市長經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話材料(3)
市長經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話材料
市長經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話材料篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央、省、臨汾市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”精神，按照市委九屆三次全會(huì)的要求，總結(jié)表彰去年工作、安排部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，克難攻堅(jiān)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一會(huì)兒，醒安書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、全面總結(jié)，正確評(píng)價(jià)20*年的工作
在剛剛過去的一年里，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力打造四大產(chǎn)業(yè)中心，努力塑造五個(gè)城市特色，全面推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，多項(xiàng)工作都走在了臨汾市、全省乃至全國的前列。全市生產(chǎn)總值完成53.8億元，按可比價(jià)比上年增長4.8%;固定資產(chǎn)投資完成20.7億元，同比增長17.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31.2億元，同比增長20.4%;工業(yè)增加值達(dá)到24.5億元，同比下降6.1%;財(cái)政總收入完成7.1億元，同比增長16.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12205元，同比增長10%;農(nóng)民人均純收入6452元，同比增長5.2%。
(一)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到57940噸。全市78個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“六通”,新農(nóng)村建設(shè)53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村順利完成了“四化四改”，35個(gè)村完成了“六個(gè)一”工程;新建45個(gè)新農(nóng)村綜合服務(wù)中心和15個(gè)新型農(nóng)村社區(qū);全面完成了“村村通”標(biāo)準(zhǔn)化生活日用品便民店工程。全面實(shí)施陽光工程，進(jìn)行農(nóng)民技能培訓(xùn)6.5萬人次，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增2800余人，全市6.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移4萬余人。第八屆農(nóng)村“兩委”換屆圓滿完成，工作進(jìn)度位于臨汾市前列，基層干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有所提升?？偼顿Y19.7億元的十四項(xiàng)重點(diǎn)工程竣工并投入運(yùn)營;“西洽、中博、煤博”三會(huì)，簽約項(xiàng)目4個(gè)，引資4.2億元;總投資15億元、年產(chǎn)值70億元的中船公司氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目和總投資1.6億元的寶鋼廢舊鋼材加工基地等骨干項(xiàng)目順利簽約;中電投2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造和25萬噸精煉銅擴(kuò)產(chǎn)已完成開工前期準(zhǔn)備。以商貿(mào)物流業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)快速成長，大商貿(mào)、大吞吐、大物流格局日漸形成。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到4：50.5：45.5，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理。我市被確定為中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，被評(píng)為全國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)，在全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)排名從70位升至46位。
(三)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保成績斐然，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益平穩(wěn)。大力推進(jìn)節(jié)能減排、藍(lán)天碧水、綠化造林等工程，全年二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到364天，其中一級(jí)天數(shù)152天，在全省城考中我市再次蟬聯(lián)第一。項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平，成為全省“藍(lán)天碧水”工程唯一的優(yōu)秀級(jí)城市、全省首家縣級(jí)環(huán)保模范城市和“中國綠色名市”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、多元產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用等新型工業(yè)化模式得到積極推廣，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先仰后抑，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。成功舉辦了全國消失模鑄造技術(shù)研討現(xiàn)場會(huì)，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍增強(qiáng)，技術(shù)中心建設(shè)位列臨汾市第一。
(四)城鄉(xiāng)綜合整治碩果累累，宜居城市建設(shè)步伐加快。市政府采取市場化運(yùn)作，積極爭取上級(jí)支持，最大限度地有效用好用足國家政策，用6900萬元的財(cái)政投入撬動(dòng)了近15億元的社會(huì)資金，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)和整治，完成了垃圾處理廠、第二污水處理廠、紫金山澮河大橋、大南莊公鐵立交橋、路西舊城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);共拆除違章和不符合規(guī)劃的建筑近7萬平方米，硬化40萬余平方米，新建8萬平方米的市民公園，新增市區(qū)綠化面積92.5萬平方米;用城市環(huán)境品位的提升，吸引近8億元房地產(chǎn)的投入，完成了51萬平方米的商住開發(fā)。實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治，構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔長效機(jī)制。城鎮(zhèn)化率、城市氣化率、熱化率分別達(dá)到53.55%、90%和65%，城市綠化覆蓋率從38.5%提高到40%，人均綠地面積由9.5平方米提高到12.3平方米，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展由縣城城鎮(zhèn)狀態(tài)向現(xiàn)代文明形態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史性突破。
(五)改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。在省發(fā)改委、臨汾市政府的大力支持下，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的總體方案調(diào)研、研究、制定、專家論證工作已全面完成，并正式上報(bào)省政府。穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，全市剩余的36戶國有工商企業(yè)，已改制24戶，其中，3戶“兩無”企業(yè)改制基本完成，150名職工得到妥善安置。積極擴(kuò)大對外交流，與江蘇省泰州市高港區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)。區(qū)域同城化發(fā)展邁出重要一步，與新絳、曲沃兩縣成功互通公交。
