紀(jì)檢組長黨風(fēng)廉政工作會議講話
黨風(fēng)廉政制度建設(shè)是國家制度建設(shè)的重要組成部分,是開展反腐廉政建設(shè)的一項重要工作,也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政力的重要方式,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的紀(jì)檢組長黨風(fēng)廉政工作會議講話,僅供參考。
紀(jì)檢組長黨風(fēng)廉政工作會議講話篇1
同志們:
剛才,關(guān)圖儒同志傳達(dá)了全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議情況,駱琳局長、周福啟組長在全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的重要講話精神和工作報告精神,賈師文同志通報了總局黨組關(guān)于20xx年度懲防體系建設(shè)檢查情況,一會兒,楊澤余同志對我局反腐倡廉工作還將作重要講話,要求全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,吃透精神,落到實處。
根據(jù)局黨組的意見,我就反腐倡廉工作講以下三個方面的問題:
一、20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧
20xx年,我局根據(jù)總局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議精神,全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和中紀(jì)委五次全會精神,認(rèn)真貫徹落實總局黨組和自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作部署,緊緊圍繞煤礦安全監(jiān)察中心工作任務(wù),以懲防體系建設(shè)為抓手,以制度完善為重點,強(qiáng)化上級精神貫徹落實、強(qiáng)化廉政教育、強(qiáng)化制度完善、強(qiáng)化考核監(jiān)督、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化工作落實,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了較明顯效果,有效地促進(jìn)了煤礦安全監(jiān)察工作的開展。20xx年,全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故17起,死亡49人,煤炭產(chǎn)量78700 萬噸,百萬噸死亡率0.062?;仡櫲ツ挈h風(fēng)廉政建設(shè)工作,重點抓了以下幾個方面。
(一)學(xué)習(xí)領(lǐng)會總局廉政建設(shè)工作會議精神抓貫徹落實。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)工作會議精神,明確全年反腐倡廉工作目標(biāo),安排部署全年反腐倡廉工作任務(wù)。局黨組書記、局長曹安雅與局分管領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。會后局黨組成員分別帶隊,在開展安全生產(chǎn)大檢查的同時,深入分局對貫徹落實總局和我局20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)工作會議精神進(jìn)行指導(dǎo)檢查。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢組長座談會議精神,對后幾個月黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,從貫徹落實、廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督查處和采取措施5個方面、19項主要工作進(jìn)行了安排部署。三是認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,在轄區(qū)組織煤礦主要負(fù)責(zé)人和地方監(jiān)管人員,宣講《通知》精神,并將《通知》和《通知解讀》印發(fā)給了全部參會人員,指導(dǎo)幫助地方政府和部門做好任務(wù)分解工作,督促煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。起草制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全監(jiān)察工作的暫行辦法》,明確了我局和所屬分局在貫徹落實《通知》中的職責(zé),有效地促進(jìn)了全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作。
(二)借助黨組織思想政治工作優(yōu)勢抓廉政教育。一是局黨組研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的實施意見》、《關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》和《局黨建工作考核暫行辦法》,把理想信念教育、榜樣示范教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為黨組織思想教育的重點,把廉政教育納入黨建工作的主要內(nèi)容進(jìn)行考核。組織開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動,把《廉政準(zhǔn)則》作為中心組學(xué)習(xí)和干部政治理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,有針對性地集中開展學(xué)習(xí)教育活動。二是組織開展了“警示教育周”活動。以正面典型引路,從理想信念教育入手,將警示教育和“一查兩找”相結(jié)合,貫穿活動的全過程。