納稅服務(wù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)

　　(五)完善機(jī)制，確保納稅服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)

　　要通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作有序開(kāi)展。

　　健全組織機(jī)制。以下半年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)的納稅服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)、各部門(mén)之間的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，形成內(nèi)容完整、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的納稅服務(wù)崗位職責(zé)和工作規(guī)程，切實(shí)保障納稅服務(wù)日常工作流程化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。要合理配置納稅服務(wù)人力資源，根據(jù)各地納稅服務(wù)工作開(kāi)展情況適度增配納稅服務(wù)崗位人員，從數(shù)量上保證納稅服務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、技能熟練的人員從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作。要將納稅服務(wù)納入全系統(tǒng)教育培訓(xùn)的整體計(jì)劃，大力抓好納稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。完善激勵(lì)措施，從政治上、生活上關(guān)心納稅服務(wù)崗位工作人員，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。要加大納稅服務(wù)崗位與管理檢查崗位之間的交流力度，有條件的地方可以試行管理、檢查崗位和基層領(lǐng)導(dǎo)干部到納稅服務(wù)崗位輪值制度，提高地稅干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)和能力。要加大納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效率，保障納稅服務(wù)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制，完善納稅服務(wù)工作議事決策機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)，其他班子成員要根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。納稅服務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和督查，著力抓好辦稅服務(wù)廳、12366 納稅服務(wù)熱線(xiàn)、地稅網(wǎng)站等方面的建設(shè)與管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室、法規(guī)、稅政、計(jì)財(cái)、征管、計(jì)算機(jī)中心等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)范圍，做好納稅服務(wù)的相關(guān)工作。

　　建立考評(píng)機(jī)制。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，明確各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。通過(guò)不定期開(kāi)展隨機(jī)暗訪(fǎng)、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪(fǎng)和定期開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查等形式，全面了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步建立科學(xué)、客觀(guān)、公正的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，以及定性和定量相結(jié)合的納稅服務(wù)考評(píng)指標(biāo)體系。加強(qiáng)納稅服務(wù)績(jī)效考核，重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)納稅服務(wù)工作更好地開(kāi)展。

　　四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)提供重要保障

　　實(shí)踐充分證明，用怎樣的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)稅收工作，就會(huì)有怎樣的地稅形象和發(fā)展實(shí)績(jī)，納稅服務(wù)工作的新進(jìn)展、新突破，歸根結(jié)底是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)成果的具體體現(xiàn)?？偟膩?lái)看，近年來(lái)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度明顯加大，行風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但是與黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人對(duì)我們的要求相比，還有不小的差距。尤其在今年將迎來(lái)新一輪“萬(wàn)人評(píng)議”、稅收環(huán)境發(fā)生深刻變化的形勢(shì)下，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性和艱巨性，一定要以更大的力度、更實(shí)的措施、更快的節(jié)奏推進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

　　第一，要提高認(rèn)識(shí)。樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要抓手，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮地稅職能作用，為加快我省“兩個(gè)率先”進(jìn)程作出更加突出的貢獻(xiàn)。樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是鍛煉能力、改進(jìn)工作的重要途徑。我們要以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，善于從發(fā)展大局和當(dāng)前問(wèn)題中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，善于從基層和納稅人的需求中找準(zhǔn)服務(wù)的突破口和主攻方向，善于從實(shí)施和推動(dòng)“三個(gè)一流”進(jìn)程中找準(zhǔn)整改的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快把各項(xiàng)服務(wù)舉措落實(shí)到位，全面落實(shí)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨。樹(shù)立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”的根本保證。我們要通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廣大干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層中施展新作為、展示新形象，提高外部對(duì)地稅工作的認(rèn)同度、納稅人對(duì)地稅部門(mén)的滿(mǎn)意度、基層對(duì)機(jī)關(guān)的信任度，推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)“三個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)。