(六)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“發(fā)展服從于質(zhì)量、質(zhì)量服從于安全”和“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，消除僥幸和消極心理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類事故發(fā)生率同比下降58.7%，事故死亡率下降30.4%。認(rèn)真開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的大接訪，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通了群眾訴求渠道，解決了許多歷史積案和棘手問題，形成了信訪工作的“磁性效應(yīng)”，市內(nèi)信訪接待總量比上年增長6.5%，進(jìn)京、赴省和到臨汾的非正常上訪分別下降了75%、85%、94%，社會(huì)秩序趨于良好，保持了全市安全穩(wěn)定的良好局面，信訪工作榮獲臨汾市優(yōu)秀縣市。
(七)高度關(guān)注和改善民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施“五大惠民工程”，市財(cái)政用于保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等民生方面的支出不斷增加，占到財(cái)政總支出的92.5%。政府教育行為、中小學(xué)校舍建設(shè)、人口計(jì)生責(zé)任制考核等被評(píng)為全省先進(jìn)市，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作在全省綜合評(píng)比中名列第一。中、高考成績?nèi)〉脷v史性突破，雙雙名列臨汾市十七個(gè)縣市區(qū)第一。投資1.5億元，可容納學(xué)生4500人的新一中(一期)順利竣工。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，有效防控了手足口病，完成了問題奶粉事件嬰幼兒篩查等工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到86%。共為四川災(zāi)區(qū)捐款610萬元。為環(huán)衛(wèi)工人和社區(qū)工作人員分別提高工資50元和補(bǔ)貼100元。積極協(xié)調(diào)煤源、資金、運(yùn)力，幫扶供熱企業(yè)550萬元，對困難群體進(jìn)行268萬元取暖補(bǔ)貼，保障了城鄉(xiāng)居民的安全過冬。年初市委、市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事全部完成。特別是，我們在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資的困難情況下，經(jīng)過兩年半的努力，多年來廣大干部職工反映強(qiáng)烈的國家規(guī)定政策性增資全部兌現(xiàn)，黨政事業(yè)單位工資套改全部理順，財(cái)政供養(yǎng)人員工資翻了一番。
(八)在提高公信力和執(zhí)行力上下功夫，政府形象有效提升。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)大廳帶班局長制度，政務(wù)大廳“窗口達(dá)標(biāo)”和“青年文明號(hào)”工作得到了臨汾市高度評(píng)價(jià)。在全市機(jī)關(guān)推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首辦負(fù)責(zé)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。特別是通過政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)大整頓，群眾反映強(qiáng)烈的公安、交警形象問題有了較大改善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，先后查處各類違法違紀(jì)案件52件，黨紀(jì)、政紀(jì)處分52人。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)五個(gè)“一票否決”，并將年終考核納入日常管理，形成了監(jiān)督考核長效機(jī)制。對市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，監(jiān)察局、效能辦、督查室和考核辦全過程監(jiān)督。全面清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)用工依法規(guī)范管理。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后勁不足。主要表現(xiàn)在：自去年下半年以來，受工業(yè)主產(chǎn)品的價(jià)格大幅回落、銷售市場嚴(yán)重萎縮、資金鏈條斷裂等因素影響，我市企業(yè)訂單減少，工廠開工不足，經(jīng)濟(jì)增速放緩;支柱產(chǎn)業(yè)集群度和競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏競爭力;工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)受各種因素制約，落地極少;財(cái)政收入依賴于重點(diǎn)利稅大戶的問題依然十分突出，可用財(cái)力明顯不足。二是和諧發(fā)展的任務(wù)繁重，社會(huì)事業(yè)欠賬較多。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)發(fā)展的體制性機(jī)制性矛盾比較突出，“三農(nóng)”工作仍需加強(qiáng);城鄉(xiāng)居民收入增長艱難，尤其是農(nóng)民收入增加更加艱難;就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)改制遺留問題較多，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。三是安全發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，隱患排查治理力度仍需加大。主要表現(xiàn)在：工商企業(yè)的技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放;生產(chǎn)和安全監(jiān)管脫節(jié)，隱患排查治理不到位;“發(fā)展服從于質(zhì)量，質(zhì)量服從于安全”“隱患當(dāng)作事故處理”的理念還未深入人心。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)仍需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：“官本位”思想依然嚴(yán)重，用強(qiáng)化服務(wù)替代管理的思想還未樹立;出工不出力，長期吃餉不上班的現(xiàn)象依然存在;公職人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢，在困境中搶抓機(jī)遇、乘勢發(fā)展
20*年，受全球金融危機(jī)的影響，將是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，必須科學(xué)分析形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取有力措施，同舟共濟(jì)，搶抓機(jī)遇，乘勢發(fā)展。
(一)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性。
