在統(tǒng)計工作會議上的講話(二)

同志們：

這次全省統(tǒng)計工作會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹全國統(tǒng)計工作會議和省委十一屆七次全會精神;總結(jié)“十一五”全省統(tǒng)計工作;謀劃“十二五”工作思路;安排部署20xx年全省統(tǒng)計工作任務(wù)。

一、“十一五”全省統(tǒng)計工作回顧

“十一五”期間，全省統(tǒng)計系統(tǒng)在省委、省政府和國家統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大以來中央和省委一系列決策部署，緊緊圍繞《陜西省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)性、準確性、權(quán)威性為中心，把握機遇、創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、積極應(yīng)對，圓滿完成了“十一五”時期各項統(tǒng)計工作任務(wù)，為我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和“十一五”圓滿收官作出了積極貢獻。全省統(tǒng)計事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。省局連續(xù)三年被省委省政府評為目標責任考核優(yōu)秀單位，先后被評為“省直文明機關(guān)”、“省級文明機關(guān)”。

(一)堅持以科學(xué)統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，堅持不懈抓建設(shè)，統(tǒng)計能力全面提升

各級統(tǒng)計部門堅持以科學(xué)統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念，按照科學(xué)發(fā)展對統(tǒng)計工作的要求，以“六大建設(shè)”為抓手，不斷增強發(fā)展后勁，全面提升統(tǒng)計能力。

強化業(yè)務(wù)建設(shè)，專業(yè)統(tǒng)計水平明顯提升。各級統(tǒng)計部門把業(yè)務(wù)建設(shè)作為統(tǒng)計工作的核心，著力研究解決重點、難點和焦點問題，改革完善統(tǒng)計制度方法，創(chuàng)新建立了全省文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、居民收入、非公有制經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、開發(fā)區(qū)等專項統(tǒng)計監(jiān)測制度。強化業(yè)務(wù)管理，規(guī)范工作流程，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成了對省、市、縣三級業(yè)務(wù)人員的輪訓(xùn);完善了統(tǒng)計工作巡查制度，建立了部門統(tǒng)計工作巡訪制度，搭建了與各市政府、省級各部門商研工作、解除難題、改善環(huán)境的有利平臺。全省業(yè)務(wù)工作水平明顯提升，各專業(yè)在全國評比中均獲較好成績。人口和計劃生育統(tǒng)計、節(jié)能降耗等專項統(tǒng)計工作受到省委省政府通報表彰。

強化法制建設(shè)，依法統(tǒng)計能力不斷提高。健全執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，完善法律文書，建立了重大統(tǒng)計違法案件審議制度、統(tǒng)計違法案卷評審制度、統(tǒng)計違法案件簡易處罰程序、統(tǒng)計執(zhí)法檢查回訪制度等;扎實推進統(tǒng)計“五五”普法，開展了多種形式的普法宣傳教育活動;切實強化統(tǒng)計執(zhí)法，把統(tǒng)計執(zhí)法檢查貫穿于整個統(tǒng)計活動之中，五年立案查處統(tǒng)計違法案件5611件;建立了重大統(tǒng)計違法案件公開曝光制度，有力震懾了統(tǒng)計違法行為。

強化人才建設(shè)，統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)明顯提高。努力建設(shè)“知識型、創(chuàng)新型、團結(jié)型、人文型”領(lǐng)導(dǎo)班子，加強隊伍建設(shè)和人才儲備。五年來，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在省級相關(guān)部門的大力支持下，省局增設(shè)一個副廳級單位、8個處室，新增19個處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，統(tǒng)計力量得到大大加強;同時，面向社會公開招錄67人，其中研究生29人，占43%，統(tǒng)計隊伍活力顯著增強，知識結(jié)構(gòu)明顯改善。加大培訓(xùn)力度，省局設(shè)立了干部培訓(xùn)專項基金，五年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班5期、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班28期、新進人員培訓(xùn)班3期，組織統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)9000多人，參加統(tǒng)計繼續(xù)教育達4000多人。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，連續(xù)四年“走進名校、走進校園、走進課堂”;堅持“雙月講座”制度;與省委黨校聯(lián)合培養(yǎng)120多名研究生，全省統(tǒng)計人員整體素質(zhì)明顯提高。

