企業(yè)改制工作會(huì)議講話

　　開(kāi)展企業(yè)改制工作，對(duì)于實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開(kāi)展招商引資工作，推動(dòng)改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的企業(yè)改制工作會(huì)議講話，僅供參考。

　　企業(yè)改制工作會(huì)議講話(一)

　　同志們：

　　企業(yè)改制工作我們已經(jīng)喊了許多年，抓了許多年，到底成效如何?工作是一個(gè)什么樣的狀態(tài)?我認(rèn)為有喜有憂，有效果也有問(wèn)題，但總體看，喜的部分少一些，效果也不夠明顯，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們今天召開(kāi)這次企業(yè)改制工作會(huì)議，就是想在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，梳理思路，動(dòng)員和引導(dǎo)全市各級(jí)關(guān)注企業(yè)改制，參與企業(yè)改制，力爭(zhēng)使我市企業(yè)改制工作有一個(gè)大的進(jìn)步和質(zhì)的飛躍。剛才，**市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的講話，分析了全市企業(yè)改制工作的形勢(shì)，肯定了成績(jī)，也指出了問(wèn)題，并就下一步工作提出了具體的意見(jiàn)，希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，回去后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性

　　對(duì)企業(yè)改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

　　(一)不改制，我們就無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。推行企業(yè)改制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢(shì)，也是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)方針政策的具體行動(dòng)。自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的力度就不斷加大，黨的十四屆五中全會(huì)更是明確指出，加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，其中一個(gè)就是要加快從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，提出要加快企業(yè)改革，盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度;黨的十五屆四中全會(huì)出臺(tái)的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，對(duì)企業(yè)改革工作進(jìn)一步提出了要求;十六大更是指出，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，這既是對(duì)企業(yè)改制工作的肯定，更是對(duì)這項(xiàng)工作的再動(dòng)員。在國(guó)家的大政方針下，我們抓企業(yè)改制工作也不是一年兩年了，但是與改制的要求相比，我們的企業(yè)改制一是不規(guī)范，有的改制是名改實(shí)不改的，把企業(yè)的名字換一下，加上股份兩字都收工了;有的改制企業(yè)資產(chǎn)和職工身份沒(méi)有得到置換，產(chǎn)權(quán)仍不明晰，沒(méi)有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度;二是不全面，全市目前有 ，而改制企業(yè)僅有 家，只占 %。在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的情況下，以我們的改制效果來(lái)看，與上級(jí)的要求相差太遠(yuǎn)，如果他們?cè)龠@樣抱殘守缺、因步自封，那么就根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，當(dāng)前我們必須要積極行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)地搞好企業(yè)改制工作。

　　(二)不改制，我們就不能在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中謀取一席之地。年初，省里對(duì)全省**個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了考核，并排出了名次。我們的靜態(tài)指標(biāo)占**位，動(dòng)態(tài)指標(biāo)占**位，處在了末流位置。面對(duì)這種排名，不由得我們不慚愧，但我們更應(yīng)該做的是要痛定思痛，知恥而后勇;要去總結(jié)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)謀劃下一步發(fā)展。從十強(qiáng)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看，二產(chǎn)在gdp中都占據(jù)了絕對(duì)份額，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱，在工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)又是經(jīng)濟(jì)主體;更深一步來(lái)分析，這些十強(qiáng)縣市企業(yè)改制工作目前已基本完成，早已形成了國(guó)退民進(jìn)的局面，正是借助改制之功，他們形成了體制活、產(chǎn)權(quán)清、后勁強(qiáng)的企業(yè)群體，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。比如寧國(guó)市圍繞“三個(gè)到位”(國(guó)有集體資產(chǎn)退到位、職工身份改到位、配套改革推到位)的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革，以股份制和民營(yíng)化重塑微觀主體，形成了骨干企業(yè)為主導(dǎo)、配套協(xié)作型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、資源深加工企業(yè)為補(bǔ)充的“三個(gè)層次”新型工業(yè)結(jié)構(gòu);當(dāng)涂縣本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)重組、股份制改造等多種形式，全面完成了縣屬國(guó)有集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了4億多元的存量資產(chǎn)，走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。從省外情況看，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江，開(kāi)展改進(jìn)也比較早，目前民營(yíng)企業(yè)所占比例也較高，但是現(xiàn)在浙江又提出新一輪的國(guó)企改革，準(zhǔn)備通過(guò)更徹底的改革措施，使企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)真正剝離，國(guó)退民進(jìn)已經(jīng)上升到了新的層次和階段。與之相對(duì)比，我們就不難看出先進(jìn)者之所以先進(jìn)，落后者之所以落后的原因，那就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是工業(yè)發(fā)展中，由于我們企業(yè)改制行動(dòng)慢、力度小、效果差，導(dǎo)致了目前我市企業(yè)困難重重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面沉悶。因此，我們必須要奮起直追，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快企業(yè)改制，努力激活我市企業(yè)的發(fā)展，縮小與先進(jìn)者的差距，只有這樣，我們才能在下一輪的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得主動(dòng)，占有一席之地。

