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2016年計生工作會議講話

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2016年計生工作會議講話

  計劃生育基本國策關(guān)系到國家的持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的切身利益,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2016年計生工作會議講話,僅供參考。

  2016年計生工作會議講話篇1

  同志們:

  這次全省衛(wèi)生計生工作會議,是在全面貫徹十八屆五中全會精神和全面建成小康社會進(jìn)入“十三五”決勝階段的開局之年召開的,主要任務(wù)是,總結(jié)2015年、回顧“十二五”,部署2016年、展望“十三五”,進(jìn)一步堅定信心,凝聚力量,開拓進(jìn)取,把全省衛(wèi)生計生改革發(fā)展不斷引向深入,實現(xiàn)“十三五”良好開局,全面推進(jìn)“健康河北”建設(shè)。剛才,占凱同志傳達(dá)了慶偉省長對衛(wèi)生計生工作的重要批示,6家單位作了很好的發(fā)言,介紹了各自經(jīng)驗做法,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,不斷提高工作水平。下面,我講四點(diǎn)意見。

  一、2015年全省衛(wèi)生計生工作成效明顯,“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)

  2015年是具有里程碑意義的一年。這一年,黨中央作出“四個全面”戰(zhàn)略布局,十八屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍(lán)圖;這一年,河北大力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,開啟“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”建設(shè)的新征程;這一年,全省各級衛(wèi)生計生領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行,市縣衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革基本完成,衛(wèi)生計生工作轉(zhuǎn)入新模式、實現(xiàn)新發(fā)展;這一年,全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”的決策部署,攻堅克難,積極進(jìn)取,推動全省衛(wèi)生計生工作取得新進(jìn)展、新成效。

  (一)京津冀衛(wèi)生計生協(xié)同發(fā)展成效明顯。著力落實省部、京冀衛(wèi)生以及衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、采供血保障等合作框架協(xié)議,共同簽署了京津冀衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展、綜合監(jiān)督以及京冀張、京冀唐區(qū)域衛(wèi)生合作協(xié)議,以推進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等為重點(diǎn),不斷深化交流合作。開展了河北轉(zhuǎn)診京津前10位病種分析、京津冀人口發(fā)展研究和三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異分析研究,配合國家編制京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。全省260多家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津建立密切合作關(guān)系,燕達(dá)集團(tuán)與北京三家醫(yī)院、省兒童醫(yī)院與北京兒童醫(yī)院等一批項目發(fā)揮良好示范作用,有效提升了我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,河北赴京患者同比減少8個百分點(diǎn)。

  (二)深化醫(yī)改重點(diǎn)領(lǐng)域不斷向縱深推進(jìn)。堅持需求、問題、政策三個導(dǎo)向,狠抓鞏固提升和長效機(jī)制建設(shè),初步形成人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)的良好局面??h級公立醫(yī)院綜合改革提前實現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)保、政府、醫(yī)院三方共擔(dān)的“631”補(bǔ)償機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)深入推進(jìn),門急診人次增加,藥占比下降,次均費(fèi)用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.9%,政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均380元,農(nóng)村居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋,疾病應(yīng)急救助制度順利實施,91個縣(市、區(qū))實現(xiàn)省級新農(nóng)合定點(diǎn)出院即報。新一輪藥品集中采購基本完成,率先與國家平臺對接。著手建立分級診療制度,明確雙向轉(zhuǎn)診流程、常見病轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范,邯鄲、唐山、廊坊市出臺實施方案,積極展開試點(diǎn)。

  (三)生育政策調(diào)整和計劃生育服務(wù)管理改革扎實開展。全年出生人口85.96萬,出生率11.4‰,自然增長率5.58‰,實現(xiàn)年度控制目標(biāo)。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)落地,完成5.89萬對單獨(dú)夫婦再生育審批,調(diào)整再婚家庭生育政策,做好全面兩孩政策實施準(zhǔn)備工作。啟動生育服務(wù)證制度改革,完善服務(wù)管理政策體系。推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化和婚育證明電子化改革,免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率84%,增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進(jìn)全省產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),出生缺陷防治能力不斷增強(qiáng)。大力實施計生惠民七項工程,全面落實獎扶、特扶制度,“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。注重發(fā)揮和加強(qiáng)計生協(xié)群團(tuán)作用,計生基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