強化基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)計硬件條件顯著改善。各級統(tǒng)計部門把強化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)作為提高統(tǒng)計工作水平的重要抓手，大力推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，省局每年確定重點建設(shè)項目，逐年加大對基層的經(jīng)費投入和扶持力度。經(jīng)過多年的努力，全省統(tǒng)計信息化建設(shè)發(fā)展迅速，已建成省、市、縣三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入全省統(tǒng)計信息網(wǎng)，基層統(tǒng)計部門實現(xiàn)了人手一機，建成了省到所有市的視頻會議系統(tǒng);基層辦公條件得到較大改善。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)管理體制改革，全省初步形成了“一垂三統(tǒng)”、“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計所”、“雙重管理”、“借力發(fā)展”四種鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)管理模式，有21個縣(區(qū))全面完成“一垂三統(tǒng)”改革，全省基層統(tǒng)計工作水平顯著提高。

強化文化建設(shè)，機關(guān)面貌煥然一新。各級統(tǒng)計部門堅持以先進的統(tǒng)計文化凝聚人、鼓舞人、引導(dǎo)人，努力構(gòu)建內(nèi)部和諧、上下一心的良好局面。省局連續(xù)5年開通高考、中考“直通車”，對有突出貢獻的處室設(shè)立“榮譽休假”制度，把兩年一次的干部職工體檢改為每年一次，將職工休假納入目標考核。開展豐富多彩的文體活動，每月一主題、月月有活動，堅持每周四工會活動日和每日工間操等，加強了同志之間的交流，增強了機關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力。省局連續(xù)9年被授予省直機關(guān)“先進職工之家”稱號;連續(xù)4年被評為“兩聯(lián)一包”扶貧工作先進單位;有的處室被授予“省級先進集體”、“全國巾幗文明崗”、“省級機關(guān)巾幗文明崗”和“省直機關(guān)巾幗文明崗”稱號。各地統(tǒng)計部門也受到地方黨委政府表彰。

強化黨的建設(shè)，黨的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。各級統(tǒng)計部門把機關(guān)黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)作為統(tǒng)計事業(yè)的重要保障。加強機關(guān)黨的組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)，以“固本強基”為載體，堅持“三會一課”等制度，廣泛開展黨內(nèi)教育學(xué)習活動，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。健全和落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和廉政考核辦法，嚴格規(guī)范工作制度和操作規(guī)范，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管數(shù)。

(二)堅持以數(shù)據(jù)質(zhì)量樹立統(tǒng)計權(quán)威的理念，持之以恒強質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性和權(quán)威性不斷提高

各級統(tǒng)計部門不斷強化以數(shù)據(jù)質(zhì)量樹立統(tǒng)計權(quán)威的理念，始終把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的核心任務(wù)和重要使命，綜合治理，標本兼治，全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性和權(quán)威性進一步提高。

統(tǒng)計制度方法不斷完善。圍繞服務(wù)全省“十一五”發(fā)展，深化統(tǒng)計制度方法改革，修訂完善了76項業(yè)務(wù)管理制度。完善了統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量控制辦法，修訂了gdp及專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法和細則，建立了專業(yè)數(shù)據(jù)評估先行與gdp聯(lián)動的評估制度，建立了評估會議制度，規(guī)范了統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布和使用。

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制更加科學(xué)。堅持以gdp核算為龍頭，突出數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性、匹配性、協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)了專業(yè)之間、省市縣之間數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)的匹配銜接。我省以gdp為龍頭的數(shù)據(jù)評估制度及數(shù)據(jù)質(zhì)量多次受到國家局領(lǐng)導(dǎo)肯定。

部門統(tǒng)計工作再上新臺階。各部門高度重視統(tǒng)計工作，大力加強統(tǒng)計力量，統(tǒng)計工作水平不斷提升，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。各級統(tǒng)計部門加強與有關(guān)部門的橫向聯(lián)系;建立了部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批、管理、公布制度和省級部門統(tǒng)計巡訪制度，加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào);建立了服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，加大與財政、國稅、地稅、公路、鐵路、民航、金融、電力、郵政、電信等部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極推進政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的優(yōu)勢互補和信息共享。

信息化保障成效顯著。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了大中型工業(yè)企業(yè)、重點房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報，并不斷擴大直報范圍;完成了宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫總體建設(shè)方案，建成了全省統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫;按照國家先有庫后有數(shù)的原則，及時維護更新基本單位名錄庫，全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送效率和處理能力全面提高。