自去年9月份以來，國際金融形勢風(fēng)云突變，急劇惡化。金融市場動(dòng)蕩加劇，恐慌氣氛擴(kuò)散，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。與此同時(shí)，危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。從金融體系看，信貸市場迅速萎縮，短期融資市場陷于停滯，市場流動(dòng)性一度枯竭，市場功能和市場信心都受到嚴(yán)重?fù)p害。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，金融市場動(dòng)蕩對實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊。消費(fèi)支出下滑，貿(mào)易總量銳減，工廠訂單減少，制造業(yè)現(xiàn)金流告急，失業(yè)人數(shù)增多。這場金融危機(jī)何時(shí)見底，目前還很難預(yù)料，國際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長的時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)也有可能經(jīng)歷較長的低迷和調(diào)整期。就今年而言，出現(xiàn)全球性衰退的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
從各方面情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，而且越來越突出。一是外需逐漸放緩，出口更加困難;二是投資增速下滑，投資后勁不足;三是一些重要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)明顯回落，能源原材料需求大幅下降;四是部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政收入增幅下降。
(二)要充分認(rèn)識(shí)搶抓機(jī)遇、乘勢發(fā)展的可行性。
盡管我們面臨十分困難和復(fù)雜的形勢，但我國基本國情、發(fā)展階段和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性有助于我們克服困難、戰(zhàn)勝危機(jī)。總體上看，當(dāng)前我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很多有利條件。一是我國產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，國內(nèi)市場廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ螅休^大的回旋余地;二是三十年改革開放建立了良好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，國民儲(chǔ)蓄率較高，外匯儲(chǔ)備較多，資金供給總體充裕，還擁有素質(zhì)不斷提高的豐富勞動(dòng)力資源;三是我國經(jīng)濟(jì)基本面良好，居民、企業(yè)、政府的資產(chǎn)負(fù)債表總體健康;四是宏觀調(diào)控能力提高，市場配置資源的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的積極性較高;五是
我國出口產(chǎn)業(yè)鏈較完整，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適銷對路，存在較大潛力;六是社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。
為此，中央采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，制定了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的措施;省里提出要在“強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、保民生”上下功夫，國家4萬億擴(kuò)大內(nèi)需和省1萬億加大投資的措施，有利于我們更多地爭取項(xiàng)目和資金;臨汾市已初步明確了爭取國家、省投資的重點(diǎn)，要求我們進(jìn)一步認(rèn)真研究，積極與國家、省有關(guān)部門搞好對接，謀劃好今年的各項(xiàng)工作。
從我市情況看，國際、國內(nèi)新一輪資金流動(dòng)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮“中西部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”的作用;“兩高一資”行業(yè)市場的低迷，為加快關(guān)閉整頓和淘汰落后產(chǎn)能創(chuàng)造了條件，有利于全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出要“推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化”，如果“*城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”得到省政府的批復(fù)，將有利于我們實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革創(chuàng)新。同時(shí)，我市有其他地區(qū)不可比擬的人文資源優(yōu)勢，區(qū)位交通優(yōu)勢，勞動(dòng)力素質(zhì)高、成本低的比較優(yōu)勢，城市化進(jìn)程、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，這些都為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的主動(dòng)性。
當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)控的方向力度和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是堅(jiān)定信心，科學(xué)分析，始終保持清醒的頭腦，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為根本途徑，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)省委轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，多管齊下，有效應(yīng)對，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)新突破。一是要正確處理挑戰(zhàn)與機(jī)遇的辯證關(guān)系。越是經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，越能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，要把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮的更周密一些，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，主動(dòng)出擊，在逆境中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，乘勢發(fā)展。二是要切實(shí)做到當(dāng)前增長和長遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。越是在保增長的關(guān)鍵時(shí)刻，越要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展，把發(fā)展的重心集中到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新突破。三是要科學(xué)把握政府推動(dòng)與市場機(jī)制的雙重作用。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難既要發(fā)揮好政府出臺(tái)政策、加大公共服務(wù)的“杠桿”作用，更要充分發(fā)揮好市場遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作、有效實(shí)現(xiàn)供需平衡的“承載”作用，引導(dǎo)各類要素向薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域聚集。總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。
三、明確任務(wù)，確保20*年目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)
按照市委九屆三次全會(huì)提出的指導(dǎo)思想，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、臨汾市經(jīng)濟(jì)工作總體部署和市委九屆三次全會(huì)精神，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)中心，塑造五個(gè)城市特色，切實(shí)抓好“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”、“項(xiàng)目建設(shè)”、“社會(huì)事業(yè)進(jìn)步”、“改善民生”、“增收節(jié)支”等七項(xiàng)工作，堅(jiān)持保障運(yùn)行、強(qiáng)化管理、注重民生、增收節(jié)支，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
