國資委工作會議講話材料(3)
國資委工作會議講話材料篇3
同志們：
今天的會議是經(jīng)省政府同意召開的，我先在這里做個(gè)發(fā)言,會上段省長還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把段省長的講話精神貫徹好、落實(shí)好。
今天這次會議，雖然只有半天時(shí)間,但我認(rèn)為有三個(gè)特點(diǎn)。第一，領(lǐng)導(dǎo)很重視。會前我們向段省長做了簡要匯報(bào)，然后根據(jù)段省長的意見又向省政府常務(wù)會議做了專題匯報(bào)。昨天下午，鴻忠省長、輪一副省長又用了半天時(shí)間專題就國資委的有關(guān)工作進(jìn)行了研究，作出了一系列指示。省政府領(lǐng)導(dǎo)對國資監(jiān)管工作高度重視，對我們開好這次會議有具體的要求。第二，準(zhǔn)備很充分。為了開好這次會議，年前年后,我們根據(jù)段省長的要求,做了大量的準(zhǔn)備工作。由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對出資企業(yè)普遍進(jìn)行了走訪，對有關(guān)市州進(jìn)行了調(diào)研,集思廣益,聽取方方面面的意見，形成了一個(gè)基本思路,為開好這次會議做了大量準(zhǔn)備工作。第三，重點(diǎn)很突出。根據(jù)段省長的要求,這次會議要提高效率,突出重點(diǎn)。會議的重點(diǎn)就是要樹立信心，應(yīng)對危機(jī)，保增長，保增值，保穩(wěn)定，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保增長，要求國有及國有控股企業(yè)有一定的增長速度，越是在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下越要有加快發(fā)展的勢頭。保增值，要求國有資產(chǎn)通過經(jīng)營和監(jiān)管，要保值增值。我們經(jīng)營的國有資產(chǎn)，本質(zhì)是人民的資產(chǎn)，代表國家的利益,人民的利益，我們有責(zé)任使國有資產(chǎn)保值增值。保穩(wěn)定，要求國有企業(yè)履行社會責(zé)任，廣泛吸納職工就業(yè)，確保社會穩(wěn)定。保增長就是保就業(yè),保增長就是保大局,保增長就是保穩(wěn)定,所以我們的工作重點(diǎn)集中起來就是保增長、保增值、保穩(wěn)定,為湖北經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。下面我簡要從三個(gè)方面做個(gè)發(fā)言。
一、全國國資監(jiān)管工作會議的主要精神
年前我參加了全國國資監(jiān)管工作會議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會議高度重視，國務(wù)院副張德江同志親自到會并作重要講話，國務(wù)院國資委主任李榮融同志做了工作報(bào)告，全國人大的同志就《企業(yè)國有資產(chǎn)法》進(jìn)行了專題講座，會議的針對性很強(qiáng),開得比較好。主要精神體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)會議上公布了兩組數(shù)據(jù)，表明全國國資監(jiān)管工作取得了顯著成效。
會議公布了兩組數(shù)據(jù)。第一組數(shù)據(jù)：20xx年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11.9萬億元，同比增長17.9%;實(shí)現(xiàn)利潤6653億元，同比下降34.1%(剔除電力、石化等不可比因素，實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤11000億元,同比增長16%);上交稅金10861億元，同比增長20.6%。第二組數(shù)據(jù)：全國31個(gè)省(市、自治區(qū))國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.8萬億元，同比增長22.9%;實(shí)現(xiàn)利潤3100億元，同比下降12.3%;上交稅金4435億元，同比增長9.3%。由此會議得出了一個(gè)結(jié)論：國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要力量，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。不論是從中央企業(yè)來看，還是從地方企業(yè)來看，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重都是比較大的，發(fā)揮的作用都是比較明顯的。會議認(rèn)為，中央關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策是完全正確的，關(guān)于推動國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策是完全正確的，關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的一系列對策措施是完全正確的。
(二)會議上德江副強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)特別”，表明黨中央和國務(wù)院對國資監(jiān)管工作的高度重視。
