農業(yè)局工作會議上的講話(3)
農業(yè)局工作會議上的講話
農業(yè)局工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全市農業(yè)工作會議的主要任務是，全面落實中央、省、市“三農”工作部署，總結交流20xx年全市農業(yè)工作，分析研判當前形勢，安排部署20xx年重點工作任務。剛才，福寬同志傳達了全省農業(yè)工作會議精神，宣讀了20xx年度先進集體和先進個人表彰通報，9個縣區(qū)結合本轄區(qū)實際，從不同角度分別作了大會典型發(fā)言，還有一些單位做了書面交流，內容具體，措施給力，成效顯著，使我們很受啟發(fā)和鼓舞，請大家在實際工作中互相學習借鑒。下面，我講四點意見。
一、眾志成城，砥礪攻堅，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展邁上新臺階
20xx年，是全市農業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，突出表現(xiàn)為自然災害多，經濟損失大;重點工作多，社會影響大;突發(fā)事件多，工作壓力大;急難任務多，取得成效大。在市委、市政府的正確領導下，全系統(tǒng)緊緊圍繞“一產抓特色”和 “六化”戰(zhàn)略部署，抓關鍵重點，攻制約難點，育發(fā)展亮點，在高基數(shù)上再奪豐收，在高起點上再創(chuàng)佳績，糧食總產“九連增”，農民收入增長“九連快”，成為全市經濟工作的突出亮點。一年來，我們突出抓了七個方面工作：
(一)堅持集中攻堅與重點突破相結合，四大攻堅行動戰(zhàn)果豐碩。全市農業(yè)系統(tǒng)牢固樹立大局意識和責任意識，采取超常規(guī)舉措，全面打響克難攻堅戰(zhàn)役。一是強力推進北戴河海域環(huán)境綜合整治攻堅行動，打造天藍水凈、地綠山青生態(tài)環(huán)境。堅持將海域環(huán)境綜合整治行動作為建設沿?，F(xiàn)代特色農業(yè)強市的重大機遇，投入3.7億元(國家資金1.1億元、社會投資2.6億元)，舉全系統(tǒng)之力推進農業(yè)面源污染治理和淺海養(yǎng)殖及水生生態(tài)修復兩大工程建設，在時間緊、任務重、資金不到位的情況下，克服重重困難，確保全部工程按期、保質、保量完工，不僅打贏了一場漂亮的生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)，也開辟了一條建設現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)強市的新路子。二是強力推進暑期服務保障攻堅行動，打造安全和諧暑期環(huán)境。圍繞“四個上新水平”工作目標，各級漁政部門狠抓漁船噪音污染治理、伏季休漁執(zhí)法及漁船非法載客整治行動，確保了暑期安謐祥和，特別是北戴河區(qū)、撫寧縣做到了24小時全天候死看、死守。市質檢中心嚴格落實暑供農產品檢測規(guī)定，確保了2400批次的農產品食用安全。市局被省暑期工作領導小組評為“暑期工作先進單位”。三是強力推進溢油污染補償攻堅行動，確保漁民權益和漁區(qū)穩(wěn)定。嚴格按照國家、省、市的有關要求，堅守“公開、公正、公平”原則，克服各種困難阻力，積極有序推進補償金發(fā)放工作，為3000多戶養(yǎng)殖漁民發(fā)放補償金3億多元，確保了漁區(qū)和諧穩(wěn)定。四是強力推進抗洪救災攻堅行動，確保農業(yè)增產和農民增收。七、八月份的連續(xù)強降雨給我市農業(yè)生產造成了巨大損失。災情發(fā)生后，市、縣及時成立了農業(yè)抗洪救災指揮部，編寫抗災救災工作意見，組成專家組深入災區(qū)指導生產自救，指導農民增加秋糧播種面積12.7萬畝，毀種農田23.75萬畝，修復蔬菜棚室2.2萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場252個，補欄畜禽3.1萬頭(只)，挽回經濟損失近17億元，確保了大災之年實現(xiàn)農業(yè)豐產豐收。全市農業(yè)總產值達到275億元，同比增長15.8%;農民人均純收入達到8315元，同比增長12.9%。
(二)堅持培育特色與擴張規(guī)模相結合，優(yōu)勢特色產業(yè)跨越發(fā)展。認真貫徹落實“一產抓特色”戰(zhàn)略部署，下大力調整區(qū)域布局和產業(yè)結構，打造優(yōu)勢特色產業(yè)集群。一是種植結構更加優(yōu)化。突出抓好糧油高產示范帶動，建設13個農業(yè)部糧油高產創(chuàng)建示范片及38.8萬畝市、縣、鄉(xiāng)領導干部示范田，帶動全市糧食產量實現(xiàn)“九連增”，總產量達到90.41萬噸;冬小麥平均畝產達到435公斤，創(chuàng)歷史最好水平;盧龍縣成為全國糧食生產先進縣;大力推進甜玉米、中藥材、優(yōu)質花生、雜糧等特色作物種植基地建設，特色作物面積占種植面積的37%以上。二是設施蔬菜規(guī)模擴大。突出抓好標準園創(chuàng)建及百畝方建設，建成國家級標準園4個、省級標準園59個、百畝示范方52個，設施蔬菜面積達到54萬畝(新增1萬畝)，蔬菜總產量達到365萬噸(增長4.3%)。三是畜牧養(yǎng)殖特色彰顯。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到4862個、登記備案企業(yè)512家。