　　(三)不改制，我們的企業(yè)就沒(méi)有出路和希望。過(guò)往以來(lái)，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我市工業(yè)曾經(jīng)有過(guò)一度輝煌，工業(yè)企業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收和職工增收、繁榮縣域經(jīng)濟(jì)作出了重大貢獻(xiàn)，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動(dòng)，同樣做出了歷史性貢獻(xiàn)，但是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，從賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從以產(chǎn)定銷到以銷定產(chǎn)的變化，我市大多數(shù)國(guó)有集體企業(yè)逐漸走入了低谷，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處境十分艱難，大多難以為繼。根本原因在哪里?在體制。我們可以回過(guò)頭來(lái)仔細(xì)看一下，我市的一些民營(yíng)、股份制企業(yè)大多保持了正常的發(fā)展勢(shì)頭，有的還獲取了跨越式的發(fā)展，比如像**等等。與之相反，那些以往實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的國(guó)有、集體企業(yè)，像**等卻在走著下坡路。兩者對(duì)比，反差強(qiáng)烈，應(yīng)該說(shuō)大家面對(duì)的環(huán)境相同，甚至在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)力還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于那些白手起家、泥腿子出身的民營(yíng)企業(yè)，而為什么國(guó)有集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)卻每況愈下，原因就在于體制。很顯然，國(guó)有、集體企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下求得生存與發(fā)展，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，老辦法老套路已經(jīng)不管用了，唯一的出路就是改制。特別是在當(dāng)前我們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)諸多機(jī)遇，喪失大量時(shí)間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現(xiàn)狀堪憂的企業(yè)就會(huì)陷入更困難的境地;一些可以盤活的資產(chǎn)就會(huì)被時(shí)間慢慢的腐蝕，變得越來(lái)越?jīng)]有價(jià)值;一些可以利用的設(shè)備就會(huì)日益老化，甚至?xí)蔀橐欢褟U銅爛鐵，我們改制的成本就會(huì)越來(lái)越高。另一方面，那些處境困難的職工也會(huì)由于自身問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，問(wèn)題會(huì)越積累越嚴(yán)重，情緒也會(huì)更加激烈，穩(wěn)定的壓力就會(huì)越來(lái)越大，我們的工作就會(huì)更加被動(dòng)。

　　早改早成功，晚改就被動(dòng)，不改就是死胡同，改制勢(shì)在必行，不改革不行。因此，全市各級(jí)一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，下定三個(gè)決心：一是早改。晚改不如早改，長(zhǎng)痛不如短痛，如現(xiàn)在開(kāi)始，要集中精力，確保到年底全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作大頭著地。二是真改。改制一定要?jiǎng)诱娓?，要?guī)范，要徹底，要以兩個(gè)置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國(guó)有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。三是大改。長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)要改，正在生產(chǎn)的企業(yè)也要改，工交口的企業(yè)要改，商貿(mào)、建委口的企業(yè)也要改;國(guó)有企業(yè)要改，集體企業(yè)也要改。要通過(guò)改制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰出市場(chǎng)，騰出資源，騰出空間。

