年度總結表彰暨經濟工作會議上的講話(2)
年度總結表彰暨經濟工作會議上的講話
年度總結表彰暨經濟工作會議上的講話(三)
同志們：
20xx年元旦剛過，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)總結表彰暨經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，對去年的工作進行總結表彰，安排部署今年的各項目標任務，動員全區(qū)上下進一步解放思想、改革創(chuàng)新，凝聚力量、攻堅克難，開拓實干、爭創(chuàng)一流，努力推動全區(qū)經濟社會發(fā)展躍上新臺階、實現(xiàn)新跨越。剛才，宣讀了20xx年度先進集體和先進個人的表彰決定和名單。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向為全區(qū)經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出突出貢獻的廣大干部群眾，致以崇高的敬意!希望大家振奮精神，再接再厲，為山亭發(fā)展再創(chuàng)佳績、再立新功。
剛才，幾位同志作了表態(tài)發(fā)言，各具特色，信心很足，下步關鍵是抓好落實。下面，根據區(qū)委會研究的意見，我講三個方面的問題：
一、居弱圖強，加壓奮進，去年一年全區(qū)發(fā)展變化大、亮點多、底氣足。過去的一年，是山亭大建設、大投入、大發(fā)展的一年，也是任務繁重、攻堅克難、收獲頗豐的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全區(qū)上下認真按照區(qū)七次黨代會的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，居弱圖強謀跨越、加壓奮進抓落實，開創(chuàng)了經濟社會又好又快發(fā)展的新局面。全年預計實現(xiàn)生產總值109億元，同比增長8%，其中第三產業(yè)增加值45.8億元，占GDP比重達42%;完成固定資產投資76.3億元，增長22%;地方財政收入3.92億元，增長20%;財政支出14.18億元，增長29.7%;社會消費品零售總額49.1億元，增長15%;農民人均純收入7880元，增長17.6%;金融機構存、貸款余額分別增長23.8%和29.1%，呈現(xiàn)出經濟穩(wěn)步增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好勢頭?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，主要有以下幾個方面的特點：
一是突出大城建，建設大交通，新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的定位，大力開展“城市建設年”活動，道路暢通、碧水繞城、設施提升、住房保障、園林綠化、環(huán)境整治“六大工程”齊頭并進，50個城建項目全面開花，區(qū)財政投資5.1億元，拉動社會投資30億元，投資額度、項目數(shù)量均為往年之最。25條城區(qū)道路全部竣工通車，城市框架擴大到36平方公里。紫云湖開挖、翼云湖引水、太清湖改造全面完成，文化休閑廣場開工建設。棚戶區(qū)改造和保障性住房建設加快推進，10個區(qū)直單位完成辦公樓歐式改造，城市變得更大、更靚、更美。深入開展國家森林城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化提升及環(huán)境綜合整治活動，完成造林綠化面積3.8萬畝，城鎮(zhèn)開發(fā)面積12.7萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高了2.3個百分點，桑村鎮(zhèn)和北莊鎮(zhèn)分別被納入省、市級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。交通基礎設施建設加快推進，累計投資1.51億元，新建改造省道、縣鄉(xiāng)道路、千村幫扶道路及農村公路209公里，山亭至滕州城際公交專線、棗莊新城至山亭BRT和環(huán)城公交車相繼開通，群眾出行條件大大改善，成為山亭建區(qū)以來投資額度最大、道路改建里程最長、建設成效最好、群眾受益最多的一年。
二是實施大招商，主攻大項目，經濟總量得到新提升。把招商引資和項目建設作為全區(qū)發(fā)展的“一號工程”和“一把手工程”，全年新簽招商引資項目合同48個，實際利用外來資金33.15億元。30個區(qū)級重點調度項目推進有力，華潤紙業(yè)第四條生產線、億兆能源光伏發(fā)電一期、宇宏光電一期、潤品源一期、華寶睿展、嘉利豐食品等項目竣工投產;豐澤科技印染、華源數(shù)控精密機床、達源液壓設備、天康生物科技等項目正在加快推進。舉全區(qū)之力規(guī)劃建設了19平方公里的新經濟開發(fā)區(qū)，“兩橫三縱”路網建成通車，水、電等配套設施逐步完善，山東稼禾植物秸稈清潔化綜合利用、德合綠色農產品物流中心等10余個項目相繼簽約或落地建設，項目承載能力和聚集效應逐步顯現(xiàn)。鼓勵扶持企業(yè)做大做強，積極舉辦銀企對接活動，率先在全市開展助保金貸款業(yè)務，設立過橋還貸資金2000萬元，累計爭取銀行信貸資金10.93億元。漢諾集團、華邦集團、華潤紙業(yè)躋身全市企業(yè)集團30強，39家小型企業(yè)跨入中型企業(yè)行列，102家微型企業(yè)成長為小型企業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到135家。
