就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話
就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話
就業(yè)是民生之本。失業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的安全機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話篇1
同志們：
全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議剛剛結(jié)束，接著就召開(kāi)全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年工作，表彰“充分就業(yè)社區(qū)”。下面，我受邵漢生廳長(zhǎng)委托，向會(huì)議報(bào)告工作。
一、過(guò)去一年的工作成效
20xx 年，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)特別是就業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以全面落實(shí)新就業(yè)政策為主線，以完成幫扶“雙10 萬(wàn)”困難群體人員就業(yè)目標(biāo)為重點(diǎn)，緊緊圍繞全年目標(biāo)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，整體推進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作，取得了顯著成效。
(一) 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高。20xx 年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.6 萬(wàn)人，完成年目標(biāo)任務(wù)的105% ，這是繼去年首次突破70 萬(wàn)人之后創(chuàng)造的又一新高。其他各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)也都超額完成，其中，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)41 萬(wàn)人;勞動(dòng)保障部門(mén)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力50 萬(wàn)人，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)55.6 萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2% ，低于4.5% 的控制目標(biāo)。荊州市沙市區(qū)開(kāi)展了扶持百姓創(chuàng)家業(yè)活動(dòng)，初見(jiàn)成效。
(二) 下崗向失業(yè)保險(xiǎn)并軌任務(wù)基本完成。自1998 年6 月以來(lái)，我省共有209 萬(wàn)職工下崗、5000 余家國(guó)有企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心，168 萬(wàn)名下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保生活、尋求再就業(yè)。截止20xx 年6 月，進(jìn)入“中心”的原國(guó)有企業(yè)下崗職工全部出中心，其中156 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，基本完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。實(shí)施10 年的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障政策終止，實(shí)現(xiàn)了由暫時(shí)性政策向長(zhǎng)效制度的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的建國(guó)以來(lái)第四次城鎮(zhèn)失業(yè)高峰已經(jīng)平穩(wěn)渡過(guò)。解決這次失業(yè)高峰與前三次的方針、政策、措施、辦法、機(jī)制都不同，是在打開(kāi)農(nóng)門(mén)、敞開(kāi)城門(mén)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力相互流動(dòng)的情況下來(lái)解決的，而且是用市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制主動(dòng)解決的，既擴(kuò)大了就業(yè)，又促進(jìn)了發(fā)展，非常可貴。
(三) “充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。繼去年評(píng)選表彰314 個(gè)“充分就業(yè)社區(qū)”后，今年，經(jīng)過(guò)社區(qū)自評(píng)公示，街道推薦，市縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)復(fù)核，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳組織檢查和統(tǒng)一考評(píng)，全省有368 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)被評(píng)為20xx 年度“充分就業(yè)社區(qū)”。在“充分就業(yè)社區(qū)”內(nèi)，無(wú)“零就業(yè)家庭”、無(wú)一家多人同時(shí)失業(yè)戶、無(wú)長(zhǎng)期失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)援助對(duì)象未就業(yè)。全省范圍內(nèi)基本無(wú)“零就業(yè)家庭”，并建立了動(dòng)態(tài)“消零”的工作機(jī)制，確保新的“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)三個(gè)月內(nèi)有1 人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。黃石、宜昌、襄樊等地創(chuàng)辦“再就業(yè)服務(wù)聯(lián)社”、“再就業(yè)超市”和“愛(ài)心捐助中心”，把就業(yè)服務(wù)送到援助對(duì)象手中, 社會(huì)反響良好。
(四) 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的惠及面擴(kuò)大。一是惠及了實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員。去年，全省落實(shí)社保補(bǔ)貼支出9.4 億元，是歷年來(lái)使用額度最高的一年，其中靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼6.2 億元，分別占就業(yè)再就業(yè)資金支出總額的31 %、20.5 %，比上年增長(zhǎng)139%、342 %。襄樊、荊門(mén)、仙桃、黃石等地社保補(bǔ)貼支出分別占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)資金支出總額的36 %、48% 、56 %、72 %。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策促進(jìn)了隱性就業(yè)的顯性化，使靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)。三是推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，效應(yīng)非常大。四是顯示了政府就業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)在促進(jìn)就業(yè)中的地位和作用。
(五) 省政府承諾的幫扶“雙10 萬(wàn)”就業(yè)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。各地將“雙10 萬(wàn)”幫扶任務(wù)和創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、解決“招工難”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，采取實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理的辦法，通過(guò)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)錄用和自謀職業(yè)等措施，全年幫助城鎮(zhèn)“4050 ”人員和11 個(gè)重點(diǎn)獨(dú)立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員等就業(yè)援助對(duì)象13.3 萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè);幫助33 個(gè)貧困縣及庫(kù)壩區(qū)培訓(xùn)困難農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力10.6 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7 萬(wàn)人，圓滿實(shí)現(xiàn)了省政府的鄭重承諾，為黨委、政府解決民生問(wèn)題再立新功。
(六) 失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“凈增長(zhǎng)”。全省實(shí)際參保和繳費(fèi)人數(shù)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)，均較上年凈增15 萬(wàn)人;人均月實(shí)際繳費(fèi)額達(dá)27.4 元，比上年凈增6.6 元;征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)創(chuàng)歷史新高，達(dá)11.2 億元，比上年增長(zhǎng)13% ，其中，夷陵、大冶、鐘祥、當(dāng)陽(yáng)等縣市征繳額達(dá)600 萬(wàn)元以上;全省享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)減少近3 萬(wàn)人，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)23.8 %，比去年全國(guó)平均水平高出10 個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)核定的統(tǒng)籌地區(qū)達(dá)65 個(gè)，實(shí)行財(cái)政代扣代繳的22 個(gè)，實(shí)行“一票征繳”的43 個(gè)。黃石市建立了失業(yè)人員失業(yè)保障機(jī)制;宜昌市制定了失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度;十堰市積極落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策;武漢市把失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作延伸到社區(qū)，形成市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(七) 公共就業(yè)服務(wù)能力有了新的進(jìn)展。省就業(yè)局升格為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)4 個(gè)處2 個(gè)中心，84 個(gè)編制。很多地方落實(shí)省編辦的25 號(hào)文件，爭(zhēng)取了編制，充實(shí)了力量，解決了人員、工作經(jīng)費(fèi)。恩施州在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立非企業(yè)單位性質(zhì)的就業(yè)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。孝感、宜昌、谷城、鐘祥、英山、秭歸等地方政府將閑置學(xué)校和收購(gòu)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)用于擴(kuò)建就業(yè)訓(xùn)練中心，極大改善了就業(yè)培訓(xùn)的條件。天門(mén)、仙桃、漢川等地在破解招工難題上取得成效，提升了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h委、政府中的地位和社會(huì)影響。
(八) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。潛江、宜都、大冶等試點(diǎn)城市基本建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，初步完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度。石首市成功組織舉辦了湘鄂邊大型勞務(wù)交流大會(huì)暨湘鄂邊人力資源開(kāi)發(fā)協(xié)作? 的“迎接新市民工程”，取得了積極進(jìn)展，已有1 萬(wàn)多名進(jìn)城多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶成為新市民。武漢市政府評(píng)選表彰了666 名優(yōu)秀農(nóng)民工，并將他們及配偶和未成年子女轉(zhuǎn)為武漢新市民。在“全國(guó)勞務(wù)品牌展示交流會(huì)”上，我省十大勞務(wù)品牌被評(píng)為“優(yōu)秀勞務(wù)品牌”，影響力和帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。石首、鐘祥、通城繼英山、鄖西后被確定為“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”。洪湖、谷城、利川、陽(yáng)新、夷陵5 個(gè)縣(市、區(qū))被確定為“全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作示范縣”。由中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)和美國(guó)惠普公司合作實(shí)施的“農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”項(xiàng)目在英山縣實(shí)施，取得很好的效果和影響。
(九) 學(xué)習(xí)宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》效果良好。省廳下發(fā)5 個(gè)文件，組織市州相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并成立宣講組配合各地做好宣傳培訓(xùn)工作。全省上下采取一級(jí)抓一級(jí)的培訓(xùn)模式，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng) 賽， 運(yùn)用 互聯(lián)網(wǎng)、電視等多種宣傳手段， 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳力度， 形成了全方位、多角度的立體宣傳格局和 學(xué)習(xí)宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》的熱潮。11 月8日，全省統(tǒng)一行動(dòng)，將原勞動(dòng)力市場(chǎng)換牌為人力資源市場(chǎng)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的職業(yè)介紹服務(wù)中心(所)統(tǒng)一更名為人力資源服務(wù)中心。夷陵區(qū)人力資源服務(wù)中心中午與雙休日照常開(kāi)放服務(wù)，極大方便了勞動(dòng)者和用人單位。
過(guò)去的一年，任務(wù)之重，前所未有;成效之大，令人振奮。成績(jī)來(lái)之不易，是同志們的智慧、心血和汗水凝結(jié)出來(lái)的，在此，我代表邵漢生廳長(zhǎng)、省就業(yè)局和省廳失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)處向大家表示感謝，并致以崇高的敬意!