依據(jù)上述總體要求，經(jīng)過認(rèn)真研究，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)58.6億元，增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)26.5億元，增長8%;財(cái)政總收入完成7.72億元，增長8.67%;一般預(yù)算收入完成2.9億元，增長3.15%;固定資產(chǎn)投資完成25.7億元，增長24%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.5億元，增長17%;海關(guān)進(jìn)出口總額達(dá)到1.93億美元，境外投資實(shí)際到位3000萬美元，爭取省外投資6億元人民幣。以上是指導(dǎo)性指標(biāo)，可以根據(jù)形勢變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，還要確保完成以下約束性指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13200元，增長8.15%;農(nóng)村居民人均純收入6810元，增長5.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%;居民消費(fèi)品價(jià)格綜合水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);二氧化硫排放量下降4%，化學(xué)需氧量下降3%，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到330天以上，其中一級(jí)天數(shù)要力爭達(dá)到160天，綜合污染指數(shù)控制在1.6以下。
(一)堅(jiān)持保運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
企業(yè)的正常生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，要把保工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，千方百計(jì)保障企業(yè)生產(chǎn)不停頓、資金鏈不斷、市場不丟失、項(xiàng)目快建設(shè)。
創(chuàng)優(yōu)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)責(zé)任制，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)對全市規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中生產(chǎn)鏈、資金鏈銜接、市場開拓、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)能發(fā)揮等問題。各級(jí)各部門要樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、支持企業(yè)就是支持就業(yè)、關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心民生”的理念，各類公職人員要樹立“納稅人就是我們的衣食父母”的觀念，全力以赴保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，多措并舉幫扶企業(yè)度過難關(guān)。要嚴(yán)肅查處干擾企業(yè)生產(chǎn)的“三亂”問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。對企業(yè)的執(zhí)法檢查，盡量采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，實(shí)行政府審批預(yù)先告知企業(yè)的制度，以減輕企業(yè)接待負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門要加強(qiáng)對國家相關(guān)政策的研究和落實(shí)，及時(shí)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測預(yù)警分析，充分利用好各級(jí)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。經(jīng)濟(jì)局、中小企業(yè)局、供電局、交通局、鐵路等部門要通力解決企業(yè)的煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素問題。要?jiǎng)佑靡磺锌梢岳玫馁Y源和力量，幫助企業(yè)開拓市場。
強(qiáng)化金融支持。要加強(qiáng)銀地銀企對接，協(xié)調(diào)和促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，加快出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的意見。人民銀行、銀監(jiān)辦、發(fā)改局等部門牽頭，集中向省級(jí)股份制銀行做好項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)推介;人民銀行、財(cái)政局等部門牽頭，加快引進(jìn)或成立中小企業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款公司，為中小企業(yè)提供融資平臺(tái)，為小企業(yè)、經(jīng)商戶貸款創(chuàng)造條件;鼓勵(lì)民營資本參與困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或進(jìn)行兼并、重組，聯(lián)合走出困境，實(shí)現(xiàn)共贏;各金融單位，要進(jìn)一步改善金融環(huán)境，活躍地方金融，盡可能地為企業(yè)搞好服務(wù)。同時(shí)，人民銀行和銀監(jiān)辦要對金融新產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督管理，規(guī)范民間借貸行為，注意防范金融欺詐和非法融資，共同化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、降耗增效和節(jié)能減排，幫助企業(yè)降低成本，增加利潤，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)局、中小企業(yè)局、科技局要組織專門力量，支持平陽重工液壓支架自動(dòng)焊等技術(shù)改造，通過增效降低成本;支持建邦自用型保稅倉庫建設(shè)，為企業(yè)加快資金流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件;支持湯榮鉆具螺紋熱磷化處理、模范雙聯(lián)熔煉鑄造、平陽重工液壓支架電液控制系統(tǒng)、風(fēng)雷機(jī)械抗酸性鉆鋌開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)早日見效;支持晉韻、華強(qiáng)、建邦等企業(yè)招引精密鑄件項(xiàng)目，提升企業(yè)的市場競爭能力。
(二)堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，推進(jìn)以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為核心的改革創(chuàng)新。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，也是改革創(chuàng)新的機(jī)遇期。要突出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這個(gè)主體，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、體制等多個(gè)層次全方位推進(jìn)改革，盡快爭取綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)批復(fù)，為突破體制性障礙進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各種要素資源的合理流動(dòng)、最佳組合和效益最優(yōu)，以更新的思路、更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的節(jié)奏掀起新一輪改革發(fā)展的高潮。