三是發(fā)展大旅游，繁榮大文化，第三產業(yè)迸發(fā)新活力。休閑旅游業(yè)發(fā)展亮點紛呈，進一步理順抱犢崮、熊耳山旅游管理體制，熊耳山、抱犢崮旅游道路先后建成通車，熊耳山景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，新創(chuàng)建3A級景區(qū)2處、省級水利風景區(qū)2處，5個村被評為全省首批“逍遙游—好客山東最美鄉(xiāng)村”。開工建設了總投資8.6億元的翼云石頭部落景區(qū)，建成使用漢諾莊園等4處30公里綠道，先后舉辦了火櫻桃文化旅游節(jié)、洪門葡萄采摘節(jié)、滄浪淵文化節(jié)、長紅棗文化旅游節(jié)、豆制品文化節(jié)和“萬名學子棗莊探訪非遺之旅”等大型節(jié)會活動，營造了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。文化事業(yè)取得突破性進展，大型柳琴戲《洋莊園落地山溝溝》榮獲山東省第十屆精神文明建設“文藝精品工程”，我區(qū)被省委、省政府評為“山東省文化體制改革工作先進區(qū)”。商貿服務業(yè)加快發(fā)展，新汽車總站建成使用，山亭貴誠購物中心、銀都大酒店、匯豐綜合農貿市場開業(yè)運營，魯南(山亭)農產品物流中心、商貿城和翼云建材批發(fā)市場、裝飾家居市場等項目正在加快推進，全年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30家、達到160家。
四是提升大農業(yè)，促進大增收，農村面貌發(fā)生新變化。國家農村改革試驗區(qū)建設扎實推進，農村土地使用產權制度改革不斷深化，新發(fā)展農村土地合作社31家、達到123家，其中市級56家;新增規(guī)模經營土地面積2.6萬畝、達到12.5萬畝，合作社數(shù)量和規(guī)模經營土地面積分別占全市的30%以上。實現(xiàn)產權抵押貸款1230萬元，累計突破7000萬元。新發(fā)展農業(yè)標準化基地5萬畝，火櫻桃、長紅棗等特色林果面積1萬畝，完成“三品一標”及國際認證16個，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)12家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家。扎實開展“鄉(xiāng)村文明行動”和生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，完成石嘴子水庫灌區(qū)節(jié)水改造、小二型水庫除險加固、城河治理等農業(yè)基礎設施建設，農村生產條件持續(xù)改善、生活環(huán)境不斷優(yōu)化。店子鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，我區(qū)被列為國家級甘薯產業(yè)體系示范縣、全國革命老區(qū)水土流失治理重點縣和山東省小農水重點縣、山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設先進區(qū)。
五是改善大民生，確保大穩(wěn)定，和諧社會開創(chuàng)新局面。高度重視和改善民生，年初確定的道路建設、住房保障、農村飲水等十件惠民實事全部完成。區(qū)實驗幼兒園和5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本竣工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成啟用醫(yī)護工作站，實行“先看病后付費”管理模式，有效地方便了群眾就醫(yī)。完成社會保險征繳2.7億元，社保參保人數(shù)突破30萬人。率先在全市成立區(qū)創(chuàng)業(yè)促進會和YBC山亭創(chuàng)業(yè)辦公室，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4560人、農村勞動力轉移就業(yè)1.1萬人。從7月份開始為全區(qū)教師和機關干部人均月增資300元。加強科技創(chuàng)新和成果轉化，成功創(chuàng)建“山東省知識產權試點區(qū)”。人口計生工作扎實推進，“兩非治理”成效明顯，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。不斷加強和創(chuàng)新社會管理，在全市先行啟動實施“六個一”村級群眾工作模式、“1123”社區(qū)矯正模式和群體性案件處置與預防機制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，平安山亭建設扎實推進，我區(qū)被評為全市期間安保維穩(wěn)工作先進區(qū)。
六是抓好大黨建，營造大環(huán)境，黨的建設得到新加強。深入開展“雙百一優(yōu)”調研及“回頭看”活動，大力開展“三亂”治理等六項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動，創(chuàng)新開展人大機關“四聯(lián)四有”為民服務活動和政協(xié)民主評議政風行風工作，進一步密切了干群關系，轉變了干部作風，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。開設“山亭周末大講堂”，舉辦城市規(guī)劃、園林綠化、文明禮儀等專題報告會7場;組織區(qū)黨政考察團外出考察學習8次，推動了干部思想解放、素質提升。深入開展基層組織建設“五級聯(lián)動、百村突破”活動，省市區(qū)三級175名幫扶干部進駐102個村，共爭取項目資金1.39億元，已實施水、電、路等各類幫扶項目315個，幫扶村村容村貌得到較大改觀，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。深化行政權力公開透明運行、黨務政務公開、廉潔風險管控等機制改革，扎實推進“123”農村廉政工程，黨風廉政建設不斷加強。