撫寧縣被確定為省級生豬標準化示范區(qū)，日銷往京津市場的生豬達2000頭左右;青龍縣被確定為省級肉雞標準化示范區(qū)，批出欄5000只以上的標準化雞舍達到1200個;昌黎縣成為全國第一的毛皮動物養(yǎng)殖大縣，存欄千只以上飼養(yǎng)場達500多個;盧龍縣被確定為省級肉羊標準化示范區(qū)，一批肉羊育肥專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連涌現(xiàn);北部山區(qū)絨山羊養(yǎng)殖快速發(fā)展，存欄量突破60萬只;奶牛養(yǎng)殖全部實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化。四是生態(tài)漁業(yè)扎實推進。樹立“以水養(yǎng)漁、以漁護水、修復生態(tài)”理念，大力發(fā)展高效立體養(yǎng)殖和品牌漁業(yè)，建設2個省級標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，底播增殖及人工魚礁增殖達到14萬畝，工廠化設施漁業(yè)突破200萬立方水體;北戴河水產種質資源保護區(qū)建設富有成效;農業(yè)部與省政府在我市成功舉辦“20xx渤海生物資源修復放流活動啟動儀式”，隨后開展了為期6個月的大規(guī)模增殖放流活動，我市各重要水域生態(tài)環(huán)境明顯好轉。五是休閑農業(yè)提升檔次。以星級示范創(chuàng)建為抓手，加快休閑園區(qū)建設及改造提升。年內投入5.5億元，實施新(改)建園區(qū)項目20個，全市規(guī)模園區(qū)總數(shù)達到62家，全年接待游客323.4萬人，社會總收入達到16.5億元。盧龍六峪山莊、撫寧驪城隆盛分別被評為全國四星、三星示范休閑農業(yè)企業(yè)，國家三星級以上園區(qū)達到4家。海港區(qū)寶潤生態(tài)園、山海關巨豐公司等8家園區(qū)被評為首批市級星級標準園。全市初步形成了國標、市標雙輪驅動，三星至五星星星爭先的創(chuàng)優(yōu)格局。
(三)堅持項目帶動與夯實基礎相結合，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展后勁十足。圍繞“建設大項目、培育大主體、打造大品牌”，推動現(xiàn)代農業(yè)建設快速發(fā)展。一是農業(yè)投入大幅增長。爭取中央和省級投資6億元(增長140%)，其中落實國家惠農補貼2.2億元，爭取重點項目建設資金3.5億元，農業(yè)基礎設施建設水平明顯提升;吸引各類工商資本投入22億元，中紅三融肉雞、卜蜂豬業(yè)等9個億元項目續(xù)建工作進展順利，招商引資實現(xiàn)重大突破，完成招商項目2個、引資1.6億元;銀企對接取得重大進展，與民生銀行合作組建的農業(yè)小微企業(yè)合作基金緩解了農業(yè)投入不足難題;利用暑期爭取項目工作成效顯著，山海關溝渠寨、昌黎漁島等休閑漁業(yè)項目和開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)科技示范園項目達成意向，涉及投資3.8億元。二是經營主體隊伍快速壯大。新增重點龍頭企業(yè)國家級1家、省級9家、市級37家，全市國家、省、市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)達到4家、36家和301家，企業(yè)銷售收入達260億元，同比增長18.7%;新增農民專業(yè)合作社147個，總數(shù)達到1096個，入社會員16.8萬戶，占全市農戶總數(shù)的25.8%;帶動農戶33.7萬戶，占全市農戶總數(shù)的51.8%。三是品牌建設成績斐然。成功舉辦河北省第六屆(昌黎)特養(yǎng)產品交易大會，順利完成第十六屆中國(廊坊)農產品交易會、第十屆中國國際農產品交易會和第四屆全國優(yōu)質農產品(北京)展銷周等活動的企業(yè)參展組織工作，華夏長城葡園A區(qū)干紅葡萄酒和“秦皇”干制海參等產品獲得國家級金獎殊榮;全市國家名牌農產品達到5個、河北省名牌18個，品牌影響力和市場占有率進一步提升。
(四)堅持完善體系與強化推廣相結合，科技支撐能力大幅提升。著力提升基層公共服務能力，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技興農水平。一是五大體系建設富有成效?；鶎愚r技推廣體系，爭取國家資金1236萬元改善硬件環(huán)境，建設區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn))站117個，人員到位率95%(全省排名第五);動植物疫病防控體系，動物防疫監(jiān)督分站達到42個，應免畜禽免疫密度達到100%，重點動物疫病得到有效防控;農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目覆蓋4個縣，專業(yè)化植保組織達到238個，病蟲害有效防治面積達1560萬畝次，確保糧油增產增收;農產品質量安全檢驗檢測體系，建設水平及檢測能力位居全省前列，初步形成了以市農產品檢測中心、2個縣級綜合質檢站、6個縣級專業(yè)質檢站以及34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)速檢室為骨干，26個市場(超市、基地)速檢點為補充的農產品質量檢測體系;農業(yè)信息服務體系，基本完成農業(yè)信息網絡升級改造工作，建設市縣視頻指揮系統(tǒng)4個、基層農業(yè)信息網點402個，農業(yè)信息實現(xiàn)多渠道寬領域進村入戶;農業(yè)綜合執(zhí)法體系，2個縣(區(qū))實現(xiàn)大農業(yè)綜合執(zhí)法，5個縣區(qū)單設種植業(yè)執(zhí)法機構，4個縣區(qū)實現(xiàn)畜牧水產綜合執(zhí)法。深入開展打非治違專項行動，查處違法案件144起，有力凈化了農資市場秩序。二是科技支撐能力快速提升。大力開展“百、千、萬”行動，推廣關鍵農業(yè)技術53項;引進農作物新品種123個，主栽農作物優(yōu)種覆蓋率達到98%;測土配方施肥面積達到279萬畝;農機總動力達到300萬千瓦，機械耕種收作業(yè)面積達到486萬畝次。規(guī)范管理種畜禽場27個，建設標準化改良示范點23個，豬、牛、羊、雞、水產品良種覆蓋率分別達到98%、90%、90%、98%和97%。引進美國大白、長白、杜洛克等原種母豬210頭，填補了我市空白。三是農民科技培訓扎實推進。實施農村勞動力培訓陽光工程，遴選19家培訓機構作為陽光工程培訓基地，培訓新型職業(yè)農民15900人;新建科技進村服務站5個、新技術試驗示范基地10個、培訓基地40個，普訓農民60萬人次，農民科技素質進一步提高。
