年度建設計劃等。二是圍繞建設國際化綜合樞紐港、大宗商品儲備加工基地、國際海事航運服務基地、江海公鐵聯運的綜合交通體系等重點內容，謀劃啟動一批重大項目、爭取突破一批便利政策。加快寧波-舟山港一體化進程。三是編制完成全省海岸線、灘涂統籌利用與保護規(guī)劃, 重點推進舟山港綜合保稅區(qū)、臺州頭門港區(qū)塊、溫州大小門區(qū)塊等一批發(fā)展基礎較好、引導帶動作用較強的重點區(qū)塊建設。四是積極支持海洋開發(fā)投資集團發(fā)展和海洋資源收儲中心組建，推進沿海地區(qū)新的綜合保稅區(qū)申報設立。完成海洋經濟項目投資2500 億元以上。
3 、深入推進貿易便利化 。一是抓緊設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。二是落實義烏空運、鐵路口岸開放，完善“義新歐”國際集裝箱專列運行機制。 三是加快進口市場培育，創(chuàng)建國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū) 。四是積極支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建。
4 、切實做好對口支援工作。 一是啟動“三援”規(guī)劃編制，突出就業(yè)、教育、人才三大重點。二是搭建園區(qū)合作平臺，繼續(xù)推進我省五個國家級園區(qū)幫扶阿克蘇產業(yè)園和海西工業(yè)園等工作。三是著力優(yōu)化項目援建模式，減少“交鑰匙”項目，全面推行援助工作“項目化”。
(五)著力抓好清潔能源示范省建設，進一步推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力的理念，更加自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
1 、加快清潔能源示范省建設。一是抓緊完善國家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，突出“一控兩升四降”(能源消費總量得到控制;非化石能源占比提升，化石能源清潔化利用水平提升;煤炭消費比重明顯下降;單位GDP 能耗明顯下降;能源領域碳排放明顯下降;能源領域主要污染物排放明顯下降)的導向。編制完成各領域子規(guī)劃和創(chuàng)建工作分年度推進計劃，盡早爭取國務院批復。二是加快推進三門核電一期等核電項目，建設金衢麗輸氣管道和重大電源項目的配套電網送出工程，開工建設寧波LNG接收站二期等。三是 扎實推進大氣污染防治調整能源結構專項行動，抓緊啟動燃煤電廠清潔排放技術改造三年行動計劃，實施大型燃煤機組超低排放實施計劃。
2 、大力推進“五水共治” 項目建設。加快苕溪清水入湖河道整治工程，杭嘉湖地區(qū)環(huán)湖河道整治工程等一批項目。加快實施世行貸款浙江農村污水處理系統及飲水工程建設項目，繼續(xù)做好太湖、千島湖等重點流域保護治理工作。推進實施杭州灣、樂清灣、三門灣、象山港等重點海灣海水質量綜合整治。
3 、大力發(fā)展循環(huán)經濟。一是扎實推進35 個循環(huán)經濟領域國家級示范試點建設，設立20 個省級示范試點園區(qū)。二是確保完成在50% 以上國家級園區(qū)、30% 以上省級園區(qū)實施園區(qū)循環(huán)化改造。三是積極推動循環(huán)經濟示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
4 、積極應對氣候變化。一是組織實施《浙江省應對氣候變化規(guī)劃》年度計劃，全面推進溫室氣體清單編制工作，省市縣全覆蓋。二是在年耗能萬噸標煤或年碳排放量在2.6萬噸二氧化碳以上的企業(yè)，逐步推進碳排放報告和核查工作。加快建立碳排放總量分解以及考核制度。三是深入推進杭州、寧波和溫州低碳城市試點。
5 、抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。籌備召開生態(tài)文明示范區(qū)協調小組會議，支持湖州市承辦全國生態(tài)文明先行示范區(qū)現場會。切實推進杭州、湖州、麗水等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)改革試點。
(六)著力加大民生投入，進一步提升基本公共服務均等化水平。
要兜住民生底線，把改善民生與增強經濟動力、社會活力有機結合起來，落實改善民生的各項舉措。
1 、創(chuàng)新社會發(fā)展。一是實施全民健康工程，打造一批健康服務基地、開展一批健康服務試點示范、建設一批健康服務重點項目、培育一批健康服務骨干企業(yè)(機構)。二是出臺我省推動文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，啟動“國家公園”體制試點，牽頭制定加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見，牽頭開展全省生態(tài)旅游規(guī)劃研究。三是推進養(yǎng)老服務綜合改革試點，深化社會資本辦學辦醫(yī)綜合改革試點。四是扎實推進國民經濟動員工作，促進軍民融合式發(fā)展。
2 、提升基本公共服務體系。一是謀劃啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，推進困難人群就業(yè)增收幫扶等十方面工作。二是抓好現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃和政策落實工作，著力推進省重點高校建設計劃、學前教育第二輪行動計劃、薄弱學校建設工程等，抓好浙江大學紫金港校區(qū)西區(qū)、浙江音樂學院、浙江樹人大學等項目建設。三是積極推進基層衛(wèi)生完善工程，著力強化縣級醫(yī)院能力建設，進一步加強村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)建設。四是推動省自然博物院、省全民健身中心等重點項目建設。
3 、推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展和農民增收。一是配合有關部門啟動實施第二輪特別扶持計劃。二是繼續(xù)做好景寧對口幫扶工作。三是支持新型農村電子商務、農家樂等發(fā)展。四是繼續(xù)深化政策性農業(yè)保險。