  (四)公共衛(wèi)生和疾病防控能力不斷增強(qiáng)。全省報告?zhèn)魅静“l(fā)病率同比下降9%,艾滋病疫情保持低流行狀態(tài),免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上,繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)傳染病疫情監(jiān)測,衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化。新創(chuàng)4個省級慢性病綜合防控示范區(qū),全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區(qū))。推行職業(yè)病鑒定部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制,做到“職業(yè)體檢不出縣、職業(yè)病診斷不出市”。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測,食源性疾病監(jiān)測實現(xiàn)縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,農(nóng)村飲用水監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)88%,完成農(nóng)村改廁68萬座,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫(yī)療衛(wèi)生救援、暑期醫(yī)療衛(wèi)生保障等重大任務(wù),受到國家衛(wèi)生計生委和省委、省政府的表彰。

  (五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理更加規(guī)范。推進(jìn)醫(yī)院評審評價,推動臨床重點(diǎn)專科建設(shè),開展診療合理性評價,落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度,血液核酸檢測實現(xiàn)全覆蓋,保障了醫(yī)療質(zhì)量和安全。城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援全面深化和加強(qiáng)。大力實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃,積極預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛,各設(shè)區(qū)市成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,77個縣(市)建立人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。推動醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè),“三調(diào)解一保險”長效機(jī)制基本建立。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室348家,依法處理涉醫(yī)違法案件299起,醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。

  (六)科研創(chuàng)新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術(shù)相結(jié)合,加大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新力度,支持重大醫(yī)學(xué)科研課題137項,評選出河北醫(yī)學(xué)科技獎793項,推薦獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎30項,其中一等獎3項,居全省各行業(yè)之首。確定醫(yī)學(xué)適用技術(shù)跟蹤項目80項,遴選8項以遠(yuǎn)程教學(xué)方式開展基層培訓(xùn)。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,培訓(xùn)師資4批1300多人次,招收3000多人進(jìn)入基地培訓(xùn)。組織260名基地師資參加全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn),組織640名基層全科醫(yī)生參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),穩(wěn)妥做好農(nóng)村訂單醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項目和畢業(yè)生安置工作,增強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

  (七)中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新進(jìn)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計,出臺中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實施方案。啟動21所縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目,圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和國醫(yī)堂建設(shè)目標(biāo),我省健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng),中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接,完成國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承項目結(jié)業(yè)考核。加快推進(jìn)中藥材種植規(guī)模化和種子種苗繁育基地建設(shè),安國、巨鹿中藥材資源監(jiān)測和信息服務(wù)站建成投用。開展健康大講堂活動千余場,受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會。

  (八)衛(wèi)生計生法治建設(shè)卓有成效。積極推進(jìn)衛(wèi)生計生依法行政,制定了9類、175項“行政權(quán)力清單”,建立了有18項部門主要職責(zé)、114項具體職責(zé)、37項公共服務(wù)事項、18個事中事后監(jiān)督制度的“責(zé)任清單”,以及17項涉及市場經(jīng)營主體的行政審批后續(xù)事項“監(jiān)管清單”。建立了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法全程記錄制度,在17個執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)管手段,全面啟動公共場所空氣質(zhì)量在線監(jiān)控,實現(xiàn)飲用水在線監(jiān)控11個設(shè)區(qū)市全覆蓋。升級省衛(wèi)生計生監(jiān)督信息平臺,實現(xiàn)在線審批查詢、監(jiān)督信息錄入、行政處罰網(wǎng)上辦理。成功舉辦第二屆監(jiān)督技能大賽,并在全國決賽中取得優(yōu)異成績。

  在重點(diǎn)工作取得進(jìn)展和突破的同時,衛(wèi)生計生政策宣傳、人事管理、干部保健、國際合作、離退休干部服務(wù)、黨建和反腐倡廉建設(shè)等一系列工作也都穩(wěn)步推進(jìn)、扎實有效。

  圓滿完成2015年工作任務(wù),意味著全省衛(wèi)生計生“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)。一是群眾健康水平顯著提高。人均預(yù)期壽命比2010年提高1歲;2015年我省孕產(chǎn)婦死亡率為14.1/10萬,較2010年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰,較2010年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下,符合政策生育率穩(wěn)定在85%以上,年末總?cè)丝诓怀^7430萬,實現(xiàn)7460萬的規(guī)劃控制目標(biāo)。穩(wěn)妥實施單獨(dú)兩孩政策,生育水平變動符合預(yù)期。出生人口性別比降至110.49,完成國家降幅控制指標(biāo)。三是衛(wèi)生資源總量大幅增長。相比2010年,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由1.79 人增長到2.24人,每千人口注冊護(hù)士數(shù)由1.16人增長到1.79人,每千人口床位數(shù)由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫(yī)生數(shù)和公共衛(wèi)生人員數(shù)分別達(dá)到1.22人和5.36人。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成,服務(wù)條件明顯改善。各級政府投入100億元,支持96所縣級醫(yī)院和4.5萬多所鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),完成1960所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),每個行政村均建成一所集體產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。五是居民衛(wèi)生服務(wù)利用率明顯提升。診療人次由2010年的3.1億增加到2015年的4.2億,住院量由730萬人次增加到996萬人次,年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續(xù)增加。2014年衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的總量,由2010年的4.43%上升到5.59%,個人支出由43.12%下降到38.21%;2015年新農(nóng)合籌資政府補(bǔ)助由人均120元提高到380元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均15元提高到40元。