二、新一年的形勢(shì)和任務(wù)
正確分析判斷就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，是科學(xué)謀劃今年工作的前提。黨的十七大提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置，為做好新時(shí)期的就業(yè)工作指明了方向，也提出了新的更高的要求?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)將更加集中，責(zé)任、壓力也隨之增大。
(一) 兩個(gè)“防止”的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策可能影響經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)增量。 國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)已連續(xù)八年高速增長(zhǎng)。 針對(duì)去年國(guó)內(nèi)物價(jià)消費(fèi)指數(shù)持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)局部過(guò)熱等問(wèn)題，今年的 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出兩個(gè)“防止”的宏觀調(diào)控政策，即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱和防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。這預(yù)示著國(guó)家將緊縮銀根，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。經(jīng)濟(jì)增速放緩也必然會(huì)在一定程度上影響就業(yè)總量增長(zhǎng)。
(二) 人民幣升值和外貿(mào)摩擦可能導(dǎo)致外向型企業(yè)效益下滑和對(duì)勞動(dòng)力 需求下降。雖然我省的外貿(mào)依賴性不強(qiáng)，占10%左右，但廣東、上海、江蘇、浙江、山東等省對(duì)外貿(mào)的依賴較強(qiáng)，人民幣升值和外貿(mào)摩擦可能會(huì)導(dǎo)致以上省市對(duì)勞動(dòng)力需求下降，從而使我省大量務(wù)工的勞動(dòng)力出現(xiàn)回流。 同時(shí)，人民幣連續(xù)加息，將加大創(chuàng)業(yè)成本，一定程度上影響創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(三) 勞動(dòng)力成本上升可能導(dǎo)致企業(yè)更嚴(yán)格地節(jié)約和選擇用人。《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施，規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，客觀上提高了人工資本價(jià)值和勞動(dòng)價(jià)值?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)加班工資、最低工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)等作出了很多規(guī)定，這必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升。去年，全國(guó)企業(yè)用工成本上升了近三成，今年預(yù)計(jì)至少要再上升15% ，我省還將調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)力成本上升，可能促使用人單位更加嚴(yán)格節(jié)約和選擇用人，這對(duì)就業(yè)也是有影響的。
(四) “兩法”的實(shí)施可能伴隨就業(yè)維權(quán)爭(zhēng)議上升。積極的就業(yè)政策上升為法律后，必將加大政策實(shí)施的強(qiáng)制力。“兩法”實(shí)施，中央和地方政策上的銜接問(wèn)題，可能導(dǎo)致對(duì)就業(yè)政策落實(shí)認(rèn)定的爭(zhēng)議;法律強(qiáng)制性與政策落實(shí)條件性的矛盾，可能導(dǎo)致法律責(zé)任的爭(zhēng)議;公平就業(yè)政策與就業(yè)歧視的矛盾，導(dǎo)致就業(yè)維權(quán)的爭(zhēng)議，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和保持社會(huì)和諧的任務(wù)更加艱巨。
(五) 依靠現(xiàn)行扶持政策就業(yè)再就業(yè)的勞動(dòng)者隨著享受政策期滿可能面臨再次失業(yè)。有部分下崗失業(yè)人員是在公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼政策的支撐下走上就業(yè)崗位的。今年是現(xiàn)行就業(yè)政策審批的最后一年，享受扶持政策到期，這些人員特別是困難就業(yè)人員可能要面臨再次失業(yè)。
(六) 法律規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者公平穩(wěn)定就業(yè)的權(quán)利可能帶來(lái)靈活就業(yè)人員減少和隱性就業(yè)人數(shù)增加。“兩法”高舉公平就業(yè)的旗幟，將已就業(yè)公民統(tǒng)稱為“勞動(dòng)者”，對(duì)女職工有特殊保護(hù)，為困難人員提供就業(yè)援助，勞動(dòng)者的身份、戶口、社保等制約就業(yè)的因素逐步弱化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定性。但隨著勞動(dòng)合同制度的全面推行和市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的不斷完善，勞動(dòng)者一生中可能經(jīng)歷失業(yè)-就業(yè)-再就業(yè)-再就業(yè)多次轉(zhuǎn)換以及就業(yè)的地區(qū)、單位、工種和就業(yè)形式的多次轉(zhuǎn)換。特別是隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，用人單位近期內(nèi)將會(huì)謹(jǐn)慎用人，不敢違規(guī)用人，但又需要用人，由此可能導(dǎo)致靈活就業(yè)人員減少，隱性就業(yè)人數(shù)將會(huì)增加。
(七) 價(jià)值規(guī)律在人力資源市場(chǎng)中導(dǎo)向作用不斷增強(qiáng)可能造成部分行業(yè)和企業(yè)用人更加困難。價(jià)值規(guī)律作用范圍是全國(guó)性的，全球化的，不分地區(qū)的，哪個(gè)地方工資高，勞動(dòng)力就向哪里去。我省企業(yè)特別是中小企業(yè)整體素質(zhì)比沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差，給職工更高的工資難以做到，對(duì)勞動(dòng)力的吸引力差，優(yōu)質(zhì)人力資源招不進(jìn)、留不住，用人更難。
(八) 勞動(dòng)力總量供大于求和質(zhì)量上的供不應(yīng)求可能使“就業(yè)難”和“招工難”長(zhǎng)期并存。據(jù)不完全調(diào)查，我省招工難問(wèn)題20xx 年比20xx 年更突出，全省季節(jié)性缺工70 萬(wàn)人，常年缺工約50 萬(wàn)人。今年隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍將非常突出。而與此同時(shí)，全省每年僅城鎮(zhèn)需要就業(yè)人員在120 萬(wàn)人左右。
(九) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的體制性、制度性障礙可能造成農(nóng)民工問(wèn)題更加突出。農(nóng)民工問(wèn)題很復(fù)雜，如家庭問(wèn)題(老人、孩子)、心理問(wèn)題(長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)，妻離子散，孤獨(dú)寂寞)、待遇問(wèn)題(工資、社保受歧視)、健康問(wèn)題(性饑渴導(dǎo)致性病、艾滋病)等等。有關(guān)專家呼吁，農(nóng)民工問(wèn)題如果長(zhǎng)期如此，終將成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
(十) 致就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率下降。如果公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)一樣管理，干與不干一個(gè)樣，干多與干少一個(gè)樣，這樣的機(jī)制必然導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)低效化。如果出現(xiàn)低效化，公共就業(yè)服務(wù)的地位就會(huì)矮化，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)前景就會(huì)令人憂慮。
同時(shí)，我們還要看到三點(diǎn)：一是盡管去年底全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有4.23 %，但失業(yè)人數(shù)總量依然很大。因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行失業(yè)登記的失業(yè)人員、準(zhǔn)失業(yè)的下崗人員、待崗人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力及失地農(nóng)民等均未計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍。我省城鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)查失業(yè)率為7.7% ，仍處于高失業(yè)率。二是盡管基本完成了下崗向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的任務(wù)，但遺留問(wèn)題還很多。比如“白條子”不能兌現(xiàn)問(wèn)題、低價(jià)買(mǎi)斷工齡的職工扯皮的問(wèn)題、原內(nèi)退職工的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題、部分年大體弱的持優(yōu)惠證下崗失業(yè)人員未再就業(yè)的問(wèn)題、部分企業(yè)雖然長(zhǎng)期停產(chǎn)但因各種因素難以破產(chǎn)或改組改制問(wèn)題。三是盡管農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量大，但質(zhì)量差，就業(yè)很不穩(wěn)定。
就業(yè)工作有利條件也很多：一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍處于高速發(fā)展期;二是《就業(yè)促進(jìn)法》使我們的就業(yè)工作有法可依，同時(shí)明確了政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，優(yōu)化了就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境;將積極的就業(yè)政策上升為法律保障的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化了就業(yè)政策的連續(xù)性和落實(shí)力度，可能催生新一輪更為積極的有效的就業(yè)政策出臺(tái);國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，中央和各級(jí)地方政府預(yù)算安排有一大筆專項(xiàng)就業(yè)資金;三是有比較健全的公共就業(yè)服務(wù)體系;四是各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)解決失業(yè)問(wèn)題、擴(kuò)大就業(yè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
總之，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但有利條件也是存在的。我說(shuō)的“十大可能”，要盡量不要讓這種可能變成現(xiàn)實(shí)，盡量提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議的要求，確定20xx 年全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)是：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)65 萬(wàn)人;幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)25 萬(wàn)人，其中困難人員再就業(yè)10 萬(wàn)人;勞動(dòng)保障部門(mén)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力42 萬(wàn)人，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)40 萬(wàn)人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi);失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到408 萬(wàn)人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)11 億元。
三、必須抓好的重點(diǎn)工作
20xx 年， 全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作總體思路是：以黨的十七大精神為指針，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、政策援助就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)為主線，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一) 全面貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》
要重點(diǎn)建立和落實(shí)六項(xiàng)制度。一是就業(yè)工作政府負(fù)責(zé)制度;二是縣以上政府就業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排制度;三是對(duì)困難群體的就業(yè)援助制度，特別是消除“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)機(jī)制，新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”，三個(gè)月內(nèi)必須解決;四是公共就業(yè)服務(wù)制度;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公平就業(yè)制度;六是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)管理制度。除此之外，還要對(duì)就業(yè)、失業(yè)登記等原來(lái)已經(jīng)有的制度進(jìn)行完善。