　　第二，要強(qiáng)化責(zé)任。今年的作風(fēng)建設(shè)任務(wù)重，要求高。各級(jí)黨組要把作風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程，采取扎實(shí)有效的措施，確保在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)作風(fēng)評(píng)議中位次進(jìn)一步靠前。要嚴(yán)格執(zhí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到既分工明確，又密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)評(píng)議各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員，并考核到人，做到事有專(zhuān)管之人、人有專(zhuān)司之責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，整體推進(jìn)、層層抓落實(shí)的工作局面。省局機(jī)關(guān)要給基層做表率，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體向前推進(jìn)。要求基層做到的，省局機(jī)關(guān)處室首先要帶頭做好，要求基層整改的，省局機(jī)關(guān)處室首先要帶頭整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)于工作不力、敷衍塞責(zé)的，要進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng);對(duì)于損害納稅人權(quán)益、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三，要狠抓落實(shí)。各地要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)議精神，將省局黨組的部署要求落到實(shí)處。要按照省局下發(fā)的《深入推進(jìn)2009 年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)有序開(kāi)展。省局制定的“三服務(wù)”60條措施要在9 月底全面落實(shí)到位，屆時(shí)將通過(guò)新聞媒體和“大走訪(fǎng)”等形式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，這決非原則要求，任務(wù)不能變更，執(zhí)行不能走樣。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，抓緊對(duì)服務(wù)措施再細(xì)化、再充實(shí)，盡快將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　第四，要加強(qiáng)督查。由于地稅部門(mén)實(shí)行垂直管理體制，個(gè)別單位的作風(fēng)形象影響到社會(huì)各界對(duì)全系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，基層的作風(fēng)形象影響到社會(huì)各界對(duì)省局的評(píng)價(jià)。省局機(jī)關(guān)職能處室和作風(fēng)辦要加大監(jiān)督檢查工作力度，重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)制度是否落實(shí)、責(zé)任是否落實(shí)、工作是否落實(shí)等方面的情況，以及對(duì)外公開(kāi)承諾的履行情況，加強(qiáng)對(duì)下督查，確保各項(xiàng)工作部署得到嚴(yán)格執(zhí)行。8 月份以后，省局將組織各省轄市局督查組對(duì)機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)廳的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從稅等情況開(kāi)展交互式現(xiàn)場(chǎng)暗訪(fǎng)活動(dòng); 10 月份還將組織作風(fēng)辦成員開(kāi)展明查活動(dòng)。督查過(guò)程中，要察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果，嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、屢禁不止的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。

　　同志們，做好納稅服務(wù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續(xù)以改革的精神，務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新的舉措，優(yōu)良的作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，為全系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　納稅服務(wù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(二)

　　同志們：

　　為期一天的全市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議完成了各項(xiàng)既定的日程，即將圓滿(mǎn)結(jié)束。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省局納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng) 納稅服務(wù)工作，全面分析了當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的形勢(shì)，研究部署了進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)的具體措施。會(huì)上，德好副局長(zhǎng)作納稅服務(wù)工作會(huì)議主題報(bào)告，德鴻副局長(zhǎng)就貫徹落實(shí)市局稅收業(yè)務(wù)建設(shè)38條意見(jiàn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并就2008年預(yù)算執(zhí)行及2009年預(yù)算安排情況作了說(shuō)明，我都贊同，希望大家回去后認(rèn)真抓 好落實(shí)。下面，根據(jù)省局和市委、市政府工作部署，結(jié)合六安國(guó)稅實(shí)際，圍繞本次會(huì)議主題，并就年內(nèi)的重點(diǎn)工作講四個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、形成共識(shí)，會(huì)議取得預(yù)期效果