  五年來,我們以加快發(fā)展為第一要務(wù),加大投入,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情,全面提升應(yīng)急處置能力,不斷深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援,大力開展人才隊伍建設(shè),著力加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),不斷夯實計劃生育基層基礎(chǔ),衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展達(dá)到新的較高水平。五年來,我們以深化改革為第一動力,平穩(wěn)完成衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革,衛(wèi)生計生管理資源得到有效整合。堅持“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”,持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”,創(chuàng)新推動縣級公立醫(yī)院綜合改革“631”補(bǔ)償模式,突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資政策,激發(fā)基層運(yùn)行活力,醫(yī)改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負(fù)總責(zé)、目標(biāo)管理責(zé)任制一票否決“三個不動搖”,調(diào)整完善生育政策,穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策,努力提高出生人口素質(zhì),綜合治理出生人口性別比,推進(jìn)人口均衡發(fā)展。五年來,我們以優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任,認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、解放思想大討論等,凝煉出“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計生核心價值觀,凝聚起強(qiáng)大的正能量。在二級以上公立醫(yī)院全部建成“患者回訪中心”,全面推開權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助,衛(wèi)生計生行業(yè)的社會滿意度不斷提高。

  “十二五”時期全省衛(wèi)生計生改革發(fā)展成績的取得,是各級黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果,更是全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅、奮力拼搏的結(jié)果,也凝結(jié)著以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衛(wèi)生計生委、省衛(wèi)生廳、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧、心血和汗水。在此,我代表委黨組,向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老干部致以崇高的敬意,向全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候,向關(guān)心、支持和幫助衛(wèi)生計生工作的各有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

  二、深刻認(rèn)識面臨的新形勢和新要求,堅定推進(jìn)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的信心決心

  衛(wèi)生計生都是重要民生,黨和國家始終高度重視,發(fā)展成就舉世矚目。十八屆五中全會更是站位社會歷史發(fā)展全局,作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”的決策部署。多次就衛(wèi)生計生工作作出重要指示批示,深刻指出,“沒有全民健康,就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”,“健康是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ),要堅持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染性疾病防控工作,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。”專門就全國衛(wèi)生計生工作會議召開作出批示,充分肯定了衛(wèi)生計生工作取得的新成績,勉勵廣大衛(wèi)生計生工作者,要牢固樹立新的發(fā)展理念,科學(xué)謀劃和扎實推進(jìn)“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展工作,為推進(jìn)健康中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。在全國衛(wèi)生計生工作會議期間,劉延?xùn)|副專門出席衛(wèi)生計生和醫(yī)改工作座談會及國務(wù)院計劃生育工作電視電話會,并發(fā)表重要講話。

  省委、省政府十分重視、關(guān)注和支持衛(wèi)生計生工作。克志書記剛到河北工作,就強(qiáng)調(diào)提出要“抓教育、辦醫(yī)療”,推進(jìn)“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。慶偉省長多次聽取醫(yī)改、中醫(yī)藥和計生工作匯報,并作出重要指示。日前,省政府常務(wù)會議專題聽取衛(wèi)生計生工作匯報,研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)。趙勇副書記、許寧副省長經(jīng)常到基層調(diào)研衛(wèi)生計生工作,多次調(diào)度有關(guān)部門,協(xié)調(diào)解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定,既是鼓勵、更是鞭策,做好當(dāng)前和今后的衛(wèi)生計生工作,必須清醒認(rèn)識面臨的形勢任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn),進(jìn)一步堅定改革攻堅和加快發(fā)展的信心決心。

  首先,加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)是全面建成小康社會的必然要求。衛(wèi)生計生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分和保障因素,衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展水平是全面建成小康社會的重要標(biāo)志。衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的根本目的,就是滿足人民群眾不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是到2020年深化醫(yī)改建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的決勝五年,必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以全民健康助推全面小康。

