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在全省水利工作會(huì)議上的講話稿

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在全省水利工作會(huì)議上的講話稿

  水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),水利王程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全省水利工作會(huì)議上的講話 ,僅供參考。

  在全省水利工作會(huì)議上的講話 篇1

  同志們:

  今天是正月十三,元宵節(jié)還沒有過,我們就在這里召開全省水利工作會(huì)議,總結(jié)去年工作,表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。我今天來參加會(huì)議,主要是來表彰先進(jìn)、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作,等會(huì)兒,志英廳長(zhǎng)將作全面部署。這里,我先講兩點(diǎn)意見。

  一、成效顯著,來之不易

  20xx年,全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的寶貴機(jī)遇,大力推進(jìn)水利建設(shè),克服困難、乘勢(shì)而上,取得了顯著成效,為福建當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績(jī)歸納為四個(gè) “ 前所未有 ” :

  第一,水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。

  去年全省水利在建項(xiàng)目年度投資規(guī)模達(dá)到 68.25 億元,比增 26.7 % 。其中,爭(zhēng)取到位的中央資金18.16 億元,包括增投和擴(kuò)大內(nèi)需基建資金 9.77 億元,約占 1998 年至 20xx 年十年時(shí)間里中央累計(jì)投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭(zhēng)取中央財(cái)政資金 8.39 億元,是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作,靠扎實(shí)的項(xiàng)目準(zhǔn)備,才拿到中央這么多的扶持資金,創(chuàng)下了新中國(guó)成立以來的歷史新紀(jì)錄,這是前所未有的。

  第二,防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化力度前所未有。

  投資近 1 個(gè)億建成的應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)正式投入使用,進(jìn)一步落實(shí)了 “ 預(yù)警到鄉(xiāng) ” 機(jī)制;完成全省 1.53 萬個(gè)行政村(居委會(huì))村級(jí)防災(zāi)預(yù)案修訂,并實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化了 “ 預(yù)案到村 ” 機(jī)制;按分級(jí)管理原則,全省各類水庫(kù)全部納入防汛責(zé)任,確定并公布了各類防汛責(zé)任人,進(jìn)一步完善了 “ 責(zé)任到人 ” 機(jī)制。去年我省遭遇了 6 場(chǎng)暴雨、 3 個(gè)登陸氣旋、 6 個(gè)影響臺(tái)風(fēng)以及夏秋干旱,但由于我們處置得當(dāng)、措施得力,災(zāi)害損失明顯減少。比如,去年 “ 莫拉克 ” 臺(tái)風(fēng)來臨之際,我們開始并沒有想到它會(huì)原地打轉(zhuǎn)、會(huì)折返、會(huì)停滯。我們所做的,都是按照臺(tái)風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺(tái)風(fēng)后來的發(fā)展變化,實(shí)際上使大家面對(duì)的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是,我們?nèi)匀怀晒?yīng)對(duì)了。這如果沒有我們的預(yù)警機(jī)制,如果沒有我們的加倍戒備,是做不到的。特別是長(zhǎng)樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的,由于對(duì)臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)暴雨我們有充分的估計(jì),防范工作做得還是不錯(cuò)的。臺(tái)灣有所忽視,結(jié)果損失慘重。

  第三,民生水利重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模前所未有。

  去年,我們推進(jìn)民生水利 “ 六大 ” 重點(diǎn)工程,目標(biāo)明確、力度很大、進(jìn)度很快。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固去年完成 120 座,投資額 2.82 億元,比增 163.6% 。海堤除險(xiǎn)加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元,比增 228.3 % 。飲水安全方面,去年有 133.5 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元,比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元,比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫(kù)工程項(xiàng)目 20 個(gè) , 完成投資額 10.1億元,比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元,比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明,去年這 “ 六大 ” 民生水利重點(diǎn)工程,無論在工程數(shù)量上,還是在投入資金上,不僅都分別超過了歷史上每一個(gè)年度,而且是項(xiàng)項(xiàng)增加,這是前所未有的。

  第四,抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。

  去年夏末秋初,我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱,受旱區(qū)域人畜飲水和重點(diǎn)企業(yè)供水出現(xiàn)困難,水利部門急人民群眾和重點(diǎn)企業(yè)之所急,快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長(zhǎng)泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工,成功實(shí)現(xiàn)快速引水,得到社會(huì)各界的好評(píng)。特別是晉江北干渠到洛陽江應(yīng)急調(diào)水工程,投資 2480 萬元,計(jì)劃工期 60 天,通過日夜趕工,實(shí)際僅用 34 天就正式通水。這項(xiàng)工程順利建成,確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點(diǎn)企業(yè)用水。如果當(dāng)時(shí)應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成,損失可就大了,僅福建煉化一體化項(xiàng)目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元,一天的稅收就是 1600 萬元。同時(shí),全省水利部門和氣象部門密切合作,抓緊有利時(shí)機(jī), 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實(shí)施了 219 次人工增雨,有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力,動(dòng)作之迅速,效果之明顯,都是前所未有的。

  我省水利工作取得的這些成效,來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗(yàn),彌足珍貴。這是全省水利部門堅(jiān)持 “ 建設(shè)民生水利,服務(wù)海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果,是大家團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!