(二) 確保實(shí)現(xiàn)“3+10 ”創(chuàng)帶就業(yè)目標(biāo)
今年，省政府把“幫助3 萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)10 萬(wàn)人就業(yè)”作為為民辦十件實(shí)事之一，這是落實(shí)黨的十七大精神和《就業(yè)促進(jìn)法》的具體行動(dòng)和重大部署，各地要將其作為重中之重的工作，不折不扣地抓好抓實(shí)。省廳將和有關(guān)部門(mén)盡快制定落實(shí)創(chuàng)帶目標(biāo)文件，將目標(biāo)任務(wù)分解下去。要準(zhǔn)確界定創(chuàng)業(yè)，從無(wú)業(yè)到有業(yè)和從小業(yè)到大業(yè)都是創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對(duì)象可包括從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和合伙經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)辦人。創(chuàng)業(yè)范圍應(yīng)為本省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在本省創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計(jì)范圍為創(chuàng)業(yè)所在地。要抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。把有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的人員，作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象。要注意創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的形式，SYB 培訓(xùn)是檔次比較高的形式，但不是唯一的。各種形式都可以用，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功都行。要對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。但不能為了獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼而對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象不作篩選，不注重培訓(xùn)質(zhì)量，要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率。要收集和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子，提供小額擔(dān)保貸款和貼息，個(gè)人貸款額度可達(dá)2-5 萬(wàn)元，合伙和勞動(dòng)密集型企業(yè)最高可達(dá)100 萬(wàn)元。要實(shí)行創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的優(yōu)先優(yōu)惠安排。對(duì)于創(chuàng)業(yè)成功新辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體或企業(yè)要落實(shí)稅費(fèi)減免政策。要幫助創(chuàng)業(yè)成功者招聘職工，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)。要落實(shí)吸納下崗失業(yè)人員的社保、崗位補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
總之，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)全過(guò)程。北京、上海、天津、遼寧、江西、河南等省市都成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，吉林、重慶、河南、江西將擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)保障部門(mén)。我們要向這些省市學(xué)習(xí)，在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，同時(shí)承擔(dān)小額貸款擔(dān)保職能。省廳已向省政府報(bào)告，爭(zhēng)取解決編制、人員問(wèn)題。若一時(shí)難以解決，各地可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)先行設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，人員內(nèi)部調(diào)整或聘用，實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”，先把工作開(kāi)展起來(lái)，再解決機(jī)構(gòu)、編制問(wèn)題。
(三) 落實(shí)和完善積極就業(yè)政策
一是原有的政策規(guī)定在沒(méi)有新的政策替代之前，必須繼續(xù)不折不扣執(zhí)行，不必有任何猶豫。二是用好最后一年特定政策補(bǔ)助來(lái)解決并軌遺留問(wèn)題。三是加大社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款的落實(shí)力度。從全省看，20xx 年社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼落實(shí)比較好，資金使用結(jié)構(gòu)比較合理，符合財(cái)政部和勞動(dòng)保障部的要求。但是，這只是勞動(dòng)保障部門(mén)快報(bào)，最后要以財(cái)政部門(mén)的決算為準(zhǔn)。還有相當(dāng)一部分地方資金使用不合理，社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼比較少。各地一定要注意，原有的就業(yè)再就業(yè)扶持政策審批截止期是到今年底，《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放也截止今年底，今后不再有《再就業(yè)優(yōu)惠證》了。中央轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項(xiàng)資金，省里將繼續(xù)與各地政策落實(shí)程度、資金使用狀況和工作完成情況掛鉤，半年據(jù)實(shí)通報(bào)。
(四) 堅(jiān)持開(kāi)展年度“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)
要以消除“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，建立動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”援助就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的責(zé)任在縣、市、區(qū)政府，工作在街道，落實(shí)在社區(qū)，主管和推動(dòng)在勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)，日常工作在縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這個(gè)責(zé)任體系務(wù)必明確。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。“充分就業(yè)社區(qū)”的四條標(biāo)準(zhǔn)不能打折扣和縮水，即無(wú)“零就業(yè)家庭”、無(wú)長(zhǎng)期失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)援助對(duì)象未就業(yè)、失業(yè)率控制在2% 以內(nèi)。三是求真務(wù)實(shí)。“充分就業(yè)社區(qū)”必須是經(jīng)過(guò)創(chuàng)建得來(lái)的，未經(jīng)過(guò)創(chuàng)建自然形成的應(yīng)該不算。創(chuàng)建工作重點(diǎn)應(yīng)放在困難比較大、企業(yè)比較集中和獨(dú)立工礦區(qū)所在的社區(qū)，創(chuàng)建要真實(shí)可靠，不搞人為制造。四是繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金，希望各地勞動(dòng)保障部門(mén)不要沖抵，不要截留，不要挪用，要切實(shí)落實(shí)到社區(qū)。各地政府另獎(jiǎng)的資金，可以獎(jiǎng)發(fā)到有關(guān)工作人員。五是實(shí)行退進(jìn)機(jī)制。“充分就業(yè)社區(qū)”是年度性的，一年一評(píng)定，不是一勞永逸。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要退出，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)入，不搞“特保”，不搞地區(qū)平衡。
(五) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)
一是從本地實(shí)際出發(fā)開(kāi)展勞務(wù)輸出?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》、黨的十七大、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出了“農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移”的要求。要注意當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是否富余，防止轉(zhuǎn)移過(guò)度特別是輸出過(guò)度。轉(zhuǎn)移和輸出不要損害農(nóng)業(yè)，不要損害新農(nóng)村建設(shè)。轉(zhuǎn)移一定要堅(jiān)持先本地再外地，先就近就地轉(zhuǎn)移再搞勞務(wù)輸出。但也不能用行政的辦法阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。如仙桃、宜都、漢川經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，本來(lái)就缺工，還搞勞務(wù)輸出宣傳，大張旗鼓的開(kāi)展勞務(wù)輸出，就不符合實(shí)際。
二是吸引扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。溫家寶高度關(guān)注農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，親自批示要求勞動(dòng)保障部研究。各地要防止招商引資重大輕小，重外地輕本地，重勞務(wù)輸出輕資本引入。要把吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的重要對(duì)象，勞務(wù)輸出只能幫助農(nóng)民增收，靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)來(lái)富民強(qiáng)縣是很難做到的?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)行制度下，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)于輸出地是虧本無(wú)利，對(duì)于輸入地是一本萬(wàn)利。輸出的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值和稅收都在輸入地，但他們老了病了不能干的時(shí)候還是回來(lái)了，不是虧了么?一定要從戰(zhàn)略的角度，大力吸引和扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。只有靠勞動(dòng)者在本地創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造稅收，創(chuàng)造崗位，本地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來(lái)。
三是加大實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能計(jì)劃”力度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)訓(xùn)練中心一定要起到骨干示范作用，培訓(xùn)的數(shù)量要多，質(zhì)量要好，但不能轉(zhuǎn)賣定點(diǎn)權(quán)，不能盤(pán)剝其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能變相壟斷。要?jiǎng)訂T利用全社會(huì)培訓(xùn)力量，開(kāi)展“農(nóng)村技能就業(yè)計(jì)劃”的培訓(xùn)。要改善和落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短、培訓(xùn)工種的繁易、培訓(xùn)投入的多少、培訓(xùn)后的就業(yè)狀況確定培訓(xùn)補(bǔ)貼的不同標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)借鑒“陽(yáng)光工程”的公開(kāi)、透明、不壟斷等機(jī)制，逐步實(shí)行培訓(xùn)券和招投標(biāo)制度，做到公開(kāi)透明，禁止壟斷行為。
四是培育更多的勞務(wù)品牌。在現(xiàn)有十大品牌基礎(chǔ)上，培育更多的勞務(wù)品牌，像陽(yáng)新鞋匠、潛江裁縫等。
五是開(kāi)展評(píng)選表彰。爭(zhēng)取以省政府發(fā)文表彰農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的先進(jìn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)工作者。