(五)堅持全程監(jiān)管與專項整治相結合，農產品質量安全得到保障。圍繞“打造食品安全放心城市”，強化源頭治理，提升標準化生產水平，確保農產品質量安全。一是大力推進標準化生產。堅持以標準化示范園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))創(chuàng)建和“三品一標”認證認定活動為抓手，推動傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級。組織9家中藥材種植基地創(chuàng)建省級標準示范園;全市有247家農產品種養(yǎng)基地(企業(yè))通過無公害產地認定，有176個農產品獲得無公害農產品認證。20家企業(yè)68個產品取得了綠色食品開發(fā)認證;有5家企業(yè)7個產品取得了有機食品標志使用權。二是嚴把質量安全關口。嚴格落實特供農產品批批檢驗規(guī)定和農產品質量安全例行監(jiān)測制度，年內檢測各類農產品樣本9.7萬個，蔬菜、畜產品、水產品合格率分別為99.8%、99.94%和99.2%。三是深入開展專項整治行動。圍繞女拳世錦賽、北戴河暑期、黨的“”等重點時期的農產品質量安全，嚴格落實農產品供應基地駐點監(jiān)管措施，組織開展一系列農產品質量安全專項整治及農資打假行動，各環(huán)節(jié)的農產品安全生產制度進一步健全，生產者主體及屬地監(jiān)管責任進一步落實，全年未發(fā)生重大農產品質量安全事故。
(六)堅持規(guī)范管理與試點創(chuàng)新相結合，農業(yè)經營管理水平快速提升。緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，因勢利導推進適度規(guī)模經營，加快農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。一是加快推進土地承包經營權流轉。全市土地流轉總面積為37.7萬畝，占承包經營土地面積的14.8%，增長2.8個百分點。市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉管理和服務機構運轉良好，鄉(xiāng)級土地流轉機構硬件建設水平名列全省第二。二是提高農村財務規(guī)范化管理水平。在全省率先推行農村集體“三資”管理委托代理服務制度和農村產權制度試點工作，村集體“三資”核算服務中心覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國農經信息化建設經驗交流會上，我市作為河北省唯一代表就“三個中心、三級平臺、一個系統(tǒng)”建設工作進行經驗交流。三是加強農民負擔專項治理。扎實推進一事一議財政獎補試點及村干部經濟責任審計工作，查處違紀行為8起;開展大規(guī)模農資價格和涉農收費專項檢查，查處違規(guī)金額41.4萬元，有力維護了廣大農民的合法權益。
(七)堅持內強素質與外樹形象相結合，干部隊伍服務能力明顯增強。以提高履職能力和強化作風建設為重點，提升服務水平。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高隊伍整體素質。集中組織開展了學習“”、社會管理創(chuàng)新等一系列專題講座和“我為暑期做貢獻”獻禮活動，召開 “一先雙優(yōu)”表彰大會表彰了先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產黨員，干部隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)積極性進一步提高。組織開展獻愛心捐款活動，為保定及我市災區(qū)捐款近5萬元。我局被省委評為“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位”、“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織”和“省級文明單位”。二是大力開展基層建設年活動，提升農業(yè)系統(tǒng)服務能力。全力做好重點村幫扶工作，為全市234個重點幫扶村落實“一村一品”項目202個、資金3117.4萬元。幫扶工作實績突出，省委督導組對盧龍及撫寧的“一村一品”工作給予了高度肯定，市局及駐撫寧小黃金山村幫扶工作組被省委評為“基層建設年先進單位”和“優(yōu)秀駐村工作組”。三是加強干部作風和民主評議行風建設，樹立農業(yè)部門良好形象。強化對行政審批事項和強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，專項資金管理實現(xiàn)了動態(tài)管理和網上監(jiān)察。市局的民主評議行風工作連續(xù)兩年位列優(yōu)秀檔次，工作經驗被省廳在全省推廣。盧龍縣農牧局、海港區(qū)農業(yè)局等單位在各縣區(qū)位次靠前，民主評議行風工作成績突出。