通過組織重溫入黨誓詞、機(jī)關(guān)全體干部職工參觀廉政教育基地,聽取服刑人員現(xiàn)身說法,領(lǐng)悟人生幸福真諦;組織觀看了8部廉政教育片,特別播放了《身邊的案例》,用我們身邊的事教育身邊的人;認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》和總局提出的20xx年重點解決的廉潔自律7個方面突出問題,組織開展“一查兩找”活動,對查找出的7個方面28條問題,局黨組研究提出了整改措施,并向全局作了通報。三是全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。根據(jù)總局黨組和自治區(qū)黨委的安排部署,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主要內(nèi)容和承諾事項,制定局工作方案,搞好動員部署,抓好各環(huán)節(jié)的工作落實,力求把工作做深、做細(xì)、做扎實。6 個黨總支、30個黨支部都向上級黨組織做出承諾。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)活動,突出反腐倡廉主題,用文化的特有功能教育監(jiān)察人員。
(三)突出懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)抓制度完善。懲防體系建設(shè)是反腐倡廉之本。我局去年把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點,針對制度建設(shè)存在的與新時期要求不適應(yīng)、針對性不夠強(qiáng)、操作性比較差的問題,加大了制度建設(shè)的清理、修改和完善工作。一是為落實好總局嚴(yán)格執(zhí)行兩項“鐵律”的要求,修改完善下發(fā)了《局落實“三重一大”制度的實施辦法》。二是制定了《局行政許可和行政執(zhí)法工作規(guī)范》,建立局行政許可受理中心,實現(xiàn)了行政許可受理、審查、決策、制發(fā)證相分離;制定了《行政許可工作紀(jì)律》,進(jìn)一步規(guī)范行政許可工作人員行為。三是先后起草修改了《關(guān)于加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見》、《處級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定》等17項制度,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ);四是修改完善了《煤礦安全監(jiān)察行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法》,重新調(diào)整聘用30名煤礦安全監(jiān)察行風(fēng)監(jiān)督員,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),暢通外部監(jiān)督渠道;五是制定了《加強(qiáng)廉政隱患排查防控工作的暫行規(guī)定》,實現(xiàn)廉政隱患排查防控常態(tài)化、制度化。六是結(jié)合我局領(lǐng)導(dǎo)班子的變動情況,重新調(diào)整了局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)量化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)抓考核推進(jìn)。一是明確任務(wù),制定標(biāo)準(zhǔn)。研究確定下發(fā)了我局《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工意見》,將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)量化,分為4大項45個子項,確定每項工作任務(wù)的完成時限,責(zé)任明確到局分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室負(fù)責(zé)人;制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法》,具體到9大項31個子項,特別明確了考核為基本合格和不合格的單位及主要領(lǐng)導(dǎo)人采取誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評等方式進(jìn)行問責(zé),評優(yōu)選先中實行“一票否決”制,確保了全年反腐倡廉工作任務(wù)完成。二是強(qiáng)化檢查考核通報,促進(jìn)工作任務(wù)落實。強(qiáng)力推動各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、牽頭和協(xié)辦部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制運行,強(qiáng)調(diào)各分局向負(fù)責(zé)聯(lián)系工作的局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室(中心)向分管的局領(lǐng)導(dǎo)匯報反腐倡廉工作任務(wù)的完成情況;局級領(lǐng)導(dǎo)和各分局領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求,對自己分管的責(zé)任范圍和任務(wù)分工項目進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查,對分管單位和部門逐級進(jìn)行廉政談話。根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法》,年中、年終局黨組組成考核組對上半年、全年各分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核,肯定成績、指出問題和不足,并將考核結(jié)果在全局通報。維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性,有力的促進(jìn)了全局反腐倡廉工作。