　　二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改制工作

　　開(kāi)展企業(yè)改制工作，對(duì)于實(shí)施工業(yè)興市戰(zhàn)略，開(kāi)展招商引資工作，推動(dòng)全市改革和發(fā)展的全局具有重要的意義，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重大任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索、勇于創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。在具體工作中，要努力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　(一)要實(shí)現(xiàn)從畏難到務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變，幾年來(lái)，我市的企業(yè)改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對(duì)我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒(méi)努力，力度不到位，尤其是在思想認(rèn)識(shí)上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是求穩(wěn)怕亂。有些領(lǐng)導(dǎo)、有些部門片面地認(rèn)為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對(duì)，不愿去面對(duì)。企業(yè)改制觸及了工人的思想靈魂、事關(guān)他們的前途命運(yùn)和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現(xiàn)職工上訪等一些不穩(wěn)定情況也是正常的。但是，不能因?yàn)榕聛y而不去改。改制是大勢(shì)所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今后再改，矛盾只會(huì)增多，壓力只會(huì)變大，亂子只會(huì)更多。改制只會(huì)出現(xiàn)短期不穩(wěn)，不改制則會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期不穩(wěn)。因此，我們必須下大力氣改制，努力實(shí)現(xiàn)以改促穩(wěn)，以改制促發(fā)展的目的。二是畏難不前。有的主管部門對(duì)企業(yè)改制有畏難情緒，總認(rèn)為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，改制是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必定會(huì)面臨許多實(shí)際困難和問(wèn)題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問(wèn)題，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。機(jī)遇是什么?就是國(guó)家政策已定，從上至下企業(yè)改制的氣候已經(jīng)形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)勢(shì)在哪里?就在我們有廠房、有機(jī)器、有基礎(chǔ)，有一批懂管理、擅經(jīng)營(yíng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和懂技術(shù)、能吃苦的產(chǎn)業(yè)工人。有了這些優(yōu)勢(shì)，就沒(méi)有什么能難得住的，沒(méi)有什么解決不了的。三是消極被動(dòng)。我曾經(jīng)在一些會(huì)議上指出，當(dāng)前我市的一些干部?jī)r(jià)值取向扭曲，對(duì)先進(jìn)者不去贊揚(yáng)，不去學(xué)習(xí)，反而冷嘲熱諷，甘愿平庸，甘愿一成不變守?cái)傋樱諒?fù)一日維持局面，工作中不求上進(jìn)，不愿領(lǐng)先，不敢創(chuàng)優(yōu)。表現(xiàn)在企業(yè)改制工作中，就是一些部門和單位工作中總是等待觀望，看到別人去做了，自己才會(huì)適時(shí)地努力一下;看到工作的勢(shì)頭稍有松懈，自己會(huì)先人一步全身而退，推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng);甚至還有一些部門主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改制工作一味地拖延，認(rèn)為馬上就要機(jī)構(gòu)改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情;認(rèn)為自己年齡快要到限了，工作被動(dòng)的維持一下局面就可以了，在其位不去盡其力、謀其政。種種這些不正確的心態(tài)，導(dǎo)致我們的工作陷入了被動(dòng)，對(duì)此必須要大力加以抵制和克服。作為黨員干部，既然身處工作崗位，掌握一定權(quán)力，就要做到有為有績(jī)，市委、市政府和的干群對(duì)一個(gè)干部占據(jù)著工作崗位而無(wú)所作為，甚至去干擾、阻礙全市工作大局的行為是決不能容忍的。