德江副在會上講，黨的十六大指出，要建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一、管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。黨的十七大指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。國家授權(quán)各級國資委代表國家管好用好國有資產(chǎn)，確保國家資產(chǎn)保值增值，這是一項(xiàng)重大的責(zé)任。國資委作為政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，特在哪里?德江副認(rèn)為，國資委作為特設(shè)機(jī)構(gòu)，特就特在任務(wù)特別艱巨、工作特別復(fù)雜、責(zé)任特別重大、使命特別光榮，他要求大家履行好黨和國家賦予的重大責(zé)任，不辜負(fù)全國人民的重托。他要求各級國資委要抓好三個(gè)建設(shè)，一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表國家履行出資人職責(zé),要有堅(jiān)定的思想政治素質(zhì)。二是要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合,要有相應(yīng)的能力和素質(zhì)。三是要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，要有過硬的工作作風(fēng)。
(三)會議上提出了“八字方針”，表明今年國資監(jiān)管工作的任務(wù)光榮而艱巨。
榮融同志在工作報(bào)告中指出，經(jīng)請示國務(wù)院同意，今年國資監(jiān)管工作的主要目標(biāo)是應(yīng)對危機(jī)、確保增長，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個(gè)字上下功夫。第一，改革是發(fā)展的動力。要進(jìn)一步深化國資監(jiān)管體制改革和國有企業(yè)改革。第二，調(diào)整是發(fā)展的途徑。中央企業(yè)主要是推進(jìn)聯(lián)合重組，地方國資委主要是擴(kuò)大監(jiān)管范圍。國務(wù)院國資委在調(diào)整重組上要求很明確，中央企業(yè)原來是190多家，后來變成170多家,現(xiàn)在是140多家,未來2—3年,要調(diào)整重組至80—100家。地方國資委主要是擴(kuò)大監(jiān)管范圍,因?yàn)楝F(xiàn)在國有資產(chǎn)該納入進(jìn)來的還沒有完全進(jìn)來,會議上重點(diǎn)推廣了天津市的經(jīng)驗(yàn)，天津市委市政府去年下了很大決心,將黨政群所有經(jīng)營性的國有資產(chǎn)全部納入了國資委監(jiān)管范圍,德江副充分肯定了天津市的經(jīng)驗(yàn)。第三，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。要求國有企業(yè)做到“三個(gè)提高”,即提高發(fā)展的質(zhì)量，提高自主創(chuàng)新的能力，提高國有企業(yè)的核心競爭力。第四，提高是發(fā)展的基礎(chǔ)。要求國有企業(yè)強(qiáng)身健體、練好內(nèi)功，建設(shè)一流的產(chǎn)品、一流的企業(yè)、一流的隊(duì)伍。這八字方針很明確,也符合國資監(jiān)管工作的實(shí)際。
二、20xx年全省國資監(jiān)管工作的主要特點(diǎn)
對全省國資監(jiān)管工作來講，20xx年是步履艱難、極不平凡的一年，也是開拓創(chuàng)新、卓有成效的一年。這一年里，我們在五個(gè)方面取得了明顯成效，有三條基本經(jīng)驗(yàn)值得肯定，有三個(gè)方面的問題和差距應(yīng)該引起高度重視。
(一)在五個(gè)方面取得了明顯成效
調(diào)整重組進(jìn)展快。一是省屬企業(yè)九大板塊的建設(shè)進(jìn)展快。通過九大板塊建設(shè)，不僅使省屬企業(yè)的資源得到了合理配置，而且重組后的領(lǐng)導(dǎo)班子配備也很平穩(wěn)，大家心比較齊、氣比較順，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人從正職變成了副職、有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人從實(shí)職變成了虛職,沒有人發(fā)牢騷，沒有人說怪話，沒有人泄氣,大家很和諧、勁頭十足、情緒飽滿。九大板塊的推進(jìn)也是卓有成效的。比如能源集團(tuán),三年跨了三大步，去年的發(fā)電量達(dá)到127.89億千瓦小時(shí)，同上年相比發(fā)電量增加了60.69%，創(chuàng)歷史新高;去年實(shí)現(xiàn)凈利潤3.47億元,這3.47億元消化了三大因素接近5億元的影響，包括匯兌損益2.2億元,庫區(qū)基金沖銷1.2億元,煤炭漲價(jià)1.3億元,如果把這5億元加進(jìn)來,能源集團(tuán)去年實(shí)際實(shí)現(xiàn)的利潤超過了8億元,而與此同時(shí),全國五大發(fā)電集團(tuán)去年凈虧損是400億元，全省五大發(fā)電公司去年凈虧損是28億元,全國所有的省級能源去年都虧損。三峽總公司的李永安老總到浙江能源考察后說,浙江能源在全國是做得比較好的,但浙江能源去年也是虧損的,我們是在消化了5億元因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了純利潤3.47億元。二是地方企業(yè)招商引資的重組進(jìn)展快。地方企業(yè)去年招商引資重組也做得不錯(cuò)，武漢市國資委推進(jìn)武重、武鍋和長動三家“武字頭”企業(yè)重組的武漢重工集團(tuán)，可謂是橫空出世，初具規(guī)模;宜昌宜港集團(tuán)與香港保華集團(tuán)重組，最近幾年準(zhǔn)備投資20億元建設(shè)深水港;鄂州、黃石、黃岡等地也都加大了招商引資重組的力度，工作抓得都很有成效。