　　近年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府和省局關(guān)于建設(shè)“五型”國(guó)稅機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持把優(yōu)化納稅服務(wù)作為國(guó)稅部門(mén)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、改善形象的有力措施，納稅服務(wù)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　在納稅服務(wù)的理念上 ，積極換位思考，樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，不斷改善服務(wù)態(tài)度，理解和尊重納稅人，克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的不良作風(fēng)，改變了過(guò)去單方強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的觀(guān)念，增強(qiáng)了納稅服務(wù)的自覺(jué)性。在服務(wù)體系的建設(shè)上，通過(guò)建立和完善納稅服務(wù)規(guī)范、辦稅公開(kāi)、服務(wù)承諾等制度，初步建立了比較齊全的納稅服務(wù)制度規(guī)范。推行首問(wèn)責(zé)任制、納稅服務(wù)承諾制度以及“一窗式”服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等，使廣大納稅人的服務(wù)需求得到基本解決。推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期、委托代征等征收方式，方便了個(gè)體納稅人。與地稅局等共同辦理稅務(wù)登記、共同開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定、共同開(kāi)展稅務(wù)檢查，降低了征納成本。不斷簡(jiǎn)化辦稅程序，減少報(bào)送各種涉稅資料，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。在服務(wù)措施的落實(shí)上，樹(shù)立納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿(mǎn)足的理念，由注重服務(wù)形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。積極推行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)?？茖W(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)施配備、標(biāo)識(shí)和著裝，辦稅環(huán)境更加舒適。國(guó)稅網(wǎng)站建設(shè)日漸完善，納稅人足不出戶(hù)就可以辦理各項(xiàng)涉稅事宜，拓展了服務(wù)空間。在納稅人權(quán)益的保護(hù)上，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將權(quán)力運(yùn)行和納稅服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、形式、措施、成效置于陽(yáng)光之下。暢通救濟(jì)渠道，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議工作，依法解決行政爭(zhēng)議，切實(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為。積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方法解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，贏(yíng)得了納稅人的理解和信任。市局推出的多元化申報(bào)、納稅服務(wù)承諾制度、業(yè)務(wù)重組試點(diǎn)、市區(qū)集中征收區(qū)域管理等，在全市乃至全省都產(chǎn)生了積極影響。

　　在剛剛結(jié)束的會(huì)議討論中，大家一致認(rèn)為，納稅服務(wù)既是國(guó)稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。納稅服務(wù)和稅收征管一樣，都是稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管的最終目標(biāo)是一致的，二者相輔相成、相互促進(jìn)，不可偏廢。會(huì)議對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的總結(jié)是客觀(guān)的，取得的成績(jī)也是可喜的。對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期納稅服務(wù)工作規(guī)劃和安排， 大家認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，并表示回去后要繼續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入研究加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的辦法和措施，把本地的納稅服務(wù)工作做得更好。可以說(shuō)，會(huì)議統(tǒng)一了思想，在納稅服務(wù)工作上初步達(dá)成了共識(shí)，取得了預(yù)期效果。

　　二、更新觀(guān)念，理清服務(wù)工作思路

　　應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前納稅服務(wù)工作正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)對(duì)納稅服務(wù)工作高度重視與關(guān)注，為納稅服務(wù)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和組織保障。以“征納雙方平等、需求引導(dǎo)服務(wù)、管理服務(wù)一體、公平公正執(zhí)法”為核心的服務(wù)理念，為納稅服務(wù)工作創(chuàng)新與發(fā)展指明了科學(xué)的方向。在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，下一步推進(jìn)納稅服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展，還面臨很多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，任務(wù)還很艱巨。

　　一是有些稅務(wù)人員納稅服務(wù)理念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變 ?？偩执_定了征納雙方法律地位平等的理念，省局提出要構(gòu)建“全程、全員、全方位”的納稅服務(wù)體系，這些都體現(xiàn)了納稅服務(wù)工作理念法定化和人本化的特征，但就目前掌握的情況看，我們一些基層稅務(wù)人員不能擺正自己的位置，存在一定的“特權(quán)”意識(shí)。少數(shù)基層單位重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象也還不同程度地存在。這些問(wèn)題如果得不到解決，服務(wù)理念就不能得到根本轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)工作也就無(wú)從談起。