　　(二)要實(shí)現(xiàn)由微觀管理與宏觀指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。按照我市國(guó)有、集體企業(yè)的歸屬關(guān)系，在這次企業(yè)改制工作中，我們主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)范圍：一是工交口，二是商貿(mào)口，三是建委口。作為這些企業(yè)的主管部門，在企業(yè)改制工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)。從我市現(xiàn)狀看，目前政府和企業(yè)之間的關(guān)系還存在著許多不適應(yīng)的地方，一是管理體制不順，一方面政府主管部門局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思維，對(duì)企業(yè)管理機(jī)械、呆板、死硬，另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，主管部門非但管理不到位，甚至有時(shí)連企業(yè)的實(shí)際情況都弄不清，導(dǎo)致所有者、經(jīng)營(yíng)者職權(quán)錯(cuò)位。二是政企職責(zé)不清。政府與國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各自扮演什么角色，企業(yè)出了問(wèn)題究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)，應(yīng)該說(shuō)是不言而喻了，但在實(shí)際操作上往往模糊不清，導(dǎo)致政府與企業(yè)之間責(zé)任不清，剪不斷理還亂。這兩種現(xiàn)象從根本上說(shuō)，是由于我們沒(méi)能夠真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制而導(dǎo)致的。在這次企業(yè)改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門一定要從微觀的管理中跳出來(lái)，做到履行職責(zé)到位而不越位，指導(dǎo)工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規(guī)范程序上對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo);在理順企業(yè)債務(wù)關(guān)系上、職工身份置換等工作上，在企業(yè)與有關(guān)部門之間多做協(xié)調(diào)工作;在改制思路上，多為企業(yè)出謀劃策，改制出路上多為企業(yè)牽線搭橋?？傊?，在改制工作中，主管部門要通過(guò)自身卓有成效的工作，做到四個(gè)緊密結(jié)合：一是把國(guó)有資本退出與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緊密結(jié)合起來(lái)。采取多種鼓勵(lì)措施，吸引民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制，使國(guó)有資本退出與民營(yíng)企業(yè)參與真正對(duì)接起來(lái)，以此做為國(guó)有資本退出的載體，爭(zhēng)取招商出售、嫁接改造一批國(guó)有企業(yè)。二是把國(guó)企改制與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。以改制為手段，通過(guò)國(guó)企改制達(dá)到活化、整合資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，活躍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。三是把企業(yè)改制與推進(jìn)相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來(lái)。相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。要適應(yīng)企業(yè)改革需要，配套推進(jìn)社會(huì)保障體系、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、政府行政審批、市場(chǎng)培育發(fā)展，投融資體制等方面的改革。四是把企業(yè)改制與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)改制促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法制環(huán)境、體制環(huán)境的改善。

　　(三)要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。改革的目的是為了發(fā)展，做好企業(yè)改制工作一定要繃緊發(fā)展這根弦，一切堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，但是在改制的同時(shí)，也必須要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，絕不能把兩者割裂開(kāi)來(lái)。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進(jìn)，不出大的毛病和問(wèn)題。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點(diǎn)事沒(méi)關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。作為部門來(lái)講，既能推得開(kāi)又能穩(wěn)得住才是本事，能改動(dòng)穩(wěn)不住這是毛病，為了穩(wěn)定不改這是失誤，沒(méi)改好還穩(wěn)不住就是罪過(guò)。處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)，對(duì)一些矛盾隱患能夠做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，及早平息;要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關(guān)心職工生活;要學(xué)會(huì)做過(guò)深過(guò)細(xì)的思想政治工作，對(duì)涉及職工利益的事，對(duì)改制中的有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要耐心細(xì)致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會(huì)理解，會(huì)支持;要注重發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，引導(dǎo)企業(yè)黨組織要多做宣傳發(fā)動(dòng)和解釋工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，使他們自覺(jué)支持改制，主動(dòng)參與改制，并積極做好其他職工的思想和安撫工作;要搞好與職代會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，把改制思路、政策、進(jìn)展與職代會(huì)及時(shí)通報(bào)，充分獲取職代會(huì)的信任和支持，依靠職代會(huì)來(lái)進(jìn)一步的統(tǒng)一廣大職工的思想，發(fā)動(dòng)廣大職工積極支持改制，投入改制?？傊?，作為主管部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的重要意義，積極營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的改制環(huán)境。對(duì)主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在改制進(jìn)程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門要?dú)w口負(fù)責(zé)，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。