國企改革力度大。08年我們改革的力度很大，取得的效果也很明顯。我們先后四次召開會議部署國企改革相關(guān)工作，著力抓好國有工業(yè)企業(yè)改革的收尾工作和非工領(lǐng)域的改革，應(yīng)該說效果比較明顯。襄樊市對改革遺留問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，共梳理了80多個(gè)問題，并一個(gè)一個(gè)問題進(jìn)行了處理，工作做得很實(shí)在。黃石市國資委對冶鋼的化債傾注了大量心血，在黃石市國資委努力下，財(cái)政出資1.5億元回購了企業(yè)15億元的債務(wù)，使企業(yè)輕裝上陣。省屬這一塊，我們對95家(涉及60多億元的總資產(chǎn)，涉及職工4500多人)瀕臨破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)，通過托管中心集中托管起來，協(xié)調(diào)了大量的矛盾，消化了大量的債務(wù)，這也是改革的成效。在完成219戶脫鉤改制的基礎(chǔ)上，我們又著力啟動新一輪的脫鉤改制工作，昨天兩位省長聽取了我們的匯報(bào)，對我們提出了明確的要求，態(tài)度非常明確。我們有些市州的行動也比較快，比如，咸寧對市直的69個(gè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)一家一家進(jìn)行摸底，并拿出了脫鉤改制工作的初步方案。政策性破產(chǎn)工作正在全力推進(jìn)，已經(jīng)批準(zhǔn)的31個(gè)項(xiàng)目全部啟動了。
國資監(jiān)管效果好。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)事會當(dāng)期監(jiān)督、國資委的職能監(jiān)督都起到了十分明顯的作用。一是出資企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果比較好。昨天鄒順明同志去參加全國的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作會議，并做經(jīng)驗(yàn)交流，介紹我們省的做法，我們省的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是走在全國前列的，我們的企業(yè)在工作中堅(jiān)持兩條：無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支。許多企業(yè)都做到了這一點(diǎn)。省能源集團(tuán)去年節(jié)約預(yù)算開支6700萬，就是說本身有這筆預(yù)算，通過加強(qiáng)管理，實(shí)際的開支在預(yù)算的基礎(chǔ)上節(jié)約了6700萬;三環(huán)集團(tuán)去年的銷售收入比前年增長了26%，預(yù)算費(fèi)用下降了3%;還有其他許多企業(yè)都在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面取得了較好的效果。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)抓得好。我們對省出資企業(yè)第一輪12家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)全部完成，審出了一些問題，糾正了一些違規(guī)行為。三是國有資本經(jīng)營預(yù)算收益收取效果好。省國資委06、07年兩年的國有資本經(jīng)營預(yù)算已全部足額上繳，省政府對我們的工作給予了很高的評價(jià)。武漢市的國有資本經(jīng)營預(yù)算收益達(dá)到了7個(gè)億，在全國名列前茅，這是我們身邊的典型，家門口的典型。同時(shí)宜昌市和荊門市的這項(xiàng)工作也做得很主動，宜昌市的收益超過了兩千萬、荊門市也接近五百萬。四是經(jīng)營業(yè)績考核效果好。08年業(yè)績考核工作正在匯總，結(jié)果要到3月底才出來，所以在今天的會上我們還來不及發(fā)布，下次向省政府匯報(bào)后再公布。在今天的會上我們要公布企業(yè)負(fù)責(zé)人三年任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，考核結(jié)果說明這幾年來的國資監(jiān)管工作是有成效的，企業(yè)經(jīng)營者的工作是有成效的，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值。五是產(chǎn)權(quán)管理效果好。產(chǎn)權(quán)交易“五統(tǒng)一”的管理模式得到了鞏固。武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所去年一年的交易總量達(dá)到776個(gè)億，進(jìn)場率達(dá)到98%，增值率達(dá)到22%，在全國位居前列。
應(yīng)對危機(jī)抓得早。面對金融危機(jī)，我們在去年9月19日就開始部署動員并提出了應(yīng)對危機(jī)的八大對策，緊接著組織12個(gè)調(diào)研組分別走訪了36家企業(yè)，摸清企業(yè)的情況。10月份，我們又及時(shí)向省政府上報(bào)了省出資企業(yè)采取措施應(yīng)對金融危機(jī)的建議報(bào)告。很多市州在應(yīng)對金融危機(jī)這項(xiàng)工作中做得也很扎實(shí)，比如武漢市全面走訪出資企業(yè)，給市政府出主意、提建議。由于應(yīng)對及時(shí)，很多出資企業(yè)在危機(jī)面前迎難而上，取得了很好的效果。
