在經(jīng)濟工作會議上的講話
發(fā)展是黨“執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的思想是對“三個代表”重要思想的重大發(fā)展。從中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟工作史的角度看,這一思想的提出,標(biāo)志著經(jīng)濟工作在中國共產(chǎn)黨各項工作中地位的進(jìn)一步提升,標(biāo)志著經(jīng)濟工作內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在經(jīng)濟工作會議上的講話,僅供參考。
在經(jīng)濟工作會議上的講話(一)
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實長沙市委、**市委經(jīng)濟工作會議精神,表彰先進(jìn),認(rèn)真總結(jié)20xx年工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,全面部署20xx年工作,推動園區(qū)各項工作實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
一、20xx年工作回顧
20xx年是“十二五”發(fā)展的收官之年,也是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三嚴(yán)三實”為要求、以項目建設(shè)為中心、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以改革創(chuàng)新為動力,較好地完成了全年的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟總量邁上千億臺階
20xx年園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1002億元,完成財政總收入30.34億元,成為**省第五個“千億園區(qū)”,昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設(shè)考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元,同比增長19.4%,是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元,同比增長24.9%,是“十二五”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元,同比增長18.6%,是“十二五”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一,園區(qū)綜合實力進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前4強,綜合競爭力位居全省第三,區(qū)域競爭力和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度均排名全省第一,高新技術(shù)產(chǎn)值比重高達(dá)84.7%,位居全省第一,獲評省加速推進(jìn)新型工業(yè)化一等獎,被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”,被國家工信部批準(zhǔn)為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“十二五”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標(biāo)均順利實現(xiàn)。
(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面
20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經(jīng)濟不利影響,積極作為,實現(xiàn)了逆勢上揚。藍(lán)思科技3月18日在深交所成功上市,全年實現(xiàn)產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元,極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥,新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥,稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達(dá)20家。
園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍(lán)思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團(tuán))躋身20xx**富豪榜前十強。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程等上市企業(yè)5家。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新引人矚目,藍(lán)思科技的玻璃面板加絲印技術(shù)、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內(nèi)的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺“**制造”的智能手機整機。
(三)項目建設(shè)取得突出成果
項目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點招商等有效方式,全年共引進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個,合同引資180.22億元。其中,深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元,用地500畝,并實現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復(fù)中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領(lǐng),電子信息集群發(fā)展,健康食品穩(wěn)中有增,新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。
項目建設(shè)全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開工重點項目56個,完成投資168.5億元,占年度計劃的116%,34個列入長沙市重點項目全部開工,完成投資94.79億元,占年度計劃的108.5%。下大力氣促進(jìn)企業(yè)技擴改項目落地、達(dá)產(chǎn)、見效,先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設(shè)完成征地3300畝,拆遷房屋256戶,社保參保1241人,清零項目20個。成功報批土地3023畝,招拍掛土地31宗,成交價款3.35億元。完成公開招標(biāo)51宗。園區(qū)重點項目建設(shè)在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。
(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效
大力推進(jìn)園區(qū)財政預(yù)算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機制等改革,出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》等,園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
融資瓶頸。藍(lán)思科技、九典制藥、達(dá)美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資,鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進(jìn)入全省重點上市后備企業(yè)資源庫,豐日電氣引進(jìn)上海振華重工增資入股。積極向上爭資,全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家,全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、PPP項目融資、組合擔(dān)保等多種融資方式,全年融資到位20.25億元,創(chuàng)歷年新高。
創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)兼并重組,先后推進(jìn)宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組,讓原本經(jīng)營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產(chǎn)業(yè)平臺,先后建設(shè)醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務(wù)平臺并產(chǎn)生積極作用,并于20xx年6月啟動無線電設(shè)備檢測中心建設(shè)。
(五)城市品質(zhì)得到有效提升
城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設(shè)計;完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務(wù)區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。
城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達(dá)16.5平方公里,道路總長達(dá)65公里。啟動了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設(shè);全長6公里的北園污水轉(zhuǎn)輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車,長郡實驗學(xué)校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設(shè)4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設(shè)。全年完成平地2310畝,路基工程13公里,路面硬化7.95公里。
(六)民生事業(yè)得到顯著改善
投資3.5億元的長郡**實驗學(xué)校建成開學(xué),投資3億元的金陽文化藝術(shù)中心投入使用,幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓,五星級酒店開工建設(shè),使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務(wù)。經(jīng)開區(qū)汽車站建成營運,千輛免費公共自行車投入運行,居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū),金融服務(wù)更加方便快捷。出臺了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策,對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助,試行從幼兒園到高中的全程免費教育,進(jìn)一步健全醫(yī)保、社保體系,使園區(qū)民生福祉得到有效提升。
(七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
鞏固“平安園區(qū)”成效,組織開展嚴(yán)打整治行動,全年破獲刑事案件185起,查處行政案件478起,刑事打擊112人。開展安全專項整治5次,安全生產(chǎn)執(zhí)法185家次,實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo);妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家,下達(dá)停產(chǎn)整改通知書9家次,守護(hù)了園區(qū)一方青山綠水。落實最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理措施,園區(qū)品位有效提升,人居環(huán)境明顯改善。
以上這些成績的取得,是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果,也是上下協(xié)同、多方助力的結(jié)果。一是得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進(jìn)取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來,克服宏觀經(jīng)濟多重不利因素,以二次創(chuàng)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長,促進(jìn)了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務(wù)進(jìn)一步加強,簡政放權(quán)進(jìn)一步到位,“多證合一”、不動產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務(wù)服務(wù)效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關(guān)社區(qū)、村主動對接園區(qū)發(fā)展,成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍,促進(jìn)了園區(qū)項目建設(shè)環(huán)境改善。在此,我謹(jǐn)代表**經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會向各級領(lǐng)導(dǎo)、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到,園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟下行壓力依然較大,部分企業(yè)發(fā)展信心不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務(wù)、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對不足,改善民生還須付出更多努力;項目建設(shè)環(huán)境需要改善,行政服務(wù)效能有待提升等。這些困難和問題,我們必須高度重視,采取有力措施,切實加以解決。
二、堅定發(fā)展信心,搶抓發(fā)展機遇
跨入20xx年,**經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年,既是加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關(guān)鍵期,也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機遇期。時和勢總體有利,艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷,搶抓一切機遇,戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn),開創(chuàng)全新發(fā)展局面。
一是從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看,我們能夠乘勢而上。**經(jīng)開區(qū)作為**經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,通過近年來的高速發(fā)展,經(jīng)濟總量達(dá)到了一定規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理,支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰,城市配套能力逐步增強,服務(wù)優(yōu)勢有口皆碑,園區(qū)的知名度、影響力日漸提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強的內(nèi)在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通,黃花機場第二跑道建設(shè),園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地,園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境??梢猿酥L沙市打造東部開放型經(jīng)濟走廊,**市建設(shè)“金陽新區(qū)”、推進(jìn)“園鎮(zhèn)合一”的政策東風(fēng),加快新一輪的發(fā)展。
二是從國家政策來看,我們務(wù)必因時而動。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,今年中央、省、市經(jīng)濟工作會議又重點對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了部署,明確要為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步簡政放權(quán),提高政府服務(wù)企業(yè)的效率,實體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。
三是從發(fā)展機遇來看,我們應(yīng)當(dāng)順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革,宏觀經(jīng)濟形勢越是下行,微觀領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的變化就越快。落后產(chǎn)能的調(diào)整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間,誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應(yīng)變快、創(chuàng)新強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),就越有生機和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進(jìn)一步堅定發(fā)展的信心和決心,堅持向創(chuàng)新要動力,在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力,產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會有市場。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運作、借船出海等進(jìn)一步做大做強,進(jìn)而推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
三、明確目標(biāo),真抓實干,新的一年要實現(xiàn)新的跨越
同志們,發(fā)展重開局,五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年,也是全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。園區(qū)上下要堅定信心,明確目標(biāo),把握重點,在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。
20xx年經(jīng)濟工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹長沙市委、**市委經(jīng)濟工作會議精神,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產(chǎn)城融合,理順體制機制,加快實現(xiàn)與長沙、**的雙向融城發(fā)展,努力成為長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的重要增長極,打造**“金陽新區(qū)”的核心區(qū),奮力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區(qū)新臺階。
**經(jīng)開區(qū)20xx年經(jīng)濟工作的目標(biāo)是:完成技工貿(mào)總收入1180億元,同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1002億元,同比增長17%;完成財政總收入35億元,同比增長15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元,同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個,整體開發(fā)2平方公里;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快社會事業(yè)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,強化務(wù)實作風(fēng),建設(shè)“法治園區(qū)”。
(一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,突出抓好產(chǎn)業(yè)升級
園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展,20xx年要以服務(wù)園區(qū)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺**經(jīng)開區(qū)《鼓勵企業(yè)兼并重組實施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關(guān)意見》、《降低企業(yè)運行成本行動計劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件,經(jīng)濟發(fā)展部門積極對接服務(wù)園區(qū)廣大企業(yè),將政策紅利落到實處。做強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時,加快建成無線電設(shè)備檢測中心,形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)“雙平臺”。設(shè)立金陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金,根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求,重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者,在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組,盤活存量資產(chǎn),煥發(fā)新的生機。