　　(四)要辯證的看待國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)與流失的區(qū)別。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企業(yè)資產(chǎn)必須按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行合理的流動(dòng)。但是，有些同志卻把資產(chǎn)流動(dòng)與資產(chǎn)流失簡(jiǎn)單地劃等號(hào)，片面的認(rèn)為在企業(yè)改制過(guò)程中，通過(guò)入股、轉(zhuǎn)讓、出賣等方式，把國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是資產(chǎn)流失，這實(shí)際上是一種誤解。國(guó)有資產(chǎn)有實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動(dòng)是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)在資產(chǎn)流動(dòng)過(guò)程中，由于資產(chǎn)評(píng)估不嚴(yán)格，交易行為不規(guī)范等因素，可能會(huì)導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)的流失，這是一種人為的流失，并不意味著流動(dòng)就等于流失。恰恰相反，如果國(guó)有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實(shí)現(xiàn)重組，不進(jìn)行流動(dòng)，那就不可能保值增值，而只會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，對(duì)流失與流動(dòng)的問(wèn)題，我們必須要以正確的觀點(diǎn)來(lái)看待，在當(dāng)前情況下，如果再抱著舊觀念對(duì)待問(wèn)題，寧愿企業(yè)維持現(xiàn)狀而不求改變，那么也許一部分危困企業(yè)的資產(chǎn)在時(shí)間的推移中就會(huì)逐步貶值，甚至到最后會(huì)變得一文不值，反而會(huì)成為包袱和負(fù)擔(dān)。所以，在企業(yè)改制中我們一定要樹(shù)立新思維、新眼光，積極主動(dòng)地去推進(jìn)這項(xiàng)工作。還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，有些國(guó)營(yíng)企業(yè)的職工老是認(rèn)為搞國(guó)營(yíng)是全民所有制，吃的是“大鍋飯”，端的是“鐵飯碗”，改制后這種身份沒(méi)有了，“大鍋飯”打破了，總覺(jué)得吃了虧，心里不平衡。這樣的擔(dān)心，是人之常情，可以理解。但明白地講，這種擔(dān)心是不現(xiàn)實(shí)的，是無(wú)濟(jì)于事的。因?yàn)?，根?jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場(chǎng)來(lái)決定，政府不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。一方面，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“鐵飯碗”過(guò)安逸生活的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。而且，企業(yè)改制后，有利于職工發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。企業(yè)的職工有技術(shù)，有管理經(jīng)驗(yàn)，有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的理念。這本身也是一筆豐富的無(wú)形資產(chǎn)，這些技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和理念一旦得到使用，就會(huì)產(chǎn)生豐厚的報(bào)酬。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù);有的可以被高薪聘請(qǐng)去其他企業(yè)就職;有的可自辦企業(yè)當(dāng)老板。八仙過(guò)海，各顯神通，企業(yè)改制后，大家都有用武之地。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　企業(yè)改制工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)此，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。

　　1、宣傳要廣泛，發(fā)動(dòng)要深透。企業(yè)改制已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，開(kāi)展攻堅(jiān)就必須形成強(qiáng)大的聲勢(shì)。要廣泛深入地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用各種輿論工具，在干部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);大張旗鼓地宣傳企業(yè)改制的目標(biāo)與任務(wù)、政策原則和實(shí)施辦法，以調(diào)動(dòng)積極性;大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和顯著效果，以激發(fā)沖動(dòng)力;大張旗鼓地宣傳改制是全社會(huì)的工作，以提高參與的自覺(jué)性。要通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，迅速形成強(qiáng)烈的改革氛圍，形成敢于改革、勇于改革的生動(dòng)局面。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，責(zé)任要落實(shí)。首先要配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定由 任組長(zhǎng)， 任副組長(zhǎng)，小組下設(shè)了等幾個(gè)具體的工作組，同時(shí)還將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組中來(lái)。作為領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，要搞好組織、指揮和協(xié)調(diào);各工作組要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，因企制宜，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保搞一個(gè)成功一個(gè)。抽調(diào)的人員也要把全副精力轉(zhuǎn)移到企業(yè)改制工作中來(lái)，做到改制任務(wù)不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤離。其次要制定計(jì)劃，抓好進(jìn)度。各級(jí)各部門要按照市里的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署，制定好工作計(jì)劃，落實(shí)好工作措施，促使改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。再者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注意研究。市里已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)改制工作方案，對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策也進(jìn)行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對(duì)此要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并將之與企業(yè)自身實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動(dòng)企業(yè)改制工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行剖析、研究，尋求對(duì)策，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便協(xié)調(diào)解決。