  其次,加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),要主動把衛(wèi)生計生工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮,更加注重從體系設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高效率,實現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。要更加注重把促進(jìn)全民健康與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力、社會活力結(jié)合起來,著力在大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上下功夫,滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域智力密集、綠色低耗的優(yōu)勢,不斷拓展創(chuàng)新發(fā)展空間,發(fā)掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn),推動衛(wèi)生計生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  第三,加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)是建設(shè)“健康河北”的必由之路。為深入實施“健康中國”國家戰(zhàn)略,省委、省政府作出了建設(shè)“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看:我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力差距與群眾方便合理就醫(yī)的矛盾愈發(fā)明顯;“重治輕防”的傳統(tǒng)服務(wù)模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現(xiàn);快速老齡化與衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發(fā)展態(tài)勢看:統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題,促進(jìn)人口均衡發(fā)展依然任重道遠(yuǎn);調(diào)整完善生育政策后,相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策的銜接還不夠緊密;創(chuàng)新方式方法、改革計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)日益迫切。從治理體系治理能力看:工作機(jī)制創(chuàng)新滯后與事業(yè)發(fā)展的矛盾有待進(jìn)一步化解;人民群眾對衛(wèi)生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進(jìn)一步提高,等等。

  面對艱巨繁重的任務(wù)和復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須充分看到有利條件和積極因素,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,更加深入地思考問題,精心謀劃思路舉措,銳意改革創(chuàng)新,切實把智慧和力量凝聚到推動全省衛(wèi)生計生事業(yè)又好又快發(fā)展上來。

  三、明確2016年工作思路和重點(diǎn)任務(wù),確保“十三五”開好局起好步

  2016年全省衛(wèi)生計生工作的總體思路是:全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,落實全國衛(wèi)生計生工作會議和省委、省政府決策部署,以五大新發(fā)展理念為指引,以深化醫(yī)改和實施全面兩孩政策為中心,以提質(zhì)京津冀衛(wèi)生計生協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務(wù)管理、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為重點(diǎn),謀篇布局“十三五”,全面推進(jìn)“健康河北”工程,為全面建成小康社會和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新貢獻(xiàn)。

  關(guān)于今年的主要任務(wù),即將下發(fā)的2016年工作要點(diǎn)將作出全面安排。這里,我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面的工作。

  (一)編制實施好“十三五”系列規(guī)劃。藍(lán)圖昭示未來,規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。近期,我們要調(diào)動綜合力量,匯集各方智慧,高質(zhì)量、全面完成我省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作,并統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改、京津冀協(xié)同發(fā)展、中醫(yī)藥發(fā)展等系列規(guī)劃。各市、縣要在實施全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上,年內(nèi)編制出臺本地“十三五”區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,細(xì)化每千人口床位、醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。要認(rèn)真謀劃重大政策、重大工程和重大項目,充實“十三五”項目庫,切實把思路體現(xiàn)在規(guī)劃中、把規(guī)劃落實到項目上,為有效實施規(guī)劃找準(zhǔn)載體和抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識,發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束作用,按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù),積極推進(jìn)規(guī)劃實施,把規(guī)劃從藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

  (二)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),抓好重點(diǎn)醫(yī)改工作。一是深化公立醫(yī)院綜合改革。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動,以國家供給側(cè)改革意見為指導(dǎo),以“三醫(yī)聯(lián)動”促機(jī)制建設(shè),推進(jìn)縣級公立醫(yī)院投入、管理、運(yùn)行、人事、分配、評價等深層次改革;同時,進(jìn)一步擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)范圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療,構(gòu)建科學(xué)的就醫(yī)秩序,是緩解群眾看病就醫(yī)問題的治本之策,也是深化醫(yī)改的重要目標(biāo)。當(dāng)前,要以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口,通過基層服務(wù)簽約、醫(yī)保杠桿控制、服務(wù)價格引導(dǎo)、完善利益分配等手段,構(gòu)建分工明確、上下暢通的協(xié)作機(jī)制。再確定3個設(shè)區(qū)市,選擇區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體或縣鄉(xiāng)村一體化管理方式開展試點(diǎn)。要把繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援機(jī)制,作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結(jié)。同時,今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的新增部分,要全部用于購買全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù),助力分級診療。三是健全全民醫(yī)保制度。要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的意見,做好我省擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化改革試點(diǎn)工作。今年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到560元,個人繳費(fèi)部分為150元,增幅較大,各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作,確保參合率穩(wěn)定在95%以上。要嚴(yán)格控制基金結(jié)余,適度擴(kuò)大報銷范圍,政策范圍內(nèi)住院報銷不低于75%,并進(jìn)一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續(xù)推進(jìn)支付方式改革,加快實現(xiàn)全省出院即報和異地即時結(jié)算。四是完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好藥品集中采購的實施工作,保障藥品正常供應(yīng)、配送及時。要積極探索建立醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制,進(jìn)一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫(yī)改成效。深入開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建、基層衛(wèi)生技能競賽活動和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程,推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目購買服務(wù)管理,著力提升基層服務(wù)能力和水平。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。我省基層信息化項目即“河北健康云工程”,納入了“云上河北‘9+N’云服務(wù)平臺”,已進(jìn)入全面實施階段。項目投資規(guī)模大、覆蓋范圍廣、實施難度高,各地、各單位一把手要親自抓,分管負(fù)責(zé)人具體抓,確保項目早日落地,為衛(wèi)生計生工作提供有力支撐。