以完善的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照綜合配套試驗(yàn)區(qū)總體方案(提要)的要求，在專家論證的基礎(chǔ)上，盡快完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的方案細(xì)化，抓緊完成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃和與之相配套的規(guī)劃，切實(shí)為試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作打好基礎(chǔ)。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃，確保6月底完成規(guī)劃大綱，年底完成總規(guī)初編、啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)控制性詳規(guī)、實(shí)施修建性詳規(guī);認(rèn)真做好第二次土地普查，確保年底完成第二輪土地修編。
以農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，在鞏固提升現(xiàn)有53個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”成果的同時(shí)，抓好剩余25個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。加大農(nóng)村水、路、氣、電建設(shè)的投入力度，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，使農(nóng)村管理走上規(guī)范化、制度化軌道。
以改革創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”相關(guān)工作，在條件成熟、政策允許的領(lǐng)域先行先試。重點(diǎn)實(shí)施土地管理制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及土地收益分配新機(jī)制，搞好土地異地占補(bǔ)平衡，增強(qiáng)對土地供應(yīng)調(diào)控能力。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù);加快金融創(chuàng)新，探索投融資體制改革的新路子，提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。認(rèn)真研究國家商業(yè)銀行金融政策，支持組建信貸擔(dān)保中介組織，探索組建村鎮(zhèn)、社區(qū)銀行，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制;積極爭取省直管縣(市)財(cái)政體制改革，探索市、鄉(xiāng)分稅制改革，建立市鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。加強(qiáng)財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國庫間的信息共享，提高財(cái)政管理信息化水平;借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，以推行事業(yè)單位聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，分類區(qū)別、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。
(三)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快打造四大產(chǎn)業(yè)中心。
加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。要以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。
做精一產(chǎn)，繼續(xù)打造精品農(nóng)業(yè)示范中心。全面落實(shí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)當(dāng)前抗旱防災(zāi)工作，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施“6531”調(diào)產(chǎn)規(guī)劃和養(yǎng)殖業(yè)“百千萬”工程，鞏固發(fā)展無公害蔬菜、高效經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)果品、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，加快聯(lián)片建設(shè)。要繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晉良兔業(yè)、舒翔豬業(yè)、正大飼料等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和對外宣傳。加強(qiáng)春秋季植樹造林，迎接好全省林業(yè)現(xiàn)場會(huì)召開。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成汾河大壩加高培厚和河道疏浚工程、中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施澮河河道整治工程。抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人。
做強(qiáng)二產(chǎn)，全力打造先進(jìn)制造中心。加快推進(jìn)裝備制造、精密鑄造、食品加工、醫(yī)藥生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)向新型化、規(guī)?；?、多元化、集團(tuán)化發(fā)展，著力構(gòu)建我市支柱產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成澮南裝備制造園區(qū)、侯北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使企業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)侯北鋼鐵、焦化企業(yè)向冶金、鑄造、裝備制造等下游產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)模范、建邦、晉韻、華強(qiáng)、湯榮等關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快中電投2×300MW新電廠、寶鋼廢鋼加工基地、北方銅業(yè)貴金屬擴(kuò)建和25萬噸精煉銅等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)提速增效。加快平陽國家級(jí)、建邦、模范省級(jí)和霸王、寰達(dá)市級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)全市工業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高市場競爭力。
做大三產(chǎn)，強(qiáng)力打造商貿(mào)物流中心和文化休閑中心。服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)物流是我們的優(yōu)勢所在。要強(qiáng)化整合理念，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提升，力爭第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。