六是加強(qiáng)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。省廳今年準(zhǔn)備發(fā)一個(gè)文，開(kāi)一個(gè)會(huì)，主要解決四個(gè)問(wèn)題：其一，要重新明確駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)部分，人員和工作經(jīng)費(fèi)等應(yīng)由財(cái)政列支，至少是財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)此，鄂政發(fā)[20xx]1 號(hào)文有明確規(guī)定，我省基本做到了。其二，要調(diào)整職能。首先，應(yīng)當(dāng)以公益性服務(wù)為主，提供所在地勞務(wù)需求信息、人力資源市場(chǎng)信息、工資指導(dǎo)價(jià)位、新的政策規(guī)定，處理勞務(wù)爭(zhēng)議、為湖北民工維權(quán)等。其次，開(kāi)展有償性服務(wù)。政府的服務(wù)并不等于全部免費(fèi)，可向用工企業(yè)適當(dāng)收費(fèi)，但不能向勞動(dòng)者收費(fèi)。再就是代理服務(wù)。我省境內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)若委托駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)被派遣勞動(dòng)者實(shí)行代管，可收取代理費(fèi)。除此之外，還有委托服務(wù)、接待服務(wù)。其三，要轉(zhuǎn)換機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和報(bào)酬與績(jī)效掛鉤機(jī)制。駐外機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性服務(wù)，要有記錄制度，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)撥付;代理服務(wù)由誰(shuí)委托誰(shuí)出錢(qián)。其四，要統(tǒng)一體制。在同一個(gè)地方，我省只能設(shè)立一個(gè)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，若需要設(shè)點(diǎn)，也須在省駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理下，開(kāi)展工作。駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，必須有固定的工作場(chǎng)所和專職人員。
(六) 充分發(fā)揮和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的功能作用
一是確保失業(yè)人員的基本生活。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)水平的上漲，計(jì)劃今年適當(dāng)上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金。各地要保證失業(yè)保險(xiǎn)金按月足額發(fā)放。二是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。必須提高失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)期間的再就業(yè)率。我省去年再就業(yè)率有所提高，雖在全國(guó)不靠后，但還是偏低。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)務(wù)必要和培訓(xùn)、職介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，協(xié)調(diào)起來(lái)，共同做好再就業(yè)服務(wù)工作。三是預(yù)防、調(diào)控失業(yè)。減少失業(yè)人員存量，控制失業(yè)人員增量，是調(diào)控失業(yè)的主要手段。減少存量要靠促進(jìn)就業(yè);控制失業(yè)人員的增量，主要是預(yù)防由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的增長(zhǎng)。企業(yè)特別是大型優(yōu)勢(shì)集團(tuán)型企業(yè)和壟斷性企業(yè)不能將減員增效變?yōu)闇p員增薪，減員前必須先減薪。失業(yè)保險(xiǎn)除了保生活、促就業(yè)功能外，還要有預(yù)防、調(diào)控失業(yè)功能。今年國(guó)務(wù)院將發(fā)布新的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，省政府也將制定新的《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的三大功能，務(wù)必確保參保繳數(shù)人數(shù)、人均年繳費(fèi)額、年征繳總額和享受失業(yè)保險(xiǎn)期間再就業(yè)率“四個(gè)凈增長(zhǎng)”。
(七) 提升公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率
一是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。在組織體系上，要注意加強(qiáng)城市的區(qū)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決城市區(qū)弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛的問(wèn)題。在業(yè)務(wù)體系上，一定要把職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理融為一體，同時(shí)要從有利工作出發(fā)，理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，明確職責(zé)。二是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照邵廳長(zhǎng)要求，從今年起，就業(yè)訓(xùn)練中心和人力資源服務(wù)中心建設(shè)將實(shí)施五年計(jì)劃。就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)繼續(xù)按鄂勞社發(fā)[20xx]96 號(hào)文件執(zhí)行;人力資源服務(wù)中心建設(shè)，省里將制定新的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，綜合服務(wù)場(chǎng)所必須功能完善、制度健全、網(wǎng)絡(luò)暢通、服務(wù)高效。三是加強(qiáng)專業(yè)化、信息化建設(shè)。就業(yè)服務(wù)要有專業(yè)知識(shí)人才，提高信息水平。四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。就業(yè)訓(xùn)練中心和人力資源服務(wù)中心要實(shí)行獨(dú)立核算法人制，獨(dú)立核算考核，不能機(jī)關(guān)化。只有實(shí)現(xiàn)了法人制后，才有可能實(shí)現(xiàn)人員聘用制、工資待遇與工作業(yè)績(jī)掛鉤制以及建立以效果為主導(dǎo)的項(xiàng)目運(yùn)作管理制。就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹是我們就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值。如果這兩個(gè)方面效率不高或作用不大，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位和作用就顯示不出來(lái)，政府不可能長(zhǎng)期出資包養(yǎng)一個(gè)無(wú)作為或高成本服務(wù)的就業(yè)機(jī)構(gòu)。
四、弘揚(yáng)認(rèn)真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的思想作風(fēng)
就業(yè)是民生之本，而認(rèn)真、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新是我們做好就業(yè)工作之本，是所有就業(yè)工作者應(yīng)當(dāng)具備的最基本素質(zhì)，也是黨和政府對(duì)我們公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)最低的要求。胡錦濤同志在航天探月工程慶功大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。他要求：大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好每個(gè)部門(mén)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)崗位的工作;要堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活當(dāng)中的緊迫問(wèn)題上，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。我們就業(yè)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)貫徹落實(shí)胡的指示，把新時(shí)期的就業(yè)工作做好。
第一 ，要認(rèn)真。認(rèn)真就是要把就業(yè)工作當(dāng)作學(xué)問(wèn)來(lái)研究，當(dāng)作事業(yè)去奮斗，當(dāng)作承諾去履行。這是成都市市長(zhǎng)對(duì)成都市就業(yè)工作者提出的要求。毛澤東同志曾說(shuō)：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨人就最講認(rèn)真。認(rèn)真的反義詞是馬虎。我們研究一個(gè)問(wèn)題，落實(shí)一件工作，開(kāi)展一個(gè)活動(dòng)，印發(fā)一個(gè)文件，發(fā)表一席講話，召開(kāi)一個(gè)會(huì)議，提一條建議，都要認(rèn)真準(zhǔn)備，不能馬虎應(yīng)付，不能當(dāng)馬大哈的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真，必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真不起來(lái)。要認(rèn)真，必須要不怕得罪人，對(duì)的就要表彰，錯(cuò)的就要批評(píng)，要理直氣壯，不能當(dāng)老好人。要認(rèn)真，就要提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，看一篇文章，改一個(gè)文稿，哪怕改一個(gè)字，沒(méi)有知識(shí)水平，不熟悉業(yè)務(wù)，就看不出問(wèn)題。
第二 ，要?jiǎng)?wù)實(shí)。務(wù)實(shí)就是要在就業(yè)工作中，一切從實(shí)際出發(fā)，察實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，使實(shí)勁，干實(shí)事，求實(shí)效。一是察實(shí)情，心中有數(shù)，反對(duì)主觀主義。比如我們制定今年的就業(yè)計(jì)劃目標(biāo)，必須摸清當(dāng)?shù)亟衲陝趧?dòng)力需求就業(yè)的人力資源數(shù)，即供給有多大(包括上年結(jié)轉(zhuǎn)人數(shù)、當(dāng)年應(yīng)屆大中專技校畢業(yè)人數(shù)、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人人數(shù)、城市農(nóng)村應(yīng)屆初中高中畢業(yè)生不能繼續(xù)升學(xué)人數(shù));需求有多少(包括個(gè)體戶增長(zhǎng)多少;當(dāng)?shù)匦陆ɑ蜷_(kāi)工企業(yè)多少，需要什么樣的人，需要多少人;需要擴(kuò)建企業(yè)多少，能增加多少人)。我們很多同志拍腦袋想數(shù)字，按要求報(bào)數(shù)字，這樣怎么能制定好本地今年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)呢?二是干實(shí)事，真抓實(shí)干，反對(duì)形， 三是求實(shí)效，不圖虛榮，反對(duì)功利主義。要?jiǎng)?wù)實(shí)，要實(shí)干，要敢挑擔(dān)子。完成并軌任務(wù)、消除“零就業(yè)家庭”，我省對(duì)部里始終不報(bào)100% ，因?yàn)?00 %不符合實(shí)際。
第三 、要?jiǎng)?chuàng)新。就是在就業(yè)工作實(shí)踐中，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。創(chuàng)新必須思想解放，不教條，不保守，不唯書(shū)，不唯上，只唯實(shí)。就業(yè)工作與社會(huì)保險(xiǎn)工作有很大的不同，彈性大，涉及面廣，新情況新問(wèn)題層出不窮。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，善抓機(jī)遇。創(chuàng)新必須有迎難而上的斗志。要象廣告詞所說(shuō)的“我能”、“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”，但是我也堅(jiān)決反對(duì)“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”。湖北很多創(chuàng)新都走在全國(guó)前列，被勞動(dòng)保障部采納并予以推廣。如宜昌的再就業(yè)援助，鄂州的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，荊州的勞動(dòng)保障事務(wù)代理，現(xiàn)在的“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建、按1.5% 的比例預(yù)算就業(yè)資金、社保援助、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等都是在全國(guó)率先探索出來(lái)的。創(chuàng)新必須看準(zhǔn)方向，遵循客觀規(guī)律。比如解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，方向肯定是農(nóng)業(yè)人口必須大量減少，城市人口必然大量增加，中國(guó)發(fā)展必須是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，按照勞動(dòng)者居住地和就業(yè)地落戶，讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)，方向肯定是對(duì)的，省就業(yè)促進(jìn)會(huì)提出的“迎接新市民工程”是絕對(duì)的符合客觀規(guī)律。
同志們，今年是全面貫徹黨的十七大精神、實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的第一年，做好今年的就業(yè)工作十分重要。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，解放思想、振奮精神、扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我省就業(yè)工作新局面!