  二、搶抓機(jī)遇,再立新功

  當(dāng)前,水利事業(yè)迎來了又一個(gè)大發(fā)展的春天。中央決定,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上,對(duì)十二項(xiàng)直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段,作出全面部署,強(qiáng)調(diào)國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置,大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模,拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道,完善 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從各方面得到的信息看,今年中央對(duì)水利的投入將超過去年??梢哉f,今年和今后一段時(shí)間內(nèi),水利建設(shè)將面臨一個(gè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機(jī),這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻(xiàn)的平臺(tái)。希望大家搶抓機(jī)遇、積極作為,開拓進(jìn)取、再立新功。我們至少可以在五個(gè)方面再立新功。

  第一,在推動(dòng)民生水利發(fā)展上再立新功。

  大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,更是實(shí)踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設(shè)的同時(shí),力爭(zhēng)在水閘除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫(kù)除險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。二要集成項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央水利項(xiàng)目投入政策研究,用足用好國(guó)務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施,利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢(shì),積極探索以流域、區(qū)域?yàn)閱卧?,?shí)施項(xiàng)目集成捆綁,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央投資計(jì)劃。三要增加投入。從今年起國(guó)家開始征收重大水利工程建設(shè)基金,我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份,基金征收可納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于本地重大水利工程建設(shè),民生水利投入可望大幅增加。此外,中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加,去年是 34 億元(其中廈門 8 億元),今年不含廈門達(dá)到 47億元,將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭(zhēng)安排更多的財(cái)政資金用于水利投入,并強(qiáng)化部門資金整合力度,督導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)自籌資金,積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè),切實(shí)解決配套資金不到位的問題。比如,清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金,補(bǔ)助河道防洪,短期內(nèi)使河道得到根本整治,這一做法值得借鑒。

  第二,在保障防汛安全上再立新功。

  防汛工作,事關(guān)全局、人命關(guān)天,來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進(jìn)入汛期之前,要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸,從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項(xiàng)防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作,重點(diǎn)落實(shí)組織、工程、預(yù)案、物資和隊(duì)伍等 “ 五項(xiàng)準(zhǔn)備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實(shí) “ 預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人 ” 機(jī)制,按預(yù)案要求積極備戰(zhàn),多調(diào)查研究,多積累經(jīng)驗(yàn),多實(shí)戰(zhàn)演練,不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo),努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力,逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害測(cè)報(bào)現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級(jí)管理的原則,切實(shí)履行《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé),抓好全省水庫(kù)大壩使用登記與安全鑒定工作,建立水庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù),摸清全省水庫(kù)安全現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,確保各項(xiàng)工作有序有效開展。四月初,我省將再進(jìn)行全省專門大檢查。

  第三,在 “ 小水利 ” 建設(shè)上再立新功。

  今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時(shí),積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什么叫 “ 小水利” ?我想,就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠,我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個(gè)問題,最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” 。現(xiàn)在國(guó)家規(guī)定,除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外,農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一,自愿集資投勞建設(shè),各級(jí)財(cái)政給予三分之一獎(jiǎng)補(bǔ),這樣開展 “ 小水利 ” 建設(shè)就有了資金來源。這種做法,還有一個(gè)好處就是群眾出了錢,項(xiàng)目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢,他們就會(huì)要求做好,否則,第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個(gè)縣試點(diǎn),成效較好。今年全國(guó)拿出 65 億元,估計(jì)我省可以拿到 1.5 億元,我們省自己再準(zhǔn)備 2 個(gè)億,加上市、縣的集資,財(cái)政大概可以拿出 6 個(gè)億,這樣,農(nóng)民拿出 18 個(gè)億,加起來就是 24 個(gè)億,如果以 “ 小水利 ” 為主,我們來做這個(gè)事,就可以很好地打開小水利建設(shè)局面了。