大力發(fā)展以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)，要加強(qiáng)合作，共同打造具有區(qū)域明顯特色的業(yè)態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，支持北方輕工城、新港、新田、副食、太陽城、新田建材、亞歐橋、通盛醫(yī)藥等專業(yè)市場做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全市商貿(mào)市場持續(xù)繁榮。盡快推進(jìn)北方輕工城倉儲(chǔ)、物流、加工區(qū)開工建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二級(jí)市場向一級(jí)市場提升。落實(shí)國家稅法規(guī)定的減、免、緩、抵等優(yōu)惠政策?？偨Y(jié)推廣信用聯(lián)社對信用商戶授信的做法，進(jìn)一步優(yōu)化金融對商戶的服務(wù)。物流業(yè)，要建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)支持寶特、北方輕工城、通盛醫(yī)藥、三皇運(yùn)業(yè)等大型物流企業(yè)把蛋糕做得更大，加快啟動(dòng)大運(yùn)樞紐貨運(yùn)中心建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)化配送和第三方物流，提升各類市場和物流園區(qū)發(fā)展層次。充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、口岸、保稅區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對物流業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能。同時(shí)，加快發(fā)展與商貿(mào)市場相配套的倉儲(chǔ)、貨物配送、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)。
突出發(fā)展文化休閑業(yè)。推進(jìn)以新田文化為內(nèi)核的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好年初以農(nóng)村鄉(xiāng)辦為主“兩節(jié)”活動(dòng)，年中以城市街道辦、市直部門為主的消夏文化活動(dòng)，以及20*年新田春秋古都文化節(jié)和建國六十周年等節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)支持廣電中心組建*廣電傳媒集團(tuán)，大力弘揚(yáng)和發(fā)展皮影、書畫、仿古青銅器、古玩等傳統(tǒng)民間工藝品等文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，啟動(dòng)創(chuàng)建全國旅游城市活動(dòng)，著力打造“春夏秋冬三晉游，吃住購?qiáng)试?”的晉南旅游目的地。加快建設(shè)溫泉度假村、南西莊溫泉休閑中心，招引五星級(jí)酒店，提升餐飲、娛樂等綜合接待和服務(wù)水平，讓*成為山西乃至更大范圍的休閑之都。
加大對房地產(chǎn)業(yè)的支持力度。取消房產(chǎn)開發(fā)90平方米戶型不低于70%的限制，出臺(tái)降低首付比例和下調(diào)貸款利率、下調(diào)個(gè)人首次購買90平方米以下普通住房契稅稅率、個(gè)人銷售或購買住房免征印花稅、土地增值稅等優(yōu)惠政策，抓住國家對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金補(bǔ)助的機(jī)遇，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好路西舊城改造、紫金城、世紀(jì)佳園、東方城市花園等在建工程項(xiàng)目的竣工，啟動(dòng)悅鑫小區(qū)、通盛?上都、北美棕櫚泉等新開工項(xiàng)目，力爭使我市房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工面積達(dá)到40萬平方米、新開工建筑面積達(dá)到80萬平方米，投資規(guī)模分別達(dá)到6億元和12億元，使房地產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。
(四)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體。我們要把大上快上項(xiàng)目作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，抓好到手的、爭取新上的、儲(chǔ)備后續(xù)的。
全力以赴爭取上級(jí)投資項(xiàng)目。按照謀劃儲(chǔ)備、申報(bào)爭取、建設(shè)管理的思路，千方百計(jì)多報(bào)項(xiàng)目、多爭項(xiàng)目。各級(jí)各部門要高度重視，緊扣國家和省產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，積極做好農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程、環(huán)保工程等方面的項(xiàng)目對接工作。發(fā)改、建設(shè)、土地、環(huán)保、財(cái)政等部門，要靈活把握政策，掌握工作技巧，對一切有可能的項(xiàng)目都要實(shí)行預(yù)核準(zhǔn)，早出手續(xù)，不得延誤。要利用一切可以利用的資源，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的人脈，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)銜接。要充分調(diào)動(dòng)各方面跑項(xiàng)目爭資金的積極性，對跑項(xiàng)目、爭資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
千方百計(jì)加快條件成熟項(xiàng)目開工。對具備開工條件的中電投2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)、北方銅業(yè)貴金屬改造、平陽重工氣墊船、電液閥、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和寶鋼廢鋼加工項(xiàng)目及城市東環(huán)道路，要加快啟動(dòng)，盡快組織施工;對基本成熟的晉侯高速*連接線、大運(yùn)高速公路*貨運(yùn)樞紐中心、人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建、職業(yè)中專異地搬遷、侯風(fēng)線一級(jí)公路拓寬改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，力爭年內(nèi)開工。同時(shí)，要全力以赴支持國家大同-西安高速客運(yùn)鐵路、侯西鐵路復(fù)線、南同蒲鐵路電氣化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量抓好北方銅業(yè)年產(chǎn)25萬噸精煉銅、模范公司年產(chǎn)50萬噸內(nèi)燃機(jī)配件項(xiàng)目等推進(jìn)工作，爭取盡快開工。
扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批新型項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和擴(kuò)大內(nèi)需政策，認(rèn)真策劃、設(shè)計(jì)、包裝一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估論證，做好前期工作，不斷充實(shí)和調(diào)整項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目拿得出來、推得上去。此項(xiàng)工作由發(fā)改局牽頭，經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)局配合。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制，對項(xiàng)目初設(shè)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范操作，確保項(xiàng)目建得成、高質(zhì)量、高效益。
切實(shí)提高抓項(xiàng)目落實(shí)的執(zhí)行力。要進(jìn)一步完善四大班子領(lǐng)導(dǎo)包跑項(xiàng)目責(zé)任制，建立科學(xué)的項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲體系。對每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要明確包跑項(xiàng)目任務(wù)，對每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子負(fù)責(zé)抓落實(shí)，對各部門的項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目庫工作統(tǒng)一納入年度考核體系，年底以項(xiàng)目建設(shè)的成效來考核工作績效。對重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府實(shí)行一季一匯報(bào)、一季一盤點(diǎn)，市委督查室、考核辦、招商辦進(jìn)行月督查，并向全市通報(bào)情況。