  (三)穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。我省于1月1日正式施行全面兩孩政策,必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》,全面掌握精神實質(zhì),充分肯定計劃生育工作的歷史功績,堅持計劃生育基本國策,統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系、治理機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》,引導(dǎo)群眾按政策生育,嚴(yán)格控制政策外多孩生育,確保實現(xiàn)人口自然增長率8.2‰的控制目標(biāo)。二是深化改革。要加快整合基層計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu),推進(jìn)由出生管理控制向提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變,落實計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。要深入推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革,落實我省改革生育服務(wù)證制度的實施意見,深化流動人口婚育證明電子化改革,完善生育登記服務(wù)制度,加強(qiáng)計劃生育回訪中心建設(shè)。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè),建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)出生缺陷綜合防治,保障母嬰健康安全。要建立出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)人口變動監(jiān)測,提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,科學(xué)預(yù)測和實時監(jiān)控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機(jī)制,加大扶助力度,切實解決好生活保障等問題。要促進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化,開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛專項行動。四是注重發(fā)揮各級計生協(xié)作用。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計生協(xié)的組織和能力建設(shè),積極承擔(dān)宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)等工作,引導(dǎo)基層群眾開展計劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

  (四)推動京津冀衛(wèi)生計生協(xié)同發(fā)展提質(zhì)增效。要積極落實《京津冀衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(2015-2017年)》,緊緊圍繞河北醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基固本、提升能力的協(xié)同發(fā)展目標(biāo),以建設(shè)醫(yī)療中心、打造特色專科、創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、儲備骨干人才等為重點(diǎn),健全協(xié)同機(jī)制;以合作交流、??乒步?、合作辦醫(yī)為重點(diǎn),謀劃深化一批協(xié)同項目,搭建功能承接和吸附平臺。要加快推行京津冀醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和檢查檢驗結(jié)果互認(rèn),推動藥品、耗材集中采購工作協(xié)同聯(lián)動,實現(xiàn)統(tǒng)一目錄,落實掛網(wǎng)藥品資質(zhì)審核結(jié)果和評標(biāo)藥品中標(biāo)價格互認(rèn)。要以環(huán)首都14縣為重點(diǎn),大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的基本路徑。深入推進(jìn)綜合監(jiān)督、疾病防控、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的京津冀合作。

  (五)大力發(fā)展“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“大健康新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是省委、省政府實施協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大決策部署,是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”的重要內(nèi)容。按照要求,這項工作由衛(wèi)生計生部門牽頭負(fù)責(zé)。目前,我委已組織起草了規(guī)劃,正在進(jìn)行專家論證和征求意見,待報省委、省政府批準(zhǔn)后組織實施。全省各級衛(wèi)生計生部門要緊密結(jié)合本地實際,精準(zhǔn)對接,認(rèn)真謀劃,積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、民政、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等相關(guān)部門,全力抓好規(guī)劃的實施,確保項目落地,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步落實促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵、支持和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療、體檢、影像檢查等健康服務(wù)機(jī)構(gòu),特別要把重點(diǎn)投向特需醫(yī)療服務(wù)、以醫(yī)養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域,大力推行醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。省委、省政府就此明確提出了考核目標(biāo)和時限要求,全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)要高度重視,切實加大協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、推動力度,確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

  (六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程,是“十三五”時期衛(wèi)生計生系統(tǒng)的一項十分重要的政治任務(wù)。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定,按照我省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平實施方案要求,切實保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),有效防止因病致貧、因病返貧。一方面,要完善扶貧政策。建立農(nóng)村貧困人口健康卡,開展簽約服務(wù),實行“兩提高、兩降低”傾斜政策,即提高新農(nóng)合門診報銷水平,提高政策范圍內(nèi)報銷比例,降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線,降低貧困人口大病費(fèi)用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10個百分點(diǎn)。另一方面,要加強(qiáng)對口支援。所有三級醫(yī)院都要與國家級和省級貧困縣建立穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系,確保幫扶效果。要保障貧困地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn),落實村醫(yī)待遇。繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和燕山-太行山連片貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等公共衛(wèi)生項目。