  第四,在水資源保護(hù)生態(tài)安全上再立新功。

  這是新的職責(zé),也是越來越重大的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理制度,確保足額征收、規(guī)范使用。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站,對(duì)已批的還要分批清理。要著力開展以水庫(kù)為重點(diǎn)的水源地保護(hù)試點(diǎn),強(qiáng)化飲用水保護(hù)監(jiān)督管理,保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級(jí)水功能區(qū)劃,開展水域納污能力核定,嚴(yán)格控制入河排污總量,防止水源枯竭和水體污染。切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù),對(duì)地下水超采的地方,依法劃定起采區(qū),逐步削減開采量,遏制過度開采。

  第五,在謀劃水利重點(diǎn)骨干工程上再立新功。

  選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點(diǎn)工程,功在當(dāng)代,利在百年。近年來,我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫(kù)等一批水利骨干工程,關(guān)乎大局,要科學(xué)論證,盡快運(yùn)作。要研究探討如何利用三峽基金,重點(diǎn)扶持一批骨干工程,力爭(zhēng)促成我省若干個(gè)水利重點(diǎn)骨干工程列入中央投資計(jì)劃,早日開工建設(shè)。

  最后,還要強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目管理問題。首先,要嚴(yán)格資金管理。水利投入的錢再多,都是人民的。因此,要做到??顚S茫坏媒亓?、挪用,更不得中飽私囊。要通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制度,實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次,要嚴(yán)格質(zhì)量管理,實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度,堅(jiān)決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外,要嚴(yán)格進(jìn)度管理,按時(shí)序統(tǒng)籌安排好各個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度 , 好中求快抓好工程建設(shè)。

  同志們,新的一年形勢(shì)好、政策好、機(jī)遇好,全省水利任務(wù)繁重,責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機(jī)、奮力拼搏,再創(chuàng)新的業(yè)績(jī),爭(zhēng)做新的貢獻(xiàn)。

  謝謝大家!

  在全省水利工作會(huì)議上的講話 篇2

  同志們:

  按照會(huì)議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求,我對(duì)“十二五”水利扶貧開發(fā)工作作一簡(jiǎn)要總結(jié),對(duì)“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。

  黨的以來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào)),要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會(huì)、貴州扶貧座談會(huì)、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日,中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,作了重要講話,從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措,下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令,為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。20xx年11月29日,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,對(duì)未來五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署,出臺(tái)了一系列指向明確、含金量高的攻堅(jiān)之舉、非常之策。20xx年12月10日,水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會(huì)議,陳雷部長(zhǎng)總結(jié)了“十二五”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效,全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日,省委召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,研究部署我省脫貧攻堅(jiān)工作,郭庚茂書記作重要講話,提出了我省脫貧攻堅(jiān)的總體要求和思路舉措,即堅(jiān)持“五條途徑”、落實(shí)“五項(xiàng)舉措”、強(qiáng)化“五個(gè)保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實(shí)際,就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署,認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

  下面,根據(jù)廳黨組研究的意見,我就貫徹落實(shí)中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會(huì)議精神、切實(shí)做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

  一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

  涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險(xiǎn)水庫(kù) ( 水閘 ) 除險(xiǎn)加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等 14 類 項(xiàng) 目, 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是 各級(jí)黨委、政府 的重要使命 。 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容,也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作, “十二五”期間 ,全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署,舉全行業(yè)之力,加大對(duì)貧困地區(qū)的投入, 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計(jì), “十二五”期間,我省共下達(dá) 貧困縣 水利項(xiàng)目資金 200多 億元, 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實(shí)惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。 “ 十二五”期間,按照廳扶貧工作的總體安排,在安排飲水安全工程投資時(shí),優(yōu)先將我省38個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)貧困縣列入投資計(jì)劃,解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題,共投資88.18億元,解決了53個(gè)貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題 ,有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境,提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn) 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造, 累計(jì)投資4.45億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝, 新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。 項(xiàng)目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合,對(duì)有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排,有效改善了貧困村的供水條件,提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大 。“十二五”期間,繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目 基本覆蓋了我省53個(gè)扶貧縣, 總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝,新增節(jié)水灌溉面積200萬畝,新增、改善排澇面積250 萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸,受益人口259萬人,項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “十二五”期間,累計(jì)下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計(jì)10.3億元,貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng),干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “十二五”期間, 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 5.9億元,治理坡耕地水土流失4.68萬畝, 貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里, 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 。 “十二五”期間,按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路,圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬千瓦 ,改善裝機(jī)8.8萬 千瓦 ,完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “十二五”期間,累計(jì)安排53個(gè)貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了生產(chǎn)生活條件。累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次,移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次,提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年全省移民人均純收入4248元,為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元,為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%,收入凈增長(zhǎng)4452元 。 八是 定點(diǎn)扶貧工作 成效顯著 。 “十二五”期間,水利廳組織駐村工作隊(duì),深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村 開展幫扶工作,完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施,開展了技能培訓(xùn),扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月, 水利 廳 又 派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作,都取得了積極成效 。