　　3、部門要配合，服務(wù)要加強(qiáng)。企業(yè)改制不僅涉及到企業(yè)本身，而且涉及到許多部門和單位，因此就要求全市各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)各部門的工作職責(zé)，積極參與改制，主動(dòng)適應(yīng)改制。工商、審計(jì)、財(cái)稅等業(yè)務(wù)操作部門，要改革服務(wù)程序，簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，在一定的政策范圍內(nèi)給企業(yè)改革盡可能提供較大的操作空間和回旋余地，用足、用活、用好政策。要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合審批制定，減少環(huán)節(jié)，提高效率。金融部門要積極參與、支持企業(yè)改革，幫助企業(yè)處理好有關(guān)債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。勞動(dòng)、民政、社保等部門，要積極研究企業(yè)改革中的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障問(wèn)題，建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等保障體系。政法部門要掌握情況，做好監(jiān)控和維護(hù)社會(huì)安定工作，及時(shí)平息和化解上訪鬧事等各種治安矛盾。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照客觀、公正的要求做好評(píng)估審計(jì)等服務(wù)工作，提高工作質(zhì)量，提高工作效率，確保改制的順利進(jìn)行。收費(fèi)要按照有關(guān)文件規(guī)定精神執(zhí)行，能減則減，能免則免。如發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。各部門務(wù)必高度重視、全力支持、積極參加這次改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的改革工作要負(fù)全責(zé)，遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)處理、解決。

　　4、時(shí)間要抓緊，質(zhì)量要保證。開(kāi)展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時(shí)間。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此，各級(jí)各部門一定要集中精力、集中時(shí)間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、態(tài)度堅(jiān)決，確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各部門下派的工作組人員要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促的責(zé)任。在加快進(jìn)度的同時(shí)，一定要堅(jiān)持質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。企業(yè)改制不能單一地趕進(jìn)度，一定要按照市委、市政府的要求，講質(zhì)量，求實(shí)效。要堅(jiān)決把能否完成雙置換作為衡量企業(yè)改制是否徹底的標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)改制后是否活力變強(qiáng)、發(fā)展變快、效益變好、上交變多、職工收入變高作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)尺。

　　5、督查要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。市里已專門下發(fā)了 號(hào)文件，出臺(tái)了對(duì)企業(yè)改制工作的獎(jiǎng)懲辦法。在今后的工作中，我們將組織有關(guān)部門定期不定期地對(duì)各部門的企業(yè)改制工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。大事、難事看本事，急事、險(xiǎn)事看本質(zhì)。這項(xiàng)企業(yè)改制工作是一個(gè)大熔爐、試金石，對(duì)各級(jí)干部特別是涉及部門的干部既是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，又是一個(gè)難得的鍛煉。因此，市里也將把這項(xiàng)改制工作作為考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部的一個(gè)重要渠道，對(duì)表現(xiàn)好、有實(shí)績(jī)的干部要表彰，要重用;對(duì)延誤工作、無(wú)所作為的干部要追究責(zé)任。

　　同志們，企業(yè)改制工作是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)最緊迫、最重要的工作任務(wù)。落實(shí)企業(yè)改制工作，我們要堅(jiān)決打速?zèng)Q戰(zhàn)，而不能打持久戰(zhàn)。這項(xiàng)工作本身我們起步已經(jīng)慢了，帶有補(bǔ)課的性質(zhì)，如果現(xiàn)在還是慢慢騰騰，四平八穩(wěn)的去推進(jìn)，甚至再拖上個(gè)二年三年的，那么我們就會(huì)徹底的喪失機(jī)遇，招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等中心工作我們也就不能快速跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)影響發(fā)展大局。要堅(jiān)決打陣地戰(zhàn)，而不能打“游擊戰(zhàn)”。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進(jìn)，遍地開(kāi)花，決不能像過(guò)去那樣，改了十個(gè)八個(gè)企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實(shí)不改的就算完成了。要堅(jiān)決打攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不能打常規(guī)戰(zhàn)，對(duì)遇到的困難和問(wèn)題，要采用大手筆、大動(dòng)作、大力度去攻堅(jiān)克難，采取超常規(guī)的措施做到急事急辦，特事特辦，一切事情抓緊辦，加快改制步伐?？傊?，全市各級(jí)要統(tǒng)一思想，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，以加快企業(yè)發(fā)展步伐，開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　企業(yè)改制工作會(huì)議講話(二)