就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議剛剛結(jié)束，省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳就決定召開(kāi)全省充分就業(yè)社區(qū)表彰大會(huì)，并同時(shí)召開(kāi)全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議。會(huì)議安排的這么緊湊，主要是今年的就業(yè)工作任務(wù)更加繁重，需要我們?cè)绨才?、早部署、早落?shí)，把握工作的主動(dòng)權(quán)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，表彰全省創(chuàng)建充分社區(qū)先進(jìn)，學(xué)習(xí)貫徹全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，研究部署今年就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。剛才，會(huì)議通報(bào)表彰了368 個(gè)充分就業(yè)社區(qū)，兩個(gè)充分就業(yè)社區(qū)的代表介紹了他們的事跡，兩個(gè)通過(guò)社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的個(gè)人談了他們的經(jīng)歷，他們的講述樸實(shí)而感人，事跡平凡而偉大，精神可貴而崇高，讓我們的心靈再一次凈化, 讓我們的情感再一次波動(dòng)。兩年來(lái)，我省充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，在各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)的大力支持下，在街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)同志們的共同努力下，通過(guò)強(qiáng)化人本服務(wù)，積極援助就業(yè)困難群體，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，探索建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)取得了顯著成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省勞動(dòng)保障廳向受到表彰的社區(qū)表示熱烈的祝賀，向全省從事就業(yè)工作的同志表示衷心的感謝。下面，我就進(jìn)一步做好就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx 年全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)
剛剛過(guò)去的一年，是我們黨和國(guó)家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的十七大勝利召開(kāi)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這一年，也是就業(yè)工作極不平凡的一年，《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》的相繼頒布，將積極就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，就業(yè)工作迎來(lái)了新的春天，遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。一年來(lái)，各地全面貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全部圓滿實(shí)現(xiàn)，全省就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
一是 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)工作進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)最好時(shí)期。積極就業(yè)政策實(shí)施5年以來(lái)，我省就業(yè)總量穩(wěn)步增加，由以前的1200 萬(wàn)擴(kuò)大到近1300 萬(wàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實(shí)現(xiàn)了從40 萬(wàn)人到50 萬(wàn)人、60 萬(wàn)人、70 萬(wàn)人的跨越，20xx 年達(dá)到了73.6 萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)?？梢哉f(shuō)，這幾年全省就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定、就業(yè)人口受益最多，就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)入改革開(kāi)放后最好時(shí)期，為深化體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
二是 省政府“雙十萬(wàn)”承諾圓滿實(shí)現(xiàn)，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。全省共幫助13.3萬(wàn)名“4050 ”等城鎮(zhèn)困難下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了 再就業(yè)，幫助國(guó)家、省定貧困縣及三峽工程、南水北調(diào)工程所在庫(kù)壩區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力10.57 萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)10.73 萬(wàn)人。在組織實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)站、提供就業(yè)援助、實(shí)行對(duì)口幫扶、落實(shí)社保補(bǔ)貼等政策措施，積極有效地幫助荊襄磷礦、松宜礦務(wù)局、江漢油田、黃石礦務(wù)局、蒲紡、黃麥嶺磷礦等獨(dú)立工礦區(qū)的2.6 萬(wàn)名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),繼續(xù)深入開(kāi)展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，深入推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，幫助4.1萬(wàn)戶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的5.3 萬(wàn)人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)存量和增量雙清零，困難就業(yè)群體的援助制度初步建立。
三是 政策扶持效應(yīng)日益顯現(xiàn)，資金使用結(jié)構(gòu)趨于合理。各地逐步將政策扶持范圍擴(kuò)大到勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望并轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口的被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭失業(yè)人員、三峽工程和南水北調(diào)工程所在庫(kù)壩區(qū)非農(nóng)移民以及自謀職業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站分流人員，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的普惠性;在工作中，堅(jiān)持把社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”作為政策落實(shí)的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的實(shí)效性;在資金使用上，全省就業(yè)資金支出總額達(dá)到30.17 億元，其中社保補(bǔ)貼9.37 億元、培訓(xùn)補(bǔ)貼4.02 億元、公益性崗位補(bǔ)貼2.72 億元、職介補(bǔ)貼1.08 億元，年末資金結(jié)余較上年末有了較大幅度的減少，資金使用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，資金使用的合理性進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是 農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)初顯成效。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體思路，將工作領(lǐng)域從城鎮(zhèn)向農(nóng)村拓展，組織實(shí)施“技能就業(yè)計(jì)劃”，把就業(yè)再就業(yè)資金的10% 以上用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)鑒定、轉(zhuǎn)移就業(yè)、權(quán)益維護(hù)三位一體，力爭(zhēng)“培訓(xùn)一人、輸出一人，就業(yè)一人、脫貧一戶”。同時(shí), 為提高我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固和推廣了“湖北海員”、“荊楚縫紉妹”、“楚天豆腐郎”等勞務(wù)輸出品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，勞動(dòng)保障部門(mén)每年組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)40 萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移50 萬(wàn)人以上，目前全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移超過(guò)1000 萬(wàn)人，其中出省700 萬(wàn)人以上，每年創(chuàng)造勞務(wù)純收入130 多億元。同時(shí)，進(jìn)一步加快了 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作步伐，在試點(diǎn)市縣組織實(shí)施以幫助轉(zhuǎn)移進(jìn)城比較穩(wěn)定就業(yè)并有固定住所的務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)為目的的“迎接新市民工程”，目前已有10000 多名已經(jīng)進(jìn)城就業(yè)多年的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶成為新市民并享受市民待遇。
五是 下崗向失業(yè)并軌目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)功能顯著增強(qiáng)。截止去年，我省國(guó)企改革以來(lái)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的168 萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工已全部出中心，絕大部分實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。全省企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心已全部關(guān)閉，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的任務(wù)基本完成。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)工作取得突破性進(jìn)展，參保人數(shù)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額突破11 億元，年底享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇同比減少3萬(wàn)人，失業(yè)人員在享受待遇期間再就業(yè)率達(dá)到23.78% ，高于全國(guó)平均水平10.18 個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去的一年，面對(duì)各級(jí)黨委、政府的囑托，同志們勇挑重?fù)?dān);面對(duì)和人民群眾的期盼，同志們不辭辛勞;面對(duì)“兩法”頒布帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，同志們乘勢(shì)而上。辛勤的耕耘換來(lái)了豐碩的成果。在此，我代表廳黨組向辛勤工作在就業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、正確分析當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是《就業(yè)促進(jìn)法》全面實(shí)施的第一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年和奧運(yùn)之年，做好今年的就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作意義重大。國(guó)務(wù)委員華建敏同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)中國(guó)的就業(yè)局面要始終保持憂患意識(shí)，13 億人要吃飯，8 億人要飯碗，這是任何一屆政府都必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。當(dāng)前就業(yè)工作面臨的是企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)的“三峰疊加”局面。我們要全面準(zhǔn)確地分析就業(yè)工作面臨的形勢(shì)，充分做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
(一) 科學(xué)發(fā)展觀對(duì)就業(yè)工作提出新的要求
黨的十七大提出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面奪取小康社會(huì)新勝利而奮斗”?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。在就業(yè)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們要堅(jiān)持完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、國(guó)家引導(dǎo)就業(yè)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng);要求我們要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，健全長(zhǎng)效的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制;要求我們要堅(jiān)持以人為本，積極援助就業(yè)困難群體，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的公平和正義;要求我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)與社會(huì)保障、就業(yè)與分配、就業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系、以及不同就業(yè)群體之間的關(guān)系。因此，我們要把握大局，服務(wù)全局，把科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿就業(yè)工作的始終。
(二) 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給就業(yè)工作帶來(lái)新的影響