2、大力招商引資推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度,創(chuàng)新招商模式,進(jìn)一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準(zhǔn)珠三角,發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用,以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產(chǎn)業(yè),以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新產(chǎn)品、新技術(shù)轉(zhuǎn)移,通過招大引強招新,全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻(xiàn)率,提升園區(qū)新經(jīng)濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元,新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目15-20個,其中,投資過50億元產(chǎn)業(yè)項目1個,過10億元產(chǎn)業(yè)項目2個,過1億元項目10個。
3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機制,整合力量,成立專門幫扶企業(yè)班子,深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動。繼續(xù)鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場上市,優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進(jìn)入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團(tuán)、10家50億規(guī)模企業(yè)、10~15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關(guān)配套政策,幫助企業(yè)積極向上爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活,實現(xiàn)“去落后產(chǎn)能”目標(biāo)。幫助企業(yè)理清“三角債”,防范債務(wù)風(fēng)險,認(rèn)真研究房地產(chǎn)“去庫存”的路徑和措施。
(二)以改革創(chuàng)新為動力,認(rèn)真抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經(jīng)濟,用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。
1、推進(jìn)資源要素改革,降低企業(yè)投資成本。一要啟動電力改革,結(jié)合中央和國務(wù)院改革要求,加強與省市電力部門協(xié)調(diào),力爭實現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標(biāo)。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃?xì)忾_戶費用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制,做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達(dá)標(biāo)的改革,切實降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心,加強對土地報批和用地征拆工作的領(lǐng)導(dǎo),保障企業(yè)用地,降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進(jìn)分質(zhì)供水,規(guī)劃建設(shè)自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設(shè),20xx年實現(xiàn)中水回用的目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。
2、推進(jìn)投融資改革,加強財政預(yù)算管理。一要加快政府性債務(wù)的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務(wù)整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報批相關(guān)工作,改善債務(wù)結(jié)構(gòu),降低債務(wù)成本,逐步消化園區(qū)存量債務(wù)。二要加強政府性債務(wù)管理。新增債務(wù)分為財政性債務(wù)和融資性債務(wù),財政性債務(wù)納入財政預(yù)算管理,融資性債務(wù)實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式??疾鞂W(xué)習(xí)外地PPP項目成功經(jīng)驗和做法,推行政府與社會資本的合作,鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),有效控制政府性債務(wù)規(guī)模的增長。四要加強財政資金預(yù)算管理。全面規(guī)范政府投資項目管理,推行政府采購監(jiān)管全覆蓋,提高資金的使用效益。強化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束,確保90%的可用財力用于經(jīng)濟社會發(fā)展項目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產(chǎn),加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè),提高為企業(yè)金融服務(wù)效率。六要將金融企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)招商作為重要工作來抓,增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能。上半年要啟動園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設(shè),引進(jìn)銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機構(gòu),完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、推進(jìn)園區(qū)國企改革,提高資本運營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐,實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團(tuán),通過債務(wù)打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務(wù),強化內(nèi)部管理,加大人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)拓展的力度,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),提升公司核心競爭力。
4、創(chuàng)新體制機制,創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要創(chuàng)新園鎮(zhèn)體制,循序漸進(jìn)推動“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調(diào)研,解放思想,大膽探索,制定詳細(xì)工作方案并加快實施。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下,發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)優(yōu)勢,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢,調(diào)動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性,推進(jìn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉(xiāng)賢文化,淳化基層民風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設(shè)和飲水工程建設(shè),提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)。在承接好、使用好上級賦予的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時,借鑒大瑤經(jīng)驗,推動園區(qū)財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項,全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,落實審批事項“月清零”制度,進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力,著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區(qū)”。
5、實施“創(chuàng)新驅(qū)動”,建設(shè)自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢,大力推進(jìn)依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、創(chuàng)新服務(wù)政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)人員和技術(shù)團(tuán)隊沿產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè),充分發(fā)揮長沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺作用,積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)廠房+總部”的發(fā)展模式,使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處。
(三)以項目攻堅為抓手,繼續(xù)加大投資力度
園區(qū)的發(fā)展始終離不開項目的支撐,基礎(chǔ)設(shè)施提升要靠項目,產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級要靠項目,生態(tài)環(huán)境改善要靠項目,民生事業(yè)保障也要靠項目。在新常態(tài)下必須牢牢牽住項目建設(shè)“牛鼻子”,把項目抓到實處、抓出實效,通過大項目、好項目的持續(xù)發(fā)力,形成園區(qū)發(fā)展
“融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。
1、抓項目建設(shè)釋放新增產(chǎn)能。全年計劃鋪排重點項目68個,確??⒐ぶ攸c項目30個,完成項目投資186億元。加快推進(jìn)歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力促藍(lán)思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、e中心三期標(biāo)準(zhǔn)廠房等14個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進(jìn)公租房建設(shè)、南園市民公園、農(nóng)村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目,為園區(qū)居民群眾服務(wù)。
2、攻征拆難題推進(jìn)項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用,推進(jìn)依法征拆、陽光征拆、和諧征拆,妥善處理拆遷安置遺留問題,確保全年報批土地3000畝,完成征地2000畝以上,平地2400畝,完成安置400戶,新建安置房600套。大力推行保障性房源指標(biāo)回購,支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的,促進(jìn)寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。
3、抓項目服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進(jìn)項目服務(wù)工作。一要加強項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),對30個重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)、中層骨干聯(lián)項目責(zé)任制,進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。二要加強項目調(diào)度。由項目辦牽頭,各部門通力協(xié)作,以解決問題為目標(biāo),實行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務(wù),強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力,重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為,優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施,在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下,全年清零拆除2.5萬平米違法建筑,以拆違促拆遷。
(四)以產(chǎn)城融合為重點,突出抓好短板補齊
1、補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。一要堅持規(guī)劃優(yōu)先,“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制,組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規(guī)劃的編制。二要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經(jīng)濟走廊和**市委、市政府建設(shè)“金陽新區(qū)”的政策機遇,加快推進(jìn)金陽大道建設(shè)、319國道、牛瀘路、洞陽路提質(zhì)改造,打通“長沙—經(jīng)開區(qū)—**”園區(qū)交通主動脈,建設(shè)園區(qū)標(biāo)志性入園口,加大對外宣傳力度,塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設(shè),為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點,啟動園區(qū)“海綿城市”建設(shè);推動燃?xì)夤芫€工程建設(shè);建設(shè)經(jīng)開區(qū)消防站;啟動北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設(shè)前期工作。三要加快舊城改造。推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項目建設(shè),完成改造342戶,81000平米。
2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設(shè)。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃,啟動生態(tài)商務(wù)區(qū)建設(shè)工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心,健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機制,實現(xiàn)園區(qū)出租車投入運營,推動金陽文化藝術(shù)中心市場化運營,加快4A級工業(yè)旅游項目建設(shè)。三要激活園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。擴建工業(yè)園實驗小學(xué),推動環(huán)園小學(xué)、百丈塘小學(xué)建設(shè),將園區(qū)中小學(xué)建設(shè)成為長郡學(xué)校生源基地,實現(xiàn)資源共享。四要努力引進(jìn)知名醫(yī)院、職業(yè)學(xué)院、體育運動中心等配套項目,進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享,增進(jìn)民生福祉。
3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機制作用,實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū),以園區(qū)住房保障分局職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C,強化物業(yè)管理,實現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設(shè)“綠色園區(qū)”。堅守生態(tài)紅線,全面落實《**經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動計劃》,加快推進(jìn)雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項目”建設(shè),大力推進(jìn)園區(qū)植樹造綠,確保園區(qū)“天更藍(lán)、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設(shè)“法治園區(qū)”。用法治手段維護(hù)社會穩(wěn)定,依法推進(jìn)征地拆遷、安置補償,完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪,引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求,將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”,公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為,維護(hù)公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線,確保年度安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。高度重視食品安全,促進(jìn)綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障等各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(五)以務(wù)實作風(fēng)為保障,確保目標(biāo)任務(wù)完成
20xx年的各項工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,說一千道一萬,關(guān)鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力,落實才是水平”的工作理念。近年來**經(jīng)開區(qū)能夠保持快速發(fā)展,在全市、全省爭先進(jìn)位,是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中,我們一些干部也一定程度存在任務(wù)布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象,極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為,對于這些問題要堅決摒棄,加以克服。要以釘釘子的務(wù)實作風(fēng)抓項目建設(shè)、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務(wù)、抓城市管理等,確保項目建一個成一個,工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用,對年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)、各部門工作職責(zé)及時進(jìn)行督查督辦,結(jié)合督查結(jié)果定期開展工作講評,對工作不落實的必要時進(jìn)行問責(zé)。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調(diào)優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實績排座次”。按照“考責(zé)任擔(dān)當(dāng)、考工作實績、考發(fā)展實效”的要求,優(yōu)化績效考核體系,堅持分類指導(dǎo)、一崗一責(zé),切實強化考核結(jié)果運用,對敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用,對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進(jìn)行調(diào)整。切實樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位”的鮮明導(dǎo)向。
同志們,美好的藍(lán)圖令人憧憬,神圣的使命催人奮進(jìn)。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,真抓實干,努力實現(xiàn)**經(jīng)開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局,在新常態(tài)下再創(chuàng)**經(jīng)開區(qū)發(fā)展新輝煌!