　　同志們：

　　市委、市政府召開(kāi)全市企業(yè)改制工作會(huì)議，主要目的就是認(rèn)真總結(jié)我市前一階段企業(yè)改制情況，動(dòng)員全市各級(jí)各部門、各企業(yè)，全力打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，全面增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力和增長(zhǎng)活力。剛才，段副市長(zhǎng)對(duì)我市企業(yè)改制進(jìn)行了總結(jié)、分析和部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好。在這里，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)改制工作的緊迫感和責(zé)任感

　　正確認(rèn)清當(dāng)前我市企業(yè)改制的形勢(shì)，是推進(jìn)企業(yè)改制和發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我市國(guó)有企業(yè)改制工作取得積極進(jìn)展。全市208家國(guó)有和集體企業(yè)已改制116家，改制面為55%，取得了階段性的成果?？偟膩?lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)一批”：一是一批企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。遷江糖業(yè)集團(tuán)、桂寶糖業(yè)公司、造紙有限責(zé)任公司和永鑫糖業(yè)公司均屬大中型骨干企業(yè)。雖然4家企業(yè)都在近年內(nèi)進(jìn)行了改制，但由于產(chǎn)權(quán)單一，職工沒(méi)有置換身份，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有改變，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。去年以來(lái)，我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范完善了遷糖、桂寶、造紙、鳳凰的企業(yè)改制，對(duì)職工身份進(jìn)行置換，剝離非生產(chǎn)性資產(chǎn)及企業(yè)辦社會(huì)職能。在此基礎(chǔ)上，采取增資擴(kuò)股的方式，與廣東東糖集團(tuán)合作成立了廣西*東糖集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使制糖、造紙業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。今年5月，東糖鳳凰有限公司生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成投資1.2億元，11月8日竣工投產(chǎn)，新增日榨能力3500噸，達(dá)到日榨能力7000噸?？偼顿Y9.2億元的東糖9.8萬(wàn)噸文化用紙項(xiàng)目已于10月26日動(dòng)工，將于20*年底投產(chǎn)。通過(guò)改制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)做大做強(qiáng)的目的。二是一批小型停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)搞活。忻城縣制藥廠改制前負(fù)債沉重，企業(yè)生產(chǎn)步履維艱，幾度停產(chǎn)。該縣通過(guò)采取“零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”的方式進(jìn)行改制，成立了金嗓子忻城藥業(yè)公司。新公司成立后，投入巨資對(duì)企業(yè)進(jìn)行技改，并新上一條金嗓子喉寶生產(chǎn)線，使停產(chǎn)多年的企業(yè)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。象州縣通過(guò)招商引資搞活現(xiàn)有企業(yè)，該縣化工廠采用租賃方式成功利用現(xiàn)有廠房場(chǎng)地引進(jìn)上海、成都、湖南等外地私營(yíng)老板投資達(dá)2000萬(wàn)元，創(chuàng)辦了湘柳中密度板廠、光華人造板廠和象州繅絲廠項(xiàng)目，安置原廠下崗職工60多人。三是一批劣勢(shì)企業(yè)退出了市場(chǎng)。如金秀縣關(guān)閉了4家企業(yè)，興賓區(qū)也即將關(guān)閉6家劣勢(shì)企業(yè)。幾年來(lái),全市上下共同努力，研究制定了一系列改制方案并精心組織實(shí)施，使企業(yè)改制有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)。

　　但是，我們也要必須清醒地看到，我市企業(yè)改制任務(wù)還相當(dāng)艱巨，與市委、市政府制定的今年完成全部國(guó)有中小企業(yè)改制工作的目標(biāo)還有較大的差距。目前，全市有92家國(guó)有、集體企業(yè)沒(méi)有改制，其中，56家國(guó)有企業(yè)沒(méi)有改制，占全市國(guó)有企業(yè)總數(shù)的33.5%。由于改革滯后，企業(yè)內(nèi)部的深層次矛盾沒(méi)有得到根本解決，企業(yè)的活力不足，后勁不強(qiáng)，直接制約了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升，限制了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市企業(yè)改制工作中存在的問(wèn)題和原因，剛才段副市長(zhǎng)已作了具體分析。這些問(wèn)題都是伴隨著改革出現(xiàn)的，對(duì)于改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有通過(guò)深化改革，才能徹底解決。