與此同時，機關黨建、黨風廉政、農業(yè)宣傳、新能源示范等工作都取得了明顯成效，市局的14項重點工作及11個縣區(qū)主管部門的23項重點工作受省農業(yè)廳通報表彰。在此，我代表局黨組對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機遇與風險挑戰(zhàn)并存，有許多不容規(guī)避的現(xiàn)實問題有待破解。一是農業(yè)生產進入高成本階段，農民增收長效機制尚未形成。二是農業(yè)基礎薄弱，資源約束加劇，災害天氣多發(fā)，環(huán)境保護刻不容緩，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務十分艱巨。三是一家一戶的分散經營仍占主體，缺少帶動力強的新型經營主體，難以與大市場有效對接。四是基層農技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊伍人心不穩(wěn)，設施建設嚴重滯后，工作難以開展。五是各縣區(qū)農產品質量安全監(jiān)管工作開展不平衡，個別地方問題仍比較突出，確保農產品質量安全難度加大。六是農村空心化、農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化問題凸顯，優(yōu)質勞動力大量外流，農業(yè)勞動力出現(xiàn)結構性短缺。這些問題不解決，農業(yè)生產就難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就會存在停滯徘徊甚至滑坡的危險。對此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應對之策，采取有力措施進行破解。
二、把握機遇，拓寬思路，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式
黨的再次強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，這是今后相當長時間內指導農業(yè)農村工作的行動綱領。中央及省委1號文件，以加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)增強農村發(fā)展活力為主題，跟進出臺了一系列強有力的政策措施;為期三年的北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治行動的啟動實施，給發(fā)展沿?，F(xiàn)代生態(tài)農業(yè)創(chuàng)造了難得的、疊加的重大機遇，我市農業(yè)農村經濟發(fā)展迎來了一個“黃金期”。我們要充分把握極為良好的政策環(huán)境、極為難得的歷史機遇、極為有利的社會氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，著力推進農業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)“五大轉變”。
(一)推進農業(yè)功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態(tài)功能并重轉變。報告明確指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。目前粗放的農業(yè)發(fā)展模式，直接導致了能源過量消耗、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、食物安全性降低、環(huán)境污染壓力加大。2010年全國第一次污染普查公報顯示，農業(yè)源污染超過了工業(yè)源和生活源污染接近50%，這是一個很驚人的數(shù)據，主要污染源一個是種植業(yè)大量使用農藥和化肥，一個是養(yǎng)殖業(yè)糞便排放。農業(yè)的發(fā)展既要依托城市，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，又能服務城市，涵養(yǎng)自然生態(tài)，為城市提供安全放心農產品和生態(tài)屏障。我們要充分利用現(xiàn)代農業(yè)科技，依托傳統(tǒng)生產經驗，回歸農業(yè)的生產、生活、生態(tài)功能，大力發(fā)展生態(tài)、有機、綠色農業(yè)，力爭把我市建設成為全省乃至全國現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。
(二)推進農業(yè)增長由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。我市農業(yè)資源約束趨緊、生產成本增加、經營方式分散的現(xiàn)狀，決定了實現(xiàn)農業(yè)增長必須創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式，依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢，走集約化、可持續(xù)的農業(yè)發(fā)展道路。要嚴格落實強農惠農富農政策，調動農民生產積極性;要重點加強項目建設，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、項目、資金支持;要開展大招商、大引資活動，吸引各類工商資本、外商資本投資農業(yè);要加強與國內外知名農業(yè)科研院校聯(lián)合協(xié)作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和研發(fā)基地，引智引才，借力發(fā)展。