重大普查調(diào)查成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，在各級黨委、政府的大力支持下，各有關(guān)部門和社會各界積極參與、密切配合，全省各級統(tǒng)計部門全力以赴，認真組織實施，高質(zhì)量地完成了第二次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國經(jīng)濟普查、第五次全國投入產(chǎn)出調(diào)查、第二次全省r&d資源清查、第六次全國人口普查登記工作。加強各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，嚴把各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制關(guān),確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量。各項普查工作居全國前列，得到國務(wù)院普查辦和國家統(tǒng)計局的充分肯定。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得了西部12省份唯一的國家先進集體;第二次經(jīng)濟普查獲全國先進單位;第五次投入產(chǎn)出調(diào)查獲全國優(yōu)秀獎;第六次人口普查工作多次得到國務(wù)院普查辦和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，人口普查宣傳社會知曉率名列全國前列。

(三)堅持以統(tǒng)計信息為公共產(chǎn)品的理念，孜孜不倦求創(chuàng)新，統(tǒng)計服務(wù)水平有了新提升

各級統(tǒng)計部門牢固樹立統(tǒng)計公共產(chǎn)品的理念，緊緊圍繞黨委政府決策和社會需求，不斷開拓創(chuàng)新，下大力氣全方位提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計資源的社會效應(yīng)。

統(tǒng)計服務(wù)快捷豐富。一是預(yù)警服務(wù)。以重大戰(zhàn)略、重要項目的實施情況和社會經(jīng)濟發(fā)展重點、熱點和難點問題為切入點，增加監(jiān)測項目，強化跟蹤預(yù)警。二是“零距離”服務(wù)。樹立“第一時間”觀念，主要經(jīng)濟指標及社會經(jīng)濟重大問題監(jiān)測情況即出即報。三是“應(yīng)急”服務(wù)。加快工作節(jié)奏，部分專業(yè)報表季報改為月報，月報改為旬報。四是“套餐”服務(wù)。每月以省情快報、信息專報、經(jīng)濟要情、數(shù)據(jù)視窗、統(tǒng)計信息、統(tǒng)計報告、目標考核信息專報等7種形式提供“套餐”式全方位統(tǒng)計產(chǎn)品。

統(tǒng)計研究精品頻出。各級統(tǒng)計部門緊緊圍繞黨委政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，深入調(diào)研，強化分析，推出了大量有深度、有價值的統(tǒng)計研究報告。省局每年有數(shù)十篇研究報告受到省上領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注并做出重要批示，多篇研究報告被省委、省政府有關(guān)會議列為參閱材料或被內(nèi)部刊物采用，大量統(tǒng)計信息被省內(nèi)外新聞媒體報道。省局多年獲全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀調(diào)研成果獎。各地每年都有大量統(tǒng)計研究報告獲地方領(lǐng)導(dǎo)高度評價。

新聞宣傳靈活多樣。各級統(tǒng)計部門建立了統(tǒng)計信息發(fā)布制度，省局堅持每季度以省政府名義召開新聞發(fā)布會，每月以新聞通稿形式發(fā)布全省經(jīng)濟運行情況，及時向社會公眾發(fā)布統(tǒng)計公報，使統(tǒng)計成果惠及全社會;不定期接受媒體專訪，解讀經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和問題，引導(dǎo)社會各界準確理解、正確使用統(tǒng)計數(shù)據(jù);充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺、電子郵件和手機短信等方式為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供更快捷靈活的統(tǒng)計咨詢服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，以省政府名義舉辦新聞發(fā)布會30多場，發(fā)布新聞通稿100余篇，接受專訪50余次，廣泛宣傳了發(fā)展成果。

統(tǒng)計應(yīng)急迅速及時。當經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)重大變化或突發(fā)重大自然災(zāi)害時，各級統(tǒng)計部門以高度的責任感，快速反應(yīng)，第一時間啟動應(yīng)急機制，為省委省政府應(yīng)對危機，制定措施提供重要依據(jù)。5.12地震后，立即啟動應(yīng)急機制，省局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間深入災(zāi)區(qū)，及時了解災(zāi)情;各專業(yè)跟蹤監(jiān)測，及時反映災(zāi)情和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，反映災(zāi)后重建情況和建設(shè)進度，受到省長趙正永、副省長姚引良的充分肯定。面對金融危機影響，全省統(tǒng)計系統(tǒng)全力應(yīng)對，加快監(jiān)測頻率，增加了主要專業(yè)旬報制度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測;加強分析頻率，及時提供對策建議;同步開展了農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)用工、工業(yè)運行、汽車銷售、汽柴油銷售等專項調(diào)查，為省委省政府“保增長”作出了積極貢獻，得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