經過去年一年全區(qū)上下的共同努力，我們收獲了科學發(fā)展的成果，打下了快速崛起的底氣。我們的底氣來自于上級領導的關心支持。市委、市政府主要領導和市幾大班子領導同志多次來山亭視察指導，對我區(qū)的發(fā)展思路、措施和成效給予充分肯定，市直部門領導給予有力支持。去年召開的兩次全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，我區(qū)發(fā)展變化明顯，成績穩(wěn)中有升，展示了良好的發(fā)展?jié)摿蛣蓊^，讓與會領導刮目相看?！拔寮壜?lián)動、百村突破”活動開展以來，47個省市幫扶單位領導同志紛紛來我區(qū)開展調研、現(xiàn)場辦公，與山亭結下深厚的感情，為長遠發(fā)展匯聚了寶貴的資源。我們的底氣來自于發(fā)展動力的不斷增強。通過加快城建、交通建設，城市框架迅速拉開、功能不斷完善，交通瓶頸逐步打破、區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，山亭形象大幅提升。通過規(guī)劃建設新經濟開發(fā)區(qū)，為今后招商項目建設打造了主平臺，成為山亭發(fā)展的最大支撐。通過招商引資、扶優(yōu)培強，山東稼禾生物、翼云石頭部落等一批大項目落地建設，漢諾、華邦、華潤、銀光等支柱企業(yè)進一步擴張膨脹，內生動力持續(xù)增強。通過開展山滕區(qū)域合作，在交通、教育、衛(wèi)生等合作領域不斷開花結果，滕州市給予我們無私幫助，贏得了有力的支持。我們的底氣來自于八線作戰(zhàn)的有效機制。城市建設、招商引資項目建設、交通基礎設施建設、文化旅游、農業(yè)農村、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、黨建和社會管理、機關服務保障八條工作專線，各司其職、各負其責，八仙過海、各顯神通，成為帶動全區(qū)發(fā)展的“火車頭”和“領頭羊”。我們的底氣來自于干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。全區(qū)各級各部門、各行各業(yè)圍繞中心、服務大局，集中精力抓發(fā)展、齊心協(xié)力促落實，展示了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，用實際行動詮釋了“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神。區(qū)幾大班子成員率先垂范、團結協(xié)作，不分一線二線，帶頭包項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓落實，發(fā)揮了表率作用。各鎮(zhèn)街立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，千方百計抓招商、上項目，千辛萬苦惠民生、保穩(wěn)定，形成了“你追我趕、競相發(fā)展”的良好局面。區(qū)直各部門、各單位立足職能、服務發(fā)展，為山亭爭取了大量的項目資金，為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供了良好的服務。各駐村“第一書記”和廣大農村干部扎根山區(qū)、無私奉獻，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。去年一年，全區(qū)36個單位累計向上爭取項目資金6.83億元，同比增長59.8%;10個鎮(zhèn)街和40個單位獲得市級以上榮譽136個;有20多個市級以上現(xiàn)場會在我區(qū)召開。成績有目共睹、鼓舞人心。去年的發(fā)展實踐證明，區(qū)委、區(qū)政府“一二三四六五”的發(fā)展思路完全符合上級要求，符合山亭實際，符合干部群眾意愿。只要全區(qū)上下團結一致，凝心聚力，堅定不移地按照既定的思路和目標走下去、干下去，山亭的發(fā)展一定大有希望、大有可為，“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標一定能夠實現(xiàn)，山亭的明天一定會更加美好。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前工作中存在的一些問題和不足：一是經濟發(fā)展不平衡，步伐還不夠快，個別經濟指標增長較為緩慢，經濟總量在全市仍處于末位。二是抓招商引資和項目建設的力度還不夠大，支撐發(fā)展的大項目、好項目特別是工業(yè)項目仍然偏少。三是城市服務功能還不夠完善，基礎設施比較薄弱，人氣商氣不足，城鎮(zhèn)化水平較低。四是農產品加工企業(yè)的檔次還不夠高，農民增收致富的路子還不夠寬，農業(yè)基礎設施薄弱。五是服務業(yè)發(fā)展剛剛破題，旅游產業(yè)規(guī)模效益不高。六是發(fā)展的環(huán)境還不夠好，個別部門服務意識差、工作效率低，“三亂”問題和“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題要高度重視、認真對待，采取有力措施，切實加以解決。
二、認清形勢，把握重點，推動20xx年全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展。今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是山亭建區(qū)三十周年，是實現(xiàn)“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”奮斗目標的關鍵之年，做好今年的各項工作具有十分重要的意義。
近期，中央和省、市相繼召開了經濟工作會議，全面貫徹黨的精神，科學分析了宏觀經濟形勢，對去年的工作進行了總結，明確提出了今年經濟工作的總體要求和目標任務。全區(qū)各級各部門一定要認真學習領會，充分認清形勢，把握機遇。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然嚴峻，經濟企穩(wěn)回升的基礎仍不穩(wěn)固。我區(qū)受宏觀經濟下行影響，特別是原材料價格上漲等因素影響，工業(yè)生產開工不足，部分企業(yè)生產經營較為困難，工業(yè)用電量和工業(yè)利稅、利潤增長緩慢，煤炭、水泥、服裝等產業(yè)效益有所下滑，對財稅的貢獻降低，財政收支矛盾仍然比較突出。我們也應看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，穩(wěn)中求進的工作總基調沒有變，經濟社會發(fā)展的基本面將持續(xù)向好。今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并適時擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，降低實體經濟發(fā)展的融資成本，對擴內需、穩(wěn)增長必將起到有力的促進作用。省、市對縣域經濟的發(fā)展空前重視，扶持力度不斷加大。這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機遇。全區(qū)上下要善于運用“底線思維”，既要增強憂患意識，又要堅定發(fā)展信心，從壞處準備，向好處努力，牢牢把握工作的主動權，努力奪取今年經濟社會發(fā)展的新成就。