(七)著力加強重大問題謀劃，進一步發(fā)揮發(fā)改部門的參謀作用。
1 、深化“三個重大”研究。一是在全國發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃中找準方位、準確定位，深入謀劃并爭取將一批重大項目、工程和政策列入國家“十三五”規(guī)劃。二是各地都要圍繞本地戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略舉措，精心謀劃好重大項目、重大工程、重大平臺、重大改革、重大政策。
2 、科學編制“十三五”規(guī)劃。一是完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，積極參與省委“十三五”規(guī)劃《建議》起草工作，在明年年底前形成規(guī)劃《綱要》草案。二是準確把握規(guī)劃的功能定位和編制范圍，聚焦轉型發(fā)展的主題，突出創(chuàng)新、改革、開放等三大動力，合理設置目標指標體系。三是制定“十三五”規(guī)劃編制目錄，減少專項規(guī)劃的數量，不編或少編市場能發(fā)揮決定性作用領域的專項規(guī)劃。要按照規(guī)劃定項目的原則，提高專項規(guī)劃深度和水平，強化規(guī)劃對空間資源的有效管控，加快省域國土空間總體規(guī)劃編制工作。四是積極推進“多規(guī)融合”，認真做好嘉興市、開化縣、德清縣國家“多規(guī)合一”試點，探索“一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖”。
3 、深化重大產業(yè)項目謀劃。一是建立健全重大產業(yè)項目謀劃推進機制。促進世界知名跨國公司、財團、央企和我省龍頭大企業(yè)對接洽談，爭取引進一批重大項目。二是厘清全球先進制造業(yè)發(fā)展的趨勢，繼續(xù)梳理重大產業(yè)項目謀劃的方向，勾畫“產業(yè)圖”和“招商圖”，分析潛在的目標企業(yè)，謀劃一批“看得見、摸得著、能落地”重大產業(yè)項目。
4 、強化經濟運行監(jiān)測預警。一是提升經濟運行監(jiān)測工作，擴大企業(yè)監(jiān)測樣本，建立統分結合的監(jiān)測平臺，深化對重點行業(yè)的結構性分析。二是進一步加強對經濟形勢分析研判，強化對潛在風險的預警預測。
四、關于各項發(fā)展改革任務的落實
明年發(fā)展改革工作任務仍然十分繁重，全省發(fā)改系統要主動適應新常態(tài)，切實抓好各項工作落實，特別是省委省政府確定的年度目標任務，要一項一項分解、一件一件落實、一步一步推進。
一要虛實結合抓落實。虛就是謀劃、實就是落實，虛和實向來是相輔相成的。在實際工作中大家普遍感到，好項目大項目不多，改革方案的質量和“落地”有距離，規(guī)劃缺少在“哪里干”布局，一些干部出現能力危機等，歸根結底還是虛實結合做的還不夠，“虛”與“實”出現兩張皮。當前經濟發(fā)展中各種問題矛盾、各種因素相互交織、相互影響，要抓好工作落實，最關鍵的一條就是堅持虛實結合這一傳統，充分發(fā)揮規(guī)劃、戰(zhàn)略、項目、政策互相融合最大的效應，做到務虛務實融會貫通，相得益彰。
二要轉變作風抓落實。作風建設永遠在路上。這兩年我們通過黨的群眾路線教育實踐活動，形成了在推進工作中加快轉變作風、在轉變作風中更好履行職責的氛圍，需要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在這里我想特別強調一下黨風廉政建設，我們系統上下每一位干部，都要時刻警醒、干凈干事、堅守底線。必須落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，堅持一級抓一級，層層抓落實;必須加快簡政放權步伐，推進項目審批、資金分配規(guī)范公開透明;必須加快干部輪崗交流，把各項管理制度落實好;必須強化案例教育和警示教育，對各類違紀違法行為“零容忍”，堅決打贏反腐敗這場必須贏、輸不起的斗爭。還要加快推進依法行政，以法治機關建設統領各項制度建設，這是轉變作風的根本。
三要創(chuàng)新方法抓落實。新常態(tài)帶來新問題新矛盾，一些過去熟悉慣用的管理方式和手段已經難以適應新形勢的需要。我們必須自覺學習新知識新本領，探索新路徑新方法，要統籌兼顧，善于從全局高度思考問題，善于從戰(zhàn)略角度研究問題，善于從重點方向尋求對策，善于從關鍵環(huán)節(jié)推動落實;要上下聯動，善于發(fā)揮全系統優(yōu)勢，善于在調查研究、規(guī)劃編制、項目推進、改革試點、業(yè)務指導、交流培訓等方面加強互動，努力形成發(fā)改系統的合力。要再造流程，善于運用信息技術抓落實。通過省政務信息網和委信息化“五大平臺”，全面改造和完善工作流程，實行網上備案、聯網審批、在線監(jiān)督、實時監(jiān)測，建設重大項目儲備庫、投資和稽查管理、新融資模式管理等共建共享系統等等，為實施精準管理、精準服務提供依據。
四要統籌協調抓落實。發(fā)展改革職責決定我們的工作內容涉及面廣，條條塊塊之間的關聯度大，我們必須堅持把統籌協調這一基本方法落實到工作的各個方面。要充分利用各種資源，多多聽取各部門的意見，注意尊重各部門的合理化建議，善于在一些重要工作上聯手相關部門抓好落實。特別是對于跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大事項，必須主動牽頭、協調各方，抓緊抓好;對于落實涉及面廣的綜合性改革和規(guī)劃，要分工合作、加強溝通，協同落實。要擔責而不攬權，合作而不邀功，務實而不浮躁，低調而不張揚，放下“架子”，放低“身段”，加強與各部門的溝通合作。
同志們，做好明年發(fā)展改革工作，我們既感到壓力很大，同時又充滿信心。相信在省委省政府的正確領導下，全省發(fā)改系統一定能以開拓進取的精神面貌、創(chuàng)新務實的工作作風、富有成效的工作成果，推動發(fā)展改革事業(yè)再上新臺階。
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