　　國(guó)企改革現(xiàn)在已進(jìn)入破難攻堅(jiān)階段。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)的改革顯示出新的特點(diǎn)：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn);二是開(kāi)放倒逼改革，改革的緊迫性從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈;三是以利益的全面調(diào)整為重點(diǎn)，改革的難度從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣大。各縣(市、區(qū))和各部門要站在全局的高度，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)改制重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)：

　　第一，加快改制是企業(yè)自身生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。我市國(guó)有企業(yè)較多，過(guò)去曾為全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，很多企業(yè)的管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的地方。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，難以為繼，甚至倒閉破產(chǎn)。同時(shí)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的崛起和外資的全面進(jìn)入，國(guó)有企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。這些現(xiàn)象說(shuō)明，部分國(guó)有企業(yè)在機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新方面沒(méi)有跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，改革的力度、進(jìn)度和深度都沒(méi)有適應(yīng)發(fā)展的要求，沒(méi)有培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)優(yōu)惠政策，很可能發(fā)生變化，要求我們必須加速推進(jìn)企業(yè)改制。2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的中發(fā)12號(hào)文件明確提出：“國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障中央支持地方的轉(zhuǎn)移支付資金，在20*年前力度不減;國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，暫定執(zhí)行到20*年底。”兩年之后這些政策很可能要發(fā)生大的變化，這就是說(shuō)，國(guó)家留給我們進(jìn)行企業(yè)改制的時(shí)間已經(jīng)不多了。如果我們?cè)僮ゲ蛔∵@最后的機(jī)遇，將國(guó)有企業(yè)徹底改掉，將國(guó)企職工的身份全部置換掉，今后這些職工的生活問(wèn)題將成為我們長(zhǎng)期背不起的包袱。企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須盡快改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，這樣才能培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

　　第二，加快企業(yè)改制是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略目標(biāo)的最有效途徑。*市成立后，市委、市政府提出了“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以此帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)立市，發(fā)展是目標(biāo)，企業(yè)是主體，改革是手段。實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市戰(zhàn)略，必須以企業(yè)改制為突破口，通過(guò)改制把企業(yè)的效益和質(zhì)量搞上去，工業(yè)立市戰(zhàn)略的實(shí)施才有基礎(chǔ)和保障。要實(shí)現(xiàn)“三突破”目標(biāo)，GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等各項(xiàng)指標(biāo)都要靠工業(yè)來(lái)拉動(dòng)完成。如果我們的改制不到位，措施不見(jiàn)效，效益不提高，就只能被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所淘汰，工業(yè)立市也就成了一句空話。因此，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市目標(biāo)，必須加快企業(yè)改制步伐，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

　　第三，加快企業(yè)改制是增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須始終依靠和發(fā)揮企業(yè)的重要作用。一方面我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、潛力也較大，另一方面我市是新建市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困人口、困難職工也較多，這方面的矛盾十分突出，如果不能以深化改革來(lái)促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，不僅全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的長(zhǎng)治久安，影響到穩(wěn)定的大局。當(dāng)前突出的問(wèn)題表現(xiàn)在“三大壓力”上：一是再就業(yè)壓力大，全市現(xiàn)有下崗職工3642人。二是下崗職工基本生活保障壓力大，市財(cái)政每年要承擔(dān)國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工的生活保障金，加重了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。第三，改革成本支付壓力大。要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底改革，就要一次性置換職工的身份，并及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿弧Ｓ捎谶@些問(wèn)題一時(shí)得不到解決，引發(fā)職工不斷上訪，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大難題。因此，企業(yè)改制不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。全市各級(jí)各部門和企業(yè)的全體職工，一定要從政治的、全局的高度來(lái)看待企業(yè)改制工作，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，迎難而上，扎實(shí)工作，不折不扣地把黨和國(guó)家的一系列方針政策貫徹落實(shí)到位，力爭(zhēng)使我市企業(yè)發(fā)展再上新的臺(tái)階。