國企黨建工作實(shí)。20xx年，在國有企業(yè)黨建方面，我們重點(diǎn)抓了“四好”班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)?！八暮谩卑嘧咏ㄔO(shè)得到了省委組織部的大力支持，并在宜昌召開了現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，十堰市還抓了“五好”基層組織建設(shè)，這項(xiàng)工作在十堰市也是很有影響的。
(二)有三條基本經(jīng)驗(yàn)值得肯定
回顧近兩年特別是去年的工作，有三條經(jīng)驗(yàn)值得肯定。
加快發(fā)展是做好國資監(jiān)管工作的重點(diǎn)。國資監(jiān)管工作，要體現(xiàn)“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”的理念，發(fā)展是第一要務(wù)，要認(rèn)識到監(jiān)管不是目的，要寓監(jiān)管于發(fā)展之中，以強(qiáng)有力的監(jiān)管推動出資企業(yè)加快發(fā)展。鴻忠省長和輪一副省長也特別強(qiáng)調(diào)，脫鉤改制也好，企業(yè)改革也好，都不是國資監(jiān)管工作的目的，國資監(jiān)管工作的目的是要加快發(fā)展，通過有進(jìn)有退，抓大放小，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)的核心競爭力。
強(qiáng)化服務(wù)是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的天職。政府是出資人、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是出資人代表、我們的企業(yè)是政府的出資企業(yè)。從理論上講我們是“老板”，但是在實(shí)際工作中，我們不能把自己當(dāng)老板來看，要按照鴻忠省長的要求，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，為出資企業(yè)做好服務(wù)工作。目前，經(jīng)濟(jì)要度過難關(guān)、企業(yè)要抱團(tuán)取暖、服務(wù)要雪中送炭，在當(dāng)前的金融危機(jī)情況下，強(qiáng)化服務(wù)顯得特別重要。
爭取領(lǐng)導(dǎo)是推動國資監(jiān)管工作的關(guān)鍵。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是特設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是弱勢機(jī)構(gòu)，但省委省政府沒把我們當(dāng)弱勢機(jī)構(gòu)看，對我們的要求很高，鴻忠省長說我們的國資工作很重要，省政府依靠發(fā)改委管項(xiàng)目，依靠財(cái)政管資金，依靠國資委管資產(chǎn)，段省長也是這樣要求我們的。市州，特別是今天參會的市長們，也非常重視國資監(jiān)管工作，有許多感人的事跡，國資監(jiān)管工作有今天這樣的局面，與各級黨委和政府的重視是分不開的，在這里我表示感謝!
(三)有三個(gè)方面的問題和差距應(yīng)該引起高度重視
我們要保持清醒的頭腦，成績是昨天的，成績只能說明過去。工作中我們有三個(gè)方面的問題應(yīng)該引起高度重視。
在國企改革上有大量的遺留問題。如資金的補(bǔ)償不到位、債務(wù)的化解不徹底、發(fā)展的目標(biāo)不明確、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不規(guī)范等等，這都是前段改革留給我們的遺留問題。該補(bǔ)償給職工的還沒到位，資產(chǎn)該變現(xiàn)的現(xiàn)在還沒變出來，據(jù)初步摸底調(diào)查，還有約50到60個(gè)億的資金該補(bǔ)償給職工的還沒補(bǔ)償?shù)轿?，這個(gè)數(shù)據(jù)我們不敢公布，不敢披露，也不敢給省政府匯報(bào)，這個(gè)數(shù)據(jù)到底有多少水分，我們也說不清楚。但總的感覺是還有大量的補(bǔ)償資金沒到位，這是民生問題，涉及到社會的穩(wěn)定，職工辛辛苦苦幾十年，現(xiàn)在買斷了，改變了身份，本身補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)就很低，就連低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償也沒補(bǔ)償?shù)轿?，我們要換位思考，抓緊足額補(bǔ)償?shù)轿?。債?wù)的化解不徹底，企業(yè)雖然改革了，招牌雖然換了，但是還有大量的債務(wù)存在。發(fā)展的目標(biāo)不明確，企業(yè)雖然改革了，職工的身份雖然轉(zhuǎn)變了，但是企業(yè)還沒有搞活。怎樣通過改革把企業(yè)做大做強(qiáng)，把企業(yè)搞活是我們的責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立不規(guī)范，應(yīng)該說我們現(xiàn)代企業(yè)制度的建立才剛剛起步，或者說還沒有起步。