  (七)不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè),增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策能力,提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)水平,做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害事故的醫(yī)療應(yīng)急救援工作。要強(qiáng)化“預(yù)防為主”,推進(jìn)預(yù)防前移戰(zhàn)略,二級以上公立醫(yī)院成立由院長擔(dān)任主任的公共衛(wèi)生管理委員會,明確責(zé)任科室或設(shè)置公共衛(wèi)生科,推進(jìn)防、治深度融合。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的組織管理,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。有效發(fā)揮重大疾病防治工作廳級聯(lián)席會議制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項行動,落實傳染病綜合防治措施,保持全省疫情平穩(wěn)。強(qiáng)化艾滋病宣傳教育、檢測監(jiān)測和綜合干預(yù)措施,遏制重點(diǎn)人群疫情快速上升勢頭,保持艾滋病低流行態(tài)勢。推進(jìn)結(jié)核病綜合防治、精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn),增加艾滋病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等疾病特殊藥物免費(fèi)供給,并通過門診統(tǒng)籌,降低肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等重大疾病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作,啟動預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險試點(diǎn)。推進(jìn)慢性病綜合示范區(qū)建設(shè)和全民健康生活方式行動,開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測,加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺防治。落實省政府關(guān)于加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見,啟動健康城市建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村廁所改造,全省無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到52%以上。加強(qiáng)飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監(jiān)測。認(rèn)真實施國家和省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測和溯源能力,進(jìn)一步規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理,完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

  (八)有效保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。深入實施縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)工程,進(jìn)一步提高縣級公立醫(yī)院診療能力,打造縣域醫(yī)療中心。推進(jìn)預(yù)約診療、臨床路徑管理、按病種付費(fèi)和單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理,完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與控制指標(biāo)體系。開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療、抗菌藥物臨床應(yīng)用管理和院內(nèi)感染控制,保障醫(yī)療安全。實施醫(yī)學(xué)重大科技項目,試行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地自主招生“雙向選擇”,啟動“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng),推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng),不斷提高醫(yī)學(xué)科研技術(shù)水平。要高度關(guān)注并堅決遏制涉醫(yī)違法犯罪高發(fā)態(tài)勢,深刻汲取永清“醫(yī)鬧”事件教訓(xùn),有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理,嚴(yán)格遵守臨床操作規(guī)程,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量。大力實施改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃,切實解決醫(yī)患突出矛盾和問題,減少醫(yī)療事故和糾紛;二是健全醫(yī)療糾紛院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)的“三調(diào)解一保險”機(jī)制,人民調(diào)解組織要覆蓋80%以上的縣,調(diào)解滿意率達(dá)到85%以上。同時,要積極推動醫(yī)療責(zé)任險,盡快實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院醫(yī)責(zé)險全覆蓋;三是加強(qiáng)院內(nèi)安保工作,做到監(jiān)控、報警等安全設(shè)施配備到位,保安力量配備到位,突發(fā)事件應(yīng)急處置到位。二級以上醫(yī)院要設(shè)立警務(wù)室,加強(qiáng)醫(yī)警聯(lián)動,堅決保障醫(yī)務(wù)人員人身安全,保障醫(yī)務(wù)人員的尊嚴(yán),維護(hù)正常醫(yī)療秩序和廣大患者合法權(quán)益。

  (九)加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。當(dāng)前,中醫(yī)藥事業(yè)迎來天時、地利、人和的大好時機(jī)。特別是屠呦呦研究員獲獎后,、、劉延?xùn)|副就中醫(yī)藥工作作出一系列重要指示,對中醫(yī)藥推進(jìn)健康中國建設(shè)、實現(xiàn)中國夢作出新貢獻(xiàn),提出了殷切希望。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)振興發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任感和使命感,加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐。一是完善中醫(yī)藥發(fā)展政策。要將中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的目標(biāo)任務(wù)融入我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,立足省情、對標(biāo)先進(jìn),創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化政策支撐,細(xì)化項目方案。同時,同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革,探索開展中醫(yī)優(yōu)勢病種城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定額補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn),建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的價格和投入機(jī)制。二是大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施以及“治未病”、健康養(yǎng)生等特色服務(wù)能力建設(shè),大力開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建,全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)和中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè),推進(jìn)安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設(shè),積極打造中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。三是加快中醫(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)。實施新一輪國家和省級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承項目、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目,建立一批國醫(yī)大師和名老中醫(yī)傳承工作室等人才培養(yǎng)平臺。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動,持續(xù)推進(jìn)健康大講堂活動和中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動,傳播好中醫(yī)聲音,不斷擴(kuò)大扁鵲文化在全國的影響力。