在經(jīng)濟工作會議上的講話(二)
同志們:
這次縣委十六屆六次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,以黨的和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和市委三屆七次全委擴大會議精神,總結(jié)去年工作,分析當(dāng)前形勢,部署今年工作,動員全縣上下進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識,深化改革創(chuàng)新,全力實干攻堅,加快轉(zhuǎn)型跨越,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新**建設(shè)新篇章。下面,根據(jù)縣委會討論的意見,我重點講四個方面的問題:
一、肯定成績,振奮精神,切實堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心
**年,全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署,按照“高點定位樹典型、提速趕超求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求,堅定不移爭項目、抓招商,興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),惠民生、促和諧,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出競相趕超、均衡發(fā)展、整體推進(jìn)、持續(xù)上升的良好態(tài)勢。
(一)緊扣第一要務(wù),經(jīng)濟建設(shè)全面提速。全縣上下緊盯發(fā)展這一要務(wù),不斷樹立市場理念,精心實施重大項目,努力擴大招商引資,大力發(fā)展非公經(jīng)濟,確保了全縣經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展,固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長。緊扣“3341”項目工程,論證儲備前期項目474項,**四中、城西集中供熱、南石窟寺景觀大道、油區(qū)道路提載等縣列“十大項目”順利推進(jìn),項目建設(shè)對拉動投資、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的支撐作用進(jìn)一步凸顯;全力推進(jìn)紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè),精心實施天纖棉業(yè)一期續(xù)建和二期擴建,華潤陶瓷、家園陶瓷、正大飼料三班、四班滿負(fù)荷生產(chǎn),保持了產(chǎn)銷兩旺的運行態(tài)勢,棉紡業(yè)成為全市繼煤電化運之后又一就業(yè)增值產(chǎn)業(yè);西平鐵路貫通運營、涇滲公路建成通車,進(jìn)一步凸顯了**的交通樞紐地位;隴原紅果品貿(mào)易公司的成功引進(jìn),首次實現(xiàn)了**果品直接出口;正大公司30萬噸飼料一期生產(chǎn)線、雨潤集團(tuán)**肉雞養(yǎng)殖小區(qū)的建成生產(chǎn),形成了“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,在推動種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變上邁出了堅實步伐;蔬菜產(chǎn)業(yè)注重管理提升、產(chǎn)銷對接,涇汭河川區(qū)設(shè)施蔬菜規(guī)模持續(xù)擴大,王村、汭豐等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村布點、聯(lián)村突破”的勢頭強勁;玉都康家、王村二十里鋪等中心村建設(shè)融入了產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等要素,實現(xiàn)了組團(tuán)式建設(shè)、社區(qū)化管理,為新農(nóng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿,全縣新農(nóng)村建設(shè)在兩輪試點結(jié)束后保持了創(chuàng)新提升的勢頭。
(二)加快改革創(chuàng)新,政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。把改革創(chuàng)新、凝聚合力作為政治建設(shè)的核心,為全縣發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。不斷完善工作機制,大力支持人大、政府、政協(xié)工作,進(jìn)一步健全完善分工負(fù)責(zé)制,全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn),聯(lián)系部門、企業(yè)責(zé)任制;制定了“五位一體”綜合考核辦法,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織書記述職述廉和民主評議等制度,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)造性開展工作,不斷完善村組干部績效考核與產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤激勵機制,形成了風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好勢頭;建立與省市“雙聯(lián)”單位的聯(lián)系溝通機制,積極爭取支持,對接項目,落實資金,為與全國、全省實現(xiàn)同步小康注入了新動力。切實強化基層基礎(chǔ),采取“兩推一選”和“公推直選”的方式,全面完成村級“兩委”換屆,認(rèn)真開展村級財務(wù)清理,全面落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開,擴大了群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);深入推行“四議兩公開”工作法,不斷健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機制,促使群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理、公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。推進(jìn)重點領(lǐng)域改革,全面推進(jìn)水務(wù)、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制改革,合理調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu),整合加強工商、質(zhì)檢部門職能,提升了行政效能;深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革和集體林權(quán)制度配套改革,農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強。
(三)注重融合發(fā)展,文化建設(shè)步伐加快。搶抓全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、大云寺出土文物和佛舍利“千年一現(xiàn)”等機遇,全力促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。著力提升規(guī)劃層次,聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位,編制了《**縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》和《大云寺總體規(guī)劃》,呈報省文化提升協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,在全省、全市范圍內(nèi)形成了“西有敦煌、東有**”的共識,為我縣憑借豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式找到了切入點。不斷完善景點體系,實施了田家溝水??萍颊褂[館建設(shè)工程,建成了南石窟寺前區(qū)廣場及景觀大道,精心打造玉都康家、王村二十里鋪生態(tài)旅游示范村,吳煥先烈士紀(jì)念館前期工作進(jìn)展順利,旅游景點體系進(jìn)一步完善。切實加大文物保護(hù),以大云寺出土文物保護(hù)為重點,全力開展文物普查、登記備案、維修保護(hù)等工作,摸清了全縣文物遺存和保護(hù)現(xiàn)狀。持續(xù)強化宣傳推介,以佛舍利“千年一現(xiàn)”為契機,成功舉辦大云寺落成暨佛舍利安奉法會;深度挖掘西王母文化,舉辦第五屆海峽兩岸西王母(華夏母親)女性文化研討會,由中國非遺中心倡議,將西王母誕辰日(農(nóng)歷七月十八)確立為華夏母親節(jié),確定我縣為“國際西王母文化研究基地”;在北京成功舉辦甘肅**佛教文化研討會,確立了華夏佛寶圣地和國際佛舍利研究中心的地位,中央電視臺及港澳臺等多家媒體作了深度報道,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響,**文化品牌的知名度和影響力進(jìn)一步提升。
(四)著力改善民生,社會建設(shè)富有成效。堅持以人為本,更加注重社會建設(shè),努力提升民生保障水平。精心措辦惠民實事,“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、扶貧開發(fā)等省市縣列實事辦理扎實有效,特別是涇河北大路建設(shè)、縣道521線改造工程的實施,解決了困擾沿途群眾多年的行路難問題,為沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè),堅持教育優(yōu)先發(fā)展,**四中建成招生,13所幼兒園改擴建竣工投用,45所學(xué)校食堂全面建成,全縣高考普本以上上線人數(shù)大幅增加;全面落實農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“十個全覆蓋”,縣鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督體系不斷完善;高度重視計劃生育工作,全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范縣通過省級驗收;多方擴大社保覆蓋面,科技、廣電等各項事業(yè)長足發(fā)展。持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動,按照“聯(lián)村重在聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶重在幫增收”的思路,不斷深化“先富幫后富、共同奔小康”主題實踐活動,廣泛搭建市場、基地與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)平臺,新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織121個、資金互助社10個,引導(dǎo)先富人員與脫貧對象建立利益聯(lián)結(jié)機制,為先富群體履行社會責(zé)任、實現(xiàn)自身價值搭建了平臺,為貧困戶增收致富拓寬了路子,為各級干部開展工作找到了抓手。切實強化社會治理,以構(gòu)建科學(xué)化社會治理格局為方向,以鄉(xiāng)級層面的社會化服務(wù)和村級層面的社區(qū)化管理為重點,積極適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、價值觀念多元化趨勢,扎實開展農(nóng)村管理“三項活動”、“五自主、三合作”行動和“一學(xué)三訪三提升”主題實踐活動,全面推進(jìn)社會綜合治理,深入排查調(diào)處矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,全縣社會大局穩(wěn)定,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
(五)堅持綜合治理,生態(tài)文明建設(shè)水平提升。創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)模式,持續(xù)擴大生態(tài)效應(yīng),著力打造生態(tài)品牌,生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快。林業(yè)建設(shè)力度加大,以重點區(qū)域綠化和重點流域治理為重點,精心實施流域整體滅荒、面山生態(tài)恢復(fù)、道路林網(wǎng)配套和村屯綠化,完成生態(tài)造林3.5萬畝,生態(tài)屏障功能不斷增強。環(huán)境修復(fù)步伐加快,以梯田建設(shè)、小流域治理、河堤治理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點,新增耕地3.3萬畝,全國水土保持生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級驗收;以能源開發(fā)和重點工業(yè)企業(yè)防污減排為重點,狠抓環(huán)保措施落實,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。村莊環(huán)境治理成效明顯,大力實施“五改三建”和危房改造,集中開展村莊環(huán)境綜合整治,鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差的問題在一些重點區(qū)域得到有效解決。