領(lǐng)域創(chuàng)新亮點紛呈。開展縣域經(jīng)濟監(jiān)測工作，促進了爭先進位，加快推進全省縣域經(jīng)濟的發(fā)展;開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，首次摸清了我省文化產(chǎn)業(yè)家底，榮獲全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎;建立了能源消耗統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，為完成“十一五”節(jié)能降耗目標提供可靠依據(jù);開展了以市為總體城鄉(xiāng)居民收入抽樣調(diào)查及全省非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計;建立了全省林果業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度;組織實施了全省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、社會物流統(tǒng)計監(jiān)測、外省在陜建筑企業(yè)調(diào)查、人才資源調(diào)查、農(nóng)村貧困監(jiān)測等專項統(tǒng)計調(diào)查，填補了我省在這些領(lǐng)域的空白;牽頭建立了《陜甘兩省關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計聯(lián)動機制》，密切跟蹤反映關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展軌跡，為推動關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供重要依據(jù)。

手段創(chuàng)新獨具特色。建設(shè)了計算機輔助電話訪問系統(tǒng)(cati)，開通了“12340”社情民意調(diào)查熱線，并引入現(xiàn)場監(jiān)督和調(diào)查公開機制，每年開展十多項社情民意調(diào)查，得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，引起良好的社會反響。開展的“各市(區(qū))工作公眾滿意度調(diào)查”，探索了“民評官”的新模式;全省各市、縣公眾安全感調(diào)查，為考核各市、縣社會治安情況提供主要依據(jù);“市(區(qū))工作群眾滿意度調(diào)查”為評價各市(區(qū))工作情況和考核領(lǐng)導(dǎo)班子提供了重要依據(jù)，被省內(nèi)外媒體爭相報道，被中央電視臺新聞聯(lián)播報道并好評。

回顧我省“十一五”期間統(tǒng)計工作的發(fā)展歷程和取得的成就，有五點重要經(jīng)驗必須堅持：

一是必須堅持依法統(tǒng)計。要牢固樹立依法行政理念，堅持依法規(guī)范統(tǒng)計活動，依法加強統(tǒng)計力量，依法查處違法行為，依法治理工作環(huán)境，依法提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是必須堅持科學(xué)統(tǒng)計。要把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的指導(dǎo)思想，堅持以科學(xué)統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展，不斷完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段，不斷提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平和能力。

三是必須堅持創(chuàng)新統(tǒng)計。要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，緊密跟蹤社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新趨勢，集全系統(tǒng)之力，不斷創(chuàng)新工作，為推動統(tǒng)計工作可持續(xù)發(fā)展提供新的強大動力。

四是必須堅持開放統(tǒng)計。要把開放統(tǒng)計作為統(tǒng)計工作的基本理念，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，把豐富的統(tǒng)計信息資源整合好、管理好、開發(fā)利用好，把統(tǒng)計工作置于“陽光”之下，全力打造“陽光統(tǒng)計”，不斷提升統(tǒng)計公信力。

五是必須堅持和諧統(tǒng)計。要正確處理好政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間、統(tǒng)計系統(tǒng)各層面之間、統(tǒng)計人員與統(tǒng)計對象之間的關(guān)系，協(xié)同各方，形成合力，為統(tǒng)計事業(yè)的新發(fā)展提供良好保障。

同志們，五年來我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某删?，這是省委省政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家統(tǒng)計局傾力扶持、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和各有關(guān)部門關(guān)心支持、全力幫助的結(jié)果，是各級統(tǒng)計部門齊心協(xié)力、圍繞大局、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，更是全省統(tǒng)計工作者愛崗敬業(yè)、無私奉獻、努力工作的結(jié)果。借此機會，我代表省統(tǒng)計局黨組對省委省政府多年來的關(guān)心和支持表示衷心感謝;向關(guān)心支持統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的各部門和社會各界表示衷心感謝;向勤奮工作、無私奉獻的全省廣大統(tǒng)計工作者表示崇高的敬意和誠摯的問候!