20xx年我區(qū)經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，按照市委、市政府加快城市轉型、縱深推進“三大戰(zhàn)役”的部署要求，堅持“一二三四六五”的總體發(fā)展思路和“三年翻一番、五年創(chuàng)強區(qū)”的奮斗目標不動搖，堅持以提高經濟質量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本，以開展“招商引資項目建設年”、“城建提升年”活動為抓手，深入實施城鎮(zhèn)化主導、工業(yè)化帶動、服務業(yè)突破、新農村提升“四大戰(zhàn)略”，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%，三產增加值占GDP的比重提高1.5個百分點，固定資產投資增長22%，地方財政收入增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%和14%，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。具體工作要抓好以下幾個方面：
(一)突出城鎮(zhèn)化主導，優(yōu)化宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。城鎮(zhèn)化是擴內需、穩(wěn)增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要繼續(xù)堅持把新型城鎮(zhèn)化作為主導戰(zhàn)略，突出大城建、建設大交通，積極開展“城建提升年”活動，做大西部工業(yè)園區(qū)、做活中部行政商業(yè)區(qū)、做靚東部休閑文化區(qū)“三大片區(qū)”，大力實施道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環(huán)境整治、建筑改造、鎮(zhèn)村建設“八大工程”，逐步將城市建設的重點從擴大規(guī)模、拉開框架、強化基礎向完善功能、塑造特色、聚集人氣轉移，大幅提升城市品位和承載能力，著力打造特色鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福家園。
一是貫通路脈，打造快捷通達城市。路為城之骨。去年我們在城市道路建設上攤子大、投入多、見效快，城市面貌煥然一新，群眾感到歡欣鼓舞。要繼續(xù)實施道路暢通工程，打通“斷頭路”、改造破舊路、開辟環(huán)城路，進一步拉開框架、疏通“脈絡”，擴大規(guī)模。加強交通基礎設施建設，千方百計啟動北留一級路改擴建工程，早日建成這條對接兩高和滕州的經濟“大動脈”。抓好省道、縣鄉(xiāng)道路、農村公路及旅游道路建設，構建四通八達、快速通暢的城鄉(xiāng)道路網絡。
二是裝扮綠脈，打造生態(tài)特色城市。綠為城之美。要實施園林綠化工程，重點抓好綠化景觀建設、城區(qū)道路綠化提升，讓居民出行處處見綠、道路兩側處處成景。要高點定位、再創(chuàng)優(yōu)勢，年內創(chuàng)建國家園林城市。實施建筑改造工程，推進府前路歐式改造、城區(qū)建筑立面改造和建筑節(jié)能改造，進一步體現(xiàn)歐情特色、提升城市品位。
三是激活水脈，打造親水濱湖城市。水為城之靈。我區(qū)水資源豐富，河湖眾多、山青水秀。要做好“水”的文章，實施碧水繞城工程，突出抓好紫云湖后續(xù)工程建設，重點在綠化亮化和景觀建設上下功夫，為城區(qū)居民提供休閑健身之所。抓緊啟動豐澤湖、翼云湖綜合開發(fā)，使山、城、湖相互交融、相互襯托，彰顯“一城山色半城湖”的獨特魅力。
四是聚集人脈，打造現(xiàn)代活力城市。人為城之本。沒有人氣就沒有城市的繁榮和發(fā)展，聚集人氣是山亭城市建設的當務之急。要實施設施提升工程，高標準建設文化休閑廣場，打造城市“新地標”和“會客廳”，確保今年10月份建成開放。啟動老汽車站開發(fā)，完善城市熱力、燃氣、供排水管網等基礎設施建設，提升城市服務功能。完善城鄉(xiāng)公交和旅游專線，形成“半小時經濟生活圈”。要實施住房保障工程，加快居住小區(qū)、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，規(guī)劃建設綠色生態(tài)小區(qū)。實施環(huán)境整治工程，開展區(qū)駐地和路域環(huán)境綜合整治活動，建立城市管理長效機制，維護整潔有序的城市形象。
在抓好中心城區(qū)建設的同時，要按照“三點對接、示范引領、產城融合、特色發(fā)展”的思路，大力實施鎮(zhèn)村建設工程，推動城鎮(zhèn)建設“提質加速”。桑村、北莊、城頭三個示范鎮(zhèn)要發(fā)揮示范引領作用，突出個性特色，提高規(guī)劃水平，加快基礎設施和公共服務設施建設，確保完成示范鎮(zhèn)建設任務。各鎮(zhèn)街要探索“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展模式，按照“一鎮(zhèn)一特色、一園一主業(yè)”的要求，有針對性地招商引資、布局項目，培育壯大特色產業(yè)，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和生態(tài)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。要深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設，對現(xiàn)有社區(qū)要注重加強基礎設施配套和社區(qū)服務中心建設，切實提高入住率。充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農村示范社區(qū)，引導農民轉變落后的生產生活方式，提高居住生活質量。