(五)堅(jiān)持強(qiáng)化管理，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
近年來，我市通過拉大城市框架、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快項(xiàng)目建設(shè)和市容環(huán)境整治，城市硬件建設(shè)得到較大改善。今年要在加強(qiáng)管理方面下功夫，全面開展“管理年”活動(dòng)，通過管理，鞏固成果、維護(hù)效果、優(yōu)化環(huán)境、提升水平。
加大城市管理力度。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理模式，加快構(gòu)建“大城管”工作格局，把管理的觸角向基層延伸，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小巷、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市管理無縫對接和精細(xì)化、社區(qū)化、長效化。不斷加大城市公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)和監(jiān)管，確保城市第二污水處理廠、垃圾處理廠、城市天然氣正常運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊破壞城市道路、井箅、路牌、公廁等公共設(shè)施和綠化設(shè)施的行為，實(shí)行“毀一建一罰一”制度。繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好禁狗禁爆、違章搭建、亂停亂擺、亂倒亂丟及城市“牛皮癬”的整治工作。繼續(xù)加大城市綠化投入，創(chuàng)建國家級(jí)園林城市。堅(jiān)持上大樹、上檔次、上品位，加快補(bǔ)植補(bǔ)栽，全年力爭新增綠化面積54萬平方米，城市綠化覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42%，人均新增公共綠地0.6平方米，達(dá)到12.7平方米。積極推進(jìn)經(jīng)營性公共項(xiàng)目的市場化運(yùn)作，加強(qiáng)城市經(jīng)營管理，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。不斷強(qiáng)化社區(qū)管理、物業(yè)管理和集貿(mào)市場管理，啟動(dòng)“12319”城建指揮系統(tǒng)。
構(gòu)建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事業(yè)、城管等部門在交通管理方面的資源和職能，建章立制，整頓歸肅，凝聚交通管理合力，形成“大交通”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、客運(yùn)場站、物流托運(yùn)和市場秩序的健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)對客運(yùn)市場的管理，突出抓好三市縣公交互通和出租車服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范物流托運(yùn)行業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍。同時(shí)，要繼續(xù)引深“雙超”治理，開展好短途雙超、無牌無證、非法改裝專項(xiàng)集中治理行動(dòng)。
高度重視安全生產(chǎn)。牢固確立安全發(fā)展理念，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)做到把隱患當(dāng)事故來處理。加快建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系，不折不扣地落實(shí)好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查月報(bào)告制度、安全隱患排查零報(bào)告制度，嚴(yán)格以制度管人管事，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。不斷加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。
切實(shí)做好“維穩(wěn)”和信訪工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和“”等邪教活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口管理工作。在大接訪的基礎(chǔ)上，抓好各級(jí)各部門分級(jí)包案責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)決克服“推、拖”現(xiàn)象，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，鄉(xiāng)辦實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)下訪、走訪制度，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，做到小事不出村、大事不出市。對涉法涉訴案件，司法機(jī)關(guān)要作到公平公正、耐心細(xì)致，加快終審結(jié)案，讓當(dāng)事人心服口服。
不斷加強(qiáng)政府自身管理。圍繞建設(shè)“六型”政府目標(biāo)，全面推進(jìn)行政效能建設(shè)，著力解決職能職責(zé)交叉、人浮于事、事業(yè)單位“吃空餉”和辦文辦事不規(guī)范、行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)、工作落實(shí)不力的問題。按照“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的要求，實(shí)行工作目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)考核和嚴(yán)格的過程性控制，著力構(gòu)建政府協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)各方面力量自我管理相統(tǒng)一的基本架構(gòu)，降低行政成本，提高工作效能。全面開展行政效能監(jiān)察，著力解決工程建設(shè)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合防控能力。
(六)堅(jiān)持改善民生，加快建設(shè)和諧社會(huì)。
全面推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育提質(zhì)工程，繼續(xù)保持中、高考成績在臨汾領(lǐng)先的優(yōu)勢，高考二本以上達(dá)線率比上年增長8%，中考優(yōu)秀生率比上年增長10%。推行教師績效工資，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)以康城小學(xué)為樣板的農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)，逐步改善農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)完善新一中建設(shè)和管理，完成青少年活動(dòng)中心建設(shè)。啟動(dòng)職業(yè)中專異地?cái)U(kuò)建。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳和實(shí)施，確保農(nóng)民參合率達(dá)到92%以上。加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭做到小病不出村(社區(qū))、中病不出鄉(xiāng)(辦)、大病不出市區(qū)。加大土地、資金等前期運(yùn)作步伐，啟動(dòng)市人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，把市人民醫(yī)院建設(shè)成一座擁有800張床位、具有現(xiàn)代化設(shè)施和診療水平的綜合性醫(yī)院，解決全市群眾看病難、看病貴問題，提高我市中心城市地位。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于實(shí)施積極就業(yè)政策的一系列規(guī)定，采取更加有力的措施促進(jìn)就業(yè)。加大公益性崗位的開發(fā)力度，拓展覆蓋面，解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)政策。