二、“十二五”全省統(tǒng)計工作的基本思路

“十二五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)西部強省目標的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發(fā)達省份的重要時期?！笆濉逼陂g，全省經(jīng)濟社會必將快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必將發(fā)生深刻變化，為統(tǒng)計改革和發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。同時，社會公眾對統(tǒng)計需求不斷增多，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的受眾無限擴張，也對統(tǒng)計工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。全省統(tǒng)計部門必須深刻認識、不斷適應(yīng)新形勢新要求，切實加快統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計工作方式、統(tǒng)計工作手段等全方位的改革創(chuàng)新，奮力推進“三個提高”，科學(xué)統(tǒng)計“十二五”發(fā)展成果，科學(xué)服務(wù)“十二五”發(fā)展進程。

(一)著力完善統(tǒng)計制度方法體系。不斷完善統(tǒng)計制度和指標體系，強化綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)、適用、簡約的新型統(tǒng)計指標體系;不斷完善統(tǒng)計調(diào)查方法，建立以基本單位名錄庫為前提，以周期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，加強典型調(diào)查、專項調(diào)查、重點調(diào)查和科學(xué)測算等多種調(diào)查方式綜合運用的現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查方法體系。

(二)著力加快“四大工程”建設(shè)。不斷完善基本單位名錄庫建設(shè)，努力實現(xiàn)與工商、稅務(wù)部門登記資料和技術(shù)監(jiān)督部門法人代碼登記資料的聯(lián)網(wǎng)共享;以“企業(yè)一套表”試點為契機，建立集中采集、統(tǒng)一處理的統(tǒng)計報表制度體系和工作平臺;大力推行聯(lián)網(wǎng)直報，不斷擴大聯(lián)網(wǎng)直報范圍;加快統(tǒng)計信息化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一、延伸到最基層的統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);加快統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設(shè)，利用空間統(tǒng)計和分析手段，加工分析數(shù)據(jù)，形象描述數(shù)據(jù);積極探索利用遙感技術(shù)、手持式電子采集數(shù)據(jù)設(shè)備等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和發(fā)布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

(三)著力提升統(tǒng)計服務(wù)能力。要緊緊圍繞服務(wù)富民強省戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)型統(tǒng)計。建立完善統(tǒng)計調(diào)查體系，加強對重點領(lǐng)域、重點工作的統(tǒng)計監(jiān)測;建立統(tǒng)計快速反映系統(tǒng)和反映社情民意的新渠道，開展對突發(fā)事件的快速調(diào)查，加強對人民群眾關(guān)心的熱點問題的重點調(diào)查;積極推進統(tǒng)計服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)筑快捷多樣的統(tǒng)計服務(wù)平臺，不斷推進統(tǒng)計產(chǎn)品的社會化、公共化。

(四)著力推動統(tǒng)計公開透明。要強化開放意識，把公開透明作為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的強大動力，作為贏得社會公眾信任和支持的重要機制，以開放的理念推動統(tǒng)計工作;及時公開統(tǒng)計制度方法及統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，加強統(tǒng)計解讀，強化統(tǒng)計宣傳，主動貼近公眾，努力打造陽光統(tǒng)計。

(五)著力創(chuàng)新統(tǒng)計體制機制。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革，充實基層力量，改善基層條件，推進基層統(tǒng)計工作規(guī)范化;加強和完善省屬統(tǒng)計調(diào)查隊伍管理，切實發(fā)揮好地方調(diào)查隊伍為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的作用;努力創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)督體系，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，聯(lián)合人大、紀檢、監(jiān)察、司法等部門，加強對各單位統(tǒng)計活動的監(jiān)督檢查。

(六)著力提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。大力弘揚統(tǒng)計工作“服務(wù)、誠信、專業(yè)”的核心價值，加大人才培養(yǎng)力度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高廣大統(tǒng)計人員的學(xué)習能力、創(chuàng)新能力、設(shè)計能力、管理能力和調(diào)查能力，努力構(gòu)建理念先進、業(yè)務(wù)精通、工作扎實、結(jié)構(gòu)合理的復(fù)合型專業(yè)化統(tǒng)計隊伍。

三、20xx年全省統(tǒng)計工作的主要任務(wù)