　　二是納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與省局的要求還有一定差距 。在全省納稅服務(wù)工作會(huì)議上，省局要求納稅服務(wù)工作必須努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕、納稅人滿(mǎn)意度持續(xù)提高的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)服務(wù)體系規(guī)范化、服務(wù)方式個(gè)性化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)效能最大化。省局的工作要求，是納稅服務(wù)工作最基本的目標(biāo)，也是納稅服務(wù)工作的難點(diǎn)所在。各地要統(tǒng)籌領(lǐng)會(huì)并落實(shí)好省局的工作要求，科學(xué)把握納稅服務(wù)工作的趨勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)改變工作中的固定思維和低標(biāo)準(zhǔn)要求，積極打造富有六安特色的納稅服務(wù)體系。

　　三是我市納稅服務(wù)工作的影響力還有待提高 。納稅服務(wù)工作既是當(dāng)前和今后稅收工作的重點(diǎn)，也是開(kāi)展工作創(chuàng)新的最佳突破點(diǎn)。因此，各地都在積極調(diào)動(dòng)力量，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新探索。從全國(guó)來(lái)看，廣州、深圳、杭州、無(wú)錫等發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展納稅服務(wù)工作起步早、起點(diǎn)高，在組織領(lǐng)導(dǎo)、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)體系。從全省來(lái)看，合肥、馬鞍山、淮南等市局在構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系等方面，都創(chuàng)出了自己的特色。相比較而言，我市雖然也有一些做法在全省領(lǐng)先，但總結(jié)提升不夠，影響還不大。整體上看，我們的納稅服務(wù)體系還不夠健全，納稅服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，納稅服務(wù)工作的評(píng)價(jià)考核辦法還不夠完善。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)一定要增強(qiáng)緊迫感和壓力感，統(tǒng)一思想，群策群力，積極探索，大膽實(shí)踐，努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須牢牢把握以下四點(diǎn)：

　　一是立足于滿(mǎn)足需求 。省局胡道新局長(zhǎng)在全省納稅服務(wù)工作會(huì)議上指出，當(dāng)前，納稅人至少有四個(gè)方面的合理合法的 需求，需要稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真考慮，這四個(gè)方面需求就是，要交 “明白稅”、“公平稅”、“便捷稅”和“放心稅”。市局前期也進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，從反饋情況看，也集中體現(xiàn)了納稅人對(duì)于交明白稅、公平稅、便捷稅和放心稅的迫切需求。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)制度規(guī)定時(shí)，必須以滿(mǎn)足納稅人合理合法的需求為出發(fā)點(diǎn)，做到依法、公平、文明服務(wù)。

　　二是著眼于提高效率 。要從制度建設(shè)入手，建立健全納稅服務(wù)制度體系，把工作流程、操作規(guī)范、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，用制度的形式固定下來(lái)，形成標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切部門(mén)配合，增強(qiáng)工作合力，形成納稅服務(wù)協(xié)作機(jī)制。要抓好教育培訓(xùn)，既要抓好稅收政策、財(cái)會(huì)知識(shí)、辦稅流程等內(nèi)容的培訓(xùn)，也要抓好服務(wù)禮儀、應(yīng)急處理等技能的培養(yǎng)，提高干部職工辦稅和解決問(wèn)題的能力。要完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，明確系統(tǒng)內(nèi)部門(mén)、各環(huán)節(jié)納稅服務(wù)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。要通過(guò)不定期開(kāi)展隨機(jī)暗訪(fǎng)、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪(fǎng)、外部監(jiān)督員評(píng)價(jià)和開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查等多種形式，了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步形成科學(xué)、客觀(guān)、公正的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　三是思路上大膽探索 。我們既要遵循納稅服務(wù)工作的基本要求。以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，做好納稅服務(wù)。又要在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)狀，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合六安實(shí)際的納稅服務(wù)體系。各地也要結(jié)合地方實(shí)際，解放思想，敢為人先，積極探索納稅服務(wù)工作的新思路、新方法，通過(guò)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)效能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升納稅人滿(mǎn)意度和遵從度，使稅收征納關(guān)系保持和諧。