(二)突出工業(yè)化帶動，全力加快招商項目建設。發(fā)展工業(yè)是山亭加快發(fā)展、實現(xiàn)趕超的根本出路，招商引資和項目建設是經濟工作的生命線，任何時候都不能動搖。要強化“工業(yè)強區(qū)、項目興區(qū)”的理念，深入實施工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，開展“招商引資項目建設年”活動，實施大招商、主攻大項目，提高工業(yè)整體實力和核心競爭力。
一是做大做強優(yōu)勢產業(yè)，走特色發(fā)展之路。產業(yè)是縣域經濟的支撐，特色是縣域經濟的生命。要圍繞發(fā)展壯大煤炭、新型建材、機械制造、造紙、紡織服裝、食品加工、新能源七大特色主導產業(yè)，著力招大引強，引進一批投資數(shù)額大、科技含量高、稅收貢獻多、節(jié)能環(huán)保好、帶動作用強的大項目。要改進招商方式、注重招商實效，繼續(xù)堅持和完善現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策，瞄準國內外大企業(yè)開展產業(yè)招商、定點招商、以商招商、登門招商，切實提高項目履約率和資金到位率，防止“合同滿天飛、項目不落地”的現(xiàn)象。要繼續(xù)加強與日照中瑞集團，青島泰成集團、歐亞集團，臨沂銀光集團、華強集團等集團的交流合作，推進日照中瑞植物油加工、益海嘉里集團農副產品加工、華電國際風光互補發(fā)電、雙星集團輪胎等意向項目的對接攻關，力爭早簽約、早落地。注重加強與滕州在產業(yè)發(fā)展領域的合作，積極承接其經濟輻射和產業(yè)轉移。要加快重點項目建設，繼續(xù)落實“五個一”幫扶機制，重點推進華潤彩板紙、山東稼禾植物秸桿清潔化綜合利用、航潤食品、迪拜高檔食品等過億元大項目建設，在擴大投資規(guī)模、膨脹經濟總量上實現(xiàn)新突破。
二是聚力發(fā)展園區(qū)經濟，走集聚集約之路。要繼續(xù)加快19平方公里的新經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，在建成通車“兩橫三縱”道路的基礎上，向“四縱四橫”路網拓展延伸，加快完善供水、供電、通訊、綠化、亮化等配套設施，提高項目落地的承載能力。要把開發(fā)區(qū)招商作為“招商引資項目建設年”的“重頭戲”，集中精力，全力突破，力爭全年落戶過億元項目不低于15個，每個鎮(zhèn)街至少引進1個。要進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制，確保有關收費、審批等職能全部移交到位，保證開發(fā)區(qū)管委會有效行使職權。繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)閑置土地清理力度，提高單位土地投資強度，推動原有企業(yè)轉型升級，提高園區(qū)產業(yè)發(fā)展水平。
三是培育扶持支柱企業(yè)，走龍頭帶動之路。大力實施“3226”企業(yè)培育工程，在政策、資金、土地、技術、環(huán)境容量等方面進行傾斜支持，重點膨脹壯大3家大企業(yè)(集團)，扶持擴張20家規(guī)模企業(yè)，力爭新增20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展60家成長型小微企業(yè)，增強企業(yè)支撐帶動能力。加強政銀企對接合作，創(chuàng)新金融產品，推動企業(yè)上市，擴大信貸融資規(guī)模。鼓勵支持華潤、銀光、北新等企業(yè)集團在山亭增加投資、擴張規(guī)模、做大做強。推進52個重點技改項目建設，力爭工業(yè)技改投資完成46億元。鼓勵引導企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，打造“境外山亭”，搶占資源，開礦建廠，把未來緊緊掌握在自己手里。據了解，2010年以來，山東能源集團走進新疆、內蒙古、寧夏等11個省區(qū)取得62個煤礦項目，儲量達400多億噸，按目前設計產能，可以開采120余年;山能貴州礦業(yè)公司成立，“十二五”期間將在貴州形成2000萬噸的產能。棗礦集團走進呼和浩特，異地崛起。我省很多區(qū)市如新泰等走進貴州開掘煤礦，嶧城開發(fā)青海煤田。漢諾、華邦兩大國企集團要樹雄心、立壯志，實施“二次創(chuàng)業(yè)”;有條件的鎮(zhèn)街也要積極走出去，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，占有資源，發(fā)展煤礦等企業(yè)，實現(xiàn)更多利稅。
四是強化科技支撐驅動，走創(chuàng)新發(fā)展之路。支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，著力打造一批叫得響的名牌產品、馳名商標和知名企業(yè)。依托新經濟開發(fā)區(qū)、西集高新技術新能源產業(yè)園等載體，大力培植新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備制造“四新”產業(yè)，加快億兆能源光伏發(fā)電二期、宇宏光電二期、天暢環(huán)保公司擴張等項目建設，盡快形成集群規(guī)模和較強競爭力。
(三)突出服務業(yè)突破，推動旅游商貿跨躍發(fā)展。服務業(yè)是轉方式、調結構的重點，也是我區(qū)經濟發(fā)展的“短板”，必須深入實施服務業(yè)突破戰(zhàn)略，以發(fā)展大旅游、繁榮大商貿為重點，推動服務業(yè)規(guī)模膨脹、提質增效。