(三)推進農業(yè)生產由主要依賴自然生產向可控的設施生產轉變。設施農業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產出效益相當于傳統(tǒng)農業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業(yè)形態(tài)。我們必須把發(fā)展設施農業(yè)作為推進現(xiàn)代農業(yè)建設的重要突破口，綜合運用生物技術、環(huán)境技術、工程技術，打造高效設施農業(yè)產業(yè)群。
(四)推進農業(yè)經營由分散的家庭經營向適度規(guī)模經營轉變。單打獨斗式的家庭生產、散兵游勇式的經營主體，勢必會被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進土地流轉，促進土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體集中;要加快發(fā)展適度規(guī)模經營，推進“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”建設，培育專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，逐步形成一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村成基地的專業(yè)化生產格局，提高集約化生產水平和抵御市場風險能力。
(五)推進農業(yè)發(fā)展由單純生產向產加銷協(xié)調發(fā)展轉變。延長農業(yè)產業(yè)鏈，是提升農業(yè)整體效益、增強農業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發(fā)展高效現(xiàn)代農業(yè)，提高土地單位面積產出效益;做大二產，發(fā)展農產品精深加工，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，提高農產品附加值。
實現(xiàn)上述“五個轉變”，是我市建設沿?，F(xiàn)代生態(tài)農業(yè)強市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實，采取有力舉措，確保盡快見到成效。
三、鎖定目標，強化舉措，推動現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)跨越提升
20xx年是貫徹落實精神的開局之年，是我市農業(yè)在新起點上加快發(fā)展的起步之年。全市農業(yè)工作的指導思想是：按照“四化同步”、“城鄉(xiāng)一體化”及“做精農業(yè)”總體要求，落實“旅游立市”和“一產抓特色”戰(zhàn)略部署，瞄準發(fā)展生態(tài)農業(yè)和農民持續(xù)增收兩大目標，突出抓好現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設、主導產業(yè)培育、科技支撐、新型主體培育、體制機制改革、農業(yè)安全生產“六大重點”，推動全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展跨越提升。任務目標是：糧食面積穩(wěn)定在220萬畝，總產穩(wěn)定在90萬噸;蔬菜面積達到105萬畝，總產380萬噸;肉、蛋、奶、水產品產量分別達到34.8萬噸、13萬噸、10.7萬噸和35萬噸;農民人均純收入增長10%以上;確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情，不發(fā)生重大農產品質量安全事件，不發(fā)生重大以上農業(yè)安全生產責任事故。關于今年的重點工作，下發(fā)的工作要點已經做了具體安排，我這里著重強調六個方面：
(一)實施三大行動，創(chuàng)建一流標準的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。生態(tài)是秦皇島的生命線，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是保護和改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。今年，市里將出臺《加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的意見》，各級各部門要認真研究，抓好工作落實。一是持續(xù)開展北戴河海域環(huán)境綜合整治行動。市政府正在研究今年的治理任務，近期將會下達。各單位要提前做好各項準備工作，確保任務一旦下達，迅速進入項目施工程序;要千方百計多渠道籌集資金，盡量完善前期手續(xù);要明確時間節(jié)點，倒排工期，確保各項目按期、保質、保量完工。不管上級有沒有資金，發(fā)展生態(tài)農業(yè)都是今后的工作重點，各級各部門要圍繞實現(xiàn)“地綠山清、天藍水凈”這一目標，采取更加強有力的措施，全方位推進農業(yè)面源污染治理，力求在生態(tài)環(huán)境保護上取得突破性進展。二是大力開展生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建行動。在全市開展生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建行動，力爭在3年內建成30個以上亮點突出、生態(tài)和經濟效益顯著的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園區(qū)，是貫徹落實市委田向利書記“做精農業(yè)”要求的具體舉措。