針對(duì)去年以來(lái)出現(xiàn)的CPI 持續(xù)走高、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)局部過(guò)熱以及人民幣不斷升值和加息等問(wèn)題，在年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。20xx 年國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行從緊貨幣政策。從好的方面來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲，將進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。但是我們也應(yīng)該看到，20xx 年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些不確定因素，如美國(guó)次債危機(jī)的影響;糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大;證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn);出口減速可能造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾顯性化等，都可能會(huì)對(duì)我們就業(yè)工作帶來(lái)一定沖擊。此外，從前段時(shí)間《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的情況看，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)的穩(wěn)定性有所降低。因此，我們從事就業(yè)工作的同志要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化消極為積極，變被動(dòng)為主動(dòng)。
(三) 《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施使就業(yè)工作迎來(lái)新的機(jī)遇
黨的十七大報(bào)告，明確提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。《就業(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，就是將黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略思想法制化，將黨和政府的執(zhí)政理念具體化，也是第一次通過(guò)法律形式明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，用法制手段強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，就是要從保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，主動(dòng)將促進(jìn)就業(yè)工作與實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)就業(yè)工作;就是要在繼續(xù)貫徹就業(yè)方針上有新進(jìn)展，在進(jìn)一步落實(shí)積極就業(yè)政策上有新力度，在推進(jìn)就業(yè)工作法制化、制度化上有新建樹(shù);就是要使促進(jìn)就業(yè)的大政方針?lè)ǘɑ?，使促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和工作體系法制化，使促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和資金投入制度化。
(四) “就業(yè)難”與“招工難”并存給就業(yè)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)
近幾年，我省每年城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)在120 萬(wàn)人左右，而年新增崗位大約70 萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，階段性裁員有加劇之勢(shì)，就業(yè)形式依然嚴(yán)峻。此外，隨著國(guó)家批復(fù)我省武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，加上承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各地招商引資力度加大，一度困擾沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“招工難”現(xiàn)象也在我省出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，缺工總量近40 萬(wàn)人，主要集中在服裝紡織業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等“三大行業(yè)”和熟練操作工、技能人才、管理人才等“三類人員”，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。這要求我們?cè)诜e極擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，亦應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的招工難問(wèn)題，以積極的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。
與此同時(shí)，我們還必須清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，如政策落實(shí)在地區(qū)間、項(xiàng)目間不平衡，少數(shù)地方還存在打折扣;部分地方就業(yè)再就業(yè)資金使用結(jié)構(gòu)不夠合理，資金結(jié)余量過(guò)大;很多地方小額擔(dān)保貸款推進(jìn)緩慢，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用未得到發(fā)揮;公共就業(yè)服務(wù)能力還比較薄弱，不能適應(yīng)就業(yè)工作的需要等。這些問(wèn)題，需要我們始終保持清醒的頭腦，始終保持旺盛的斗志，始終保持開(kāi)拓的精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，勇于拼搏，克難奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過(guò)程。
三、精心謀劃20xx 年就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作
十七大報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的論述和最近國(guó)家關(guān)于就業(yè)工作的安排，主要體現(xiàn)為“三個(gè)上升、一個(gè)強(qiáng)化”。即將就業(yè)上升為發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)政策上升為《就業(yè)促進(jìn)法》法律層面，將一般促進(jìn)就業(yè)上升為以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，同時(shí)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹十七大精神，以實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為主線，以千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把就業(yè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
(一) 實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
《就業(yè)促進(jìn)法》是在總結(jié)行之有效的積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上誕生的，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》要以政策落實(shí)為核心，這是檢驗(yàn)各地實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，各地要抓緊做好現(xiàn)行政策與法律的銜接，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，把法律明確規(guī)定的延長(zhǎng)政策時(shí)間、擴(kuò)大政策范圍、拓展政策內(nèi)容、提高政策標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)加以落實(shí)，使職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助等政策逐步長(zhǎng)期化、普惠化，使政策重點(diǎn)逐步由解決歷史遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)，使政策促進(jìn)就業(yè)的作用得到更好發(fā)揮。一要延續(xù)。今年，將是法規(guī)、政策出臺(tái)的高峰年。目前，國(guó)務(wù)院正在抓緊研究制定與《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)的配套法規(guī)和政策，省里已起草了《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》、《湖北省人力資源市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，確保積極的就業(yè)政策繼續(xù)實(shí)施，給廣大勞動(dòng)者吃個(gè)定心丸。二是擴(kuò)展。相對(duì)于現(xiàn)行政策而言，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的范圍更廣，要求更高，力度更大，特別是職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關(guān)政策，需要通過(guò)實(shí)施這部法律使之長(zhǎng)效化、普惠化。三是要規(guī)范。我們制定政策的目的是為了讓勞動(dòng)者受益，既要保證各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用規(guī)范，又必須在操作上簡(jiǎn)便易行。希望各地在《就業(yè)促進(jìn)法》與現(xiàn)行政策的銜接中，認(rèn)真查找不足，完善政策內(nèi)容，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范操作辦法，使廣大勞動(dòng)者放心滿意。
(二) 以小額擔(dān)保貸款為抓手，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)戰(zhàn)略
今年，省政府將幫助3 萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)10 萬(wàn)人就業(yè)列入了政府辦實(shí)事內(nèi)容，這是今年就業(yè)工作的重中之重，一定要做大做好。一是改進(jìn)小額擔(dān)保貸款辦法。明確目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行高位推進(jìn)，建立目標(biāo)考核機(jī)制;明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制;制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開(kāi)展評(píng)先表彰，建立激勵(lì)機(jī)制。二是層層分解指標(biāo)。省廳將把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)，各地要進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到街道、社區(qū)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。要學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的新思路、新舉措，形成人人想創(chuàng)業(yè)、處處在創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。
(三) 以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制
解決零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)問(wèn)題，是解決民生問(wèn)題的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容。各地要按照十七大精神和法律的規(guī)定，調(diào)整工作思路，完善操作辦法，使老百姓通過(guò)就業(yè)援助現(xiàn)實(shí)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，共享發(fā)展成果的目的。在援助對(duì)象上，要突出零就業(yè)家庭、獨(dú)立工礦區(qū)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民就業(yè)“三個(gè)群體”。在具體工作中要以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為重點(diǎn)，把握“三個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化援助的針對(duì)性。要根據(jù)不同困難人員和家庭的實(shí)際情況建檔立案，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和援助工作，及時(shí)幫助困難群體解決實(shí)際問(wèn)題。二是強(qiáng)化措施的規(guī)范性。要將行之有效的措施和辦法制度化，不斷規(guī)范援助的方式和手段，并通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策來(lái)穩(wěn)定就業(yè)。三是強(qiáng)化機(jī)制的長(zhǎng)效性。要依托街道、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善就業(yè)困難人員的申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)援助的工作機(jī)制，做到出現(xiàn)一人、發(fā)現(xiàn)一人、援助一人、解決一人，推動(dòng)就業(yè)援助制度的長(zhǎng)效化。
(四) 以人力資源市場(chǎng)建設(shè)為抓手，提升公共就業(yè)服務(wù)能力