一是著力推進旅游景區(qū)提檔升級。按照“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的形象定位，以創(chuàng)建全省首批鄉(xiāng)村“逍遙游”示范區(qū)為目標，繼續(xù)抓好抱犢崮、熊耳山旅游管理體制改革，實施企業(yè)化管理、市場化運作、一體化打造，兩年內全面提升為5A級景區(qū)。加快翼云石頭部落項目建設，力爭納入省級文化產業(yè)重點項目，確保一期工程10月份建成對外開放，兩年內創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)。加快漢諾莊園、月亮灣濕地、嵐泊灣、石佛山寨、巖馬湖、安嶺水寨、中天寶龍等景區(qū)建設，新建一批穿城、環(huán)湖、繞山綠道，積極開發(fā)特色旅游小鎮(zhèn)、新型農業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產品，增加更多的體驗項目、休閑要素。加強與大型旅游集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，提升旅游服務質量，吸引更多的游客休閑度假，撬動山亭消費市場。
二是著力推進文化旅游品牌創(chuàng)建。積極組建文化發(fā)展研究會，舉辦小邾國、滄浪淵文化研討會，對全區(qū)文化資源進行挖掘整理、研究論證、開發(fā)利用。促進文化旅游融合發(fā)展，加快抱犢崮文化產業(yè)園、中心文化產業(yè)園規(guī)劃建設，重點推進小邾國故城遺址保護和開發(fā)、八路軍抱犢崮抗日根據地紀念館建設。立足于擴大“尋夢臺兒莊，休閑到山亭”的影響力和知名度，加大宣傳營銷力度，規(guī)范開展火櫻桃、長紅棗等文化旅游節(jié)會活動，打響山亭歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、休閑文化等文化旅游品牌。
三是著力推進商貿流通膨脹壯大。按照“經營城市、繁榮市場、搞活流通、提升人氣”的思路，重點推進魯南農產品物流中心、商貿城、匯豐綜合農貿市場二期、翼云建材批發(fā)市場、裝飾家居市場、金飛汽貿城等專業(yè)市場建設，打造漢諾歐情街、漢諾路商業(yè)街、香港路購物街等特色商業(yè)集聚區(qū)，提高桑村金屬交易市場、馮卯果品流通商貿園等市場管理運營水平，更好地聚集人流、物流、信息流。
(四)突出新農村提升，增強農村發(fā)展活力。認真貫徹落實中央農村工作會議精神，深入實施新農村提升戰(zhàn)略，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，按照“一二三五”的工作思路，打造特色農業(yè)大區(qū)這一中心，做好特色發(fā)展、綠色發(fā)展兩篇文章，抓好對上項目資金爭取、農產品招商項目落地和外學內拓三個關鍵，實施國家農村改革試驗區(qū)建設、國家森林城市創(chuàng)建、現(xiàn)代生態(tài)觀光農業(yè)發(fā)展、農副產品加工產業(yè)發(fā)展和農業(yè)品牌創(chuàng)建五大重點工程，推動農業(yè)農村工作再上新臺階。
一要在農村土地改革上保持領先。中央農村工作會議明確提出：要充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。鼓勵發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體。這為國家農村改革試驗區(qū)建設提供了寬松的環(huán)境。要進一步深化農村土地使用產權制度改革，大力提高土地流轉面積、農民入社戶數(shù)和抵押貸款額度，確保這項改革始終走在全市前列。開展新型城鎮(zhèn)化改革試驗，以城頭、桑村、徐莊、店子四個試點鎮(zhèn)為中心，以“五個集中”為抓手，重點搞好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和投融資平臺建設。探索土地承包關系長久不變改革試驗，推動農村資產產權化改革、農村集體產權制度改革，確保完成年度目標任務。
二要在特色農業(yè)發(fā)展上形成影響。要按照市委、市政府主要領導來我區(qū)調研的指示要求，大力發(fā)展特色農產品加工業(yè)。抓住當前一些都市農產品加工企業(yè)向生態(tài)環(huán)境較好的鄉(xiāng)村轉移的機遇，盯緊國內大型農產品加工企業(yè)，開展招商引資，努力引進品牌企業(yè)集團。著力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農業(yè)，抓好東航伊人二期、城頭龍?zhí)跺羞b農場、馮卯九老泉農博休閑園等項目建設。深化省級出口農產品質量安全示范區(qū)建設，加快膨脹特色農產品基地，完善科技服務體系，擴大“三品一標”認證總量，著力把農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和農民增收優(yōu)勢。
三要在生態(tài)文明建設上增創(chuàng)優(yōu)勢。生態(tài)是山亭的最大優(yōu)勢和寶貴財富，一定要在發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)打基礎、創(chuàng)環(huán)境、樹品牌。按照“城市綠化做精品、鎮(zhèn)街綠化上水平、道路綠化出風景”的目標，加快推進國家森林城市建設，大搞植樹造林，擴大綠化總量，森林覆蓋率提高到53.3%;大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，創(chuàng)建“中國經濟林之鄉(xiāng)”。按照“抓點帶面、示范帶動”的工作思路，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，深入開展“鄉(xiāng)村文明行動”，重點抓好村容村貌整治、基礎設施建設、農民素質提升、精神文明建設等工作，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。