在加強(qiáng)監(jiān)管上有相當(dāng)?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)。有少數(shù)市州的出資企業(yè)沒有到位，有少數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大，有少數(shù)出資人代表的監(jiān)管能力和水平還急需提高。有少數(shù)市州的出資企業(yè)沒有到位，國資委作為機(jī)構(gòu)是成立了，但是有少數(shù)地方的企業(yè)仍然還是由行業(yè)部門管理或者經(jīng)委等政府部門在管理，出資人不到位，出資人職責(zé)束之高閣，這和黨的十六大和十七大會議精神不相符合，昨天兩位省長對這個(gè)問題都作了強(qiáng)調(diào)，把這件事情提高到政府機(jī)構(gòu)改革的高度，提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，提高到反腐倡廉的高度，提高到怎樣正確運(yùn)用公權(quán)力的高度來認(rèn)識，我茅塞頓開，受益匪淺。會后我們用《國資情況》把省長的講話整理后發(fā)給大家參考。有少數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大，有20%的企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%以上，還有極少數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)問題是“定時(shí)炸彈”。我們這支隊(duì)伍還有少數(shù)人的監(jiān)管能力和素質(zhì)需要提高，少部分同志不懂經(jīng)營、不懂管理、不懂財(cái)務(wù)，不懂法規(guī)。
在機(jī)構(gòu)職能上有一定的畏難情緒。有的市州出資企業(yè)不多、有的資產(chǎn)規(guī)模不大、有的工作職能不全、有的工作手段不力、有的工作環(huán)境不好，這既有國資監(jiān)管自身的問題，同時(shí)也有政府需要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問題。
三、20xx年全省國資監(jiān)管工作的主要任務(wù)
20xx年是新世紀(jì)以來最為困難的一年，也是蘊(yùn)含機(jī)遇最多的一年，更是對國資監(jiān)管工作嚴(yán)峻考驗(yàn)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)有所作為的一年?，F(xiàn)在對金融危機(jī)，在社會上有很多說法，有的認(rèn)為是愈演愈烈，有的認(rèn)為高潮已過，有的認(rèn)為已出現(xiàn)逐漸回暖的跡象。第一種人認(rèn)為是愈演愈烈，第二波金融危機(jī)又來了，有關(guān)資料說，香港人認(rèn)為金融危機(jī)是金融海嘯，驚濤拍岸，愈演愈烈。第二種人認(rèn)為高潮已過，再象雷曼兄弟這樣的大公司破產(chǎn)的可能性不大了，要震都是余震，高潮已過。第三種人認(rèn)為已開始復(fù)蘇，特別是春節(jié)期間，消費(fèi)有點(diǎn)回暖跡象，據(jù)有關(guān)部門公布，春節(jié)從臘月三十到正月初六這七天時(shí)間，全國社會消費(fèi)零售額達(dá)2900億，同比增長13.6%，湖北211個(gè)億，同比增長16.8%，武漢人在餐館包吃團(tuán)年飯達(dá)45萬桌，同比增長10%，從這一點(diǎn)上來看金融危機(jī)有回暖的跡象。但是，究竟怎樣看待金融危機(jī)，我很贊成胡錦濤在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)會議上的論斷，他說：“現(xiàn)在全球性金融危機(jī)的影響在逐步加深，尚未見底，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。我很贊同這個(gè)觀點(diǎn)，現(xiàn)在發(fā)源地美國還沒有見底，奧巴馬新政也引起了不同的反響，發(fā)達(dá)國家今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測都是負(fù)數(shù)，新興經(jīng)濟(jì)體增長也是下滑的，發(fā)展中國家的增長也是趨緩的。全省現(xiàn)在庫存的煤炭是255萬噸，還可以用38天，用電量仍上不來很能說明問題，所以現(xiàn)在很困難，是新世紀(jì)最為困難的一年。但也蘊(yùn)藏著各種機(jī)遇，要“危”中求“機(jī)”。我們國家的宏觀調(diào)控和資本主義國家的“救市”是有本質(zhì)區(qū)別的，美國的救市就是7870個(gè)億。中國不叫救市，叫振興經(jīng)濟(jì)，中國的振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是四位一體。第一是擴(kuò)大內(nèi)需，第二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，第三是振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第四是健全社會保障體系。這些措施都蘊(yùn)含著很多的發(fā)展機(jī)遇，所以國資委、國有企業(yè)要充滿信心，有所作為。
根據(jù)全國國資監(jiān)管工作會議精神和昨天兩位省長的講話，結(jié)合我們的實(shí)際，09年我們要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
(一)應(yīng)對危機(jī)保增長
什么叫“保增長“?我認(rèn)為我們國有企業(yè)保增長有5條標(biāo)準(zhǔn)，即，企業(yè)不停產(chǎn)，效益不下滑，資金不斷鏈，職工不裁員，機(jī)遇不錯(cuò)過。