　　四是工作上突出特色 。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是國(guó)稅部門(mén)的重要職責(zé)。幾年來(lái)，我們?cè)诖蛟炝咙c(diǎn)抓特色方面，開(kāi)展了許多有益的嘗試，在實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把納稅服務(wù)與稅收管理一樣，作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。尤其是要明確在新的歷史時(shí)期優(yōu)化納稅服務(wù)的方向和重點(diǎn)，選準(zhǔn)我們推進(jìn)納稅服務(wù)工作的突破口，切實(shí)在納稅服務(wù)創(chuàng)新方面有新的突破。

　　三、齊抓共管，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系

　　各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，把納稅服務(wù)擺到全局工作的重要位置，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 。納稅服務(wù)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在滿(mǎn)足納稅人合法合理需求的工作，是一項(xiàng)真正為納稅人帶來(lái)便捷、實(shí)惠的工作，那些急功近利、只求轟動(dòng)效應(yīng)不講實(shí)際效果的做法，不僅是工作方法問(wèn)題，更是思想作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)納稅服務(wù)工作沒(méi)有任何益處可言。全體稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以納稅人需求為導(dǎo)向，積極探索滿(mǎn)足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，增進(jìn)征納雙方互信，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時(shí)也要看到，納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，貫穿于稅收工作的全過(guò)程。因此，將納稅服務(wù)看成單項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)是片面的，將納稅服務(wù)游離于其他工作之外的做法是不正確的。我們要始終堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則，以強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、明確的服務(wù)責(zé)任、過(guò)硬的服務(wù)能力、顯著的服務(wù)成效，全面爭(zhēng)創(chuàng)一流，推動(dòng)六安國(guó)稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。

　　二是進(jìn)一步完善工作制度 。各地要結(jié)合納稅服務(wù)工作規(guī)程的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善包括納稅服務(wù)崗責(zé)體系、操作流程、工作銜接制度、資料傳遞制度等制度，做到崗位職責(zé)明確、操作簡(jiǎn)捷順暢、流轉(zhuǎn)銜接有序、資料傳遞及時(shí)。要落實(shí)服務(wù)承諾，在明確服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)承諾服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的時(shí)限、服務(wù)的責(zé)任。建立納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，為納稅服務(wù)一線(xiàn)人員提供強(qiáng)大的后臺(tái)支持。要制定和落實(shí)稅務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理制度，增強(qiáng)緊急突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。完善監(jiān)督考核機(jī)制，盡快制定納稅服務(wù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行考核。要健全納稅人及社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，通過(guò)受理納稅人投訴、開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、深入納稅人進(jìn)行調(diào)查、聽(tīng)取納稅人代表評(píng)議等多種形式，對(duì)各級(jí)國(guó)稅部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施的落實(shí)，推動(dòng)納稅服務(wù)工作深入開(kāi)展。

　　三是進(jìn)一步提升信息化水平 。信息化是納稅服務(wù)工作的發(fā)展趨勢(shì)，各地要把信息化作為推進(jìn)納稅服務(wù)工作的重中之重，努力打造具有六安特色的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。要逐步完善網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，滿(mǎn)足納稅人電子申報(bào)、遠(yuǎn)程認(rèn)證、文書(shū)受理、信息查詢(xún)、納稅輔導(dǎo)等多種服務(wù)需求，把“網(wǎng)上稅務(wù)局”建設(shè)成面向全市的辦稅服務(wù)廳。依托省局服務(wù) 平臺(tái)，對(duì)市局網(wǎng)站進(jìn)行重新定位，從內(nèi)容和功能兩個(gè)方面，盡量滿(mǎn)足納稅人的合理需求。 全面推行財(cái)、稅、庫(kù)、銀聯(lián)網(wǎng)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升應(yīng)用價(jià)值。進(jìn)一步完善自助服務(wù)，積極推行無(wú)紙化辦稅，通過(guò)整合歸并辦稅程序、減少報(bào)送重復(fù)資料，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。選擇部分縣區(qū)開(kāi)展委托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征農(nóng)村地區(qū)個(gè)體稅款、發(fā)票發(fā)售試點(diǎn)，方便納稅人。各地要深化現(xiàn)有信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升稅務(wù)人員信息化應(yīng)用水平，以此進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)技能。