(五)強(qiáng)化自查自糾和廉政隱患排查抓源頭。一是開展對照《廉政準(zhǔn)則》、總局提出重點解決的7個方面問題,以及“九條紀(jì)律”和我局提出的“十項禁令”的自查自糾活動,總結(jié)研究探索了查糾內(nèi)容、形式、操作過程程序化的自我完善的常態(tài)運行機(jī)制。二是開展了廉政風(fēng)險排查活動。制定了《廉政風(fēng)險排查實施意見》,采取點線面結(jié)合的方式,對執(zhí)法程序運行系統(tǒng)、現(xiàn)實環(huán)境可能產(chǎn)生影響公正執(zhí)法的不良因素進(jìn)行了排查,局黨組對排查結(jié)果進(jìn)行綜合分析,確定我局廉政風(fēng)險46項,制定整改防范措施46條。形成了以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制。三是開展了懲防體系自查活動。制定了《20xx年度懲防腐敗體系建設(shè)自查工作實施方案》,組織各分局、各處室(中心)從落實責(zé)任制、推進(jìn)工作、采取措施和取得實效4 方面對懲防體系建設(shè)工作情況進(jìn)行全面自查。在自查評價的20個子項中,評價為“優(yōu)”的子項是11項,“良”的子項是6項,綜合評價等次為“良”。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,諸如:“一崗雙責(zé)”制度還沒有完全落到實處;對重點部門、重點崗位監(jiān)督檢查上存在差距等問題,以抓落實為重點,在提高制度執(zhí)行力上下功夫,進(jìn)一步打好懲防體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)。
(六)強(qiáng)化廉政措施和手段抓監(jiān)督落實。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門參與黨組會議、民主生活會、行政執(zhí)法、干部考察等過程監(jiān)督,公開涉及群眾切身利益的重大決策,強(qiáng)化組織內(nèi)部監(jiān)督。全年紀(jì)檢監(jiān)察部門參與局黨組會議14次,參與局黨組和分局黨總支民主生活會5次,參與監(jiān)察執(zhí)法和事故調(diào)查活動12次,參與干部考察8次,參與招投標(biāo)2次,政務(wù)公開14批次。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開,及時向社會公開局行政許可和行政執(zhí)法工作規(guī)范、監(jiān)察執(zhí)法工作情況、廉政制度和相關(guān)規(guī)定,公開省局、分局反腐舉報電話和郵箱地址,暢通舉報監(jiān)督渠道。全年走訪了24個地方政府部門和煤礦企業(yè),召開廉政座談會16次,廣泛征求社會各界及煤礦企業(yè)對我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方面的意見和建議,了解煤礦安全監(jiān)察隊伍的廉潔執(zhí)法情況,基本形成了較好的外部監(jiān)督環(huán)境。三是嚴(yán)肅對待群眾舉報。今年接到群眾來信舉報5封,進(jìn)行了認(rèn)真的核查處理。在黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核中,通過駱駝山煤礦等17起大小事故的查處和舉報信件的核查,重點檢查了責(zé)任制是否落實、行行政執(zhí)法過程中是否存在吃拿卡要、行政不作為、亂作為和有章不循,有制不依的違規(guī)違紀(jì)行為,維護(hù)法紀(jì)和制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
這些工作成績的取得,是總局黨組、局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全局干部職工共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們必須保持清醒頭腦,正視我們工作中存在的問題和不足。一是個別單位和部門沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置,對反腐倡廉形勢認(rèn)識不足,致使抓工作的自覺性和責(zé)任感不夠強(qiáng),“一崗雙責(zé)”和反腐倡廉的工作還沒有真正落實到位;二是抓預(yù)防、源頭治本的辦法少,措施還不夠有力;制度不夠健全完善、可操作性還不夠強(qiáng) ;對解決苗頭性、傾向性問題重視不夠,廉政隱患排查的措施不夠有力;三是法律法規(guī)意識淡薄,自律能力還不夠強(qiáng)。個別監(jiān)察人員收受禮金被地方有關(guān)部門調(diào)查,個別單位違規(guī)發(fā)放獎金等。以上問題,我們必須引起高度的重視和警覺,認(rèn)真研究解決。值得注意的是,全國煤監(jiān)分局少數(shù)人違法違紀(jì)問題比較突出,去年受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的29人中,分局有23人,占79.3%,問題很嚴(yán)重,希望大家特別是分局的同志們,要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),用制度約束自己、保護(hù)自己,做到自重、自醒、自警、自勵。
二、20xx年反腐倡廉工作的主要任務(wù)