按照分工，市局每年建設4-5個生態(tài)農業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)每年建設1個以上生態(tài)農業(yè)園區(qū)。這是個硬任務，必須不打折扣地完成。目前，市局已經成立了領導小組，制定了建設方案，各縣區(qū)也要立即成立組織領導機構，盡快展開相關工作。在項目實施上，要依托種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、生產基地等有實力的生產主體實施項目;在資金籌措上，要積極整合現(xiàn)有項目資金，廣泛開展招商活動引入工商資本，發(fā)動項目實施主體加大投入;在打造亮點上，要堅持高標準，充分學習借鑒先進模式經驗，結合實際搞好關鍵技術集成，形成自身特色。市局要對各縣區(qū)的園區(qū)建設情況進行跟蹤督導，對好的典型要通報表彰，并在政策、資金、項目上予以支持，對進展慢、推進不力的要通報批評。三是大力開展休閑農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建行動。要大力開展星級示范園區(qū)創(chuàng)建行動，年內重點打造2個以上全國三星級以上標準園區(qū)、18個以上市級星級示范園區(qū)(每個縣區(qū)負責2個);重點扶持星級園區(qū)爭創(chuàng)中國北方一流休閑觀光基地，逐步建成沿海漁業(yè)、溝域農業(yè)、家庭莊園、科技示范、加工園區(qū)等5條休閑農業(yè)產業(yè)帶，確保我市休閑農業(yè)發(fā)展水平走在全省前列。
(二)突出三大特色，培育特色鮮明的區(qū)域主導產業(yè)。圍繞“一產抓特色”和“做精農業(yè)”要求，加快結構調整，優(yōu)化區(qū)域布局，打造優(yōu)勢產區(qū)。一是突出區(qū)域特色，立足海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關區(qū)發(fā)展城郊都市型農業(yè)，重點發(fā)展綠色蔬菜、特色經濟作物、休閑觀光等具有較高成長性的潛力產業(yè);立足撫寧南部、昌黎和盧龍平原區(qū)發(fā)展外向型農業(yè)，重點發(fā)展特色經濟作物種植及設施蔬菜、畜禽等特色優(yōu)勢農產品養(yǎng)殖和加工業(yè)，努力形成一批特色優(yōu)勢產業(yè)帶;立足撫寧北部及青龍丘陵山區(qū)自然條件和生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，重點發(fā)展有機綠色蔬菜、畜禽、小雜糧、中藥材、食用菌等具有山區(qū)特色的綠色生態(tài)農業(yè);立足開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展沿海高效農業(yè)，大力發(fā)展糧油加工業(yè)和海珍品養(yǎng)殖、水產品加工出口以及休閑農業(yè)園區(qū)，建設沿海現(xiàn)代特色農業(yè)示范園區(qū)。二是突出規(guī)模特色，在穩(wěn)定糧食面積的基礎上，重點抓好農業(yè)部萬畝糧油高產示范片及領導干部糧食高產示范田建設，逐步擴大優(yōu)勢農作物面積比重，年內打造優(yōu)質農產品基地100萬畝;大力發(fā)展設施蔬菜，加快老設施基地改造升級，重點推進標準園和工廠化種苗中心建設，爭創(chuàng)國家級蔬菜標準園3-5個;調整優(yōu)化畜牧產業(yè)結構，把握撫寧、盧龍、青龍建設省級標準化示范縣的有利時機，推進畜禽養(yǎng)殖方式向規(guī)模化、工廠化、規(guī)范化轉變，奶牛、生豬、肉雞、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達到100%、70%、90%和85%以上;加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)護漁業(yè)，推進海洋牧場及水產種質資源保護區(qū)建設，擴大底播及人工魚礁增殖，推廣循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖技術，開展大規(guī)模增殖放流行動，促進漁業(yè)向環(huán)境友好型轉變。三是突出產品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉雞、海灣扇貝等產業(yè)優(yōu)勢明顯、市場份額較高的農產品向規(guī)?；⑼庀蚧l(fā)展，主動參與區(qū)域分工，實現(xiàn)提質增效;調整蔬菜、生豬、肉羊、肉牛、對蝦、中藥材等比較優(yōu)勢突出的農產品品種結構，引導聚集發(fā)展，擴大比較優(yōu)勢;加大對毛皮動物、海參、河豚魚等具備鮮明地域特色的農產品的開發(fā)力度，推進規(guī)模擴張，提升生產水平和產品檔次。加強農業(yè)對外開放，加快建設市級優(yōu)質農產品展銷中心，組織名優(yōu)農產品參加各類農產品交易會，提升我市農產品品牌影響力和市場占有率。