　　四是進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制 。要明確納稅服務(wù)的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合。要按照定責(zé)、定崗、權(quán)責(zé)明確的原則，將稅收服務(wù)的職責(zé)和要求細(xì)化到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確和完善服務(wù)體系，逐步形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稅收服務(wù)工作機(jī)制。直接面向納稅人的部門(mén)或機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，決不推諉塞責(zé)。不直接面對(duì)納稅人的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)完成相關(guān)崗位提交的各項(xiàng)涉稅工作，在政策咨詢(xún)、稅法適用、行政許可、涉稅審批、涉稅證明、監(jiān)督考評(píng)等方面為一線(xiàn)部門(mén)和人員給予業(yè)務(wù)支持。辦稅服務(wù)廳要及時(shí)受理納稅人的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)形式，注重提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)。基層分局要明確稅收管理員的納稅服務(wù)職責(zé)，及時(shí)做好納稅人基礎(chǔ)信息的維護(hù)，做好宣傳、輔導(dǎo)等各項(xiàng)納稅服務(wù)工作。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)，及時(shí)解答相關(guān)問(wèn)題，公開(kāi)辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，做到辦事公正、態(tài)度熱情。

　　四、統(tǒng)籌兼顧，全面完成年內(nèi)工作

　　在做好納稅服務(wù)工作的同時(shí)，全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，圍繞年度工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，確保全面完成既定的工作任務(wù)。

　　(一)依法組織收入 。 1-10 月份，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入186515萬(wàn)元，占省局年初下達(dá)收入計(jì)劃的90.5%，增長(zhǎng)9.5%，增收16201萬(wàn)元。雖然組織收入工作基本平穩(wěn)，但是完成任務(wù)仍然存在一定的壓力。為此，全市國(guó)稅系統(tǒng)要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加收入、依靠落實(shí)政策增加收入、依靠加強(qiáng)管理增加收入、依靠稅務(wù)稽查增加收入，做到依法征稅、把該收的稅收上來(lái)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府解決組織收入過(guò)程中遇到的困難，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)、主動(dòng)溝通、迅速解決，確保年內(nèi)收入目標(biāo)完成。二是要確保完成任務(wù)。要?jiǎng)佑靡磺锌梢詣?dòng)用的力量，綜合運(yùn)用加強(qiáng)征管、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等各種方法，千方百計(jì)挖潛增收，努力完成收入任務(wù)。三是及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，做到依法征收、依法批緩、依法減免、依法退稅。要及時(shí) 發(fā)現(xiàn)和解決稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究有針對(duì)性的解決措施 。 對(duì)于納稅人應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠，必須不折不扣地落實(shí)到位，以此支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)， 為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

　　(二)帶好干部隊(duì)伍 。要深入貫徹市局黨組關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的36條意見(jiàn)，切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是要認(rèn)真抓好思想政治工作，解決思想問(wèn)題。多和干部談心，及時(shí)掌握大家的思想動(dòng)態(tài)，了解干部的思所想。要尊重和關(guān)心老同志，落實(shí)好兩個(gè)待遇，給予必要的人文關(guān)懷。要通過(guò)扎實(shí)過(guò)細(xì)的思想政治工作，努力 把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。二是要深化人事制度改革，加強(qiáng)班子建設(shè)。市局繼續(xù)組織開(kāi)展一系列的干部調(diào)配工作，努力把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為廉潔、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。三是要積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。干部教育在任何時(shí)候都不能松懈。各地要落實(shí)好教育培訓(xùn)規(guī)劃，積極開(kāi)展各種行之有效的技能培訓(xùn)，不斷提升干部素質(zhì)。本月，我們剛剛完成了全市國(guó)稅系統(tǒng)能手競(jìng)賽活動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓好崗位練兵能手競(jìng)賽活動(dòng)，爭(zhēng)取在省局競(jìng)賽中取得好的成績(jī)。四是要嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，促進(jìn)勤政廉政。對(duì)稅務(wù)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，市局黨組向來(lái)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都一查到底，決不姑息遷就。