20xx年是“十二五”開局之年。全省統(tǒng)計工作的總體思路是：全面貫徹中央和省委省政府的系列決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“富民強省”和“三個提高”，深化統(tǒng)計改革，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，為“十二五”良好開局提供統(tǒng)計保障。

(一)加快改革創(chuàng)新，提升統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展能力

積極跟進國家統(tǒng)計方法制度改革。20xx年國家統(tǒng)計局將全面實施國民經(jīng)濟核算體制與相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計方法制度改革，gdp實行全國統(tǒng)一核算;農(nóng)業(yè)核算由全面統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)改為以國家抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為準;工業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計提高統(tǒng)計起報點等。各級統(tǒng)計部門要正確認識國家統(tǒng)計制度改革的重要性和必要性，要高度重視，積極跟進，不折不扣地按照國家要求，做好相關(guān)領(lǐng)域改革，確保我省跟進全國統(tǒng)計改革。同時，必須清醒地認識國家改革對本地區(qū)統(tǒng)計工作及統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生的重大影響，切實做好數(shù)據(jù)銜接工作。

全面推行全省gdp統(tǒng)一核算。gdp統(tǒng)一核算是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接的重要措施，是國家統(tǒng)計改革的重點。省局決定，從20xx年起，推行全省gdp統(tǒng)一核算，建立規(guī)范的地區(qū)gdp統(tǒng)一核算機制，確保全省數(shù)據(jù)與各市區(qū)數(shù)據(jù)的銜接。各市要按照全省統(tǒng)一安排，開展對本地各縣區(qū)gdp的統(tǒng)一核算。

切實加快統(tǒng)計適應(yīng)性改革。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求，積極開展適應(yīng)性改革。繼續(xù)做好能源統(tǒng)計監(jiān)測、縣域經(jīng)濟監(jiān)測、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、市縣城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查、非公經(jīng)濟調(diào)查、特色農(nóng)業(yè)監(jiān)測、貧困監(jiān)測等項目。開展全省百家非公有制企業(yè)運行情況預(yù)警監(jiān)測;探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系、西部文化強省綜合評價體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)測體系。

(二)強化統(tǒng)計管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量管控能力

強化統(tǒng)計設(shè)計管理。統(tǒng)計設(shè)計管理是業(yè)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。要加強地方統(tǒng)計調(diào)查項目管理，嚴格統(tǒng)計調(diào)查制度和項目審批，進一步清理調(diào)查項目，切實減輕基層負擔;加強各專業(yè)、各地區(qū)、各部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理，切實提高協(xié)調(diào)性;加強統(tǒng)計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保全省統(tǒng)計調(diào)查工作制度化、規(guī)范化、法制化。

強化統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理。專業(yè)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計部門最核心的任務(wù)。各專業(yè)、各地區(qū)要把加強和規(guī)范專業(yè)基礎(chǔ)工作，提高專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高專業(yè)統(tǒng)計工作水平，作為今年業(yè)務(wù)工作的重中之重。要以國家統(tǒng)計制度方法改革為契機，集中檢查梳理各專業(yè)各環(huán)節(jié)工作，研究制定各專業(yè)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范和工作流程，嚴格規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、整理等全程活動;切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法，特別要加強數(shù)據(jù)的趨勢性、匹配性、相關(guān)性、邏輯性、結(jié)構(gòu)性分析;切實加強對基層統(tǒng)計部門、部門統(tǒng)計及企事業(yè)單位的巡查、巡訪和檢查，確保全省主要數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性和完整性。省局將適時召開規(guī)范專業(yè)統(tǒng)計工作研討會，研究制定規(guī)范和提高專業(yè)統(tǒng)計工作的措施與對策，請各地及早做好準備。

強化統(tǒng)計源頭管理。源頭統(tǒng)計是統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心。要加強縣鄉(xiāng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，下大力氣落實省政府關(guān)于在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中把優(yōu)秀人員充實到統(tǒng)計隊伍的新要求，確保在縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定、工作銜接。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制改革，力爭實現(xiàn)新突破。完善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作規(guī)范和工作標準，加快推進縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)。不斷提高基層保障水平，逐步加大人力、物力、財力和工作精力向基層的傾斜力度。研究制定企事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)范，進一步規(guī)范企事業(yè)單位統(tǒng)計工作。繼續(xù)加強基層統(tǒng)計能力建設(shè)，加強對縣鄉(xiāng)、企事業(yè)單位統(tǒng)計人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