企業(yè)不停產(chǎn)。國有企業(yè)是排頭兵，我們不能隨便停產(chǎn)，當(dāng)然也不能為了保證不停產(chǎn)而消極的不停產(chǎn)，我們要擴(kuò)大市場、擴(kuò)大銷售、多拿訂單，通過銷售來引導(dǎo)生產(chǎn)。今年，我們要求出資企業(yè)初七全部開工，實(shí)現(xiàn)了開門紅。該開工的開工、該營業(yè)的營業(yè)、該銷售的銷售、該走出去的走出去，我們省今年規(guī)模以上企業(yè)開工率達(dá)95%，國有及國有控股企業(yè)基本上是100%，與全國相比湖北省開工率最高。
效益不下滑。要求在新的一年，出資企業(yè)不允許出現(xiàn)經(jīng)營性虧損，政策性虧損例外，效益堅(jiān)決不能下滑。去年這么困難，三環(huán)銷售收入增長26%，接受了政府交給的8家困難企業(yè)，17000個(gè)職工，三、四年來通過自籌資金，為8家困難企業(yè)投了16.5個(gè)億，這16.5個(gè)億如果三環(huán)拿來做自身的發(fā)展，今天的三環(huán)不是這個(gè)樣子，因?yàn)檫@里面有社會責(zé)任。大冶有色2004年銷售收入36.67個(gè)億，去年達(dá)到188個(gè)億，連續(xù)三年向黃石繳稅18個(gè)億，連續(xù)五年是黃石的第一納稅大戶。中南建筑設(shè)計(jì)院1984年的營業(yè)收入只有300萬，去年達(dá)到3個(gè)億，25年翻了100倍。中南建筑設(shè)計(jì)院一所在寧波拿了100萬平方米的設(shè)計(jì)任務(wù)。相當(dāng)于拿了33個(gè)省政府辦公大樓這樣大的設(shè)計(jì)任務(wù)。三所在全國9個(gè)鐵路樞紐站中拿了3個(gè)。全國20個(gè)鐵路項(xiàng)目標(biāo)，他們中了17個(gè)。這就是應(yīng)對危機(jī)的信心和力量。很多人或許對美國當(dāng)年的“羅斯福新政”記憶猶新，但對羅斯福的“爐邊談話”不甚了解。當(dāng)年，羅斯福坐在壁爐旁對全美發(fā)表講話，其中最為經(jīng)典的一句是，“最大的恐懼來自恐懼本身”。這番講話，對于恢復(fù)美國人的信心起到了相當(dāng)大的作用。這句話對我們當(dāng)前仍然起作用，我們要充滿信心。
資金不斷鏈。資金鏈不能斷。資金鏈對企業(yè)至關(guān)重要，資金鏈斷了就是滅頂之災(zāi)。這就要求我們加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，多謀善斷，科學(xué)應(yīng)對。
職工不裁員。我們是國有企業(yè)，要有社會責(zé)任。為了不裁員，企業(yè)的經(jīng)營者首先要減薪。最近一段時(shí)間關(guān)于降薪的輿論、評論很多。奧巴馬提出，凡是受到政府援助的企業(yè)，高管年薪不能超過50萬美元，這是美國。我國財(cái)政部門、金融部門對金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人的要求是年薪最高不得超過280萬元人民幣。上海要求國有企業(yè)經(jīng)營者減薪幅度要在去年年薪的基礎(chǔ)上減少10%—40%。國務(wù)院國資委比較客觀，中央企業(yè)經(jīng)營者中年薪最高的是寶鋼，為98萬，中央企業(yè)經(jīng)營者年薪的平均數(shù)大概是45萬左右，比較符合中國的國情。國務(wù)院國資委要求國有企業(yè)的年薪應(yīng)當(dāng)做到兩個(gè)同步：第一，年薪和責(zé)任、效益要同步。企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪應(yīng)和企業(yè)的效益以及其所盡到的責(zé)任同步，效益、責(zé)任、年薪標(biāo)準(zhǔn)要同步。我們希望大家拿高一點(diǎn)，鼓勵(lì)大家拿高一點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營者的工資水平是工資水平的很多倍，這是國際慣例。第二，經(jīng)營者年薪增長的幅度和職工工資收入的增長幅度要同步，一榮俱榮，同升同降。根據(jù)國家公布的數(shù)據(jù)，允許企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的年薪差距是10至12倍。同步，不是說標(biāo)準(zhǔn)同步，而是說增長的幅度要同步，不能是經(jīng)營者在增長年薪，而職工卻在減少收入，這樣只會進(jìn)一步擴(kuò)大差距。職工不能裁員，職工裁員了以后，矛盾就被推向社會，保穩(wěn)定就保不了。
機(jī)遇不錯(cuò)過。我們既有危機(jī)，也有機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的機(jī)遇，科技創(chuàng)新專項(xiàng)的機(jī)遇,提高社會保障水平的機(jī)遇，對于這些機(jī)遇，國有企業(yè)都應(yīng)拿到一定的份額。
(二)調(diào)整重組促發(fā)展
調(diào)整重組要進(jìn)行三個(gè)方面的建設(shè)，即全省“兩圈一帶”建設(shè)、省出資企業(yè)九大板塊建設(shè)、市州龍頭骨干企業(yè)建設(shè)。全省要抓好“兩圈一帶”建設(shè)，即武漢城市圈，鄂西生態(tài)文化旅游圈，和長江經(jīng)濟(jì)帶，我們要圍繞這“兩圈一帶”抓好聯(lián)合、抓好重組。省出資企業(yè)是九大板塊建設(shè)，我們在機(jī)關(guān)年度總結(jié)大會時(shí)就提出要堅(jiān)定不移地抓、堅(jiān)持不懈地抓，做大做強(qiáng)。市州主要是龍頭骨干企業(yè)建設(shè)，各市州都有自己的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，要圍繞龍頭、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，形成聚集效益。調(diào)整重組要做到“三變”，即加法變乘法、手指變?nèi)^、星星變月亮。