(三)強化三大重點，構建興業(yè)提效的農業(yè)科技支撐。著眼于打基礎、管長遠，突出重點，把握關鍵，構筑強有力的科技支撐。一是加強基層農技推廣體系建設。緊抓《農業(yè)技術推廣法》頒布實施的重大機遇，爭取縣區(qū)政府支持，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”要求，盡快規(guī)范機構、編制、人員設置，健全經費投入長效機制;爭取財政支持，加強98個基層站的條件建設;落實好農業(yè)技術推廣獎首次評審獎勵活動，調動農技人員積極性。二是加強農業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞高產、高效、高端目標，大力實施新品種、新技術、新模式“三新”工程，引進農作物新品種160個以上，建設優(yōu)勢品種展示田(區(qū))15個、種畜禽場5個、標準化改良站點40個，糧油作物優(yōu)種覆蓋率穩(wěn)定在98%，畜禽及水產良種覆蓋率達到95%以上;建設10個農業(yè)科技示范基地，大力推廣“養(yǎng)殖→有機(生物)肥→種植→養(yǎng)殖”的生產方式、“養(yǎng)殖→沼氣→果樹(蔬菜、花卉)→休閑觀光農業(yè)”的生態(tài)富民家園模式、“畜禽糞便(秸稈)→大中型沼氣池→沼氣(沼液、沼渣)→生產生活用能”的循環(huán)利用模式以及“生活污水→農村清潔工程→達標排放”的農村生活污水綜合治理模式;完成測土配方施肥272萬畝次、機械耕種收495萬畝次;引入奶牛專業(yè)選種選配技術，提升雜交改良水平;增強種公豬站輻射能力，促進豬人工改良全覆蓋;加強循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖、人工魚礁增殖、底棲貝類增殖等新技術的推廣工作。三是加強農民培訓。深化“百千萬”行動，實行專家包縣、技術指導員包戶制度，構建科技成果快速轉化通道;建設農業(yè)科技培訓基地20個，圍繞傳授生態(tài)農業(yè)科技知識開展農民培訓，完成1萬人次陽光工程培訓任務，普訓農民40萬人次以上，提高農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)的自覺性和科學種養(yǎng)水平。
(四)培育三大主體，打造富有活力的新型農業(yè)經營體系。搭建服務平臺，培育壯大新型農業(yè)經營主體，充分激發(fā)農村生產要素潛能。一是大力培育新型職業(yè)農民。依托陽光培訓工程，加大職業(yè)農民培訓力度，推動農業(yè)經營主體職業(yè)化;支持流轉土地向農村實用人才、種養(yǎng)大戶集中，為高等院校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生從事農業(yè)創(chuàng)業(yè)提供項目支持，鼓勵農業(yè)科技人員從事農業(yè)開發(fā)，支持外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是提升壯大農民專業(yè)合作社。堅持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，助力市政府“收入倍增”計劃，擴大農民專業(yè)合作社覆蓋面，年內新發(fā)展農民專業(yè)合作社100個，創(chuàng)建市級示范社20個。扶持示范社做大做強，爭創(chuàng)省級及國家級示范社。三是做大做強重點龍頭企業(yè)。抓好銀企對接，強力推進與民生銀行合作的小微企業(yè)貸款項目，幫助企業(yè)解決上市融資問題;支持企業(yè)通過聯(lián)合重組、資本運營等方式膨脹經營規(guī)模，鼓勵企業(yè)與國內外大企業(yè)合作經營。推動企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)共舞、共進、共贏。
(五)夯實三大基礎，完善內生動力的農業(yè)經營體制機制。著眼于激發(fā)內部活力、優(yōu)化外部環(huán)境，力爭在完善農村體制機制的關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。一是穩(wěn)妥推進土地流轉和水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放工作。加強土地承包經營權流轉市場建設，新建流轉市場12個、流轉示范點10個，全市土地流轉率達到16.6%以上，推進農村土地承包經營權登記試點建設，在每個縣區(qū)確定1個試點村。撫寧縣做為全省農村產權制度改革試點縣，要認真抓好方案落實，為全市開展確權登記積累經驗。同時，水產養(yǎng)殖許可制度是《漁業(yè)法》規(guī)定的一項基本法律制度，是管理規(guī)范水產養(yǎng)殖活動、落實惠農政策和維護漁民權益的重要法律依據。去年，撫寧縣的水產養(yǎng)殖證發(fā)放工作走在了全市前列，做到了應發(fā)俱發(fā)，探索了一套成熟的辦理流程。其他縣區(qū)要積極學習借鑒，今年必須全部完成養(yǎng)殖證發(fā)放工作。二是深化村級集體財富積累機制建設。抓好“三個中心、三級平臺、一個系統(tǒng)”建設，力爭實現(xiàn)村級全覆蓋;抓好農村集體經濟股份制改造試點，探索建立適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型農村集體經濟管理體制與運營機制。三是開展減輕農民負擔專項治理。開展農民負擔突出問題專項治理和綜合治理，完善農民參與農村基礎設施建設項目管理機制，加強對“一事一議”項目管理，切實推進農村公益事業(yè)建設。