　　(三)完善業(yè)務(wù)建設(shè) 。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范管理和執(zhí)法行為，是維護(hù)納稅人切身利益、提高服務(wù)效能的重要內(nèi)容。從市局加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)38條意見(jiàn)落實(shí)情況看，已取得了初步成效，基本做到了事事有制度、件件有考核，對(duì)稅收管理員也起到了一定的約束和規(guī)范作用，但認(rèn)識(shí)不夠、落實(shí)不力、監(jiān)督缺失的現(xiàn)象依然存在，疏于管理、淡化責(zé)任的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。上午，德鴻副局長(zhǎng)就全面落實(shí)市局加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)38條意見(jiàn)提出了要求，我都同意，在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各縣區(qū)局和各單位要按照科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的要求，從規(guī)范稅收管理員職責(zé)和實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理入手，科學(xué)進(jìn)行稅源分類(lèi)，繼續(xù)優(yōu)化管理流程，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督制約，努力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的稅源管理體系，提高納稅遵從度和征收率，使稅收管理更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，使國(guó)稅工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)納稅人。

　　(四)嚴(yán)格內(nèi)部管理 。要堅(jiān)持依法行政，做到提速增效。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履職盡責(zé)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 遵守工作紀(jì)律，注重工作質(zhì)量，提高工作效率，踏踏實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)，確保工作安排不折不扣地落實(shí)到位。 要堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓縮運(yùn)行成本 。機(jī)關(guān)用車(chē)、用水、用電以及公務(wù)接待、物品管理等都要有章可循，會(huì)議費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)等，都要完成規(guī)定的壓縮指標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公用經(jīng)費(fèi)要精打細(xì)算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，地方撥補(bǔ)的其他收入嚴(yán)格按照市局其他收入管理辦法的規(guī)定進(jìn)行管理，遏制違規(guī)使用資金現(xiàn)象。前不久，市局對(duì)上半年人員支出過(guò)大 的 單位進(jìn)行了通報(bào)并限期整改，其他單位也要自查自糾，市局將適時(shí)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展檢查。要積極開(kāi)展創(chuàng)建，保持良好形象。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好文明創(chuàng)建工作，確保市局和所有縣區(qū)局均被評(píng)為六安市文明單位。

　　(五)維護(hù)和諧穩(wěn)定 。 長(zhǎng)期以來(lái)，總局、省局和地方黨委政府都非常重視維護(hù)穩(wěn)定工作。前不久，省、市相繼召開(kāi)會(huì)議，對(duì)今年的維護(hù)穩(wěn)定工作提出了很高的要求。 從全市國(guó)稅系統(tǒng)信訪(fǎng)工作現(xiàn)狀看，近期，各地來(lái)信來(lái)訪(fǎng)有抬頭的趨勢(shì)，反映的問(wèn)題暴露出我們個(gè)別單位在管理、服務(wù)和盯防上，還存在著要求不嚴(yán)、落實(shí)不夠、措施不力的問(wèn)題。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。 年末將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)基層呼聲，盡可能幫助解決一些具體問(wèn)題和實(shí)際困難，積極化解可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛， 把信訪(fǎng)化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。市局重申，對(duì)于工作不力引發(fā)越級(jí)上訪(fǎng)或者群體性事件的，將嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

　　同志們，年內(nèi)還有四十天時(shí)間，希望大家同心同德、戒驕戒躁、抓住時(shí)機(jī)、頑強(qiáng)拼搏，努力完成市局確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市納稅服務(wù)工作新局面，為構(gòu)建和諧六安國(guó)稅、推動(dòng)六安經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!