  但是,我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到,由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大,貧困人口多,越往后 脫貧難度越大,扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出,到 2019 年 ,我省 53個(gè)國(guó)家和省級(jí) 貧困縣 要 全部摘帽, 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當(dāng)前,我省水利發(fā)展雖取得了突出成績(jī),但與脫貧攻堅(jiān)要求相比仍有較大差距。

  一是脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)是:到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列,53個(gè)國(guó)家和省定貧困縣在2019年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用,加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策,也是“十三五”時(shí)期水利系統(tǒng)的 一項(xiàng)重要 政治任務(wù)。

  二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經(jīng)過多年來特別是“十二五”期間的艱苦努力,貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到,由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多,貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn),因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善,群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,工程老化失修嚴(yán)重,管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全,抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響,工程性缺水和資源性缺水問題十分突出,防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重,還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上,脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo),認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

  三是水利在脫貧攻堅(jiān)中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān),“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出,要落實(shí)“五項(xiàng)舉措”,即實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上,要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上,著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè),加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等,充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。

  今后一個(gè)時(shí)期,水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)水利部門一定要認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取非常措施,下大力氣搞好水利扶貧工作,加快貧困地區(qū)水利發(fā)展,為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)和保障。

  二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步明確工作要求和重點(diǎn)任務(wù)

  “十三五”時(shí)期 , 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用,調(diào)動(dòng) 各級(jí) 和貧困地區(qū)群眾的積極性,全面推進(jìn)水利扶貧 開發(fā) 工作,夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供 堅(jiān)實(shí)的 水利支撐和保障。

  按照水利部要求和我省水利發(fā)展實(shí)際, “十三五”時(shí)期 ,我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2020年 , 使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全 省 平均水平,不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn),水利 良性 發(fā)展機(jī)制初步建立,水利人才隊(duì)伍 建設(shè)全面加強(qiáng), 管理 服務(wù) 能力明顯 提高 , 基本 建 成 與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。 完成上述目標(biāo)任務(wù), 要著力抓好以下重點(diǎn)工作:

  ( 一 )切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問題,完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù),將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查,摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀,研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時(shí)期農(nóng)村飲水安全投資要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜,將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接,合理確定工程布局和規(guī)模,突出建設(shè)重點(diǎn),強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對(duì)接,做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,確保貧困地區(qū)與全省一道實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

  (二) 切實(shí)抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 。 要加快重大 水利工程建設(shè),發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問題, 提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 同時(shí), 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項(xiàng)目 ,合理安排資金,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,在項(xiàng)目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù) 水 閘除險(xiǎn)加固建設(shè)力度,不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

  (三) 切實(shí)抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè) 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè), 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心,將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個(gè)貧困縣 納入 農(nóng)田水利項(xiàng)目縣實(shí)施范圍, 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),以建檔立卡貧困村為重點(diǎn) , 在山丘區(qū)實(shí)施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè),有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

  (四) 切實(shí)抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念,加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè),水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜,通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程,減少水土流失,促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程 。積極 推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治,在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

  (五) 切實(shí) 推進(jìn)農(nóng)田 水利改革 。 認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副在全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神, 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 ,大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革, 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求,因地制宜、分 類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作,特別有改革試點(diǎn)任務(wù)貧困縣,更要集中力量抓好實(shí)施。對(duì)改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方,水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜,讓農(nóng)民群眾更多的受益。

  (六) 切實(shí)抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持,指導(dǎo)幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設(shè)計(jì)等 前期工作 以及 工程建設(shè)和技術(shù)管理 工作 。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用,不斷提高水利科技支撐水平。

  三 、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

  做好水利扶貧工作,是對(duì)各級(jí)水利部門政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。 我們 要 積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求, 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

  ( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 要 建立完善組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)完善廳 水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室,明確職責(zé)職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員,其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員, 切實(shí)把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級(jí)水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能 , 及時(shí)研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實(shí)施的責(zé)任主體,要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上,圍繞農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo),統(tǒng)籌資源, 強(qiáng)化 實(shí)施, 切實(shí)把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。

  ( 二 )認(rèn)真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅(jiān)的總體部署,緊密結(jié)合水利實(shí)際,“十三五”水利規(guī)劃要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜,充分體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。同時(shí), 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排,研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項(xiàng)目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實(shí)際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定,同時(shí)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項(xiàng)規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。

  ( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會(huì)融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制,切實(shí)加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項(xiàng)債券等金融支持政策, 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。 要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法,撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃,搞好資金整合,充分發(fā)揮資金整體效益。