(六)實現(xiàn)三個確保，創(chuàng)造安全放心的農業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立責任重于泰山的意識，盯住責任主體，加強監(jiān)管執(zhí)法，確保各業(yè)安全發(fā)展。一是確保農產品質量安全。深入開展農資專項打假和農產品專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和違法使用添加劑行為。大力推進標準化生產，強化“三品一標”認證和農業(yè)品牌建設，加強市場準入和質量追溯制度建設。突出風險預警和應急處置，強化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，確保風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加快建設完善的農產品質量監(jiān)管和檢測體系，構建農產品質量監(jiān)管長效機制。二是確保動植物疫病防控安全。加強重大植物疫情監(jiān)測預警，完成農業(yè)有害生物重大疫情阻截帶建設;實施農區(qū)統(tǒng)一滅鼠項目，保證滅鼠效果。加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，糧食作物病蟲危害損失控制在5%以下。全面推進重大動物疫病防控，確保免疫密度、規(guī)模養(yǎng)殖場動物產地檢疫率、動物防疫監(jiān)管面、定點屠宰檢疫率及檢出不合格動物產品無害化處理率均達到100%;加強動物疫情應急隊伍建設，強化疫病監(jiān)測預警，確保不發(fā)生重大動物疫情。三是確保農業(yè)生產安全。加強農機檢驗檢修，開展機手安全培訓教育，確保農機作業(yè)安全。深入開展平安漁業(yè)建設，加強敏感海域和重點生產環(huán)節(jié)管控，確保海上漁業(yè)生產安全。認真做好草原防火工作，強化監(jiān)測預警，力爭不發(fā)生等級以上草原火災。積極開展沼氣工程安全檢查，加強人員培訓和行業(yè)管理，確保不發(fā)生重大安全事故。
四、培樹形象，轉變作風，打造素質過硬農業(yè)干部隊伍
在全系統(tǒng)深入開展“樹正氣、講團結、聚合力、促發(fā)展”大討論活動，促進思想大解放、作風大轉變、問題大整改，推動全市農業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展。
(一)要強化爭先意識?，F(xiàn)在，我們正處在一個深刻變革、加快發(fā)展,各項工作任務日益繁重的非常時期。各級、各單位務必更加清醒地認識到當前的特殊形勢、特殊任務以及特殊要求，切實增強責任感、緊迫感、危機感。要在更高的層次審視自己的工作，在更廣闊的空間尋找定位，敢與強的比、敢與高的攀、敢與勇的爭、敢與快的賽，樹立逢一必爭、逢旗必奪，人人爭先、事事一流的理念。要以只爭朝夕、時不我待的激情和勇往直前、敢于攻堅的精神，抓推進、抓落實，切實把心思和精力集中在工作職能和任務目標上，真抓實干，務求實效，對確定的事情一鼓作氣、一抓到底，推動各項工作不斷實現(xiàn)新突破。
(二)要強化責任落實。要進一步完善責任落實和考核考評機制，做到重點工作項目化、項目工作具體化、具體項目責任化、責任督導經?；Ｈ旮黜椫攸c工作任務，都要建立起嚴格的責任制度，把任務分解到具體單位、落實到具體人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制。要進一步加大督查力度，對重點工作要按照進度要求、工作標準，定期調度、全程跟蹤、確保落實。要進一步強化獎懲措施，著力把工作落實情況與項目資金支持及業(yè)績考評結合起來，推動各項工作有效實施。今后，在項目資金支持上，要形成一種誰干事、誰工作有成效就支持誰的風氣。
(三)要改進工作作風。各級各部門要認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見，領導干部要帶頭以身作則，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢記“實干興邦、空談誤國”，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感、松不得的責任感和停不得的使命感，盡心盡力謀事業(yè)，盡職盡責抓發(fā)展;要進一步樹立管行業(yè)必須管行風的理念，積極做好民主評議行風工作，踐行為民務實清廉的要求，堅持群眾優(yōu)先、民生為重，下大力解決好群眾反映強烈的突出問題，讓農民群眾從改進作風中得到實實在在的利益，見到實實在在的成效;要深入開展基層建設年活動，發(fā)揮“一村一品”牽頭作用，推動產業(yè)發(fā)展和農民增收;要加強駐村幫扶工作，確保取得實效;要認真對待和辦理信訪投訴，妥善解決農民合理訴求，保障農民合法權益。
(四)要搞好協(xié)調配合。全市農業(yè)系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”思想，搞好團結協(xié)作，凝聚正能量，加強上下聯(lián)動，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力。尤其在處理應急和突發(fā)事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協(xié)作，積極爭取支持配合，齊心協(xié)力推動各項工作開展。要切實加強農業(yè)宣傳工作，充分利用公共傳媒宣傳農業(yè)發(fā)展成效，大力倡導綠色生產和綠色消費理念，提高全社會對生態(tài)農業(yè)的認知程度、參與意識和責任意識，營造全社會關注和支持“三農”的濃厚輿論氛圍。
同志們,新的征程已經起步，新的一年要有新氣象、新作為。希望全系統(tǒng)進一步解放思想，轉變作風，求真務實，銳意進取，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，全身心投入到今年各項工作中去，為圓滿完成全年各項目標任務、開創(chuàng)全市農業(yè)農村經濟發(fā)展新局面而努力奮斗。
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