強化部門統(tǒng)計管理。部門統(tǒng)計是全省統(tǒng)計工作的重要組成部分。各部門要加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障，建立健全統(tǒng)計工作體系，設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)，落實專職統(tǒng)計人員;加強原始記錄、統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作，依法向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料。各級統(tǒng)計部門要切實加強對部門統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)管理、指導(dǎo)培訓(xùn)及檢查巡訪，提高部門統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立各級部門統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，加強信息交流和數(shù)據(jù)評估，確保全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

強化“四大工程”建設(shè)。要充分認識“四大工程”建設(shè)的重要意義，切實增強加快推進四大工程建設(shè)的責任感、使命感和緊迫感，按照國家統(tǒng)一部署，積極認真、整體有序地大力推進四大工程建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力。全力推進“企業(yè)一套表”改革試點。今年我省已納入全國試點，這項工作投入較大、涉及面廣，是“一把手”工程。各級統(tǒng)計部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，按照省局的統(tǒng)一安排，扎實有序地推進試點工作，確保年報時順利轉(zhuǎn)換和實施。進一步健全基本單位名錄庫。以經(jīng)濟普查資料為基礎(chǔ)，充分利用部門行政記錄和專業(yè)統(tǒng)計信息，規(guī)范基本單位統(tǒng)計標準，完善基本單位名錄庫管理和動態(tài)維護，確保名錄庫的準確、完整和及時更新。加強數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)，努力建設(shè)數(shù)據(jù)采集、加工處理、數(shù)據(jù)存儲、信息發(fā)布全流程的統(tǒng)計業(yè)務(wù)處理平臺。繼續(xù)推進重點企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，拓寬網(wǎng)上直報企業(yè)和專業(yè)范圍。各市要把數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報列入地方“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃。

(三)圍繞發(fā)展需求，提高統(tǒng)計服務(wù)保障能力

強化統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測。要緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃和省委省政府中心工作，加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警。建立健全宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進一步加強對工業(yè)、投資、貿(mào)易等重要領(lǐng)域、重點行業(yè)和大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)的跟蹤調(diào)查，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展、進出口、稅收、金融等情況，關(guān)注主要敏感指標走勢，及時反映宏觀經(jīng)濟政策的實施進程與效果。建立健全統(tǒng)計快速反應(yīng)機制，加強對社會經(jīng)濟發(fā)展重大情況的快速反映和動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時提出應(yīng)對措施和政策建議。繼續(xù)做好社情民意調(diào)查工作，積極反映民生民意，努力搭建好黨和政府與人民群眾溝通的新橋梁。

加強統(tǒng)計分析研究。要加大對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的統(tǒng)計分析研究，特別要加強對擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)濟、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及民生問題、和諧社會建設(shè)等問題的深度研究和區(qū)域間比較分析。要統(tǒng)籌有關(guān)部門、大專院校、科研機構(gòu)等各方資源，共同開展統(tǒng)計研究，增強統(tǒng)計建議的科學(xué)性和可行性。

努力打造“陽光統(tǒng)計”。要大力推動政務(wù)公開，及時公開重大統(tǒng)計改革內(nèi)容和統(tǒng)計工作思路，公開統(tǒng)計標準、統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計調(diào)查方法和操作規(guī)程，增強統(tǒng)計工作透明度;進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布制度，及時公布統(tǒng)計資料，讓統(tǒng)計資料更好地惠及全社會;認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)詮釋和解疑釋惑工作，積極引導(dǎo)社會公眾正確認識和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù);強化統(tǒng)計新聞宣傳，大力普及統(tǒng)計知識，增強社會各界對統(tǒng)計信息和統(tǒng)計工作的認識、理解和支持。

(四)圓滿完成人口普查，準確反映省情省力

繼續(xù)做好第六次人口普查后續(xù)工作。全力做好普查長表的數(shù)據(jù)處理和評估工作，加強對全省及各市、縣人口普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)審核評估，強化數(shù)據(jù)銜接，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量;嚴格執(zhí)行普查資料公布制度，及時發(fā)布普查公報，各地普查數(shù)據(jù)必須經(jīng)省人普辦審定后方可對外公布;加強人口普查資料的開發(fā)利用，深入挖掘反映我省人口結(jié)構(gòu)情況的各種信息，切實拿出一批有價值的研究成果;建立人口普查地理信息系統(tǒng)，編輯出版普查數(shù)據(jù)資料;認真做好人口普查技術(shù)總結(jié)、工作總結(jié)及表彰工作。