公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是《就業(yè)促進(jìn)法》的重要內(nèi)容，是勞動(dòng)保障部門(mén)履行政府職責(zé)的重要載體。貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、實(shí)施《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，從客觀要求我們主動(dòng)調(diào)整，積極探索，加快創(chuàng)新。一是開(kāi)展人力資源市場(chǎng)評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)的人本服務(wù)功能。今年，省廳將研究制定公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地人力資源市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行檢查評(píng)估。二是對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理。省里將對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)好、功能強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)一流。三是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。今年，省廳將向全省推廣宜昌就業(yè)信息系統(tǒng)軟件，并重點(diǎn)完善城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加新增就業(yè)人員的就業(yè)方式、崗位明細(xì)調(diào)查，并按季報(bào)送。
(五) 推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能
各地繼續(xù)做好擴(kuò)面征繳工作，在完善制度、提高能力、創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能。一是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。適時(shí)修訂《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)功能，規(guī)范參保繳費(fèi)范圍，政策待遇計(jì)發(fā)辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活和促進(jìn)就業(yè)作用的基礎(chǔ)上，探索發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)作用的有效辦法。二是努力提高失業(yè)保險(xiǎn)能力。加強(qiáng)擴(kuò)面征繳，提高保障能力;實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌能力;規(guī)范調(diào)劑金的管理使用，提高調(diào)劑能力。三是創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，探索建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，做好失業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析和上傳;建立預(yù)防失業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位做好內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼;建立失業(yè)人員社區(qū)管理機(jī)制，將失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)以及失業(yè)人員的管理工作向街道、社區(qū)延伸。
(六) 強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意義重大，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，我們要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。一是健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。要完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村、農(nóng)民延伸。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查和農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)調(diào)查，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃。要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳力度，提高技能計(jì)劃的影響力;要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范資金使用，確保項(xiàng)目健康發(fā)展;要通過(guò)清理整頓，取消一批不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制;要整合資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。要把緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題作為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性問(wèn)題來(lái)抓。要強(qiáng)化對(duì)用人單位的服務(wù)，緊緊圍繞本地企業(yè)用工需求組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立本地企業(yè)用工檔案和崗位信息庫(kù)。要對(duì)新建、新開(kāi)工、新開(kāi)業(yè)企業(yè)要做到先行介入、事先掌握，及時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展用人指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變企業(yè)用人觀念，幫助企業(yè)確定適宜的招聘條件推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)。開(kāi)展試點(diǎn)中期評(píng)估工作，總結(jié)形成較好的制度模式和政策框架，搞好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度化建設(shè)和安排。
同志們，就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，十七大為我們今后的工作指明了方向，《就業(yè)促進(jìn)法》為我們的工作提供了根本保障。我們一定要搶抓機(jī)遇，再接再厲，再創(chuàng)就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作輝煌，為推進(jìn)和諧湖北建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
很高興參加今天的會(huì)議。這次全市就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作座談會(huì)，是我到局里后參加的第一個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)會(huì)議，雖然是座談會(huì)，但更是動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，是整個(gè)人力社保工作中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容之一。今年2月20日，中央政治局就實(shí)施更加積極的就業(yè)政策進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，胡錦濤發(fā)表了重要講話，這是黨的十六大以來(lái)，中央政治局第二次以就業(yè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)就業(yè)工作的高度重視，今天會(huì)議的主要任務(wù)：就是要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，狠抓全年就業(yè)目標(biāo)，推動(dòng)我市就業(yè)工作邁上新的臺(tái)階。
下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家一起交流。等會(huì)，具體工作正瑞副局長(zhǎng)還要部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感
(一)準(zhǔn)確把握就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的突出位置，進(jìn)一步提高做好就業(yè)工作重要性認(rèn)識(shí)。胡錦濤指出，就業(yè)是民生之本，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，關(guān)系億萬(wàn)人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。中央還把就業(yè)工作納入宏觀調(diào)控四大指標(biāo)(就業(yè)水平、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、物價(jià)水平、國(guó)際收支)之一，充分說(shuō)明就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用不斷強(qiáng)化。特別要指出的是2011年以來(lái),北非、西亞地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩并在多國(guó)引發(fā)政治危機(jī),很大程度上與該地區(qū)失業(yè)率高有直接關(guān)系。我們要認(rèn)識(shí)做好就業(yè)工作的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市對(duì)就業(yè)工作決策部署上來(lái)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，全力以赴做好各項(xiàng)工作。
(二)深刻認(rèn)識(shí)就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)工作的緊迫感。當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，就業(yè)總量壓力將持續(xù)加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從xx情況看，一是我市經(jīng)濟(jì)，特別是一季度以來(lái)，并不樂(lè)觀，出口增速下降和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勢(shì)必影響對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我市是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，傳統(tǒng)“三高”企業(yè)占比較高。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，節(jié)能減排以及企業(yè)提升改造、兼并重組都會(huì)對(duì)就業(yè)造成“擠出效應(yīng)”，帶來(lái)崗位流失，增大結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是部分企業(yè)“招工難”現(xiàn)象仍然存在。低端制造業(yè)吸納就業(yè)的主體地位將逐步削弱，中端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技能人才需求不斷上升，“招工難”和“就業(yè)難”問(wèn)題將同時(shí)存在。我們要對(duì)就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期性，就業(yè)形勢(shì)的復(fù)雜性、促進(jìn)充分就業(yè)的艱巨性有更加清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，履行好促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)使命。
(三)緊緊圍繞就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好就業(yè)工作的信心和決心。胡錦濤指出，要繼續(xù)貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)方針，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持勞動(dòng)者多渠道就業(yè)、做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理。省、市對(duì)我們的要求也已經(jīng)非常明確，這里最重要、最關(guān)鍵的有四大指標(biāo)：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人;幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.87萬(wàn)人;就業(yè)困難人員再就業(yè)6200人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。我們一定要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好今年的各項(xiàng)目標(biāo)和要求，拓寬思路、堅(jiān)定信心，切實(shí)完成好各項(xiàng)任務(wù)要求。
同志們，我們應(yīng)該看到，雖然當(dāng)前面臨著復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，但同時(shí)也面臨許多有利條件：
一是中央和省、市黨委政府高度重視就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，這是我們做好就業(yè)工作的根本保證;二是我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，“四大戰(zhàn)略”的實(shí)施、“四大平臺(tái)”的建設(shè)和xx灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，將有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這是我們優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的契機(jī);三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和中小微企業(yè)扶持政策，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)重、融資難等問(wèn)題，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些為我們拓展就業(yè)空間、擴(kuò)大就業(yè)容量創(chuàng)造了十分有利條件。還有這幾年我們制定實(shí)施一系列促進(jìn)就業(yè)政策措施，形成了具有xx特色的積極就業(yè)政策框架體系和比較健全的公共就業(yè)服務(wù)體系，煉就了一支比較過(guò)硬的工作隊(duì)伍。相信只要我們抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，就一定能交出令人滿意的答卷。