(六)突出先鋒引領(lǐng),黨的建設(shè)不斷加強。緊扣黨建主線和發(fā)展主題,積極創(chuàng)新載體,著力打造品牌,黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。不斷加強思想政治建設(shè),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神,增強了各級黨員干部思想政治素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展的能力;廣泛開展“中國夢”宣傳教育,積極推進(jìn)“和諧五星”、“十大孝子”等群眾性精神文明創(chuàng)評,公民思想道德和社會主義核心價值體系建設(shè)不斷加強。全面加強基層組織建設(shè),大力實施“五區(qū)百點”黨建綜合示范工程,精心打造“涇水先鋒”黨建品牌,認(rèn)真開展“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”主題活動,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行機制,全縣基層黨建工作水平明顯提高;牢固樹立德才兼?zhèn)?、以德為先和“注重品行、崇尚實干、實績突出、群眾公認(rèn)”的選人用人導(dǎo)向,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子進(jìn)行了調(diào)整,使一批作風(fēng)務(wù)實、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部得到重用;全面落實村干部報酬增長機制,選聘150名大學(xué)生村干部,選派54名優(yōu)秀年輕干部到村任職,組織15名優(yōu)秀大學(xué)生村官赴山東濰坊學(xué)習(xí)考察,激發(fā)了干部工作活力。持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè),全面落實中央“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定要求,深入開展“效能風(fēng)暴”行動,精減會議文件,減少公務(wù)接待,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,堅決杜絕鋪張浪費,積極開展“清房”、“清車”和規(guī)范達(dá)標(biāo)評比表彰等專項活動,工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員干部廉潔從政準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、廉政談話等制度,以教育、制度、監(jiān)督、懲處為主要內(nèi)容的懲防體系有效建立,反腐倡廉長效機制趨于完善,為加快發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。
二、正視差距,科學(xué)研判,準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)
科學(xué)研判形勢,是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。深入分析面臨的形勢,我們深深感覺到,當(dāng)前,我縣正處于推進(jìn)改革的攻堅期、轉(zhuǎn)型跨越的逆轉(zhuǎn)期、加快發(fā)展的關(guān)鍵期,更處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、政策機遇的疊加期、后發(fā)優(yōu)勢的釋放期,壓力和希望同在,機遇和挑戰(zhàn)并存。能不能抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、趨利避害、乘勢而上,順利完成歷史賦予我們的職責(zé),是全縣上下必須深入思考的重大課題。我們既要在回顧總結(jié)中清醒認(rèn)識自身發(fā)展存在的困難和問題,在宏觀大勢中厘清面臨的機遇和挑戰(zhàn),又要在放眼未來中把握發(fā)展規(guī)律和走向,準(zhǔn)確判斷階段性特征,積極順應(yīng)變化趨勢,牢固確立“心存憂患、搶抓機遇、全力攻堅、加快發(fā)展”的堅定信念,奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新**建設(shè)的美好篇章。
心存憂患,就是要認(rèn)清問題,找準(zhǔn)癥結(jié),自我加壓。古人云:“生于憂患、死于安樂”。面對全新的發(fā)展形勢,我們不僅要總結(jié)經(jīng)驗和成效,更重要的是要找準(zhǔn)問題,認(rèn)清差距。多年來,通過全縣上下不懈努力,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效,但按照新的形勢要求來衡量,縣域經(jīng)濟總量小,發(fā)展不足,開放開發(fā)程度低,一些制約發(fā)展的癥結(jié)性問題還沒有得到根本解決。一是產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)后勁不足。就農(nóng)業(yè)而言,通過歷屆班子和全縣干部群眾的探索實踐,果菜畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,效益初步顯現(xiàn)。但普遍存在市場機制不健全的問題,仍處在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初始階段。果品產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效創(chuàng)牌面臨諸多挑戰(zhàn),由于受耕地面積制約,規(guī)模方面不具備優(yōu)勢,必須在加強管理、提高效益上下功夫,在深度開發(fā)、培育集群上作文章,否則在區(qū)域競爭中將處于被動局面。畜牧產(chǎn)業(yè)仍然以項目扶持、大戶栽樁、小區(qū)示范為主,規(guī)??偭啃?,市場波動大,整體效益不高。蔬菜產(chǎn)業(yè)政府出資建棚、群眾主體作用發(fā)揮不充分的問題仍很突出,覆蓋面窄、受益面低。就工業(yè)而言,由于受區(qū)位、歷史因素影響,全縣工業(yè)經(jīng)濟總量小、效益低,招商引資和工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)僅僅依靠紅河油田、天纖棉業(yè)等企業(yè)支撐,工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內(nèi)很難得到有效解決。就第三產(chǎn)業(yè)而言,**自古是西出長安的門戶重鎮(zhèn),素有隴東旱碼頭的美譽,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。從近年發(fā)展實踐看,盡管平定高速、西平鐵路、西氣東輸?shù)裙こ滔嗬^建成,但僅僅發(fā)揮了通道作用,對**的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用不明顯,沒有催生應(yīng)有的物流產(chǎn)業(yè)體系,更沒有很好地將**的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)繁重??h城是推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點和“龍頭”。近年來,我們在縣城開發(fā)方面做了大量工作,但由于受土地、資金等因素制約,縣城整體開發(fā)規(guī)模小,建設(shè)品位不高,北擴東進(jìn)西延步伐緩慢,與相鄰縣區(qū)形成較大差距。加之隨著鐵路、高速公路的建設(shè),拓展成本高,發(fā)展空間受限。特別是城市管理方面,機制不健全,工作不到位,臟亂差的問題非常突出。由于受綜合因素制約,縣城的輻射帶動能力不強,牽引城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用不明顯。三是豐富的文化旅游資源與發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)。**三次出土佛舍利,擁有世界少有、國內(nèi)罕見的文化瑰寶,在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響;西王母文化、生態(tài)文化、民俗文化、紅色文化在省內(nèi)外具有較高的知名度,但由于各方面因素制約,目前僅僅停留在規(guī)劃編制和研討交流層面,還沒有形成大項目支撐、大力度推進(jìn)的開發(fā)態(tài)勢。四是社會事業(yè)發(fā)展仍有欠賬。由于我縣自有財力十分有限,加之歷史欠賬較大,盡管在教育、衛(wèi)生、文化、社保、道路、電力、飲水等方面下了很大功夫,但仍有一些群眾期盼已久、該辦想辦的事情沒有辦好、辦到位,與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距。五是開放開發(fā)氛圍不濃。招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?,許多看準(zhǔn)了的事情、謀劃好的工作,不會做、沒人做、做不成,在引進(jìn)項目、引進(jìn)資金、引進(jìn)人才參與開發(fā)時,相當(dāng)一部分干部群眾害“紅眼病”,怕別人賺錢,折射出自我封閉、思想僵化、觀念陳舊,自己發(fā)展不好,又不愿讓別人參與,致使獨特的區(qū)位優(yōu)勢得不到發(fā)揮。六是干部作風(fēng)與新的形勢要求還不相適應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強,缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和魄力,習(xí)慣于按部就班,缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進(jìn)意識和盯住不放、抓實見效的“釘釘子”精神;與中央和省市要求相比,一些干部對落實“八項規(guī)定”、改進(jìn)“四風(fēng)”問題認(rèn)識不夠,對新的要求把握不準(zhǔn),對自身要求不嚴(yán),個別干部仍存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這里需要特別強調(diào)的是,我們一些村組干部在農(nóng)村財務(wù)管理、惠農(nóng)資金落實方面,還存在套取挪用、截留冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)問題,群眾反響強烈,嚴(yán)重影響了干部隊伍的整體形象,大家務(wù)必警醒,深刻反思,切實加以改進(jìn)。