為貫徹落實全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,結(jié)合我區(qū)煤礦安全監(jiān)察實際,20xx年我局反腐倡廉工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念,繼續(xù)完善懲防腐敗體系建設(shè),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力解決自身存在的突出問題,圍繞一個中心(煤礦安全監(jiān)察工作),力爭實現(xiàn)一個目標(biāo)(全年不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)案件),突出一個重點(制度執(zhí)行力),堅持四個繼續(xù)(繼續(xù)強(qiáng)化廉政教育、繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè)、繼續(xù)強(qiáng)化廉政監(jiān)督、繼續(xù)強(qiáng)化案件查處),為內(nèi)蒙古“十二五”煤礦安全生產(chǎn)良好開局和搞好煤礦安全監(jiān)察工作提供有力保障,以優(yōu)異成績迎接建黨__周年。
今年,要著力抓好以下幾項工作:
(一)圍繞中心工作,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,保證總局和我局黨組重要工作部署的貫徹落實。
國家和自治區(qū)安全生產(chǎn)重大決策部署體現(xiàn)了以人為本,執(zhí)政為民的理念,總局和我局黨組安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作部署是實踐這一理念的具體體現(xiàn),我們的工作關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益,搞好煤礦安全監(jiān)察工作,是我們?nèi)w監(jiān)察人員的政治使命。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高制度執(zhí)行力是保障執(zhí)行政治紀(jì)律的必要手段,也是我局今年反腐倡廉的工作重點。對貫徹執(zhí)行監(jiān)察工作部署措施不力,行政不作為、慢作為、亂作為,都要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。重點加強(qiáng)以下三個方面的監(jiān)督檢查:(1)繼續(xù)加強(qiáng)對貫徹落實國務(wù)院《通知》精神和安全生產(chǎn)重大政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督指導(dǎo)市(縣)級地方政府有效履行煤礦安全監(jiān)督管理職能,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。重點監(jiān)督監(jiān)察煤礦企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度、重大安全隱患排查等制度的情況,推動煤礦企業(yè)井下防災(zāi)避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,保證政令暢通。(2)繼續(xù)加強(qiáng)對貫徹落實總局開展深化“安全生產(chǎn)年”活動情況的監(jiān)督檢查。通過例會執(zhí)法情況匯報、執(zhí)法文書檢查考核、組織安全執(zhí)法督查等形式,重點檢查各分局和監(jiān)察執(zhí)法部門對非法違法行為查處不嚴(yán)、違規(guī)違章現(xiàn)象糾正不力、安全隱患治理督辦不實等失職行為。(3)繼續(xù)加強(qiáng)對煤礦安全事故調(diào)查處理結(jié)果落實整改情況的監(jiān)督檢查。組織煤礦安全事故調(diào)查處理成員單位監(jiān)督檢查市(縣)級地方政府對事故調(diào)查處理結(jié)果的落實情況,組織執(zhí)法監(jiān)督部門監(jiān)督檢查各分局對事故整改措施依法督查的情況。
(二)強(qiáng)化懲防體系建設(shè),抓好工作任務(wù)分解落實,努力爭取實現(xiàn)全年不出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)案件的工作目標(biāo)。
駱琳局長在今年全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào),懲防體系建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù),必須持續(xù)不斷地抓。雖然我局以《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》為主線,制定了具體的實施細(xì)則,強(qiáng)化了廉政制度建設(shè),基本形成了適合煤礦安全監(jiān)察特點的制度體系。但距總局“到20xx年底以前,基本建立起具有安監(jiān)煤監(jiān)特色的懲防體系基本框架,初步形成反腐倡廉長效機(jī)制,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系,進(jìn)一步提高反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平”的目標(biāo),還有較大距離。因此,要求全局同志按照總局提出的“兩抓兩促”(抓基礎(chǔ)、促深化,抓評估、促提高)要求,以求真務(wù)實的態(tài)度,開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神,認(rèn)真總結(jié)分析,加強(qiáng)調(diào)查研究,積極探索,把握工作規(guī)律,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲治等各項工作。繼續(xù)強(qiáng)化以下四項工作:
第一,繼續(xù)強(qiáng)化廉政教育,在營造廉政氛圍、注重實際效果上下功夫。(1)按照總局的要求,今年7月份的第二周為反腐倡廉“警示教育周”。教育周活動的主要內(nèi)容是:認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念,以“牢記宗旨、執(zhí)法為民”為主題,深入開展“一查兩找”,從而促進(jìn)干部廉潔自律。今年我局要在總結(jié)去年“警示教育周”活動的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定活動方案,與廉政隱患排查活動相結(jié)合,在實踐完善“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長效機(jī)制的同時,逐步完善廉政隱患排查防控工作機(jī)制。(2)要把深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范教育和崗位廉政教育作為黨組織教育的重點,開展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動,強(qiáng)化黨的基本理念教育,強(qiáng)化黨紀(jì)國法教育,強(qiáng)化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,提高黨員干部拒腐防變能力。重視樹立正面典型,認(rèn)真總結(jié)我局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨組織的先進(jìn)事跡,在“七一”建黨__周年對先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰,充分發(fā)揮示范教育生動、具體、形象,具有感染力,可接受性強(qiáng)的特點,營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。(3)要發(fā)揚廉政文化的特有功能,以開展“讀書修德、以德律已”活動為抓手,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì),進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。繼續(xù)開展家庭助廉活動,對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育,對監(jiān)察人員家庭進(jìn)行賢良美德教育,做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”,營造廉政文化氛圍,形成良好的廉政教育環(huán)境。
第二,繼續(xù)強(qiáng)化制度建設(shè),在推進(jìn)懲防體系建設(shè)、實現(xiàn)制度規(guī)范權(quán)力運行上下功夫。結(jié)合煤礦安全監(jiān)察實際,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,逐步完善反腐倡廉制度體系。(1)完善黨務(wù)政務(wù)公開制度。認(rèn)真貫徹落實總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)意見的通知》精神,全面深化黨務(wù)政務(wù)公開,在總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草制定黨務(wù)政務(wù)公開透明運行的實施辦法。(2)深化人、財、物部門管理制度。圍繞深化干部人事制度改革,穩(wěn)步推行競爭選拔干部制度。完善財務(wù)資產(chǎn)管理制度,全面取消預(yù)算外收入,切實加強(qiáng)財務(wù)管理。完善中介監(jiān)督管理制度,嚴(yán)禁監(jiān)察執(zhí)法人員借助中介行為謀取私利,嚴(yán)肅查處煤礦安全監(jiān)察人員在中介領(lǐng)域存在的違紀(jì)違規(guī)問題。(3)探討反腐倡廉輿情信息和部門通報制度?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展給反腐倡廉工作帶來新的挑戰(zhàn),迫切需要我們起草制定反腐倡廉輿情信息工作意見,加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置;起草制定反腐倡廉部門通報制度,增進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,定期溝通和研究反腐倡廉工作情況。(4)制定反腐倡廉制度建設(shè)意見和制度監(jiān)督檢查辦法。為認(rèn)真落實我局《貫徹落實中共中央<工作規(guī)劃>實施細(xì)則》,扎實推進(jìn)體現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),防止、糾正違法違紀(jì)和不正當(dāng)執(zhí)法行為及以權(quán)謀私行為的發(fā)生,規(guī)范權(quán)力運行,提高行政效能,起草制定反腐倡廉制度建設(shè)意見和監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況的具體辦法。
第三,繼續(xù)強(qiáng)化廉政監(jiān)督,在凈化執(zhí)法環(huán)境、提高制度執(zhí)行力上下功夫。要通過不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,突出內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,重點抓好以下幾項工作。(1)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”權(quán)力運行的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”和民主集中制度,特別加強(qiáng)對監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。(2)要加強(qiáng)對管人、管錢、管物“三個重要部位”的監(jiān)控。