二、全力以赴，善作善為，扎實(shí)做好今年就業(yè)各項(xiàng)工作 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們還將迎來(lái)黨的召開(kāi)，做好今年就業(yè)工作，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，意義重大。結(jié)合胡錦濤重要講話精神，我認(rèn)為做好今年的就業(yè)工作，應(yīng)著重在求實(shí)、貼近、創(chuàng)新上下功夫。
(一)求實(shí)，就是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。從中央到地方，就業(yè)工作大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)也十分明確，關(guān)鍵是要重實(shí)踐，講實(shí)干，求實(shí)效。一是要全面落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)黨和政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的決策和部署，緊密結(jié)合實(shí)際，密切關(guān)注就業(yè)局勢(shì)和發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)分析和就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，研究制定目標(biāo)任務(wù)和措施，通過(guò)實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)層層下達(dá)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保落到實(shí)處，確保就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的分析研判。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和勞動(dòng)力供給趨勢(shì)變化對(duì)就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響，辯證分析、審慎決策，不斷提高就業(yè)工作科學(xué)化水平。要高度重視就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)制度、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為準(zhǔn)確把握形勢(shì)和及時(shí)調(diào)整完善政策提供依據(jù)。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重在擴(kuò)大政策的覆蓋范圍，提高政策扶持水平。要進(jìn)一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定靈活就業(yè)等方面的政策措施，支持勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。最近，市政府即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)上一輪促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行提升完善。下階段各地要加強(qiáng)宣傳和貫徹力度，努力提高政策績(jī)效。
(二)貼近，就是貼近實(shí)際、貼近企業(yè)、貼近群眾。就業(yè)再就業(yè)是群眾最直接的利益問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以人為本，近距離搞好服務(wù)。一是貼近基層。完善就業(yè)服務(wù)集約化、便民化，近距離為勞動(dòng)者做好就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)基層人力保障平臺(tái)建設(shè)是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的需要，要通過(guò)對(duì)農(nóng)村(社區(qū))人力保障平臺(tái)的規(guī)范提質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，著力完善服務(wù)功能。目前，平臺(tái)都已建設(shè)，關(guān)鍵是發(fā)揮作用。要大力開(kāi)展登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)，組織推薦轄區(qū)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織開(kāi)展就業(yè)困難人員就業(yè)援助和動(dòng)態(tài)管理工作，協(xié)助開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位等，近距離為基層做好就業(yè)服務(wù)。二是貼近企業(yè)。采用固定式和流動(dòng)式相結(jié)合的模式，近距離為用人單位做好人力資源招聘服務(wù)。在完善人力資源招聘集市和季節(jié)性大型招聘等固定式招聘服務(wù)的基礎(chǔ)上，要按照精細(xì)化管理、差別化服務(wù)的原則，為用人單位和勞動(dòng)者搭建更具針對(duì)性招聘服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高招聘服務(wù)的有效性。同時(shí)，更要探索動(dòng)態(tài)性的招聘服務(wù)方式。三是貼近廣大勞動(dòng)者。切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，近距離為勞動(dòng)者搞好素質(zhì)提升服務(wù)。張德江副在今年全國(guó)系統(tǒng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，人力社保部門(mén)要把職業(yè)培訓(xùn)作為一張“王牌”拿在手里，把這個(gè)品牌打響。各地要把職業(yè)培訓(xùn)作為一項(xiàng)事業(yè)，高度重視，抓緊抓好，促使職業(yè)培訓(xùn)從生存型培訓(xùn)到素質(zhì)型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從以提升技能為主到培養(yǎng)能力為主轉(zhuǎn)變。
(三)創(chuàng)新，就是更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。就業(yè)服務(wù)貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動(dòng)就業(yè)工作的靈魂和動(dòng)力。要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的理念創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)就業(yè)工作的理念。現(xiàn)在許多年輕一代特別是80、90后，存在不再愿意從事“藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)，而是希望從事“白領(lǐng)”崗位的傾向。我們要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助勞動(dòng)者正確定位，樹(shù)立“先就業(yè)再擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的擇業(yè)觀，更要加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者不斷提高勞動(dòng)能力和勞動(dòng)水平，努力成為掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)的知識(shí)型工人和一線創(chuàng)新人才，形成有利于勞動(dòng)者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，努力讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，有尊嚴(yán)生活。二是創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)的舉措。重點(diǎn)人群就業(yè)，尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。今年在臺(tái)高校和xx籍高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)到3.8萬(wàn)人，加上往年結(jié)余，總量壓力較大。要繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)和重中之重，全力以赴加以推進(jìn)。這次市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，各地務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是要在引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方面，切實(shí)發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。近年來(lái)，各地以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型為抓手，鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出路橋區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、天臺(tái)縣青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、三門(mén)縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互助社等創(chuàng)業(yè)幫扶組織，得到了蔡奇、陳加元等省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，積累了不少的好經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能產(chǎn)生巨大的“倍增效應(yīng)”，是從根本上解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。實(shí)踐證明，這項(xiàng)工作空間很大、潛力巨大。各地要把創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市拓展到各縣(市)、鎮(zhèn)街，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。要圍繞培訓(xùn)助創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要發(fā)揮xx的民營(yíng)金融優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)業(yè)貸款直通車項(xiàng)目的推進(jìn)力度，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金瓶頸，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、借勢(shì)而上，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力凝聚做好就業(yè)工作強(qiáng)大合力 促進(jìn)就業(yè)是一項(xiàng)很艱巨的事業(yè)，需要我們以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為。4月10日，市委市政府專門(mén)召開(kāi)了改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)有效投資暨“大干二季度”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全市各部門(mén)現(xiàn)在干勁都很大，動(dòng)作也很快，我們?nèi)腥肆ι绫Ｏ到y(tǒng)也要借勢(shì)借力，順勢(shì)而上，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力爭(zhēng)取向前移位。一是要養(yǎng)成一流作風(fēng)。人力資源社會(huì)保障工作面廣量大、政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、普惠性強(qiáng)。要接通通向基層一線的地氣，增強(qiáng)做好群眾工作的底氣。特別是要發(fā)揚(yáng)好吳市長(zhǎng)提出的“說(shuō)干就干、緊張快干、真抓實(shí)干、埋頭苦干”的“四干”精神和“快決策、快落實(shí)、快推進(jìn)、快見(jiàn)效”的“四快”作風(fēng)，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、政務(wù)微博等方式，把我們的作風(fēng)展示在第一線，把我們的服務(wù)延伸到最基層。二是要建設(shè)一流隊(duì)伍。具體來(lái)講要注重提高四種能力。要提高學(xué)習(xí)能力，更好適應(yīng)新形勢(shì)工作的要求。要提高服務(wù)大局能力，緊密結(jié)合市委、市政府決策部署，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性、有效性。要提高開(kāi)拓進(jìn)取能力，全系統(tǒng)干部職工要切實(shí)把精、氣、神提起來(lái)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新天地。要提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，形成推動(dòng)工作的整體合力，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要切實(shí)貫徹胡錦濤的重要講話精神以及各級(jí)有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的決策部署，聚精會(huì)神，扎實(shí)推進(jìn)，既要有進(jìn)度的要求，更要有質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。既要善于實(shí)干、苦干、巧干，更要善于總結(jié)、提煉、宣傳，做到能出成績(jī)、出成果，也能出經(jīng)驗(yàn)，出品牌，以就業(yè)服務(wù)的一流業(yè)績(jī)，惠及更多的勞動(dòng)者。
同志們，做好20xx年就業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
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