今天，268個行政村(居)的黨組織書記和7位“第一書記”黨支部書記都來參加會議了。在去年的工作會議上，我給大家提了四點要求，一要有發(fā)展之策，二要有致富之力，三要有治村之法，四要有公正之心。借此機會，給大家提三點希望和要求。一是要學習宣傳好黨的精神。學習宣傳貫徹黨的精神是全區(qū)各級黨組織首要的政治任務。要在抓好自身學習的同時，積極組織參加十八精神培訓班和宣講活動，走村入戶向農民群眾開展面對面的宣傳，確保精神家喻戶曉。二是要貫徹落實好上級的政策措施。對上級各項強農惠農富農政策要不折不扣地落實到位，切實把好事辦好。對發(fā)展特色農業(yè)、創(chuàng)建國家森林城市、農村土地使用產權制度改革、“鄉(xiāng)村文明行動”、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設等工作，要當好主力軍，并廣泛發(fā)動群眾參與，把工作落實到位。三是要共同開展好“五級聯(lián)動、百村突破”活動。作為村支部書記，對駐村“第一書記”要多關心、多支持，充分尊重他們的意見，支持配合好他們的工作?！暗谝粫洝惫ぷ髟鷮嵱行?，反響良好，要繼續(xù)開展幫扶工作，抓黨建、促脫貧，多為鄉(xiāng)村爭取項目資金，早日實現(xiàn)幫扶村脫貧轉化。
(五)突出民生優(yōu)先原則，提升群眾幸福指數(shù)。始終把民生幸福放在最高位置，傾注更深的感情、更大的精力，改善大民生，確保大穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾。一是圍繞“學有所教”，增強教育質量。一所好學校不僅能培育一批人才，還能聚集一方人氣。辦好人民滿意的教育，必須首先提高教育質量。要借助山滕教育合作的機遇，采取掛職鍛煉、名師指導、學術交流等形式，大幅提升高中、初中學段教育質量和教學水平。要加強教育基礎設施建設，重點抓好區(qū)實驗二小和36所中小學校標準化建設，進一步改善辦學條件。二是圍繞“病有所醫(yī)”，提高醫(yī)療水平。依托滕州人民醫(yī)院的輻射帶動，加快提升區(qū)中心人民醫(yī)院醫(yī)療服務水平。深化公共衛(wèi)生體制改革，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的管理，為群眾提供安全、方便、價廉的醫(yī)療服務。三是圍繞“勞有所得”，努力擴大就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展大學生創(chuàng)業(yè)引領和小額擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)活動，開發(fā)公益性崗位，更好地滿足就業(yè)需求。四是圍繞“老有所養(yǎng)”，完善社會保障。切實抓好新農保續(xù)保、社會保險擴面征繳、社會救助提升等重點工作，確保城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、新農合人均補助等標準有新提高。五是圍繞“文化惠民”，豐富群眾生活。進一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務網絡，重點推進市民中心場館建設運營，提升農家書屋、文化大院和綜合文化站等文化設施，加快“百家基層文藝團隊”工程建設，創(chuàng)作更多的文藝精品，滿足群眾精神文化需求。六是圍繞“居有所安”，加強社會管理。深化群眾工作體制改革，推進“平安山亭”建設，實施社會治安防控、信訪案件化解和嚴打整治工程，加強重點行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)管，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。規(guī)范和強化物業(yè)管理，創(chuàng)建物業(yè)管理示范小區(qū)。嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)確定和辦好十件惠民實事，以更大的成效增進福祉、取信于民。
三、改進作風，實干興區(qū)，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。思路決定出路，高度決定力度，標準決定水準。新的一年要有新氣象、新作風、新作為。全區(qū)上下要以對事業(yè)高度負責的態(tài)度，按照“有特色、有創(chuàng)新、有成效、有影響”的工作要求，以更清的思路、更高的標準、更大的力度，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，實現(xiàn)更大作為。
(一)解放思想，“五比五看”促趕超。開展“貫徹精神，我應該怎么做;建區(qū)三十周年，我應該做些什么”討論實踐活動，是貫穿20xx年經濟社會發(fā)展全過程的一條主線。各級各部門要認真按照區(qū)委、區(qū)政府《實施意見》要求，精心組織，扎實開展，特別是要把討論實踐活動與“為民務實清廉”教育實踐活動、“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動、“五級聯(lián)動、百村突破”活動相結合，通過“五比五看”，豐富活動內涵，擴大活動成效。一是鎮(zhèn)街比發(fā)展，看誰爭先進位快。各鎮(zhèn)街要有一種不認輸、不服弱的精氣神，不比基礎比干勁、不唯基礎敢爭先，只為成功想辦法、不為落后找理由。要在全區(qū)、全市乃至全省范圍內樹標趕超，敢于同強的比、向高的攀、跟快的賽，你強我更強，你快我更快，努力走出后進，爭先進位。二是部門比服務，看誰工作效率高。在全市范圍內，看區(qū)直各部門、各單位在工作中所處的位次，看上級對口部門在政策、項目、資金等方面的支持程度;在全區(qū)范圍內，看各部門服從服務全區(qū)中心工作的意識和行動，看落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的成效，比一比哪個部門服務經濟發(fā)展的力度大、主動性強，哪個部門公開承諾到位、限時辦結迅速，哪個部門工作效率高、服務態(tài)度好。今年要繼續(xù)下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強機關效能建設，倡導“有事即辦，急事快辦，特事特辦，難事幫辦”的作風。堅持出重拳、動真格，用鐵的手腕“打非治亂”，嚴懲破壞發(fā)展環(huán)境的行為，切實營造務實高效的服務環(huán)境。三是企業(yè)比貢獻，看誰做大納稅多。各企業(yè)要立足長遠發(fā)展，樹立更高目標，看誰在擴大投資、建設項目上先行一步，看誰善抓經營管理、做大做強，看誰效益好、納稅多。四是干部比作為，看誰干事本領強。政治路線確定之后，干部就是決定因素、制勝關鍵，干部的精神狀態(tài)是事業(yè)成功的重要保證。廣大干部要始終保持高昂的精神狀態(tài)，養(yǎng)成過硬的工作作風，進一步提高工作能力和服務效能，比一比誰的責任意識強、誰的工作標準高、誰的落實力度大，誰能招引來大項目，誰在服務項目建設上辦法多、成效好。五是黨員比先進，看誰創(chuàng)先爭優(yōu)好。廣大黨員要立足本職工作，講黨性、重品行、做表率，看誰黨性覺悟高、看誰先鋒模范作用發(fā)揮好、看誰崗位奉獻大，真正把活動的成果體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的成效上，體現(xiàn)在干部作風和精神面貌的改變上。