(三)深化改革破難題
要破四個(gè)方面的難題：在思想認(rèn)識上要破難題、在工作途徑上要破難題;在遺留問題處理上要破難題;在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度上要破難題。
首先，在思想認(rèn)識上要破難題?，F(xiàn)在改革的動力不足，不少同志認(rèn)為，改革開放三十年取得了明顯成效，大功告成，職工沒有上訪，企業(yè)有工資發(fā)，改革已經(jīng)刀槍入戶、馬放南山，現(xiàn)在主要是抓發(fā)展。按照這種思想，改革的遺留問題不積極去處理，積累到一定程度就會爆發(fā)，前一段改革的成果就會前功盡棄，對今后的改革發(fā)展就會造成一定的障礙。
其次，在工作途徑上要破難題。現(xiàn)在改革的難中之難、重中之重是脫鉤改制。今年檢驗(yàn)我們國企改革工作的一項(xiàng)重要標(biāo)志就是脫鉤改制。昨天鴻忠省長和輪一副省長聽了我們的工作匯報(bào)，做了重要指示。綜合這兩位省長的講話，我領(lǐng)會有六個(gè)方面的重點(diǎn)和要求：一是前段成績比較明顯，國資委是有責(zé)任心的。這是兩位省長對我們前段工作成績進(jìn)行了肯定。過去俞書記的態(tài)度非常堅(jiān)決，大力推進(jìn)“學(xué)、查、改”活動;羅書記任省長時(shí)曾親自參加會議進(jìn)行動員;段省長到省政府工作后，從當(dāng)秘書長起，就多次參與我們的協(xié)調(diào)，分管經(jīng)濟(jì)工作后又專題聽取我們的匯報(bào)。二是工作還有很大的差距。對于脫鉤改制工作，省委省政府的決心很大，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)，爭取在20xx年基本完成脫鉤，到20xx年完成改制、重組。段省長說，脫鉤改制是發(fā)達(dá)地區(qū)在十年前就已經(jīng)做了的工作，鴻忠省長也將我省脫鉤改制工作形容為“別人在上大學(xué)，我們還在念小學(xué)”。與省直的脫鉤改制工作相比，各市州的脫鉤工作差距還大一點(diǎn)。三是要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。對于經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)全部納入國資委的監(jiān)管范圍;對于文化性產(chǎn)業(yè)要依照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行委托經(jīng)營。對此，兩位省長也明確指出，對于文化性資產(chǎn)即使是委托經(jīng)營，也應(yīng)實(shí)行合并報(bào)表，要掌握文化性資產(chǎn)的資產(chǎn)總量、保值增值狀況。四是要把脫鉤、改制、發(fā)展結(jié)合起來，抓大放小、調(diào)整重組、做大做強(qiáng)。脫鉤不是目的，劃轉(zhuǎn)也不是目的，根本目的是將資產(chǎn)進(jìn)行有效整合。目前我們進(jìn)行武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，資本金嚴(yán)重不足，為此，兩位省長多次請中央企業(yè)伸出援助之手，但與此同時(shí)，我省還有大量資產(chǎn)游離于政府監(jiān)管之外，沒有發(fā)揮作用。昨天省煤炭投資開發(fā)公司董事長賈曙光向省政府匯報(bào)工作，提出要組建我省大型的煤炭存儲、銷售、運(yùn)輸平臺，還缺3個(gè)億的資本金，但省財(cái)政沒有錢，提出進(jìn)行資產(chǎn)抵押。對此，昨天兩位省長的態(tài)度也很明確，為省煤投提供一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)向銀行進(jìn)行資產(chǎn)抵押貸款，獲得資金。因此，我們要調(diào)整思路，資本金不足不能一味地找政府，找財(cái)政，要通過資產(chǎn)變成資本、資本變成資金，做大做強(qiáng)。脫鉤改制不是簡單的脫鉤、簡單的劃轉(zhuǎn)，也不是要盲目擴(kuò)充、增加省國資委監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量，關(guān)鍵是要使資產(chǎn)發(fā)揮科學(xué)、合理的配置資源的作用，做大做強(qiáng)。五是要確保政令暢通，嚴(yán)格工作紀(jì)律。昨天兩位省長將脫鉤改制提高到政府職能轉(zhuǎn)變、政府執(zhí)行力的高度來認(rèn)識，要確保政令暢通，嚴(yán)格工作紀(jì)律。段省長還強(qiáng)調(diào)要設(shè)立相關(guān)的審批程序，必須進(jìn)行脫鉤，沒有客觀原因可講，沒有條件可講，沒有商量的余地。六是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織專班。近期召開動員大會。省政府領(lǐng)導(dǎo)將要到會講話。這六條對我們既是鼓舞、更是壓力，我們一定要盡心盡力把這項(xiàng)工作做好。以前我的態(tài)度不是很積極，不是很感興趣，認(rèn)為政府交給我們管，我們一定要把它管好，政府沒有交給我們的，我們也不會主動去爭取。但是現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)非常重視，我們再不能懈怠。下一次召開動員大會時(shí)，邀請市州政府分管的領(lǐng)導(dǎo)來參加，省長統(tǒng)一部署，希望省直、市州能夠上下聯(lián)動。