  (十)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計生法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)尺度。貫徹落實國家6部委進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見,整合衛(wèi)生計生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理,探索建立監(jiān)督員職位分級管理制度。擴(kuò)大行政執(zhí)法全程記錄制度試點(diǎn)范圍,探索建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,落實事中事后監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作,開展干細(xì)胞臨床應(yīng)用、計劃生育行政執(zhí)法專項檢查和三級醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)抽查。強(qiáng)化衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查,加大重大違法案件督查督辦力度,依規(guī)公開監(jiān)督信息,加強(qiáng)社會監(jiān)督。堅持依法理財,加強(qiáng)項目資金監(jiān)管和審計監(jiān)督,有效防范風(fēng)險。

  四、以實干精神和過硬作風(fēng),狠抓各項任務(wù)部署落地生根

  為政之道,貴在實干;一分部署,九分落實。做好“十三五”開局之年的衛(wèi)生計生工作,意義重大而深遠(yuǎn),全系統(tǒng)必須集中精力、激情工作、真抓實干,把各項工作任務(wù)牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實抓出成效來。

  (一)強(qiáng)化政治意識,把握機(jī)遇抓落實。衛(wèi)生計生工作,既有基本國策,更是重大民生,必須時刻把講政治、顧大局放在首位,時刻與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致??酥緯浿赋?,“十三五”是河北發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時期,是各種優(yōu)勢和潛力最能得到有效釋放的時期,是破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時期,是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)提效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時期。衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢牢把握住千載難逢的重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省的重大決策部署,貫徹新理念、認(rèn)清新方位、瞄準(zhǔn)新高度,緊緊圍繞“推進(jìn)健康河北建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”等重大部署,提高謀大局、抓大事的意識和能力,主動把衛(wèi)生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動,善于借勢借腦借力,集中各方智慧,凝聚各方力量,形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的格局。目前,全省衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革基本完成,但有的地方機(jī)構(gòu)改革只是衛(wèi)生、人口計生兩個機(jī)構(gòu)的簡單合并,沒有實現(xiàn)“四整合、四融合”,要加快內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合,進(jìn)一步把機(jī)構(gòu)改革紅利釋放出來。

  (二)強(qiáng)化問題導(dǎo)向,攻堅克難抓落實。當(dāng)前,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項重點(diǎn)工作正處于深水區(qū)和攻堅期,要始終堅持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題,深入調(diào)研“冷思考”,攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤,深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題,找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,切實解決一批根本性、深層次的體制機(jī)制問題。

  (三)強(qiáng)化示范引領(lǐng),改革創(chuàng)新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業(yè)發(fā)展,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動,注重典型示范。要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、深化醫(yī)改、打造“大健康新醫(yī)療”、創(chuàng)新計生服務(wù)管理改革等重大工作,積極改革創(chuàng)新、探索實踐。要尊重基層首創(chuàng)精神,注重將基層行之有效的做法總結(jié)提煉,上升為制度性、政策性安排,推動體制機(jī)制創(chuàng)新。要學(xué)會跳出自身看自身、站在高處看自身,對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),真正把好做法好經(jīng)驗學(xué)回來、用起來。要通過外學(xué)內(nèi)創(chuàng),努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程,提升我省在全國的影響力和位次。要加強(qiáng)宣傳工作,做好政策解讀,及時回應(yīng)群眾呼聲和社會關(guān)切。要堅持正面宣傳,正確引導(dǎo)輿論,唱響正氣歌,匯聚正能量,切實提高衛(wèi)生計生工作的展示度和認(rèn)可度。要深入實施健康促進(jìn)行動,培育健康生活方式,提高群眾健康素養(yǎng),助力健康河北建設(shè)。

  (四)強(qiáng)化“兩個責(zé)任”,廉潔從政抓落實。干凈干事才能干成事。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,切實履行“一崗雙責(zé)”,堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”,持之以恒糾“四風(fēng)”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》,深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),健全完善靠制度管權(quán)管事管人的工作機(jī)制,切實把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,要做到嚴(yán)以律己、以上率下,始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)格遵守各項廉政要求,嚴(yán)禁在工程建設(shè)、藥品采購、設(shè)備耗材招標(biāo)上參與、干預(yù)、插手、打招呼。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步深化“修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”河北衛(wèi)生計生核心價值觀教育,嚴(yán)格落實行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”,強(qiáng)力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,著力營造衛(wèi)生計生系統(tǒng)“為民、務(wù)實、清廉”的政風(fēng)行風(fēng)。