搶抓機遇,就是要搶占先機,乘勢而上,主動作為。面對全新的發(fā)展形勢和時代要求,我們深感面臨諸多良好機遇。全縣上下要切實強化機遇意識,努力在把握發(fā)展大勢中主動作為,在搶抓政策機遇中積極作為,在發(fā)揮自身優(yōu)勢中創(chuàng)新作為,在瓶頸制約中奮勇作為。一是黨的十八屆三中全會為我們?nèi)嫔罨母?、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了新動力。全會從15個領(lǐng)域?qū)θ嫔罨母镒鞒隽藨?zhàn)略部署,明確了16項60條具體改革任務(wù),為我們難題、加快發(fā)展提供了“金鑰匙”。全縣各級要以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,按照市場在資源配置中起決定性作用的新要求,正確處理政府和市場、社會、企業(yè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,釋放改革紅利,激發(fā)發(fā)展活力,提升發(fā)展質(zhì)量。二是加快建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造了新機遇。**歷史文化遺存豐厚,隨著大云寺、王母宮納入省市大景區(qū)建設(shè)總體布局,為我們加快文化旅游發(fā)展贏得了先機。全縣上下必須搶抓機遇,高點定位,強勢推進(jìn),在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重點區(qū)段中打造新亮點,在實施平?jīng)?**大景區(qū)建設(shè)“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略中搶占制高點,在構(gòu)建“西有敦煌、東有**”發(fā)展格局中找準(zhǔn)切入點,推動文化旅游跨越發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是政策機遇疊加為我們爭取項目投資、加快小康進(jìn)程搭建了新平臺。國家將中西部綜合交通體系建設(shè)擺在突出位置,集中建設(shè)重大水利和油氣管道工程,必將對我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、完善交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)化注入新的動力;國家大力支持**地區(qū)擴大向西開放,加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶,繼續(xù)實行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策,有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢;國家將轉(zhuǎn)移支付重點向貧困地區(qū)傾斜,投資重點向農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜,為我們爭取項目投資、改善基礎(chǔ)條件明確了主攻方向。四是國省重大戰(zhàn)略為我們實現(xiàn)借力發(fā)展、提升綜合實力拓展了新空間。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,必將為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè),不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力、聚集力、輻射力贏得更多支持;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),特別是全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施,必將為我們深化雙聯(lián)行動、全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快實現(xiàn)全面小康提供強大支持;全省經(jīng)濟、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺批復(fù)實施,多種利好效應(yīng)必將集中釋放。我們一定要深謀細(xì)研國家省市戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向,切實增強把握機遇的主動性和敏銳性,有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力,努力在國省重大戰(zhàn)略中找位置、抓機會、看作用,先人一步,快人一拍,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?/p>
全力攻堅,就是要突出重點,聚集發(fā)力,苦干實干。指出,“中國改革經(jīng)過30多年,已進(jìn)入深水區(qū),剩下的都是難啃的硬骨頭”。我縣跟全國一樣,經(jīng)過多年發(fā)展,目前也進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。多年實踐表明,要“啃硬骨頭”,關(guān)鍵在于舉全縣之力抓大事、帶全局,核心在于“苦干實干”,靠“苦干實干”出自信、增激情、促發(fā)展。全縣各級要加強對經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析研判,緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),握緊拳頭,集中用力,實干攻堅,推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一要緊盯全面小康建設(shè)目標(biāo)全力攻堅。到2020年建成全面小康社會,是中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策,也是我們肩負(fù)的重大歷史使命。目前,我縣小康實現(xiàn)程度僅為58%,分別低于全國、全省、全市22、8.1、4.5個百分點;23項小康指標(biāo)中,我縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、文化產(chǎn)業(yè)增加值等10個指標(biāo)欠賬較大,到2020年實現(xiàn)全面小康目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。全縣各級各部門要切實增強使命意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,明確主攻方向,全力攻堅克難,為如期建成全面小康做出不懈努力。二要緊盯富民產(chǎn)業(yè)培育全力攻堅。實現(xiàn)全面小康,增收是核心,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?;谶@一認(rèn)識,我們在縣十六次黨代會上作出了“深度開發(fā)五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,并按照適宜區(qū)全覆蓋的要求,扎實推動特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。但從進(jìn)展情況看,市場引導(dǎo)機制不健全,產(chǎn)業(yè)集群培育沒有重大突破,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收的支撐作用還不夠明顯,與深度開發(fā)的目標(biāo)要求還有很大差距。全縣各級各部門要從推進(jìn)全面小康、實現(xiàn)富民強縣的目標(biāo)出發(fā),把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次作為加快發(fā)展的重大任務(wù)和履職盡責(zé)的重要抓手,按照“富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的要求,進(jìn)一步堅定信心,自我加壓,奮力攻堅,集中突破。三要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全力攻堅。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略部署。中央和省市相繼召開會議,出臺了一系列政策措施。全縣上下要審時度勢、乘勢而上,按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn),重點在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破,抓實見效。四要緊盯工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局構(gòu)建全力攻堅。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心、城市化的內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力、社會文明化的靈魂,也是推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升縣域經(jīng)濟綜合實力的前提和基礎(chǔ)。全縣上下要緊盯這一目標(biāo),以新型工業(yè)化發(fā)展為方向,狠抓能源勘探開發(fā)、骨干企業(yè)培育、工業(yè)園區(qū)建辦、非公經(jīng)濟發(fā)展,全力打造以能源、輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等為重點的地方工業(yè)體系,支撐縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。五要緊盯扶貧開發(fā)全力攻堅。按照全省扶貧攻堅行動確定的扶貧新標(biāo)準(zhǔn),我縣尚有9.2萬人處于貧困線以下,貧困人口多,貧困程度深,脫貧難度大,到2020年全面脫貧,每年需減少貧困人口1.7萬人左右。全縣各級各部門要緊緊圍繞“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”、“六大突破”的扶貧目標(biāo)任務(wù),大力推進(jìn)扶貧開發(fā)機制創(chuàng)新,推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變,確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上,不斷增強貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。
加快發(fā)展,就是要高點定位,凝心聚力,爭創(chuàng)一流。當(dāng)前和今后一個時期,**面臨的最大矛盾仍然是發(fā)展不足。全縣各級各部門要緊扣發(fā)展第一要務(wù)不放松,一如既往地加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,提升發(fā)展效益。要高點定位,借助區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢,依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),把**放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位,提高發(fā)展標(biāo)桿,發(fā)揮比較優(yōu)勢,凸顯地域特色,敢于在更高層面上探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗、樹立品牌,帶動全縣整體工作上臺階、上水平。要凝心聚力,把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來,把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發(fā)展上來,把人力、財力、物力集中到辦大事、抓關(guān)鍵和解難題上來,充分調(diào)動各級各部門謀發(fā)展、爭項目、興產(chǎn)業(yè)、辦實事的積極性,做到思想上同心、工作上同向、落實上同力。要爭創(chuàng)一流,切實增強不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的緊迫感和進(jìn)位次、爭一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感,在固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等發(fā)展指標(biāo)上保持快速增長,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生改善等重點工作上集中攻堅,瓶頸,高效推進(jìn);在重大項目集中突破、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、市場機制建立、社會治理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上聚焦發(fā)力,大膽創(chuàng)新,探索路徑,實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升。
三、明確目標(biāo),全力攻堅,努力提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的層次和水平
今年,是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是加快實施“十二五”規(guī)劃、加速推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵之年。全縣工作的總體思路是:以黨的和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署,按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發(fā)‘五大產(chǎn)業(yè)’、加快構(gòu)建‘三大格局’”的戰(zhàn)略思路和“高點定位樹典型、改革創(chuàng)新求突破、五位一體抓統(tǒng)籌、凝心聚力促跨越”的總體要求,抓項目強支撐,興產(chǎn)業(yè)促增收,惠民生建和諧,強黨建轉(zhuǎn)作風(fēng),奮力譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新**建設(shè)新篇章。
具體工作中,要深入開展“一項活動”,準(zhǔn)確把握“一條主線”,突出抓好“六項重點”。