(五)堅持依法統(tǒng)計，提升統(tǒng)計法制保障能力

牢固樹立依法統(tǒng)計意識。依法統(tǒng)計是依法行政的重要內(nèi)容，是改善統(tǒng)計工作環(huán)境，提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力的重要基礎(chǔ)和根本保障。各級統(tǒng)計部門必須提高對依法統(tǒng)計極端重要性和緊迫性的認識，切實以統(tǒng)計法律法規(guī)作為履行職責的根本準則和行動指南，把依法統(tǒng)計貫穿于統(tǒng)計工作全過程，依法健全統(tǒng)計機構(gòu)，依法加強統(tǒng)計力量，依法規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動，依法查處統(tǒng)計違法案件。

積極推進統(tǒng)計立法普法。積極推進統(tǒng)計立法，配合省人大和省法制辦完成《陜西省實施中華人民共和國統(tǒng)計法辦法》的調(diào)研和修訂工作。切實加強統(tǒng)計普法宣傳。各級統(tǒng)計部門必須進一步采取措施，通過各種形式加大統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度，特別要加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計調(diào)查對象的普法，積極爭取組織部門、宣傳部門和司法行政部門的支持，以黨校、行政學(xué)院及各類培訓(xùn)機構(gòu)為平臺，加強面向領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制宣傳教育。

大力加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是依法統(tǒng)計的根本手段。要切實加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，依法對統(tǒng)計活動各環(huán)節(jié)、各參與對象進行監(jiān)督檢查。對查出的違法行為，尤其對地方、部門、單位負責人干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員參與編造和篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，要依法從嚴查處。進一步完善統(tǒng)計違法行為曝光制度，引入輿論監(jiān)督機制，杜絕弄虛作假。

(六)強化隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計可持續(xù)發(fā)展能力

統(tǒng)計隊伍建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。各級統(tǒng)計部門要把隊伍建設(shè)放到戰(zhàn)略高度，努力培養(yǎng)和造就一支堅持原則、精通業(yè)務(wù)、作風扎實的統(tǒng)計隊伍;形成講大局、講團結(jié)、比學(xué)習、比貢獻、比作風、比進步的良好風尚。

扎實推進統(tǒng)計行風建設(shè)。認真落實全省統(tǒng)計系統(tǒng)行風建設(shè)實施意見，積極倡導(dǎo)堅持實事求是的思想路線，大興求真務(wù)實之風;堅持以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信、準確完整;堅持統(tǒng)計人不計得失、淡泊名利、甘于奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng);積極倡導(dǎo)熱愛統(tǒng)計、忠誠統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計的良好風尚，提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計公信力。

強力推進業(yè)務(wù)能力建設(shè)。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，必須建設(shè)一支能力強、業(yè)務(wù)精的統(tǒng)計隊伍。各級統(tǒng)計部門要主動適應(yīng)新形勢對統(tǒng)計工作的要求，千方百計，下決心抓好統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，深入開展經(jīng)濟、統(tǒng)計、寫作、計算機等基本技能訓(xùn)練，提高干部職工的基本業(yè)務(wù)能力。

切實加強機關(guān)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主管理、民主議事水平，增強決策能力和管理能力。加強黨的建設(shè)，以建黨90周年為契機，努力發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，帶動全省統(tǒng)計系統(tǒng)整體發(fā)展。加強黨風廉政建設(shè)，堅決執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，確保統(tǒng)計系統(tǒng)風清氣正。加強機關(guān)作風建設(shè)，努力形成奮發(fā)圖強、和諧共進、雷厲風行、勤儉節(jié)約的機關(guān)新風氣。加強__，嚴格執(zhí)行保密規(guī)定和統(tǒng)計資料保密制度，確保統(tǒng)計信息安全。

同志們，做好“十二五”開局之年的統(tǒng)計工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府和國家統(tǒng)計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化改革，夯實基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)，為“十二五”良好開局提供統(tǒng)計保障，為推進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻，努力譜寫全省統(tǒng)計事業(yè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

謝謝大家!