突出個(gè)性化服務(wù)，鼓勵(lì)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員積極大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。尤其是要發(fā)揮好返鄉(xiāng)農(nóng)民工眼界寬、頭腦活、有技能的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、扶持他們盡快就地創(chuàng)業(yè)，最大限度地帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)的覆蓋范圍，覆蓋率達(dá)到88%以上，不斷提高保障水平。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保工作，城市做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，農(nóng)村覆蓋率增加2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保人員的供養(yǎng)和扶老、助殘、救孤、賑災(zāi)、醫(yī)療等社會(huì)救助，在有條件的鄉(xiāng)辦建立試點(diǎn)，對五保戶進(jìn)行集中供養(yǎng)。
辦好“十件實(shí)事”：
全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費(fèi)，保障外來務(wù)工人員子女就近上學(xué);
2、提供就業(yè)崗位10000個(gè)，開發(fā)公益性崗位400個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民工2000人、下崗失業(yè)人員700人;
3、繼續(xù)引深“村村通”工程，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資料便民店，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)資料便民店全覆蓋;
4、實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋,完成剩余的9所中小學(xué)校C級(jí)危房改造工程;
5、擴(kuò)大普高、職高招生名額，實(shí)現(xiàn)85%適齡學(xué)生就讀高中的愿望;
6、實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生全覆蓋;
7、切實(shí)加大投入，建設(shè)2萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，完成2.5萬平方米的廉租房;
8、建設(shè)天然氣管網(wǎng)30公里，新增居民用戶1萬戶，天然氣普及率達(dá)到80%以上;
9、繼續(xù)關(guān)閉自備井41眼，完成16公里城市供水管網(wǎng)改造，新增城市自來水用戶2000戶，日供自來水量達(dá)到2萬噸，自來水普及率達(dá)到90%以上;
10、解決7個(gè)村、8500口人人畜飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
(七)堅(jiān)持增收節(jié)支，合力共度時(shí)艱。
今年的財(cái)政收入將遇到前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)過測算，綜合稅收增減因素，要保持8.67%的增速面臨著非常大的困難。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，堅(jiān)持增收節(jié)支，十分重要。
加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政穩(wěn)步增長。面對日益突出的財(cái)政收支矛盾，要認(rèn)真研究財(cái)稅政策，全面掌握新形勢下理財(cái)之方、聚財(cái)之法、生財(cái)之道，牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)財(cái)稅和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力和水平。積極應(yīng)對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、市場因素和稅制調(diào)整等政策性因素帶來的不利影響，全面落實(shí)有利于自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的各項(xiàng)財(cái)稅政策，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，壯大骨干財(cái)源，穩(wěn)定收入增長。要利用大同-西安高速客運(yùn)鐵路、侯西鐵路復(fù)線、南同蒲鐵路電氣化改造等國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目、通盛集團(tuán)張禮-臺(tái)頭鐵路專運(yùn)線和我市重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，積極尋求新的稅源。
強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)工作任務(wù)，要實(shí)行財(cái)稅目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在抓落實(shí)的問題上，要建立嚴(yán)密的工作責(zé)任考核制度，通過嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。要發(fā)揮各級(jí)各部門的職能作用，為財(cái)稅部門開展工作創(chuàng)造有利環(huán)境。公、檢、法、司、紀(jì)檢、審計(jì)等部門要把涉稅違法犯罪行為作為打擊查處的重點(diǎn)，對抗稅、騙稅、逃稅以及設(shè)假賬、設(shè)賬外賬的經(jīng)濟(jì)問題要毫不手軟，堅(jiān)決查處，對觸犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，該移交司法機(jī)關(guān)立案查處的移交查處。同時(shí)，要加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格收支兩條線，切實(shí)把水資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等專項(xiàng)收入足額征收入庫，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對“三農(nóng)”、民生、公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，盡快形成財(cái)政保障和改善民生的長效機(jī)制。各級(jí)各部門要強(qiáng)化過緊日子、共度難關(guān)的觀念，勤儉辦一切事業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和信息化建設(shè)支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，各級(jí)各單位行政經(jīng)費(fèi)壓縮10%，確保實(shí)現(xiàn)“人、車、會(huì)、接待、出國”等開支的負(fù)增長，有效緩解財(cái)政收支矛盾，節(jié)約更多的資金用于促進(jìn)增長和改善民生。要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，加強(qiáng)對所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督和管理，健全監(jiān)管機(jī)制，提高理財(cái)水平，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，切實(shí)加大對違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，確保中央有關(guān)宏觀調(diào)控政策的貫徹，確保臨汾市委、市政府有關(guān)財(cái)政措施的落實(shí)，確保財(cái)政資金使用的安全、合規(guī)、有效。
同志們，做好20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，同舟共濟(jì)，乘勢發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)新突破，以優(yōu)異的成績迎接國慶60周年!
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