深入開展“一項活動”:就是按照中央和省市總體部署,從現(xiàn)在開始,到9月底,集中開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。總體要求上,要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為統(tǒng)攬,緊扣“改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、夯實基層基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級”主題,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,為建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新**提供堅強保證。重點任務(wù)上,要立足**改革發(fā)展和黨員干部隊伍實際,聚焦“四風(fēng)”這一重點,突出問題導(dǎo)向,在改進(jìn)作風(fēng)上求實效;突出群眾關(guān)切,在為民服務(wù)上求實效;突出基層基礎(chǔ),在強基固本上求實效。方法步驟上,要緊扣“學(xué)習(xí)教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié),認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí),廣泛聽取群眾意見,找準(zhǔn)查實突出問題,認(rèn)真撰寫對照檢查材料,扎實開好專題民主生活會和組織生活會,全力抓好整改落實和制度機制完善,讓群眾感受到實實在在的效果。推進(jìn)落實上,要更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn);更加注重上下協(xié)力、銜接帶動;更加注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo),確保教育實踐活動不虛不空不偏,不走過場。
準(zhǔn)確把握“一條主線”:就是搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機遇,深度挖掘我縣文化旅游資源,推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。目標(biāo)定位上,要把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為全縣發(fā)展的第一戰(zhàn)略,按照“西有敦煌、東有**”的目標(biāo),實施大集團(tuán)引領(lǐng)、大園區(qū)聚集、大項目支撐,探索西部欠發(fā)達(dá)縣份依托豐厚的歷史文化資源推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式新路子。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上,要堅持保護(hù)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、循序漸進(jìn)和因地制宜原則,充分考慮**文化旅游的底蘊與文脈、現(xiàn)狀與潛力、機遇與優(yōu)勢,將文化旅游理念貫穿于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)和村莊建設(shè)之中,帶動更多的項目、資金、人才向文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集。戰(zhàn)略布局上,要搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機遇,打造大云寺佛教文化、西王母文化兩張名片,全面融入國家、省市大景區(qū)建設(shè)和“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè),全力打造華夏佛寶圣地、國際佛舍利研究中心和國際西王母文化研究基地,使**成為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重點區(qū)段。融合發(fā)展上,要全面開發(fā)文化中的旅游資源,提高旅游中的文化含量,使靜態(tài)的文化資源、分散的文化元素充分激活,集中抓建有內(nèi)涵、有特色的文化園區(qū),打造有亮點、有賣點的旅游景區(qū),不斷提升**文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力和影響力,努力將文化旅游打造成具有后發(fā)優(yōu)勢、能夠支撐縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要支撐和首位產(chǎn)業(yè)。
突出抓好“六項重點”:
一要全力以赴抓項目、強支撐,努力提升縣域經(jīng)濟實力。項目建設(shè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。全縣上下要不斷強化項目意識,按照“3341”項目工程總體要求,找準(zhǔn)突破口,把握對接點,不斷加大爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度,以大項目拉動大投資、推動大發(fā)展。要緊扣導(dǎo)向謀劃項目,體現(xiàn)戰(zhàn)略性。敏銳對接國家、省市“絲綢之路”經(jīng)濟帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃,精心論證儲備一批符合政策導(dǎo)向,能夠爭得來、落得實,支撐**發(fā)展的戰(zhàn)略性項目,年內(nèi)論證儲備各類項目500項以上,為引進(jìn)更多的項目投資贏得主動。要突破常規(guī)引進(jìn)項目,體現(xiàn)主動性。要靠實各級責(zé)任,營造全縣抓項目、全民抓招商的良好氛圍,全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人要一如既往地把抓項目、抓招商作為推動發(fā)展的重要職責(zé),打破常規(guī)思維,精心謀劃項目,帶頭爭取項目,全力引進(jìn)項目,特別對生態(tài)文明縣建設(shè)等重大項目要盯住不放,跟蹤銜接,直至落地生根,確保全年爭取項目資金突破8億元。要集中整合實施項目,體現(xiàn)實效性。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,將有限的項目、資金打包使用、整體謀劃,集中解決群眾最關(guān)注、最期盼的民生問題和經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切、最關(guān)鍵的重大問題,真正變“撒胡椒面”為“打組合拳”,實現(xiàn)項目效益最大化。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理項目,體現(xiàn)規(guī)范性。認(rèn)真落實以項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項目管理制度,嚴(yán)格規(guī)范審批程序,強化資金監(jiān)督管理,確保項目規(guī)范運行、資金規(guī)范管理。
二要持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、促增收,縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?!叭r(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。全縣上下要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收,配設(shè)施、強基礎(chǔ),抓改革、建機制上下功夫,真正使農(nóng)業(yè)“強”起來、農(nóng)民“富”起來、農(nóng)村“美”起來。要圍繞擴量提質(zhì)增效創(chuàng)牌,以市場化手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。要持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略,全年新植果園5萬畝,新建日光溫室200座、大中拱棚1000座、養(yǎng)殖小區(qū)20個以上;要大力培育市場主體,加快培育龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場等新型市場主體,著力建辦一批競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的“農(nóng)”字號龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民在參與市場競爭中增加收入;要加快培育產(chǎn)業(yè)集群,支持隴原紅果品貿(mào)易公司、正大飼料、福潤禽業(yè)、潤泰牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),擴大經(jīng)營規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動果品、蔬菜、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要注重多元要素融合,以組團(tuán)式理念推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向,借鑒玉都康家、王村二十里鋪經(jīng)驗,全面融入產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等理念,高標(biāo)準(zhǔn)抓建**高崖、玉都下坳等5個中心示范村;以汭豐鄭家溝、**三十里鋪等雙聯(lián)重點村、王村完顏等移民搬遷村和太平紅崖灣等整村推進(jìn)項目村為重點,整合通村油路、財政獎補、危房改造等項目,積極改善基礎(chǔ)條件,大力整治村莊環(huán)境,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要著眼瓶頸制約,全力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。以創(chuàng)建全省農(nóng)村綜合改革示范縣為目標(biāo),努力在完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、深化林權(quán)制度配套改革等方面大膽探索,改革創(chuàng)新,有效土地、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
三要多措并抓招商、建園區(qū),多方擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。工業(yè)經(jīng)濟是壯大縣域經(jīng)濟實力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口。全縣上下要大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡建材、能源開發(fā)等企業(yè)集群,加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局。要全民創(chuàng)業(yè)抓招商。鼓勵全民創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)建辦企業(yè),領(lǐng)辦園區(qū);不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,多方擴大招商引資,放手發(fā)展非公經(jīng)濟,力爭招商引資到位資金突破40億元。要聚集要素建園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理機制,改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)汭河風(fēng)情線工程;對入園企業(yè),要在項目爭取、用地審批、擴大融資等方面大力支持,充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。要培育骨干強支撐。著眼打造“**紡織城”目標(biāo),抓緊完善相關(guān)規(guī)劃,全力推進(jìn)天纖棉業(yè)二期生產(chǎn)線建設(shè),確保年底前建成廠房主體及附屬工程,開始設(shè)備安裝;鼓勵正大飼料、福潤禽業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建辦養(yǎng)殖基地,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實現(xiàn)企地互惠雙贏。要開發(fā)資源增后勁。加大石油、煤炭資源開發(fā)步伐,加快甘肅隴能能源煤轉(zhuǎn)化利用**項目區(qū)建設(shè),原油產(chǎn)量突破20萬噸,走依托資源強工業(yè)的路子。