第三，在遺留問題的處理上破難題。一是職工補(bǔ)償，二是債務(wù)化解，三是現(xiàn)代企業(yè)制度建立。確保前一段的改革要做得干干凈凈，利利索索，要長治久安，為企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。遺留問題不處理好不行，就和種樹一樣，要樹苗茁壯成長就需要松土、施肥、滅蟲，鞏固改革的成果。
第四，在現(xiàn)代企業(yè)制度上破難題。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來管理國有企業(yè)。如果只是換個(gè)牌子，過去是某某工廠，現(xiàn)在是某某公司，人還是那個(gè)人，企業(yè)還是那個(gè)企業(yè)，老產(chǎn)品、老機(jī)制、老面孔，這種改革是自欺欺人，連改良都算不上，叫改頭換面，換湯不換藥。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)
要圍繞產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化三個(gè)方面的監(jiān)管，圍繞財(cái)務(wù)嚴(yán)防三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，金融危機(jī)時(shí)期，這些問題更應(yīng)該引起我們的高度重視。
圍繞產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化三個(gè)方面的監(jiān)管。這是國務(wù)院國資委的統(tǒng)一部署，即產(chǎn)權(quán)登記清理、境外產(chǎn)權(quán)交易、進(jìn)場交易的程序規(guī)則。第一，產(chǎn)權(quán)登記清理。就是要對這些年來的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移要進(jìn)行清理、登記。第二，境外產(chǎn)權(quán)交易?，F(xiàn)在很多企業(yè)特別是中央企業(yè)在境外有公司，通過境外的產(chǎn)權(quán)交易滋生了一些腐敗，國有資產(chǎn)不僅在國內(nèi)流失，在國外也有流失現(xiàn)象。第三，進(jìn)場交易的程序規(guī)則。我們湖北省這個(gè)方面的工作做得比較好，亞斌同志領(lǐng)導(dǎo)的武漢光谷聯(lián)交所在全國很有名氣，除了京、津、滬，就是湖北省。我們要發(fā)揚(yáng)這個(gè)成績，但是我們也還要看到存在的問題。前幾天湖北日報(bào)刊登了一則關(guān)于襄樊三九公司的報(bào)道，反映前幾年產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易中有些問題，這雖是前幾年的事情，也要高度重視。
圍繞財(cái)務(wù)嚴(yán)防三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。即投資風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是投資風(fēng)險(xiǎn)，在今年這種形勢下，投資要三思而后行。二是法律風(fēng)險(xiǎn)。這幾年為了化解企業(yè)債務(wù)我們投入了大量的精力，特別是三環(huán)集團(tuán)的舒健同志每天搞得焦頭爛額，接管的汽車集團(tuán)的八家困難企業(yè)有大量的不良債務(wù)，今天冒一個(gè)，明天冒一個(gè)，險(xiǎn)象環(huán)生，致使他們的壓力非常大。當(dāng)然這幾年也已化解了很多債務(wù)。但我們要引以為戒，前事不忘后事之師。三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要千方百計(jì)降低資產(chǎn)負(fù)債率。
(五)創(chuàng)新黨建添活力
國資委是政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受省委的委托，負(fù)責(zé)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。我們要兩手抓、兩手硬、堅(jiān)持兩促進(jìn)、克服兩張皮。通過國有企業(yè)黨建為促發(fā)展、保增長、保增值、保穩(wěn)定提供組織保證和政治保證。今年我們要突出抓好三個(gè)方面的建設(shè)，即“四好班子”建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，把我們國有企業(yè)黨建向前推進(jìn)一步。
抓好“四好班子”建設(shè)。班子興了企業(yè)才能興。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動即將全面鋪開，我們要以此為契機(jī)加強(qiáng)班子建設(shè)。
抓好基層黨組織建設(shè)。要建立健全基層黨組織，發(fā)揮黨員的作用，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干。抓好企業(yè)的人才工程。
抓好反腐倡廉建設(shè)。前幾天賀國強(qiáng)同志在中紀(jì)委會議的講話中特別強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)問題要引起高度重視。該我們拿的錢理直氣壯的拿，通過業(yè)績考核，薪酬大家可以堂堂正正、理直氣壯的拿，不該我們拿的秋毫不犯，要開前門、堵旁門、關(guān)后門。通過業(yè)績考核把前門開開，責(zé)任層層傳遞，使薪酬、責(zé)任、效益同步起來。
我就借這個(gè)機(jī)會傳達(dá)精神，匯報(bào)工作，有不對的地方請段省長指正。謝謝!
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