  (四)健全 工作機(jī)制 。 各級(jí)水利部門 要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求, 認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)”機(jī)制:一要 落實(shí)水利需求調(diào)查機(jī)制, 深入貧困村和群眾開展調(diào)查,及時(shí)了解貧困村水利情況和需求, 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實(shí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制,扎實(shí)做好前期工作,為優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)年度計(jì)劃奠定基礎(chǔ); 三要 落實(shí)水利投資傾斜機(jī)制,確保符合條件的水利扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度投資計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地; 四要 落實(shí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,及時(shí)全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實(shí)水利扶貧考核機(jī)制, 根據(jù)水利部要求,結(jié)合我省實(shí)際,研究制訂我省水利扶貧考核辦法, 引導(dǎo)各級(jí) 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

  (五) 強(qiáng) 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn),跟蹤問效 , 充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的作用, 建立考核工作機(jī)制,考核結(jié)果要與項(xiàng)目安排、評(píng)先表彰掛鉤,通過獎(jiǎng)懲推動(dòng)水利扶貧工作, 切實(shí)把來之不易的項(xiàng)目建設(shè)好、管護(hù)好,把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

  ( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),加快項(xiàng)目審批,盡快下達(dá)計(jì)劃和撥付預(yù)算, 為水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供良好 條件。 要 積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門對(duì)水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持, 形成合力。廳 扶貧辦要切實(shí) 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能 , 廳 機(jī)關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策的制定和落實(shí)工作 。市縣 水行政主管部門要 加強(qiáng) 與 廳 扶貧辦、 當(dāng)?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

  同志們, 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐,是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求, 堅(jiān)定信心、 迎難而上 、 開拓進(jìn)取、 扎實(shí)工作, 為堅(jiān)決 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

  在全省水利工作會(huì)議上的講話 篇3

  各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

  信陽位于淮河上游,是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū),水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來,在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下,我市搶抓水利發(fā)展機(jī)遇,先后實(shí)施了一大批水利工程,全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,水利保障能力進(jìn)一步提升。尤其是20xx年,我市水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到317個(gè),總投資超過18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù),我們按照省水利廳的部署和要求,明確重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)。截至目前,已累計(jì)完成投資14.6億元,基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月,水利部稽察組對(duì)我市水利工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查,給予了充分肯定。同時(shí),我市在財(cái)政部開展的重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中也取得了優(yōu)異成績(jī)。我們的主要做法是:

  一、創(chuàng)新模式,嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

  一是創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建模式。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合信陽水利實(shí)際,整合市、縣技術(shù)力量,積極探索集中建設(shè)管理模式,大膽創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建,采取大中型骨干水利建設(shè)項(xiàng)目由市政府統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人,中小型水利建設(shè)項(xiàng)目以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人的辦法,極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)定,所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí),我們還采取小型水利項(xiàng)目“打捆招標(biāo)”、水庫(kù)防滲等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)的形式,吸引大單位、大企業(yè)前來競(jìng)標(biāo),擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設(shè)責(zé)任書,將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人,層層落實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。

  二、完善機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

  一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)全市9個(gè)縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),配置了必要的辦公設(shè)施及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器,劃分和明確了市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán),率先在全省實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過程中,市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán),嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗(yàn)收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗(yàn)收前檢測(cè)制度,及時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改到位,并跟蹤問效。目前,我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài),未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在2012年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

  三、加強(qiáng)督導(dǎo),確保工程建設(shè)進(jìn)度

  一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制,成立3個(gè)督導(dǎo)組定期或不定期對(duì)各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報(bào)工程進(jìn)展情況,并對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。三是聘請(qǐng)了一批在設(shè)計(jì)、施工、管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成指導(dǎo)小組,對(duì)在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo),及時(shí)解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題,全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

  四、積極爭(zhēng)取,全力落實(shí)配套資金

  信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū),財(cái)政收入僅80億元,財(cái)政支出達(dá)335億元,主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年,我市水利工程項(xiàng)目市縣配套資金達(dá)1.48億元,資金配套壓力很大。面對(duì)這種情況,我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,市財(cái)政在十分困難的情況下,先期配套資金2252萬元,專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門研究解決水利工程配套資金問題,再次安排了3500萬元市級(jí)配套資金,加上各縣區(qū)落實(shí)的縣級(jí)配套資金,基本保證了全市工程建設(shè)需要。

  各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績(jī),但與上級(jí)要求和兄弟市相比,仍有一些差距和不足。下一步,我們將以此次會(huì)議為契機(jī),積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,規(guī)范管理,確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

  
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