(二)勇于擔當，改進作風抓落實。今年的發(fā)展思路、任務目標已經明確，關鍵靠全區(qū)干部群眾真抓實干、狠抓落實。一是抓落實要靠前指揮。八條工作專線和縣級領導同志要堅持重點工作項目化、重大項目包轉化，率先垂范、靠前指揮，多到聯(lián)系鎮(zhèn)街、幫包項目一線，督導工作落實，幫助解決問題。各鎮(zhèn)街、部門主要負責同志要繼續(xù)堅持“三個三分之一”工作法，帶頭爭項目、跑資金、搞招商，帶頭抓好落實。二是抓落實要敢于負責。責任勝于能力。在發(fā)展過程中，必須負的責，迎著風險也要擔。不愿擔責任，就不該當干部;不敢擔責任，就不配當干部;不會擔責任，就不能當干部。對涉及城市建設拆遷、項目建設征地、信訪積案化解等急難險重的工作，領導干部要親自上陣、以身作則，敢于擔風險、不怕得罪人，不要在層層開會中兜圈子、在層層表態(tài)上做文章，要在工作一線落實中看成效。三是抓落實要從早從快。今天這次會議之所以提前召開，目的就是抓早、抓緊、抓好，給大家騰出更多的時間和精力抓落實。在這里明確要求，各鎮(zhèn)街工作部署會議和各部門專項工作會議都要在元月份全部開完，各單位內部總結、評比、表彰活動，也要宜快則快、可簡則簡，不要牽扯過多的時間和精力。全區(qū)各項重要任務和重點項目要抓緊細化分解，列出詳細計劃，盡快啟動，確保今年各項工作開好局、起好步。四是抓落實要改進作風。認真落實中央出臺的關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，從嚴從細抓作風，切實改進調查研究，切實改進會風、文風，講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持廉潔勤政，厲行勤儉節(jié)約，把有限的財力用在刀刃上，反對大手大腳、鋪張浪費、請客送禮，樹立“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。對我區(qū)出臺的工作日中午禁酒、周一至周四無會日、領導干部外出請銷假、小轎車使用申報等工作制度和紀律要繼續(xù)執(zhí)行下去，認真落實“干在山亭、住在山亭、消費拉動在山亭、人氣聚集在山亭”的要求，以實際行動為山亭發(fā)展做出應有貢獻。
(三)健全機制，督查考核增動力。一是強化分線作戰(zhàn)落實機制。根據領導同志崗位變動情況，我們對八條工作專線進行了調整充實。各工作專線要對線上重點工作、重點項目，抓緊分解目標任務，明確標準時限，倒排計劃、倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、有序推進。二是健全完善目標考核機制。今年市委、市政府將對考核激勵機制進行調整完善，針對各區(qū)(市)的發(fā)展定位和方向重點，實行“差異定位、特色發(fā)展、分類考核”。要根據考核機制的新變化，調整完善我區(qū)對鎮(zhèn)街、單位的考核辦法。堅持“考核公正、獎懲分明、重在激勵”的原則，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲，激勵先進、鞭策后進。三是堅持現(xiàn)場觀摩督查機制。堅持每半年召開一次全區(qū)科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，對各鎮(zhèn)街和經濟開發(fā)區(qū)項目建設進行現(xiàn)場觀摩、評議打分。區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”和督查等部門，要圍繞招商引資和項目建設、城鎮(zhèn)建設、交通建設、服務業(yè)及特色農業(yè)等重點工作，建立工作進展情況統(tǒng)計調度和定期通報制度，全程跟蹤、督查落實，對已經落實的看效果，尚未落實的查原因，落實不力的追究責任。四是實行干部一線考察機制。堅持“以發(fā)展定進退、憑實績用干部”，在項目建設和經濟發(fā)展一線考察干部，在干部使用上向一線傾斜，真正讓優(yōu)秀干部有舞臺、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機、不怠慢，形成“一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)”的良好局面。
歲末年初，各項工作任務十分繁重。大家要合理安排，統(tǒng)籌兼顧。各級各部門要抓住春節(jié)前這段時間，搞好謀篇布局，確保一季度實現(xiàn)開門紅。要抓好安全生產、社會穩(wěn)定，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，為三級“兩會”召開營造良好社會環(huán)境。要做好春節(jié)期間各項工作，提高春運服務水平，確保市場供給充足、物價穩(wěn)定，組織好扶貧濟困送溫暖活動，讓全區(qū)人民過一個歡樂祥和的節(jié)日!
同志們，蛇年春來早，風正一帆順。讓我們以黨的精神為指引，牢固樹立“發(fā)展才有尊嚴、主動贏得未來”的創(chuàng)業(yè)理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以優(yōu)異成績?yōu)榻▍^(qū)三十周年增光添彩，為加快建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!
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