四要多點突破抓統(tǒng)籌、促提升,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、社會進(jìn)步的顯著標(biāo)志。全縣上下要搶抓中央、省市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇,把縣城、中心小城鎮(zhèn)、中心村作為重要節(jié)點,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入**豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時代特征,全面完成第四輪縣城總體規(guī)劃修編和風(fēng)貌控制規(guī)劃,編制完成“城中村”、棚戶區(qū)改造規(guī)劃及相關(guān)修建性詳規(guī),精心修編重點小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)有機融合的規(guī)劃體系。要加速推進(jìn)建設(shè)。全力抓好城北綜合開發(fā)、城**景改造、舊城區(qū)街路改造等重點工程,開建涇河大橋,擴大縣城規(guī)模,拓展城市空間;多方拓寬融資渠道,加快**、玉都等中心城鎮(zhèn)建設(shè),輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推行精細(xì)化管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來,圍繞市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃保潔、集貿(mào)市場整治等重點,持續(xù)開展“城市管理提升年”活動,建立科學(xué)的管理機制,實行精細(xì)化管理,切實解決臟亂差的問題,提高城市管理水平,鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
五要堅持不懈抓創(chuàng)新、探路子,全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未來**經(jīng)濟社會發(fā)展的最大潛力,也是最大優(yōu)勢。全縣上下要搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大機遇,按照“西有敦煌、東有**”的目標(biāo)要求,深度挖掘地域文化資源,精心打造文化旅游品牌,為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新動力。要精心編制大規(guī)劃。著眼把**打造成為華夏佛寶圣地、西王母文化發(fā)祥地、隴東休閑養(yǎng)生度假勝地、生態(tài)宜居型文化旅游名城和城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范縣,高質(zhì)量完成全縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃和大云寺總體規(guī)劃,精心編制吳煥先革命烈士紀(jì)念館詳規(guī),引領(lǐng)文化旅游發(fā)展。要加快建設(shè)大景區(qū)。按照省市大景區(qū)建設(shè)要求和“一帶四區(qū)多點”的空間布局,以大云寺為核心,以王母宮、田家溝和南石窟寺為節(jié)點,不斷完善景區(qū)景點體系,努力把**打造成為平?jīng)?**大景區(qū)的核心區(qū)塊。要積極對接大市場。聘請專家學(xué)者牽頭,組建專門班子,開展學(xué)術(shù)研究,編輯出版刊物,弘揚**優(yōu)秀文化;借助互聯(lián)網(wǎng)、影視等現(xiàn)代傳媒和各類節(jié)會,強化宣傳推介,引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者,加大文化旅游開發(fā)建設(shè),打造新的經(jīng)濟增長極。要著力培育大產(chǎn)業(yè)。組建**文化旅游(集團(tuán))投資公司,將重點景區(qū)非文物資產(chǎn)和不動產(chǎn)整體劃歸,統(tǒng)一規(guī)劃,市場運作,多元融資,打包開發(fā);圍繞旅游要素和養(yǎng)生養(yǎng)老,以旅游地產(chǎn)開發(fā)為切入點,引資建辦重大文化旅游項目;加快融入“西蘭銀”區(qū)域經(jīng)濟旅游圈,積極搭接精品線路,多方開拓客源市場,提高旅游綜合收益。
六要盡心竭力抓民生、建和諧,全面推動社會事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生既是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。全縣上下要堅持惠民利民富民導(dǎo)向,著力保障和改善民生,加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),不斷提高社會保險覆蓋面;堅持教育優(yōu)先發(fā)展,大力改善辦學(xué)條件,均衡配置教育資源,切實加強教學(xué)管理,努力提高教育質(zhì)量;以提升城鄉(xiāng)居民健康水平為重點,不斷完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鞏固國家級利益導(dǎo)向體系示范縣創(chuàng)建成果,全面提高人口計生工作水平。要精心辦理惠民實事。精心抓好省、市縣列實事辦理工作,確保把實事辦好、好事辦實,著力解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題。要扎實推進(jìn)扶貧攻堅。按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”的要求,大力推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋,切實加強實用技術(shù)培訓(xùn),集中抓建一批基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程,著力解決群眾行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等問題,增強貧困鄉(xiāng)村自主發(fā)展能力。要持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動。緊扣持續(xù)增收這一核心,靠實聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部職責(zé),幫助貧困鄉(xiāng)村爭取項目資金,培育多元富民產(chǎn)業(yè),改善基礎(chǔ)條件,加快發(fā)展步伐;以“返鄉(xiāng)手拉手、共筑小康夢”等活動為抓手,不斷豐富“先富幫后富、共同奔小康”主題活動內(nèi)涵,推動“雙聯(lián)”行動縱深開展。要不斷創(chuàng)新社會治理。充分發(fā)揮基層組織主體作用,以村莊環(huán)境整治、村級財務(wù)清理、惠農(nóng)資金監(jiān)管、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法為重點,不斷深化“一學(xué)三訪三提升”主題活動,全面推行“五自主三合作”民主管理模式,不斷提升農(nóng)村社會治理科學(xué)化、規(guī)范化水平;高度重視安全生產(chǎn),深化平安創(chuàng)建,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),在具體工作落實過程中,要牢牢把握好以下六個方面:一是必須把深化改革作為發(fā)展瓶頸的根本動力。體制機制是經(jīng)濟社會發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進(jìn)因素。面對新一輪發(fā)展機遇,誰思想解放在先,誰機制創(chuàng)新在先,誰就會贏得先機。各級各部門必須緊緊圍繞中央、省市關(guān)于深化改革的總體要求,大膽探索、積極推進(jìn)行政體制、金融投資、民生保障、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域的改革,真正把改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為助推發(fā)展的強大動力。二是必須把規(guī)劃引領(lǐng)作為提升發(fā)展層次的重要前提。規(guī)劃是龍頭、是綱領(lǐng)、是藍(lán)圖。規(guī)劃層次的高低,規(guī)劃執(zhí)行的水平,決定著一個地方的發(fā)展質(zhì)量和品位。各級各部門必須牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念,把完善規(guī)劃作為強化頂層設(shè)計的過程,作為集思廣益、凝聚共識的過程,切實增強規(guī)劃修編、規(guī)劃執(zhí)行的自覺性和主動性,以健全完善的規(guī)劃體系和堅強有力的規(guī)劃執(zhí)行,促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升。三是必須把市場引導(dǎo)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手。市場經(jīng)濟體制下,不重視市場力量,不發(fā)揮市場作用,就很難在市場競爭中實現(xiàn)快速發(fā)展。各級各部門必須充分認(rèn)識市場在資源配置中的決定性作用,善于研究市場、運用市場、開拓市場、培育市場,正確處理政府與市場、企業(yè)與市場、農(nóng)戶與市場之間的關(guān)系,按照“市場+基地+農(nóng)戶”的模式,廣泛搭建群眾進(jìn)入市場的有效平臺,用市場化手段推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。四是必須把重點突破作為加快發(fā)展步伐的重大舉措。實施重點工作集中突破是我們近年來積累的重要經(jīng)驗。當(dāng)務(wù)之急,就是要按照規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)聚集、項目支撐的思路,舉全縣之力,推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)實現(xiàn)較大突破,為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。同時,要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域的重點突破,集中力量辦大事,推動全縣整體發(fā)展提質(zhì)量、上水平。五是必須把典型培育作為探索發(fā)展路徑的有效途徑。抓建典型,示范引導(dǎo),有助于各級黨員干部學(xué)有方向、趕有榜樣、超有目標(biāo),激發(fā)各級組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級各部門要把培育典型、鞏固典型、推廣典型作為一項重要工作來抓,立足縣域發(fā)展現(xiàn)狀,把**放在全國、全省、全市發(fā)展大局中去定位,精心謀劃、集中抓建一批有內(nèi)涵、有特色、有規(guī)模,在省市有影響的綜合典型,全力打造一批亮點工程,切實發(fā)揮先進(jìn)典型的綜合示范效應(yīng),引領(lǐng)和帶動整體工作提升。六是必須把社會治理作為凝聚發(fā)展合力的基礎(chǔ)工作。黨的十八屆三中全會提出了推進(jìn)國家社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求,這是我們黨適應(yīng)群眾利益訴求及表達(dá)方式多元化趨勢作出的重大戰(zhàn)略。全縣各級黨政組織都要把強化社會治理作為維護(hù)公平正義、凝聚發(fā)展共識的重要工作,敏銳把握城鄉(xiāng)居民思想觀念多樣、民主意識增強對社會治理提出的新要求,按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制,堅持服務(wù)為先、重心下移、統(tǒng)籌推進(jìn),不斷創(chuàng)新社會治理模式,最大限度增加和諧因素,提高社會治理水平,創(chuàng)設(shè)公平正義、和諧有序的社會環(huán)境。
四、強化黨建保證,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的活力和動力
做好今年工作,推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,關(guān)鍵在于以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力。