規(guī)范和強(qiáng)化對擬選拔干部的廉政考察,監(jiān)督落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項制度,公開干部選拔任用工作方案,落實全程記實制度,提高民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性,開展選拔任用干部工作檢查和滿意度調(diào)查,聽取干部群眾對選拔任用干部工作的意見和建議,嚴(yán)肅查處違反干部人事工作紀(jì)律的行為。強(qiáng)化分局和事業(yè)單位年度審計和干部離任審計,規(guī)范財務(wù)管理工作。通過監(jiān)督認(rèn)真落實審計中發(fā)現(xiàn)的履職存在問題的整改工作。堅持紀(jì)檢監(jiān)察部門參與招、投標(biāo)過程監(jiān)督,定期檢查政府采購制度的落實情況,嚴(yán)肅查處在采購過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。(3)加強(qiáng)對行政許可、安全執(zhí)法、事故調(diào)查、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管“四個重要環(huán)節(jié)”的監(jiān)控。重點推出四項措施:一是實行廉政回執(zhí)卡制度,確保執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)察過程中的廉潔行為;二是各分局組建廉政監(jiān)督小組,跟蹤監(jiān)督,確保監(jiān)察人員依法、廉潔行政;三是采用重點詢訪形式,監(jiān)督重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊群體的行政行為;四是定期向社會發(fā)放廉政測評表,監(jiān)督監(jiān)察人員八小時之外的行為。(4)采取走訪地方政府相關(guān)部門和煤礦企業(yè)、召開廉政監(jiān)督員座談會、公開廉政舉報電話和信箱等方式,保證社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的有效運行。通過與地方政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)互通信息、定期會晤、交流經(jīng)驗等方式,營造良好的監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境,確保行政執(zhí)法權(quán)力正確行使。
第四,繼續(xù)強(qiáng)化案件查處,在提供執(zhí)法保障、完善問責(zé)機(jī)制上下功夫。煤礦安全監(jiān)察領(lǐng)域反腐敗形勢比較嚴(yán)峻,我們要保持清醒的頭腦,沒發(fā)現(xiàn)問題不等于沒有問題,何況我局在去年總局審計過程中,還是發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)和苗頭性的問題,要引起我們的高度重視。重點抓好三項工作:(1)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、瀆職侵權(quán)案件;嚴(yán)肅查處煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員違紀(jì)違法案件,對腐敗行為絕不手軟。(2)要建立完善懲治和問責(zé)制度,根據(jù)總局研究制定的責(zé)任追究制度、案件監(jiān)督管理和督導(dǎo)督辦制度內(nèi)容,結(jié)合本局實際,進(jìn)一步具體化,制定既實用可行又具有可操作性、針對性的制度,切實發(fā)揮規(guī)范和約束作用。(3)要抓住不同信息渠道反映的案件線索,特別是舉報案件,進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真核查。通過核查有效保證監(jiān)察執(zhí)法的正確行使,通過查處嚴(yán)肅懲戒違法違紀(jì)、失職瀆職行為。注重對考核檢查、舉報核查、事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的廉政隱患、違紀(jì)違規(guī)行為的問責(zé),形成逐級問責(zé)的行政問責(zé)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)干部自律意識,著力解決干部群眾關(guān)切的反腐倡廉工作中存在的突出問題
駱琳局長在全國安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上指出,要把治理“庸懶散”問題作為加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)的突破口。以治庸提能力,解決一些同志安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取,缺乏創(chuàng)新精神等問題;以治懶增效率,解決一些同志行政不作為、慢作為,作風(fēng)不深入、工作不落實、有令不行、有禁不止等問題;以治散正風(fēng)氣,著重解決一些單位存在的自由散漫習(xí)氣,進(jìn)一步增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此,根據(jù)總局的要求,重點抓好以下幾項工作:
第一,認(rèn)真開展整紀(jì)糾風(fēng)專項行動。今年第三季度開始,由執(zhí)法監(jiān)督處牽頭,紀(jì)檢監(jiān)察、人事培訓(xùn)處、科技裝備處、監(jiān)察一處、監(jiān)察二處參加,組織制定三項行動方案,開展好三項整治活動。(1)開展煤礦安全生產(chǎn)許可專項整治。著力解決安全生產(chǎn)證照辦理、安全核準(zhǔn)、“三同時”審核等行政審批中違反程序、暗箱操作、違規(guī)審批等問題。(2)開展煤礦安全執(zhí)法專項整治。著力解決行政處罰不規(guī)范,擅自更改行政處罰決定、違規(guī)行使自由裁量權(quán)、違規(guī)處罰等問題,重點解決行政不作為、亂作為、行政過失等失職瀆職現(xiàn)象和問題。(3)開展煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項整治。著力解決中介機(jī)構(gòu)在設(shè)計、安全評價、檢測檢驗等執(zhí)業(yè)活動中存在的違規(guī)操作、虛假評估、商業(yè)賄賂問題,重點解決中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、日常監(jiān)管中存在的違規(guī)問題。同時,紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門協(xié)同地方監(jiān)督部門,重點治理以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股、私自從事營利活動等問題,切實解決工作中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、履職不到位、作風(fēng)飄浮、懶、散、軟和落實不力等作風(fēng)問題。
第二,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部《報告事項規(guī)定》、《移居管理規(guī)定》兩項制度,教育黨員干部主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察人員收受禮金問題,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察人員以各種名義接受監(jiān)察對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。繼續(xù)開展厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作,嚴(yán)格控制因公出國出境人數(shù),有效控制監(jiān)察成本和公務(wù)接待費用,認(rèn)真治理不符合規(guī)定的公務(wù)用車現(xiàn)象,擬于年中進(jìn)行一次對《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項檢查。組織財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,深化“小金庫”專項治理,重點對自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”單位進(jìn)行檢查。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,重點治理違反規(guī)定向企業(yè)指定產(chǎn)品、指定服務(wù)、指定供貨商或利用職務(wù)之便插手干預(yù)的相關(guān)活動。
三、確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實處
今年的反腐倡廉工作任務(wù)十分繁重,責(zé)任更加重大,但關(guān)鍵問題是抓好落實,特別是責(zé)任制的落實。各級黨組織要認(rèn)真貫徹總局抓責(zé)任落實、抓工作創(chuàng)新、抓自身建設(shè)的“三抓”要求,圍繞煤礦安全監(jiān)察中心工作,不斷總結(jié)研究反腐倡廉工作的特點和規(guī)律,認(rèn)真落實我局黨組的工作部署,一件一件地抓實抓到位。重點抓好三件:(1)根據(jù)總局黨組《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》的實施辦法,結(jié)合我局實際,起草制定具體的實施細(xì)則,明確各級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍和內(nèi)容,形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。(2)按照 “一崗雙責(zé)”要求,各監(jiān)察分局、機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位盡快把今年反腐倡廉工作任務(wù)分解落實到位,研究制定具體工作措施。明確抓落實的責(zé)任主體。(3)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓檢查考核,要求不定期的抽查和年中檢查,做到有記錄、有評價、有整改措施,年度考核有結(jié)果、有通報,起到表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)的作用,體現(xiàn)出抓落實的成果。要認(rèn)真執(zhí)行廉政報告制度,各監(jiān)察分局、直屬事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)各處室發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題和重大廉政隱患必須及時向局紀(jì)檢監(jiān)察室報告,每半年就貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作任務(wù)完成情況向局黨組進(jìn)行一次專題報告。
同志們,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,任務(wù)艱巨,使命光榮。我們一定要在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,黨政齊抓共管,部門分工協(xié)作,以奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實的作風(fēng),為加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè),推動內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。