  (五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求,深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論活動,聚焦“八破八立”,查擺突出問題,堅持立行立改,進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。大家都深切感受到,克志書記來河北后,工作作風(fēng)求真務(wù)實、以上率下、雷厲風(fēng)行、一抓到底,全省干部的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細(xì)致、精致、極致”作為一種新常態(tài),對工作要富有激情,對責(zé)任要敢于擔(dān)當(dāng),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務(wù)落實。要加強(qiáng)督促檢查考核,制定任務(wù)清單和責(zé)任清單,強(qiáng)化責(zé)任意識、效能意識,對各項工作任務(wù)逐一分解,明確責(zé)任分工,具體到事到人,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),切實貫通政策設(shè)計和政策落實兩個“一公里”。對于工作拖后腿的,該通報的通報,該約談的約談,嚴(yán)重誤事的要嚴(yán)肅問責(zé)。要保持工作激情,持續(xù)加熱升溫,以熱火朝天的勁頭,確保各項任務(wù)部署落到實處、取得實效。

  最后,我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。春節(jié)日益臨近,全國“兩會”即將召開,安全穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)峻、責(zé)任重大。全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識、憂患意識,高度重視全系統(tǒng)特別是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定工作,確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產(chǎn)工作。要始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要的位置,堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查,排查化解各類風(fēng)險,做好消防、壓力容器、電梯和危險化學(xué)品、有毒有害物品管理等工作,堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是抓緊抓好信訪維穩(wěn)工作。要針對醫(yī)療糾紛、疫苗相關(guān)病例、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度,積極化解矛盾、解決問題,依法做好信訪工作。三是落實落細(xì)應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和雙人雙崗值班制度,嚴(yán)禁脫崗空崗,確保政令暢通。要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息報告工作,確保及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)范上報和有效處置。

  同志們,改革新藍(lán)圖已經(jīng)描繪,發(fā)展新征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們備感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以決戰(zhàn)決勝的信心勇氣,以拼搏進(jìn)取的干勁作風(fēng),努力實現(xiàn)“十三五”全省衛(wèi)生計生工作良好開局,為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”作出新的更大貢獻(xiàn)!

  2016年計生工作會議講話篇2

  同志們:

  今天的會議是經(jīng)市政府同意,今年社會 口召開 的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是 醫(yī) 改工作近年來受到國家和省、市高度重視,前不久召開的省 “ 兩會 ”上,衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點(diǎn)。春節(jié)剛過,我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作,也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議,書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神,桑淑娥同志全面總結(jié)了 2015 年及 “ 十二五 ” 衛(wèi)生計生工作,安排部署了 “ 十三五 ” 及 2016 年重點(diǎn)任務(wù),內(nèi)容全面實在,任務(wù)具體明確,我都同意。會上,我與各區(qū)縣政府簽訂了 2016 年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理責(zé)任書,希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。下面,我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點(diǎn)意見。

  一、肯定成績,把握形勢,切實增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和緊迫感

  過去的一年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下,全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點(diǎn)任務(wù),扎實工作,克難奮進(jìn),各項工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。 一是 醫(yī) 改工作取得新突破。 根據(jù)省政府綜合 醫(yī)改部署和要求,按照 “ 3936 ” 工作目標(biāo),緊緊圍繞 “ 全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn) 醫(yī) 保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力 ” 四個重點(diǎn),強(qiáng)化落實政策、創(chuàng)新體制機(jī)制,研究出臺了 16 項具體辦法措施,分級診療制度、全程管理模式、 “三家 ” 服務(wù)、 基層綜改等 工作創(chuàng)出了西寧 醫(yī) 改新特色, 醫(yī) 改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。 二是醫(yī)療水平得到新提升。 著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),市 一 醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利,縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快推進(jìn),實施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善,人事管理制度改革取得新突破,重點(diǎn)學(xué)科、特色專科建設(shè)扎實有效,醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。 三是健康保障得到新提高。 以基本 醫(yī) 保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次 醫(yī)保體系全面建立,城鄉(xiāng)居民 醫(yī) 保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 550 元,參保率達(dá)到 99.7% ,政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到 78% ,大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善,救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到 90% 以上,困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降 “ 快車道 ” ,人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。四是公共衛(wèi)生取得新成效。 繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理,疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到 95.32% ,高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到 50%,農(nóng)村 孕 產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在 96% 以上。 五是計生工作取得新發(fā)展。 繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治,強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理,著力解決計生重點(diǎn)難點(diǎn)問題,人口自然增長率為 7.7 ‰ 。積極開展全國 “ 創(chuàng)建幸福家庭示范市 ” 活動,持續(xù)推進(jìn) “ 康福家千村萬戶工程 ” ,進(jìn)一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度,繼續(xù)提高 失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn),更加關(guān)愛 失獨(dú)老人 生活。計劃生育工作連續(xù) 25 年名列全省第一。這些成績,凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血,體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持,借此機(jī)會,我代表市政府,向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

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