1、強化思想政治建設(shè),夯實團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。始終把思想政治建設(shè)放在首位,以超前的思維、先進(jìn)的理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要在勤學(xué)善思中提升能力素質(zhì)。高度重視理論武裝,深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神,不斷提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì);把市場機制運用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、農(nóng)村金融、社會治理等知識,納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃,全面提升黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。要在錘煉黨性中堅定理想信念。把講黨性、講原則作為黨員干部的必修課,把聽黨話、守紀(jì)律作為座右銘,切實強化黨性修養(yǎng),堅定理想信念,增強道路自信、理論自信和制度自信,打牢思想政治基礎(chǔ),筑牢思想政治防線。要在解放思想中推動改革創(chuàng)新。摒棄和沖破陳舊思想束縛,始終保持奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)建功的精神狀態(tài),勇立潮頭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠床庾R和推陳出新、矢志拓荒的實踐勇氣;進(jìn)一步樹立開放理念,增強戰(zhàn)略眼光,使敞開胸懷、博采眾長、兼容并蓄、包容多樣成為開放開發(fā)的主旋律。要在踐行核心價值體系中聚集正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀,引導(dǎo)干部群眾把根植于文化血脈中的地方精神、風(fēng)骨、秉性,轉(zhuǎn)化為崇尚公德、自強不息、革故鼎新、敢為人先的生動實踐,讓寬仁友善、明禮誠信、淳樸敦厚的良好民風(fēng)不斷樹立,在全社會形成不畏困難、堅韌不拔、吃苦耐勞的新風(fēng)尚。要在強化宣傳中凝聚發(fā)展共識。堅持正面宣傳為主,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求;大力宣傳我縣深厚的文化積淀、富集的產(chǎn)業(yè)資源、獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展環(huán)境,為加快發(fā)展凝聚新共識,聚合正能量,唱響主旋律。
2、強化干部隊伍建設(shè),鍛造加快發(fā)展的中堅力量。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,核心在班子,重點在干部,關(guān)鍵在于打造一支善謀發(fā)展、能干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。要切實加強干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例,堅持用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部,注重在基層一線和“雙聯(lián)”行動、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作中識別使用干部,進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍整體工作活力。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持從嚴(yán)管理部門和鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,扎實推進(jìn)“五好”班子創(chuàng)建,健全完善各級班子議事決策規(guī)則;堅持定期考核和平時考核相結(jié)合,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價制度;加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,切實增強班子整體功能。要切實加強基層組織建設(shè)。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手,抓建100個形式多樣、富有成效的黨建綜合示范點,扎實推動服務(wù)型黨組織建設(shè);切實加強和改進(jìn)黨員教育管理工作,扎實開展五星黨員創(chuàng)評活動,激勵廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用;建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障、管理監(jiān)督等機制,全面加強村黨組織書記隊伍建設(shè),鼓勵大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng)業(yè),切實提高帶富致富能力。
3、強化干部作風(fēng)建設(shè),提供堅強有力的紀(jì)律保證。習(xí)深刻指出,如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制,就會像一座無形的墻把黨和人民隔開,就會像一把無形的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。全縣各級黨組織要以黨的群眾路線教育活動為契機,把握好基層特點和群眾期盼,引導(dǎo)黨員干部深入群眾找問題、解難題、辦好事,切實改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。要踐行群眾路線。廣大黨員干部要把教育實踐活動作為為黨盡忠、為國加力、為民造福、為己除塵的契機,帶頭深入基層,帶頭到群眾意見大、矛盾突出的地方去,了解群眾疾苦,查找解決問題,發(fā)展難題,特別要把群眾冷暖記在心上,帶著感情做群眾工作,帶著真情為群眾服務(wù),真正做到有訪必接、有難必幫、有幫必果,努力讓人民群眾看到干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的新變化、新氣象。要堅持求真務(wù)實。要崇尚實干,以干為先,不喊空口號,不擺花架子,不做表面文章,力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懶治庸、打假治虛力度,堅決反對說假話、報虛數(shù)、欺上瞞下等行為;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭沉下去研究問題、抓好落實,做到一級帶著一級干,一級對一級負(fù)責(zé)。要厲行勤儉節(jié)約。集中整治鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游、擅自購置公務(wù)用車、濫發(fā)津補貼等不正之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待從簡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待在機關(guān)、村級零接待等規(guī)定,確保把更多的資金和精力用在幫民困、解民憂、助民富上。
4、強化黨風(fēng)廉政建設(shè),營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要準(zhǔn)確把握新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實加強對黨員干部的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格約束和嚴(yán)格監(jiān)督,確保事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。要加大廉政教育力度。把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程,積極探索新的教育載體和教育形式,扎實推動廉政文化“六進(jìn)”活動,充分發(fā)揮廉政教育勵志、教化、警示功能,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,帶好班子,管好隊伍,切實從思想深處提升拒腐防變的自覺性,增強反腐倡廉教育的實效性和震撼力。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。把遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和__紀(jì)律體現(xiàn)到黨員干部從政的各個環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)生活準(zhǔn)則辦事,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。要加大源頭防范力度。規(guī)范權(quán)力運行,強化用權(quán)監(jiān)督,對一些苗頭性、傾向性問題,紀(jì)檢、組織部門要及時約談提醒、督促整改;要嚴(yán)格落實有關(guān)議事規(guī)則,凡重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用,必須做到集體討論、民主決策;要健全完善制度機制,嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格按制度辦事,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),切實加強對縣委、縣政府決策部署落實情況的監(jiān)督,嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件;各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把“主業(yè)”聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉這個中心上來,執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān),著力提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力,努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
5、強化制度機制建設(shè),形成齊抓共管的工作格局。把制度機制創(chuàng)新作為推動落實的重要動力,靠實工作責(zé)任,嚴(yán)格督查考核,確保各項任務(wù)落到實處。要完善目標(biāo)責(zé)任機制。對今年確定的重大項目、先進(jìn)典型、重點工作,相關(guān)部門要逐項分解細(xì)化,逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,明確任務(wù),靠實責(zé)任,形成合力攻堅抓落實的良好格局。要創(chuàng)新督查考核機制。充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的督查職能,“兩代表一委員”和新聞媒體的監(jiān)督作用,切實做到真督實查、跟蹤問效,促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通,言必行、行必果;更加注重督查結(jié)果運用,切實提升督查實效,對果園建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等重點工作,繼續(xù)由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)部門參與,逐村組、逐地塊丈量核實面積,抽查工程質(zhì)量。要健全獎懲激勵機制。把對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核與評優(yōu)選模、提拔調(diào)動、晉級獎勵緊密掛鉤,對重點工作和項目建設(shè)考核排名靠后的單位要嚴(yán)肅問責(zé),做到真考實評、獎罰分明。要落實責(zé)任追究機制。研究和制定重點工作督辦落實問責(zé)辦法,加大落實責(zé)任追究和罰庸治懶力度,對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為,導(dǎo)致年度目標(biāo)任務(wù)有欠賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。
同志們,任何時候,行動勝過口號,再好的思路,只有找準(zhǔn)路徑,付諸實踐,才能變?yōu)楝F(xiàn)實;作風(fēng)決定效果,再多的機遇,只有敏銳把握,乘勢而上,才能搶占先機;決心來自民意,再大的困難,只要迎難而上,奮發(fā)作為,就能有效化解;大勝源于小勝,再重的任務(wù),只要腳踏實地、鍥而不舍,就能善做善成。全縣上下一定要認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,攻堅克難,加快轉(zhuǎn)型跨越,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,為譜寫山川秀美富裕小康文明和諧新**建設(shè)新篇章而努力奮斗。